2019年工作总结及2020年工作思路

－－－2019年工作总结及2020年工作思路民政局第一部分：2019年工作总结（一）社会救助保障能力进一步增强。一是建机制强平台深化集成式改革。建立社会救助联席会议制度，于10月成立市社会救助服务中心，将分散在13个部门的救助政策整合成“六助”板块，实现一站式救助。开发并试运行市社会救助信息管理平台，对接省、市16个部门数据库，与30家银行信息联网，在全省率先实现金融系统核对全覆盖，市级年度核查率达100%。11月13-15日承接全省社会救助培训推进会，我市作典型交流发言，并荣获“全省社会救助领域优秀实践奖”荣誉称号。二是编密织牢困难群众保障网。做好各类救助群体（困难残疾人生活补贴的一、二级残疾人、经济困难老年人、城市低保、农村低保、农村特困供养、残疾人两项补贴、困境儿童、12349话费补贴等）资金发放，共发放5171.2万元，惠及56.9万人次。成立市未成年人救助保护中心，打造深度关爱荣成模式。11月28-30日承接全省儿童福利工作推进会，我市作典型交流发言。三是阳光救助惠民利民。追回省审计2017年反馈的涉及18人、14.26万元违规领取的民生资金。开展漠视群众利益问题专项整治、损害群众利益问题专项整治活动，追回资金44.6万元金额。（二）养老服务体系进一步完善。一是养老服务规范化。对全市运营的36家养老机构服务质量规范培训，达标率100%。设立市养老服务质量监督投诉举报电话，以约谈机构主要负责人和征信减分的方式，倒逼养老机构质量提升。二是养老机构星级化。组织11家中型以上养老机构参与养老机构星级评定，其中五星级养老机构三家、四星级养老机构两家、三星级养老机构两家，实现机构发展和服务质量同频共振、双促共赢。三是养老服务设施配套化。完成2019年威海市目标责任制考核，全市老旧小区社区养老服务设施配套率达40％。四是扶持暖心食堂新业态。开启22处“村级自办、政企合作、中央配餐”为主要模式的“暖心食堂”，已惠及近千名老人。每处“暖心食堂”按照2万元奖补标准，共发放44万元。（三）社会事务管理服务持续优化。一是全面做好基层政权工作。排除120多名不符合条件的自荐候选人。完成换届选举“回头看”专项整治，对2547名村委会成员资格进行再审查，共排查出72名村委成员存在违法违纪记录，指导相关镇（街）清退19名受过刑事处罚的村委成员。补选缺职村民委员会主任8名，村委委员2名。新设立8个社区居民委员会，对7个社区居民委员会的范围进行调整，保留5个村改居纳入城市社区管理，5个村改居恢复村民委员会设置。二是有序推进社会组织监管工作。年检社会组织390家，年检率达90%。开展“双随机一公开”抽查工作取缔了两家非法社会化组织。下发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，共计减免会费16.8余万元。三是全力做好区划地名工作。整理上报58万字的全市826个行政村，118个居委会的村庄及居委会的发展史志。完成城区内及周边街道规划29条无名道及4个生活小区的命名审批工作。四是社会工作有了长远进步。指导建立镇街社会组织服务中心12处镇街，培植100多个公益服务类组织，开展服务600余场。实施公益创投项目31个，开展“舒心讲堂”活动40余节，发动社工一对一帮扶我市80多名农村留守老人、孤儿、留守儿童及困境儿童。开展社工专题培训6场次，社工资格考试通过60名。五是殡葬改革新突破。回购8辆个体运营殡葬车，出资购置9辆殡葬专用车，组成殡葬运输服务车队，提供24小时预约服务，实行统一运营管理。指导镇街公益性公墓建设，目前17个镇街已开工建设。对全市27家殡葬用品店、2000多家农村商店不定期突击检查，已对450家商户责令整改、7家商户进行处罚，没收违规产品2000多件。第二部分：主要优势一是社会救助领域：自主开发的社会救助信息平台在已进入试运营期，于12月底在威海各市区推广使用。整个平台建设突出建立数据共享交换、救助评估与核对机制，实现社会救助信息的数出一门和救助业务的一网覆盖，通过救助资源整合区、决策分析功能区、社会力量参与区、社会监督功能区等四大功能区的建立和应用，为审批权委托下放提供了有力的信息化支撑，有效解决“救助谁、谁来救、怎么救”的问题。推出社会救助“荣易办”政务服务，分类施策，让特困人员供养更有获得感。“适度幸福型供养”模式－《热气腾腾的新生活》在民政部中国社会报头版刊登。二是养老领域：我市于2013年起，着手探索并实施敬老院的区域性集中整合工作，从最初的24家敬老院整合成8所。在硬件上，我们本着“一步到位”的原则，择优选取接收机构，选取接收的敬老院建设年代均在2013年以后，从而确保在管理服务方面处于领先地位，在设施设备上确保十年内不落伍。