员工保障管理PPT课件讲义

员工保障管理第一节员工保障管理概述一、保障管理的概念1、中工保障管理主要包括社会保障管理、劳动安全卫生管理、作业条件管理等。（1）社会保障制度——是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因而遇到生活困难时，从国家、社会获得一定的经济帮助的社会制度。（2）我国的社会保险制度主要包括：社会保险、社会救济、优抚安置、社会互助、社区服务等内容。（3）劳动安全卫生：包括两方面的含义，一是指员工在劳动过程中的安全卫生条件或状况。二是指以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的措施。二、保障管理体系建设的原则1、社会保险水平与我国社会生产力发展水平相适应2、公平与效率相结合3、权利与义务相对应4、社会保险制度要覆盖城镇所有从业人员5、政事分开6、管理服务社会化7、管理法制化三、社会福利社会福利是一种间接经济报偿，是一种背景性的报酬，其主要有两种类型。1、经济性福利：指金钱或实物形式的福利。2、非经济性福利：指服务或环境改善等。第二节劳动安全卫生与作业条件管理一、劳动安全卫生概述1、劳动安全卫生是指以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

2、劳动安全卫生工作的指导思想（1）安全第一，预防为主（2）保护劳动者在劳动过程中的安全与健康（3）管生产必须管安全3、劳动安全卫生工作的法律规定（1）《宪法》规定：应加强劳动保护，改善劳动条件。员工有休息的权利，国家发展员工休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。保护妇女的权利和利益。（2）《劳动法》规定：员工有获得劳动安全卫生保护的权利，员工应当执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律。（3）国家的各种行政法规4、劳动安全卫生技术规程（1）含义劳动安全卫生技术规程：是指国家为了防止和消除生产过程中的伤亡事故，保障员工安全和减轻繁重的体力劳动，在劳动安全卫生技术方面制定的各种法律规范。（2）类型：工厂安全卫生规程、建筑安装工程技术规程、工人职员伤亡事故报告规程。二、劳动安全卫生的基本要求1、特种作业人员安全管理要求特种作业是指在劳动生产过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其是对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员。《劳动法》第55条规定：从事特种作业的员工必须经过专门培训并取得特种作业资格。2、职工健康管理要求企业必须对职工进行就业健康检查和定期健康检查，不得安排患有职业禁忌疾病者从事所禁忌的工作。3、三同时的要求三同时是指一切生产性基本建设和技术改造项目中的劳动安全卫生设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目符合国家劳动安全卫生法规、标准的要求，保障员工的安全与健康。4、劳动场所的安全卫生要求劳动场所必须符合劳动安全卫生要求，要有可靠的防护设施和明显的安全标志，有严格的管理办法，以及紧急情况下进行安全处置的设施。5、特种作业防护用品、用具安全卫生要求企业对特种劳动保护用品、用具的性能，必须定期检验和鉴定，失效的不准使用。同时，防护用品、用具的设计、制造，必须符合国家劳动安全卫生标准的要求，经劳动保护监察机构指定的检验单位鉴定，取得合格证后方准生产和销售。6、生产设备安全卫生管理要求对生产设备安全卫生的总要求是：设备的设计、制造、安装，必须符合劳动保护法规、标准和有关技术规范的要求，在用设备对人身有危害的和对劳动环境有污染的，必须采取有效的防治措施，对容易发生危险的特种设备，必须进行严格的管理，操作人员经过专门培训考核，方准进入操作岗位。7、厂内运输安全管理要求三、劳动安全卫生基本制度1、安全生产责任制安全生产责任制是根据管生产必须管安全的原则，对企业领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任加以明确规定的制度。2、企业各级领导的安全生产责任P2323、企业各职能部门的安全生产责任P2334、安全生产教育制度P2335、伤亡事故报告处理制度P2346、安全生产监察制度P235四、劳动安全卫生的组织与管理（一）劳动安全卫生行业管理的职能P235（二）行业部门劳动安全卫生管理工作P236（三）劳动安全卫生企业管理体系P236（四）劳动安全卫生企业管理的基本制度（五）劳动安全卫生的群众监五、员工的职责、权利、义务（一）员工的劳动安全卫生职责P238（二）员工的劳动安全卫生权利P238（三）员工的劳动安全卫生义务P238六、女职工与未成年工的特殊保护（一）女职工禁忌从事的劳动P238（二）女职工在月经期禁忌从事的劳动P239（三）女职工在怀孕期禁忌从事的劳动P239（四）女职工在哺乳期禁忌从事的劳动P239（五）未成年工的特殊劳动保护P240七、工作时间和休息休假时间的规定（一）员工的工作时间和休息休假规定P240（二）日休息员工每天工作不得超过8小时（三）周休息平均每周工作不超过44小时（四）节日休息元旦一天，春节三天，国际劳动节三天，国庆节三天，上述节日适逢每周公休日时，顺延补假。妇女节半天，青年节半天，建军节在军队和军事机关半天。

