村集体经济组织财务管理制度

村集体经济组织财务治理制度第一章 总则依据《中华人民共和国会计法济组织财务制度〔试行》等有关法律、法规和制度的规定，结合我镇农村实际状况，制定本制度。其次条农村财务治理的原则是正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系；坚持第三条镇政府成立了以镇长为组长,以党委副书记〔兼纪委书记、农业副镇长为副组长,以经管、财政、司法、统计等部门负责人为成员的镇农村财务治理领导小组，下设办公室和财务任。第四条村级要相应成立财务治理领导小组，负责贯彻落实上级有关财务治理方面的规定；负责争论处理村级财务治理方面的重大事项。第五条村级应严格遵守农村财务治理制度，照实反映村级的财务状况。要正确处者的合法权益，保护集体资产的安全与完整。第六条村级应当做好财务治理根底工作。各项财产物资的增减要有完整的原始记进展一次全面财产清查。第七条村级要搞好本村各项经济合同的签订、结算和兑现工作，加强对所属企、事业单位财务活动的治理和监视，指导有关农户搞好经济核算。第八条村级要坚持实行民主理财，定期公布财务状况，并承受上级业务主管部门的指导和监视。第九条村级应当成立民主理财小组。民主理财小组每届任期一年。民主理财小组成员应中选用作风正派、办事公正、坚持原则、代表群众意愿的人员。第十条村民主理财小组成员由村民代表中选举产生，经全体村民代表三分之二人员表决通过方为有效。民主理财小组一般由3—5人组成，选举村民主理财小组成员工作由村党组织负责组织。第十一条村民主理财小组成员不得随便更换的,,提交村民代表大会争论罢免,并依据选举程序补选。第十二条村民主理财小组成员根本状况,应当予以张榜公布,同时报镇经管站备案。:〔一〕财务制度和财经纪律的执行状况；〔二〕财务打算和收益安排方案的实施状况；〔三〕承包合同及其他经济合同的履行状况；〔四〕负责对本村已发生的财务收支业务进展审查。〔五〕负责对村集体资产的变卖、出租、出让等状况进展监视。〔六〕负责对财务公开工作进展监视。〔七〕负责对本村财务治理、财务公开中的问题,准时向村干部提出意见或建议。〔八〕其他重要的财务活动。其次章财务打算治理第十四条农村财务活动应遵循打算办事的原则上级下达的有关打算指标，依据民主协商、量入为出、留有余地、统筹兼顾的原则，编制村级财务打算，财务收支打算要求提交党员、村民代表会议审议，同时报镇经管站备案打算的主要内容是：〔一〕财务收支打算；〔二〕固定资产购建；〔三〕村集体农田水利根本建设投资；〔四〕村内道路建设投资；〔五〕兴办集体企业、公益事业投资；〔六〕一事一议筹资；〔七〕收益安排。后执行：〔一〕财务收支打算；〔二〕经营工程的承包方法及承包合同；〔三〕土地租赁方法及土地租赁合同；〔四〕较大投资工程；〔五〕其他打算外较大财务事项。第十六条严格施行非生产性开支打算和报告制度。年初镇财务效劳中心要依据各主理财小组负责人、主管会计签字后，报农村财务效劳中心登记，实行总量掌握。年终各村应将打算执行状况向镇经管站和党员、村民代表联席会议报告。第三章开支审批治理第十七条村级财务事项发生时，经手人必需取得有效的原始凭证，注明用途并签村民委员会负责人审批同意并签字，由会计人员审核后，送镇财务效劳中心复审、记账。第十八条生产性和非生产性开支要依据上年村集体纯收入划分审批权限，严格执行“分档限额审批”制度。〔一〕村集体年总收入在102000元以下，由书记、主任批准；2000-10000元由村两委会争论打算；10000元以上要经全体党员和村民代表联席会议三300300-3000元要经村两委会争论打算；超过3000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。〔二〕村集体年总收入在10-30万元的，生产性开支在5000元以下，由书记、主任批准；5000-30000元由村两委会争论打算；30000元以上要经全体党员和村民代表联席会议600600-6000元要经村两委会争论打算；超过6000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。