现场标准化作业指导书编制导则课件

各位领导、各位代表：大家好!根据大会安排，我向各位领导和代表汇报

《现场标准化作业指导书编制导则》

(以下简称《导则》)的编写背景、编写过程及遇到的问题，并对《导则》的条款进行解释。水平有限，不妥之

处，敬请批评指正。现

场

标

准

化

作

业

指

导

书

编

制

导

则国家电网公司

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OF

CHINA一、《导则》编制背景安全生产是企业管理永恒的主题，是一切工作的基础。国网公司提出，安全生产不仅要“可控”

而且要"在控"。这就给电力企业的安全管理提出了新的要求

。1、

安全生产存在的问题电力系统，安全生产事故时有发生。就事故性质

来看，人员责任事故居高不下，许多事故的责任

者都是生产骨干或工作积极的同志。另一方面重

复性的事故也经常发生，安全生产如履薄冰，如

临深渊。究其原因主要有三方面问题，

一是工作

过程中人的行为失控，二是工作质量失控，三是工作环境失控。国家电网公司

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CHINA要实现安全生产的长治久安，必须建立科学的管理

机制和方法，要从深化细化管理上下功夫，建立起

标准化、规范化、系统化的生产管理机制。只有将

各项工作的全过程细化、量化、标准化，实施全过

程控制，才能将安全生产落到实处，实现“可控、

在控”。2、

编写任务的提出国网公司为增强现场工作人员的安全意识，杜绝作

业人员的盲目性和随意性，保证设备安全、人身安

全和电网安全，

2004年3月在浙江绍兴召开了现场

标准化作业研讨会，安排部署了现场标准化工作。

提出要编制公司系统《导则》和《作业指导书范本》。国家电网公司

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CHINA二、《导则》的编制过程按会议要求，山东电力集团公司负责编制《导

则》,集团公司非常重视，成立了以生产副总

经理为组长的领导小组和以生技部主任为组长

的编写小组。赴浙江省电力公司、绍兴供电公

司、四川省公司、成都供电公司进行调研，吸

收了很多好的经验和做法。提高了认识，理清

了思路。国网公司对这项工作也非常重视，先

后在湖南、山东、北京主持召开了5次审查会，

各网、省公司和华北电力研究院提出了许多修

改意见和建议。先后在集团公司内部讨论20余

稿，上报国网公司共计15稿。经国网公司修改

完善，于2004年8月底编写完成。国家电网公司

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CHINA三、《导则》的编制说明《导则》的编写立足于可操作，便于基层单位的执行。

在《导则》中明确规定了作业指导书的编审程序、范围、结构内容和应用评估等。《导则》的编制紧紧围绕安全、

质量两条主线，体现以人为本，贯彻安全生产健康环境

质量管理体系的要求，注重作业程序设计，做到作业内容量化、细化和标准化。《导则》共9部分：前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、作业指导书的编制原则、依据、结构内容及

格式、文本要求和应用管理、附录。《导则》详细规定了五种作业指导书的结构内容和格式，分别为：变电检修作业指导书；变电运行巡视指导

书；高压试验作业指导书；线路运行巡视指导书；线路

检修作业指导书。《导则》要求对作业指导书要实施动态管理，对其可操作性、针对性、符合性和适时性进行检查考核和评估，

并及时进行修改完善。国家电网公司STATE

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CHINA编制过程中遇到的几个问题一是关于作业指导书的通用性和唯一性问题。争议点是

作业指导书对同一类设备是否通用。由于安装位置的不

同，安

全措施

的不同，作业内容的不同等因素，因此，

作业指导书应具唯一性，具体指导该设备的作业过程。二是关于安全

措施和危险点分析前后内容重复的问题。作业

指导书中，安全措施和危险点分析前后内容有重复，

并且与工作票中的内容也有重复，有人认为没有必要，应该简化。由于作业是一个过程，要体现过程控制，所

以安全措施和危险点就要在每一步的作业过程得到体现。

总的安全措施、危险点分析，开工前的要对照

检

查

，开

工会时要逐项宣读，作业过程中还要逐项细化到具体的

操作步骤中。工作票与作业指导书是相互独立的，如果

在作业指导书中不重复工作票中的安全措施，作业指导

书的安全措施就不完善。国家电网公司STATE

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CHINA关于印发《国家电网公司现场标准化作业

指导书编制导则(试行)》的通知公司系统各区域电网公司，省(自治区、直辖市)电力公司，各直属超高压管理处：为了进一步加强和规范公司系统现场标准化作业动态管理，实施对现场作业安全、质量的全过程可控在控，夯实安全基础，公司组织有关网省公司整合现场标准化作业的经验，编