第三节养老保险一、养老保险制度概述1、养老保险：是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决员工在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年限，或因年老丧失劳动力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保障制度。二、养老保险制度的基本类型及其特点1、养老保险的基本类型（1）投保资助型（传统型）养老保险（2）强制储蓄型养老保险（也称公积金模式）（3）国家统筹型养老保险（4）社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险2、特点（1）投保资助型（传统型）养老保险的特点A、通过立法程序强制工资劳动者加入，强制雇主和劳动者分别按照规定的投保费率投保，并要求建立老年保险金，实行多层次退休金。B、所缴费用并不分配到个人账户上，享受待遇的资格取决于是否缴纳费用。C、每个成员的缴纳量和领取待遇不一定完全相等。（2）强制储蓄型养老保险（也称公积金模式）的特点A、是一种固定缴费的模式B、对缴费率有具体规定C、待遇由所缴费用及利息决定D、缴费利息累积在每个人的账户上，当投保人年老、伤残、死亡时，账户上的钱可一次或按月支付。E、缴费由员工和雇主共同承担。（3）国家统筹型养老保险的特点A、由国家（或国家和雇主）全部负担员工的养老保险费，员工个人不缴费。B、资金来源渠道单一，政府和企业负担过重。（4）社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险的特点A、此保险制度为中国首创B、养老保险基金筹集由国家、企业和个人共同负担C、基本养老保险基金实行社会互济D、在基本养老基金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别。三、企业员工养老保险制度改革的目标我国企业员工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业员工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹和个人账户相结合、权利和义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。基本养老保险要做到对各类企业统一制度、统一标准、统一管理和统一调济使用资金。

第四节医疗保险制度一、医疗保险制度概述（一）医疗保险制度改革的主要任务我国医疗保险制度改革的主要任务是将原来的公费、劳保医疗制度实行统一管理，在全国范围内建立城镇员工基本医疗保险制度，即适应社会主义市场经济体制，根据财政、企业和个人的承受能力，建立保障员工基本医疗需求的社会医疗保险制度。（二）进行医疗保险制度改革的指导思想进行医疗保险制度改革的指导思想是：紧紧围绕建立社会主义市场经济体制需要和配套推进国有企业改革的要求，着眼于建立一个新的员工基本医疗保险制度，本着大的目标统一，具体办法体现差别的精神，明确改革目标、原则和基本政策，在具体办法和步骤上根据经济发展水平、医疗消费水平和管理水平等，从实际出发，积极探索改革途径和办法，稳步启动，保证改革的平稳过渡。（三）建立城镇员工基本医疗保险制度所要解决的主要问题1、实行用人单位和员工共同缴纳医疗保险费制度2、建立统筹基金和个人账户相结合的基本医疗保险制度3、扩大覆盖面，使城镇所有用人单位及员工都参加基本医疗保险4、提高统筹层次（四）建立城镇员工基本医疗保险制度的原则1、基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应2、城镇所有用人单位及其员工都要参加基本医疗保险，实行属地管理3、基本医疗保险费用由用人单位和员工双方共同负担4、基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合二、医疗保险制度的管理（一）健全基本医疗保险的管理和监督机制1、专款专用2、社会保险经办机构专门办理3、个人账户的本金和利息归个人所有4、各级劳动保障部门和财政部门要加强监督和管理（二）城镇员工基本医疗保险制度的覆盖范围及缴费办法1、城镇员工基本医疗保险制度的覆盖范围城镇所有用人单位2、城镇员工基本医疗保险制度的缴费办法用人单位和员工共同缴纳（三）城镇员工基本医疗保险统筹基金和个人账户1、基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成2、员工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户3、单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户（30%左右）4、统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围，分别核算，不能互相挤占。（四）加强医疗服务管理1、确定基本医疗保险的服务范围和标准2、基本医疗保险实行定点医疗机构和定点药店管理3、积极推进医药卫生改革（五）有关人员的医疗待遇标准P248