〔三〕3010000元以下，由书记、主任批准；10000-50000元由村两委会争论打算；50000元以上经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。非生产性开支在1000元以内的由书记、主任批准；1000-1000010000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。第四章货币资金治理第十九条 村级要严格执行国《现金治理暂行条例等有关货币资金治理的规定。严格执行权、账钱、物四分立制度，支部书记、村委主任不得直接收账、管钱、管物；严格执行钱账分管制度会计管账，出纳管钱，出纳人员一律不得填制会计记账凭证非出纳人员一律不得经管现金。其次十条村级对属下部门应实行严格的“统收统支”制度。村委会及其属下各部核定额下拔或直接报销。其次十一条村级向单位或农户收付款时要做到合理、合法、手续完备。每月会计负责填制合法的收款原始凭证〔如全市统一规定的村级收款收据、其他合法的发票等；负〔等。出纳员依据上述单据经单位负责人批准后负责办理现金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始凭证进展收付款业务区分对待。对于付款业务，要求单据合法、手续完备，方能报销。即一切报销的单据必需要求有合法凭证，并注明开支用途，有经手人、证明人和审批人签名，如属实物性开支，还要有验收人签名。支付证明单要加盖“现金付讫”字样印章和出纳员印章。如因不合理或手续不完备而支付款项的，出纳员要担当相应的经济责任。其次十二条村级应准时准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，账款25号扎账，结清本月的账款。会计员与出纳员要在月末核对现金及存款账，发生长、短款时，要准时查清缘由，短款由出纳赔偿，长款作其他收入处理。镇经管站和村主管会计每月要对出纳进展1-2符，是否遵守现金治理规定。其次十三条村级备用的库存现金要严格执行限额制度。库存现金不得超过10003000元；其余现金应准时存入银行或信用社。库存现金超过限额，消灭事故则由出纳员负责。515天内办理报销手续。逾期会计入账处理，不能白条顶库。拖迟返纳借用现金的，要按银行同期利率计算其滞纳金。未经批准擅自借出款项的，经办人员要负全部经济责任。其次十五条村级应加强银行账户和存款结算的治理。村级必需在银行或信用社开设根本存款账户，办理日常转账结算和现金收付，并严格执行《现金治理暂行条例出租、出借银行账户。村干部不得用集体资金开设信用卡，原已开设的要办理销户手续，假设因此而引起的事故要追究村主管领导及当事人的责任。其次十六条村级严格执行银行结算专用章与支票分管制度。银行账户印鉴卡必需加盖单位公章、单位负责人和出纳员印章进展备案，出纳负责保管支票〔汇票，会计负责余额，每月至少要核对一次，确保账款、账账相符。第五章 民主理财与财务公开其次十七条每月25乱用职权、人为梗阻。其次十八条民主理财小组不能正常参与理财活动，财务收支业务由镇经管站审核合格后直接入账。村民主理财小组对应当审理的收支单据进展审核后，填写《民主理财小组活动记录》并签字。其次十九条主管会计依据镇上统一的日程安排，每月到镇财务效劳中心进展单复审，审核合格后，依据会计制度和会计操作标准编制记账凭证，编制完毕后盖负责人、理财小组组长、主管会计印章和村委公章后予以张榜公布，承受群众监视。第三十条村主管会计要在每月准时盘点现金库存的根底上，与镇财务效劳中心核席会议争论通过，报镇政府审批后，予以核销。第六章集体资产治理第三十一条农村集体资产是指归村集体经济组织全体成员集体全部的土地和法律规定属于集体全部的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体全部的各种流淌资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。