制了《国家电网公司现场标准化作业指导书编制导则(试行》

(以下简称《导则》)。现将《导则》印发给你们，请认真按照

《导则》要求，结合本单位实际，落实好现场标准化作业工作。

执行中的意见和建议，请及时报国家电网公司生产运营部。主题词：工作标准编制规程通知抄送：中国长江电力股份有限公司，阳城国际发电有限责

任公司。国家电网公司总经理工作部

2004年9月29日印发四、《导则

》介绍。二〇0四年九月二十九日国家电网公司STATE

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CHINA国家电网公司文件附件：国家电网公司现场标准化作业指导书编制导则(试行)国家电网生[2004]503号前

言为

推行现场标准化作业，加强现场标准化作业的

管理，规

范现场作业指导书的编制，实施

全过程控制，特制订本导则。本导则的附录A、

附录B、

附录C

和附录D

为资料性附录。本导则由国家电网公司提出并归口。本导则由国家电网公司生产运营部负责解释。本导则起草单位：国家电网公司生产运营部、山东电力集团公司、泰安供电公司、北京电机

工程学会、华北电力科学研究院有限责任公司。国家电网公司STATE

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CHINA1

范围本

导则规定

了电力生产现场作业指导书的编制原则、依据、结

构内容

、格式、文本要求及应用管理的基本内容。本导则适用于国家电网公司系统生产性企业和单位，其它企业可参照

执行。国家电网公司STATE

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CHINA2

规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。凡是注日期的引用文件，其随后

所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均

不使用于本导则，然而，鼓励根据本导则达成协

议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本使用于本

导则。电力企业标准编制规则安全生产健康环境质量管理体系基础和安全生产健康环境质量管理体系规范DL/T800Q/GDW1术语Q/GDW2国家电网公司

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CHINA3

术语和定义下列术语和定义适用于本导则3.1现场标准化作业指以企业现场安全生产、技术活动的全过程及其要素为主要内容，按照企业安全生产的客观规律与要求，制定作业程序标准和

贯彻标准的一种有组织活动。3.2全过程控制针对现场作业过程中每一项具体的操作，按照电力安全生产有关法律法规、技术标准、规程规定的要求，对电力现场作业活动

的全过程进行细化、量化、标准化，保证作业过程处于“可控、在

控"状态，不出现偏差和错误，以获得最佳秩序与效果。3.3现场作业指导书开展现场标准化作业的执行文件。现场每一项作业按照全过程控制的要求，对作业计划、准备、实施、总结等各个环节，明确

具体操作的方法、步骤、措施、标准和人员责任，依据工作流程组国家电网公司

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CHINA合成的执行文件。4

作业指导书的编制原则4.1体现对设

备的全过程管理，包括设备验收、运行检修、缺陷管理、

技术监督和反措要求等内容；体现对现场作业的全过程

控制。4.2现场作业指导书的编制应依据生产计划。生产计划应根据现场运行设备的状态而制定，应包含缺陷异常、反措要求、

技术

监督等内

容；应施行刚性管理，须变更应严格履行审批手

续。4.3应在作业前编

制，注重策划和设计，

量化、细化、

标准化每项作业内容。

做到作业程序有要求，安全有措施，质量有标准，

考核有依据。4.4针对现场实际，进行危险点分析，

制定相应的防范措施。4.5应体现分工明确，责任到人，编写、审核、批准和执行应签字齐全。国家电网公司STATE

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CHINA4.6围绕安全、质量两条主线，实现安全与质量的综

合控制。优化作业方案，提高效率、降低成本。4.7

项作业任务编制一份作业指导书。4.8应规定保证本项作业安全和质量的技术措施、组

织措施、工序及验收内容。4.9体现以人为本，贯彻安全生产健康环境质量管理体系

(SHEQ)

的要求。4.10概念清楚、表达准确、文字简练、格式统一。4.11应结合现场实际由专业技术人员编写，由相应的

主管部门审批。国家电网公司

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CHINA5

作业指导书的编制依据5.