第五节工伤保险制度一、工伤保险制度概述（一）工伤保险定义所谓工伤保险是指员工因在生产经营活动中所发生的或在规定的某些特殊情况下，遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡，在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿。这种物质补偿一般以现金形式体现。（二）工伤保险制度发展1、我国的工伤保险立法始于20世纪50年代初，即1951年修订的《中华人民共和国劳动保险条例》。2、1995年1月开始实施《劳动法》3、1996年8月12日劳动部发布了《企业员工工伤保险试行办法》。（三）工伤保险制度的实施原则（1）无责任补偿原则；（2）个人不缴费原则；（3）与非因工伤残相区别，待遇标准从优的原则；（4）经济损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则。二、我国工伤保险制度改革的指导原则与目标（一）我国工伤保险制度改革的指导原则（1）保证基本生活，提供经济补偿（2）建立基金，实现社会化管理（3）工伤保险与事故预防、职业康复相结合的原则（4）实现工伤保险的法律化、制度化（二）我国工伤保险制度改革的目标（1）扩大工伤保险的覆盖面（2）视生产发展和企业承受能力，逐步调整工伤保险给付标准（3）变企业工伤保险为社会工伤保险（4）保险给付与工伤预防、职业康复相结合（5）健全新的工伤保险管理体制三、因工伤残的认定（一）关于因工伤残认定的对象员工在遭遇人身伤害事故、负伤、残疾乃至死亡时，能否享受工伤保险待遇，首先要对其进行工伤认定。根据国际上通行的概念，凡由于工作或与工作有关的活动而造成的伤残、死亡或患职业病者，均按工伤确认。（二）关于因工伤残确认的程序1、工伤事故发生后，应在规定的时间内由本人所在基层单位向企业劳动安全部门报告。同时，应由员工本人或其亲属向企业社会保险委员会提出申请，并经该委员会审核批准。2、工伤事故的报告制度不等于工伤事故的确认制度。3、工伤的确认，应由社会保险委员会决定。四、工伤保险的待遇给付1、医疗待遇P2512、医疗期间的生活待遇P2523、因工致残待遇P2524、职业康复待遇P2525、因工死亡待遇P253

第六节失业保险制度一、失业保险制度概述（一）失业保险定义所谓失业保险，是为了保障失业人员在失业期间的基本生活，并促进其再就业。失业保险的目标是使失去工作的员工在失业期间获得一定的收入补偿。失业保险是社会保险体系的重要组成部分。（二）我国失业保险制度的发展1、1986年7月12日，国务院发布了《国营企业员工待业保险暂行规定》，以此为标志，在我国建立了失业保险制度。2、1998年6月，中共中央国务院发布了《关于切实做好国有企业下岗员工基本生活保障和再就