科学发展与企业发展保增长 促发展 加快构建新型管理型外经企业

科学发展与企业发展保增长促发展加快构建新型管理型外经企业

中国第四大公共企业之一的崛起，也是中国最早的外部公司之一。与成立之初相比,公司内外部环境及经营规模、经营地域、经营领域和经营模式都已发生了重大变化。经过30年不懈努力,公司经营地域已遍及40多个国家和地区,经营领域涵盖对外承包工程、设计咨询、劳务合作、房地产开发、进出口贸易、实业投资等多项业务,经营模式成功实现从单纯施工承包到设计施工总承包、从传统投标到融资竞标、从输出劳务到输出技术标准的跨越发展。2006至2008年,公司3年累计新签合同额185亿美元,经营承揽取得历史性突破。当前,受国际金融形势影响,国际承包工程市场开发难度加大,项目履约不确定性因素增多,汇率波动风险难以预料,海外工程项目执行成本不断上升,国际竞争正变得日益激烈。加上公司经营规模急速扩张,现有的运作方式和资源整合模式面临全新挑战,迫切需要加快体制机制创新,把“应对挑战保增长、强基固本保发展”作为企业加快科学发展的首要任务。1以市场为导向,企业发展确定的核心竞争力科学发展观的第一要义是发展,必须着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,推动科学发展上水平。公司在2006年出台了“十一五”规划,2008年又进行了中期调整,均是基于对公司所处形势的正确判断,是落实科学发展观的必然选择。公司2008—2010年的战略定位是:认真贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观统揽全局,在股份公司的正确领导和支持下,以对外承包工程为主业,积极稳妥开展资本运作项目,拥有国家特级建筑业企业资质,具有较好的融资能力,具备承揽实施大型、高端项目综合运筹管理和资源整合能力,拥有一支项目开发、设计、管理、商务能力突出的海外经营人才队伍,努力把公司建设成为核心竞争力突出,集投资、融资、设计、施工等综合能力为一体的大型国际承包工程企业。2008年下半年,全球开始陷入严重的金融危机;进入2009年,实体经济所受影响逐步显现,公司发展机遇与挑战并存。针对新情况、新形势和新机遇,公司2009年工作会提出:要牢牢抓住这一两年的特殊机遇期,应对挑战,突破瓶颈,韬光养晦,强基固本,把自己的事情做实做好,重点解决好商务、设计、施工一体化问题,走出一条符合中土特点的发展道路。具体说:一是要突出商务运作优势;二是要加强设计咨询队伍;三是要强化施工管理能力,完善产业链条,实现“三位一体”,把核心业务控制好、运作好,全面提升公司的“自主竞争力”。2009年,公司将在股份公司的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,应对挑战,强基固本,确保大项目顺利实施,强化支柱市场建设,打造专业优势,完善产业链条,提升项目管理水平和集团管控能力,推动公司又好又快发展。2新型管理型外经企业提出的基本原则面对新的发展形势,针对传统外经企业在自主竞争、项目管控、风险管控和盈利结构方面固有的突出问题,按照保增长、促发展的基本思路,必须在制约公司实现科学发展的体制机制上下功夫,加快推动公司主业结构、市场结构和产业结构转型升级,不断提升公司的自主竞争能力、滚动发展能力和持续盈利能力,把公司打造成新型管理型外经企业。结合公司实际和行业特点,新型管理型外经企业应具备以下三大特征:一是主业一体化,二是经营当地化,三是盈利多元化。为此,将重点加强以下工作。(1)注重技术创新,为自主创新工作提供保障面对越来越多的设计施工总承包项目,必须以商务运作为主线,将项目前期开发、投标报价、设计咨询、施工管理等环节有机的整合起来,发挥好设计咨询的龙头作用和专业化施工的支撑作用,适应项目和国别特点,满足业主需求。针对项目管理能力不强的客观实际,必须下大力气从“平台管理、过程控制、科学核算、全面保障”四个方面加强工作,进一步总结和完善项目管理模式,提高资源配置效率,降低经营风险,实现合作各方的互利共赢、共同发展。实施中注重加强沟通,注重虚心学习合作单位在设计、施工方面的强项。牢固树立大局意识、服务意识和共赢理念,努力发挥中土在对外沟通协调、财务外账、工程索赔结算、物资设备供应、人员培训选派、外事手续办理等方面的商务优势,保障项目顺利实施。立足培养公司自有人才,通过市场招聘急需人才,依托股份公司引进骨干人才,借助当地化经营战略,加快充实项目管理和施工力量,确保项目始终在可控状态下运行。认真抓好责任成本控制,密切关注汇率和主材价格变化,及时采取应对措施,争取将金融危机影响降至最低,确保在手项目特别是大型、特大型项目顺利实施。针对公司商务运作突出但主业产业链不完整的现实情况及生产经营发展需求,必须以大项目实施为契机,下决心尽快加强海外设计力量和专业施工力量。