国际碳排放权交易市场的现状与特点

国际碳排放权交易市场的现状与特点

《京都协定》的效力反映了国际碳排放权经济时代的开始。《京都议定书》为全球创造出了一种新的产品:温室气体排放权,随之也形成了一个碳排放权交易市场。随着碳排放权在国际市场上被商品化,从世界范围来看,越来越多的企业想将排放权经济纳入企业的战略规划。一、排放交易体系及市场目前国际上有多个碳排放权交易市场,包括CDM项目的交易市场、欧盟排放交易体系、英国排放交易体系、芝加哥气候期货交易所和法国的POWERNEXT的现货交易市场等,其中最有代表性的当属欧盟的排放交易体系和CDM项目的交易市场。1、欧盟委员会对全球碳排放的分配欧盟排放交易体系是发达国家之间交易的典型代表。在已经正式生效的《京都议定书》中,欧盟原15个成员国承诺在2008-2012年间将温室气体的排放量在1990年的墓础上减少8%。为了实现这一承诺,欧盟委员会根据“总量控制、负担均分”的原则,首先确定了各个成员国的碳的排放量。按照欧盟规定,其成员国无偿取得总排放额度后,作为一个整体指标,将其分配给成员国,各成员国在分配额度内无偿使用。如果成员国超过分配额度,则应向其他成员国购买指标。然后,各成员国再把指标分配给各自国家的企业。至于分配方式,各成员国政府应至少将95%的配额免费分配给企业,剩余5%的配额可采用竞拍的方式。各个企业在获得碳的排放指标后,即必须严格遵守。如果某一企业在使用过程中超过分配额度,则应向国内其他企业购买指标。2、国际合作与清洁发展机制为了降低发达国家的减排成本,《京都议定书》允许发达国家通过提供资金和技术的方式,在削减成本较低的发展中国家开展项目级的合作,通过项目所实现的“经核准的减排量”(CERs),用于发达国家缔约方完成在《京都协议书》下的减排义务,即清洁发展机制(CDM)。亚洲是清洁发展机制下减排额的主要供应地区。截至2006年为止,来自亚洲的减排额占据了整个碳交易总量的84%。中国和印度继续成为供方市场的主导者,分别占据了60%和15%的市场份额。二、国际碳排放监督管理的特点根据上文对国际碳排放权交易市场的介绍,我们可以总结出国际碳排放权交易市场具有以下特点:1、碳排放交易将更加集中国际上己经形成了一个以碳减排为商品的新兴的国际碳排放交易市场,减排额成为投资界的热门商品。欧洲气候交易预计,一旦碳排放配额交易在期货期权市场展开,仅欧洲市场每年的规模就将达到580亿美元。随着世界碳交易量的增加,主要交易国家将陆续建立排放贸易体系,加拿大、新加坡等国已提出了近期开设碳排放交易市场的计划。据世界银行估计,2008-2012年全球碳交易需求量为7-13亿吨,交易值可为每年140-650亿美元。2、碳的排放交易在借鉴国际上治理环境方面尤其是大气治理方面先进的经验和方法后,经过《联合国气候变化框架公约》多次缔约方会议的商谈和妥协,碳排放交易的三种减排机制(联合履行(JT)、排放贸易(ET)、清洁发展机制(CDM))被写入《京都议定书》,使碳的减排额可以在不同国家间交易。3、cdm市场竞争问题。u由于存在上述的多种交易方式,导致目前的碳排放权交易形成了多个分割的交易市场,而且各个交易市场之间缺乏流动性。其中最典型的是CDM项目的交易市场和国际其他交易市场之间的流动性问题。CDM作为发展中国家与发达国家合作实施的碳减排项目,发展中国家只能将减排额度出售给发达国家的买方,却不能拿到国际市场去进行出售,导致这成为一个明显的买方市场。相反,国际买家却可以将在发展中国家购买的减排额度拿到国际市场去出售,获取巨大的经济利益。发展中国家在减排交易中的利益受到了严重的损害。4、交易价格上的变化受到交易市场的不完善、市场供求关系的影响,目前碳排放权交易的市场交易价格经常出现巨大的波动。我国CDM项目最初的交易价格在5美元左右,最高上升到15美元,现在稳定在10美元左右的交易价格上。相应的,欧盟内部的交易市场的价格波动更为剧烈。2006年4月中旬,欧洲气候交易所创下了每吨30欧元的纪录,但在5月中旬又狂跌至10欧元,2007年的期货价格则已降到了4欧元。三、《日本说明书》对中国带来的挑战在第一阶段,根据“共同但有区别的责任”原则,考虑到中国的经济水平,协议并未给中国分配减排配额,但是我国碳排放量已经居世界第二位,成为温室气体重要的排放源。中国在《京都议定书》的第二阶段很可能要承担一定的减排限额。《京都议定书》要求减排限排温室气体问题的实质,涉及能源消费总量和效率问题。我国人均GDP刚过1000美元,国家开始进入工业化中期阶段,是能源需求的高增长时期———高楼、高速路、铁路、机场、电厂这些基础设施需要大量水泥、钢铁、有色金属等原材料。这些都需要大量的常规能源,并且由于技术和设备相对陈旧、落后,能源消费强度大,我国单位位国内生产总值的温室气体排放量也比较高。《京都议定书》的生效将会对我国常规能源的大量使用产生压力,影响经济的发展。另外,《京都议定书》给中国带来的还有未来国际市场竞争的压力。《京都议定书》的签约国已经占据了大部分国际市场,并在这个市场上建立了保护环境的游戏规则,只有节能、低污染的产品,才能够在这个市场上站住脚。可以预见,在未来的国际贸易竞争中,国际竞争对手可能会利用中国的温室气体排放限额设定“绿色”贸易壁垒,温室气体排放问题会成为贸易保护主义者手中