集体资产全部权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、哄抢、私分、破坏、平调或者非法查封、扣押、冻结、没收。通过。〔一〕村集体年度财务预算、决算；〔二〕集体资产经营方式确实定和重大变更；〔三〕重大工程投资；〔四〕年度收益安排方案；〔五〕主要资产处置；〔六〕其他重大事项。第三十三条集体经济组织在对村集体资产实行承包经营或者租赁经营过程中做好承包合同的签订和兑现工作。有收益的资源性资产要实行公开招标的方法租赁或承包，并向群众公布，资产实行保本增值治理，承包或租赁期满，验收评估达不到保值局部，由承包人负责补偿。第三十四条凡集体投资经营工程必需要有可行性方案。投资额较小的由两委会争论通过；投资额较大的，由两委会拿出方案，提交党员、村民代表会议通过〔投资额较小或较大的标准依照第十八条“分档限额审批”制度的生产性开支标准执行〕第三十五条建设工程工程必需实行招标、投标治理。投资额较小的要经两委会争论打算，并做好预算，加强监视，待工程完工后做好验收、结算手续。投资额较大的，两委连同预算书、合同书、结算表、对方开出的合法发票，以及验收人、证明人、审批人签名后才能入账。在建工程工程完工后，应准时结转入固定资产〔投资额较小或较大的标准依照第十八条“分档限额审批”制度的生产性开支标准执行〕第三十六条村级要建立健全固定资产登记和保管使用制度。对于资产存量、增减变动状况要准时、准确、照实登记固定资产明细账和固定资产治理登记薄，定期盘点，做到账实相符。第三十七条村合作经济组织必需建立固定资产折旧制度，按年提取固定资产折旧费。固定资产折旧方法一般承受平均年限法。提取时承受综合折旧率按10%计提，计提的折旧费计入当年有关费用。第三十八条固定资产的大修理费直接计入有关支出工程，一次修理费过高的，可先计入递延资产，分年摊入有关支出工程，但摊销期一般不得超过5年。第三十九条全部固定资产必需纳入账内治理。并按规定合理分类，专人治理，明确责任。对固定资产要定期进展清查盘点，做到账实相符，年度终结前必需进展一次全面的后的差额计入其他支出。数额较大的，可先计入递延资产，分年摊销，计入其他支出。第四十条村级必需建立健全存货的保管、领用制度。存货入库时，会计填写入库单人确认，保管员依据入库清单验收，核对无误后入库；出库时，会计填写出库单，主管负责人批准，领用人签名盖章，保管员依据出库单出库。各村要建立保管人员岗位责任制。第四十一条村级对存货要定期盘点核对，做到账实相符，年度终结前必需进展一次全面的盘点清查。盘盈的存货，按实际价格计入其他收入。盘亏、毁损报废的存货，按实际价格扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后，计入其他支出。第四十二条村集体资产治理要作为考核村干部工作业绩的主要依据。集体资产治理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，依法应当由行政主管部门赐予行政惩罚的政主管机关依法处理。情节严峻构成犯罪，要依照法律追究刑事责任。第七章经济合同治理第四十三条集体资产承受承包、租赁、参股、联营、股份合作合资经营时，资产全部者与经营者之间必需签订经济合同。在签订承包、租赁经营合同书以前，必需向承包、租赁经营者收取押金或资产抵押物，签订经济合同后要依期收取承包款或租金。的要求。做到程序完备、要件齐全、手续完整，符合法律规定。需要鉴证的，要送市、镇有关治理机关进展鉴证和备案。第四十五条经济合同的签订必需坚持公开、公正、公正的原则。经济合同签订内容须经村“两委”集体争论制定具体方案，提交全体党员、村民代表联席会议争论通过，由单位的法人代表进展签订。第四十六条经济合同签订后，应全部交给村主管会计进展保管。