在软件上，依托全国养老服务质量大检查，围绕10大板块对相关标准进行了进一步的细化、量化，为规范管理、提高服务质量提供重要依据。目前我市的星级养老机构居威海市首位，星级机构标准化建设初具模型。三是殡葬领域：我市在威海市率先开展镇级公益性墓地建设，指导建设的夏庄镇石马山地宫式公墓也是威海市首家地下公墓。今年对已开工建设的17个镇街发放建设启动和奖励资金700余万元，全面保障公益性墓地建设顺利开工。第三部分：2020年（一）社会救助方面：一是变被动救为主动救助。2020年4月通过预警评估系统，变被动申请为主动救助。通过系统分析，困难群众致贫因素主要来自医疗支出，对接医保局数据，对医疗费报销后自付仍超过2万元的信息，每月实行信息预警，第一时间督导镇街7个工作日内进行落实。同时，每月利用我市网格员优势，主动巡访、主动发现、主动救助。二是全面提高救助实效。缩短审批时间，建立镇级临时救助备用金制度，将社会救助审批权由市级下放镇级，将信用体系建设成果运用到社会救助领域，2020年3月试点2个镇街，对A+级以上申请人，简化手续优先救助，将审批时间由20个工作日压缩到10个工作日，急难型临时救助当日完成，镇街利用储备金先行救助。三是形成儿童关爱保护合力。充分利用未成年保护中心，2020年1月将事实无人抚养儿童纳入监护保障，与孤儿享受同等待遇，2月举办“点亮童心守护成长”儿童关爱公益项目创投，夯实“社会组织+”的深度关爱体系，全年开展儿童关爱服务不少于400场次，全面提升我市儿童保障服务的力度。（二）养老方面：一是服务更精细，队伍更精干。2020年举办《养老服务机构质量基本规范》《失智失能老年人照护》《养老院老人的精神照护》等专题培训12场，建立“机构协作机制”，实行“一家大机构+一家小机构”的“精准帮扶”。同时组织两至三次外出学习培训，并依托养老服务协会开办“养老讲堂”，邀请专业养老服务专家和高级护理员为全市养老机构进行授课指导。二是机构获得提升，星级更有分量。依据国家标准《养老机构等级划分与评定》，2020年将聘请第三方评估机构对其他25家养老机构和46处居家服务中心、日间照料中心实现星级评定全覆盖。从服务内容、服务质量、人才队伍、设施设备、环境卫生等方面进一步提升达标，二星以上评定率100%。达到星级标准的机构将从评比表彰、财政资金、政策试点方面予以优先扶持；未达到星级标准的机构，将加大检查督导力度，限期未整改达标的取消开办资格。三是部门联动，积极跟进养老配套政策实施。落实“12.5市政府养老服务设施配套工作会议”分工安排，每月跟踪督导，8月完成整体布局，11月底落实协议签订，12月底前完成75处老旧小区、10处新建小区的养老服务设施配套工作。对于已建成的社区居家养老服务用房，统一登记、统一管理、专房专用。通过委托运营的方式，根据实际无偿或低偿提供给有一定资质的企业、养老组织使用，推进社会化运营，成为普惠一方居民的“民心驿站”。四是用好农村幸福院，稳步发展暖心食堂。拟定《荣成市农村暖心食堂建设指导意见》，运用好农村幸福院，调度各级运营政策，把暖心食堂建在幸福院里，服务本村并辐射周边，切实解决农村老人“一餐热饭”的问题。设立“荣成市暖心食堂基金”项目，广泛募集社会爱心善举，统筹奖补资金，把“暖心食堂”做成农村居家养老服务的重要板块。五是盘活闲置资源，做好养老招商工作。五是盘活闲置资源，做好养老招商工作。申请城区两处办公楼，2月至5月引入上海九如城、福州金太阳等一线养老企业，打造“老年大学+居家服务”“嵌入式小微养老机构”等小精品，为养老服务体系多元化发展注入活力。（三）公益性公墓方面：一是大力推进公益性公墓建设。根据《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发＜关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见＞的通知》（鲁厅字〔2019〕75号）、《荣成市人民政府办公室关于印发＜荣成市深化殡葬改革促进殡葬事业发展实施方案＞的通知》（荣政办发〔2019〕12号）要求，到2020年底，每个镇街至少建成2-3处节地生态绿色公益性公墓，节地生态安葬率达到50%，利用废弃矿坑、采石坑、废弃的地瓜窖、现有村外闲置用房等闲置资源建设骨灰堂、壁墓等骨灰存放设施，计划年底前完成22个镇街的公益性公墓建设；利用适宜造林的荒山荒坡和未利用地等建设树葬公墓林，利用现有的传统墓地改造建设园林型树葬公墓等方式，加快公益性墓地建设和改造工作。已开工的在建墓地争取于2020年6月底前完工；未开工的4月底前指导镇街确定建设模式，5月与城建、国土等部门沟通建设用地，争取6月开工，年底前完成，力争年底实现全市22处镇（村）级生态安葬设施