1法律、法规、规程、标准、设

备说明书。5.2

缺陷管理、反措要求、技术

监督等企业管理规定和文件。主

要编制依据详见附录A。国家电网公司STATE

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CHINA6

作业指导书

的结构内容及格式6.1

变电检修作业指导书(略)

6.2变电运行巡视指导书6.2.1结构由封面、范围、引用文件、巡视周期、巡视

前准备、巡视路线图、巡视卡、缺陷及异常

记录、

巡视签名记录和指导书执行情况评估

十项内容组成。国家电网公司STATE

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CHINA6.2.2内容及格式6.2.2.1封面a)

内容由作业名称、编号、编制人及时间、审核人及时间、批准人及时间、编制部

门六项内容组成。1)作业名称指现场具体巡视任务。如："××kV××

变电站设备巡视指导书"。

2)编号应具有唯一性和可追溯性，便于查找。可采用企业标准编号，

Q/×××,

位

于封面的右上角。3)编写人及时间负责作业指导书的编写。在指导书编写人一栏内签名，并注明编制时间。

4)审核人及时间负责作业指导书的审核，对编写的正确性负责。在指导书审核人一栏内签名，

并注明审核时间。5)批准人及时间作业指导书执行的许可人。在指导书批准人一栏内签名，并注明批准时间。

6)编制部门：指作业指导书的具体编制单位。国家电网公司

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CHINA国家电网公司STATE

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CHINA

24

年

月

招

日

244

年

4

月

19

日

224

年

4

月

色

日220kV

天平变电站设备驱视指导书泰

安

供

电

公

司

壹

电

工

区写

：核

：准

：Q/

TD-ZDS/Y-CZYD092—2004编

审

批6.2.2.2范围指

作业指导

书的使用效力。如："本指导书

适用于××kV××

变电站设备巡视检查工作”。6.2.2.3引用文件明确编写作业指导书所引用的法规、规程、标准、

设备说明书及企业管理规定和文件

(

按标准格式列出)。6.2.2.4巡视周期规定持作业指导书巡视设备的时间要求。国家电网公司STATE

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CHINA6.2.2.5巡视前准备6.2.2.5.1巡视人员要求a)

内容1)规定工作人员的精神状态；2)

规定工作人

员的资格，包括作业技能、安全资质

等。/序号内

容备注d1精神状态良好。√2具备必要的电气知识，并经安规考试合格。√3进入作业现场，穿合格工作服、工作鞋，戴好安全帽。d4能够根据实际设备缺陷判断设备缺陷性质。56Q/ID-DS/ZY-CZYD082—2004二、现场人员标准作业地点：天平变电站作业名称：设备巡视6.2.2.5.2危险点分

析a)

内容1)巡视地点的特点，如带电等可能给巡视人员带来的危险因素；

2)巡视环境

的情况，

如雷雨天气、夜间、有害气体、缺氧、设备

接地等，

可能给巡视

人员安全健康造成的危害；3)巡视人员的身体状况不适、思想波动、不安全行为、技术水平能力不足等可能带来的危害或设备异常；4

)

其

它可能给巡视人员带来危害或造成设备异常的不安全因素。/序号内

容备注√1人员精神状态不良易造成人员事故。√2设备带电运行，易发生人员触电事故。√3进入SF6室易造成人员窒息或中毒事故。456QID-DS/ZX-CZND0S2

2004

作业名称：设备巡视

作业地点：天平壹电站三、

危险点分析国家电网公司STATE

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CHINA6.2.2.5.3安全措施a)

内

容1)规定特殊天

气巡视的

措施，如：雷雨、

雪、大雾等；

2)规定故障

巡视的措施，如：设备接地等；3)规定进出高压室的注意事项，如：

SF6

设备室等。4)规定夜间巡视的照明要求。5)规定对危险点、相临带电部位所采取的措施，如：安全距离、围栏等；6

)

规

定着装；

Q/D

NS/Z

CZDO92

2004

作业名称：设备通视

作业地点：天平变电站四、安全措施序号内

春各庄1人员路神状态不良禁止参加逃视工作。√2注意与带电运行设备保择足够的安全距离，220KV保持3类、110KV保持1.5米以

上安全距离。√3进入SF6室必须先通风15分钟，然后检查氨量仪合格后方可进入，4……56国家电网公司STATE

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CHINA国家电网公司STATE

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CHINA设计示意国家电网公司STATE

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CHINA设计示意国家电网公司STATE

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