公务性文书-请示

应用文写作教案（章节）授课时间第周星期第节（年月日） 课次授课方式（请打√）理论课□讨论课口实践课口习题课□其他口课时安排0.5教学单元（教学章、节或主题）：公务性文书一请示 目的、要求（分了解、熟悉、掌握三个层次）：.了解请示的概念、特点。.掌握请示的写作方法。 知识要点：请示的格式和语言要求 技能要点：提高写作能力，写好请示 教学步骤：导言：上行文的概念是？我们重新复习下。内容：（一）请示的概念讲述.概念：请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其应用范围也比较广泛。请示的作用在于请示工作并要求上级批复。请示产生于事前，不可“先斩后奏”。.请示的特征和分类（1）针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。（2）期复性。在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相应的问题是批复。下级有一份请示报上去，上级就会有一份批复发下来。不管上级是不是同意下级的请示事项，都必须给请示单位一个回复。因此可以说写请示最直接的目的就是得到回复。（3）单一性。请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。（4）时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解决。3.请示的适用范围请示是党政机关广泛使用的一种上行公文。在本级机关在职权范围内，上级方针政策已定的问题，不必请示而应自行处理。一般而言，须向上级请示的问题主要有以下情况：（1）下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候，需要使用请示。（2）对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，有待上级明确答复才能办理的事项；（3）因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项；（4）下级机关之间因意见分歧，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项；（5）有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事关重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项；（6）超出本级权限，需要上级机关明确指示的事项。4.请示的分类根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：（1）请求指示性请示；遇到新情况、新问题，在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中，都找不到相应的处理依据，无着可循，因而没有对策，需要上级机关给以指示。对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解释和说明。与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决、解释和说明。（2）请求批准性请示；请求批准有关规定、方案、规划。依据有关规章和管理权限，下级机关制定某些规定、方案、规划等，需要经过上级部门的批准才能发布实行。请求审批某些项目、指标。在工作中遇到人、财、物方面的困难，自己无法解决，可提出解决的方案请上级机关审核批准，在人、财、物方面给予相应的调配。（3）请示批转性请示。请求批转有关办法、措施。某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的办法措施，却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办，可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。（二）请示的写作格式（重点和难点）请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。.标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。.主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。.正文。正文一般由三个部分组成：①请示缘由。提出请示的原因和理由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。②请示事项。它是向上级机关提出的具体请求，提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考也是陈述缘由的目的所在。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。③结语。也就是请示要求。应另起段，确提出要求解决问题的方法或途径，习惯用语一般有“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。.落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间**年*月*日。例文：*市人民政府关于申请大自然灾害救济补助费的请示***省人民政府：今年我市遭受了不同程度的冷冻、风雹、洪涝和病虫害等自然灾害，特别是入汛以来发生的风雹、洪涝灾害，造成灾区部分群众房屋倒塌或者损坏，局部地区灾情十分严重，给灾区群众冬季生活造成了较大的困难。据调查，全市农作物受灾面积71736.3公顷，绝收面积10534公顷，受灾人口928193人，造成直接经济损失84105.8万元，农业直接经济损失73446.9万元。其中需要政府救济人口181600人，需要救济粮640.11万公斤，需要衣被救济21582人，需要伤病救济20897人。对这些需救济人口，县、乡两级已分类排队，登记造册，建立了冬季灾民救济台帐，并提出了切实可行的救助方案。我市对冬季救灾工作高度重视，多次安排部署，已投入救灾资金221万元用于安排冬令期间灾民的生活。但由于救灾形式十分严峻，而我市财力有限，特恳请省人民政府拨付救灾资金800万元，使我市灾区群众平稳过冬。以上请示妥否，请批示。***市人民政府二00八年三月三十日【分析】该请示的行文目的是请求上级针对本市的灾情拨付救灾资金。为了取得上级的物资帮助，行文开门见山的列举了本市近年来所遭受的自然灾害，对灾情作了全面的核查，统计了灾情给困难群众造成的经济损失。然后说明灾情发生后，本市及所辖县、乡两级积极主动地采取了应对措施。写作中能够抓住重点，从关注民生的角度阐述理由，体现了本市领导集体“情为民所系，利为民所谋”的工作态度。用事实和数据说话，理由阐述充分，容易得到上级的理解、支持和帮助。请示事项在前面充分阐述理由的基础上，提出请求省人民政府拨付800万元救灾资金的请示事项，简洁明了，合情合理。“特恳请”的使用体现出上行文用于谦恭有礼的原则。结尾部分用于简洁，得体，直接就提出了请求批复的要求，便于上级机关及时有针对性地进行答复。6.请示写作的注意事项（1）选好角度，阐述请示缘由要充分写作请示，首先需要明确制文目的和意图。请示的行文目的是要解决本地区、本单位的实际困难那和问题，要通过阐述自己的理由来说服上级给予理解、支持和帮助。要选好角度，在阐述缘由是要尽可能结合国家的方针政策来说，它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的直接依据。原因要讲的客观、具体，理由要讲的合理、充分，要用事实说话，不能有过多的主观臆断，不可过多的引发议论。（2）结合实际，归纳请示事项要简明请示事项时请示的重点内容，向上级机关提出请示事项，是陈述原有的目的所在。要在阐述缘由的基础上提出请示事项，写出本单位拟就的处理意见，即问题的解决办法，借此表明本单位对请示事项的倾向性，提请上级机关批复时参考。这部分内容要单一，只宜请求上级解决一个问题。请示事项要写得具体、简明，提出要求要合理，切实。请求资金要写明急呢，请求要写清品名、规格、数量，以便上级机关给予明确批复。请求上级给予政策方面的支持，也需要清楚地阐述请求事项，且其表达模棱两可。（3）一文一事；单头请示；不越级请示教学手段：（如：举例讲解、多媒体讲解、模型讲解、实物讲解、挂图讲解、音像讲解等）举例讲解、多媒体讲解作业和思考题：写一份关于要求解决