主管会计要依照合以利于合同切实履行。第四十七条经济合同到期后，原来的经济合同仍要进展存档治理，任何单位和个位负责人签名方为有效。第八章收款收据和印章治理第四十八条村级收款收据一律使用全市统一的收款收据。任何村庄不得私自购置个人要严格进展处理。第四十九条严格执行村级收款收据领用交回登记制度入村级档案进展治理。第五十条村委会印章和村委会经济专章不准由村委主任直接保管会计进展保管。盖章，须经村“两委”集体争论同意，必要时须提交全体党员和村民代表会议争论通过。治理法追究治理人员的责任。第九章档案治理第五十二条会计人员要依据会计档案治理的规定和要求，对本单位的各种财务打算、经济合同、会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料，定期收集，准时审核，整理归档，编制名目，装订成册，装盒保存，分类编号，专柜保管，防止丧失损坏。各种档案资料手续后，拿回村里归档保管。安排专人负责复印。对保存在镇上的会计档案，村民需要查阅时，由村主管会计代为查阅。按有关规定托付职能部门进展查阅以备查证。第五十四条村会计因工作变动时，必需编制会计档案交接清单。前任会计要将经手保管的收据、凭证、支票、账簿、报表等进展核验，连同以前年度的会计资料、会计档案等移交给接收人。第十章 财会人员经济业务量少的村尽量不设专职出纳员，由支、村两委非主要领导兼任。经济政策、法令、制度；自觉听从村“两委”的正确领导和治理；不断加强学习，提高自己的政治、业务素养，做好本职工作，乐观为群众搞好效劳；认真履行职责，为各级领导供给合法、真实、准确、准时、完整的会计信息。遵守财经纪律，敢于坚持原则，反对侵害集体经济和村民利益的行为，敢于同违反财经纪律的行为作斗争。第五十七条村级财会人员享有以下权利：有权参与本单位各项财务打算的编制和订正，制止和订正无效的，应向上级准时反映；按规定享受技术职务补贴。得会计证的人员，不得从事会计工作。依据财会工作具有法律性、政策性和业务性强的特点，财会人员要承受上级主管部门的业务指导、培训和考核。的有关规定办理睬计事务，实行会计监视；参与村级经济治理活动；负责农民负担、土地承要求；兼任村级文书，主持办公室工作。账的登记和治理工作；严格执行国务院《现金治理暂行条例定，做到没有单据不付款，未经审批不付款，超越权限审批不付款，开支不当不付款，用途不明不付款，印章〔签名〕不全不付款，数量金额不清不付款，事实不符不付款，前欠不清不付款，接待手续不清不付款；不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存，不准设账外账、小金库。第六十一条村级的财会人员要保持相对稳定，无正值理由，任何单位和个人都不得随便调换。村级财会人员的任免和调换，必需经村“两委”提出申请，并经镇业务主管部门进展考察，对确认能胜任财会岗位工作的方能批准。第六十二条财会人员离任时，必需按规定与接收人员办清交接手续。办理交接手续时，由村级主要负责人和镇业务主管部门派员监交，编制交接清单，移交人、接交人、以前，财会人员不得离职。第十一章违规惩罚第六十三条违反本制度和有关财务法律、法规，有以下状况之一的，由镇政府对村造成财产损失的，责令责任人予以赔偿。〔一〕未编制、上报年度财务打算的；〔二〕非出纳员经管现金的；〔三〕设置小金库或公款私存的；〔四〕超越权限审批签字开支的；〔五〕不依法设置会计账簿，账簿不健全、记账不准时的；〔六〕固定资产不按规定提取折旧的；〔七〕仗权发包，承包集体工程的；〔八〕违规变卖、报废集体固定资产的；〔九〕未按规定实行民主理财和财务公开的；〔十〕未按规定配备或者随便撤换财会人员的；〔十一〕村干部直系亲属担当财会人员的；〔十二〕未建立民主理财组织的；〔十三〕打击、报复财会人员和民主理财小组成员的；〔十四〕不按规定办理财务会计工作交接的；〔十五〕未依据规定建立健全财务治理制度的；〔十六〕未按规定建立并实施单位内部会计监视制度的；〔十七〕对应经党员、村民代表会议