设计是海外总承包项目的龙头,也是公司特级资质达标的必要条件。加强海外设计力量,是实现商务、设计和施工管理“三位一体”、完善中土特色产业链条的首要环节,是控制、运作好公司核心业务,全面提升公司核心竞争力的重点环节。必须加快设计资源整合步伐,提升公司的设计能力,掌握好国际标准和通行规则,实现设计与商务及设计与施工的有机结合,从前期追踪报价、设计管理和配合施工等方面加强项目承揽和管理力量,为拓展海外总承包市场提供技术保障。此外,公司以承包工程为主业,以铁路工程为特色,要加快调研工作,推动公司迈上资金技术密集型发展道路。(2)加强市场管理重点是尽快完成公司市场结构的战略性调整部署,进一步优化市场结构,加强4～6个支柱市场建设,大力推进当地化经营战略,分散经营风险,推动公司持续稳健发展。完善公司市场布局从公司追踪承揽大型、特大型项目的经验看,我们重点追踪并陆续取得突破的土耳其铁路,阿尔及利亚公路、铁路,尼日利亚铁路,利比亚铁路等重点项目,除土铁外,都是资源国家的项目,阿尔及利亚公路、尼日利亚铁路、利比亚铁路等都在产油国家,拥有投资大型基础设施的实力。公司要以追踪海外重点项目为契机,争取在重点国家市场取得突破,从战略层面完善公司市场布局;同时,进一步贯彻有进有退方针,将有限的资源向优势市场集中。创效能力及能力通过加强4～6个支柱市场建设,分散公司经营风险,提升公司整体抗风险能力、自我滚动发展能力和稳定创效能力。今年,公司提出各海外市场要结合各自实际情况,自我对标,自我加压,不断强化基础建设,力争在两年内在产值规模、利润指标、专业能力、管理水平和综合能力上加快实现“五个突破”,公司将从政策上、资金上、人员上、经济上和政治待遇上给予大力支持。加强当地劳动力资源开发和保护,提高当地就业质量充分利用东道国的各类资源。首先是公共关系资源。积极开展对外公关,将与东道国政府、部门及社区建立良好的工作关系当做重要的日常工作,广交朋友,建立信任,宣传公司的经营业绩、施工能力、经营理念及企业文化,为经营承揽工作奠定基础。其次是人力资源。针对不同国家的市场及项目实际,广泛吸纳当地劳动力资源,降低企业人力成本,缓解当地就业压力。第三是自然资源。针对非洲等市场建筑原材料资源丰富、工业生产水平落后的实际,投资建设一批拌和站、碴场及各类加工厂,在满足项目所需的同时,为当地经济开发作出贡献。第四是分包商资源。在注重培养自身专业化施工队伍的同时,面对不同的专业领域,建立合格分包商档案,使用好当地合格分包商。积极履行企业社会责任,努力构建“合法守规、互利共赢、科学发展”的企业社会责任体系。注重搜集、整理当地的法律法规,切实加强外事纪律教育,要求所有人员在外期间严格依法行事。可以聘请所在国的专业人士担任法律顾问、公关咨询和税务顾问,帮助、指导处理有关法律事务、对外公关和税务管理事宜。始终把尊重所在国民族传统、风俗习惯和宗教信仰作为开展经营承揽工作的重要内容,并以此为契机,密切与所在国有关政府部门、社区及雇员的联系。积极参与公益事业,树立“义商”形象,为当地社区提供尽可能的帮助,为生产经营工作创造和谐的外部环境。(3)实现收入结构的多样化，提高公司的可持续收入能力主要包括以下四个方面。进一步加强大项目的合同管理，保持大项目的利益大项目是公司实现规模效益的重要途径,要超前谋划,积极应对,把在建大项目组织实施好,全力克服市场波动影响,争取实现预期收益。实行科学的精细化管理,将所有利润贡献率提高到一个新的水平要切实加强经营管理,加快实现从传统型、经验型的粗放式管理向现代型、科学型的精细化管理转变,把提高经济运行质量和经济效益作为主攻方向,向内部挖潜要效益,向结构优化要效益,向精细管理要效益,消除亏损单位和亏损项目,力争将驻外机构的整体利润贡献率提高到一个新的水平。振兴国内和国外公司国内业务和援外业务是公司发展的重要组成部分,要认真研究各自的业务特点,适时调整经营战略,力争保持稳定增长。规模适度,稳步推进高端市场要充分利用我们在工程承揽实施中积累的品牌、商务、公关资源,充分考虑公司的承受能力,坚持“量力而行,规模适度,结构合理,规范运作,防范风险”的原则,重点关注公司成熟市场、主业相关领域及能源领域的投资机会,积极稳妥拓展高端市场。要通过启动一批资本运作项目,为公司生存发展创造更多的、长期稳定的盈利点。(4)全面落实税收账款使用规划,提高对风险的防范能力当前,金融危机影响不断深化,要求我们密切关注市场形势变化,提高前瞻性和预见力,积极稳妥地安排好生产经营工作,兼顾规模与效益、质量与风险的平衡;千方百计加大应收账款回收力度,压缩不合理的资金占用,努力增加现金流入,确保资金安全;量力而行,谨慎投资,稳健理财;量入为出,严格控制非生产性支出及管理费支出;高度重视外账工作,关注所在国财税政策变化,从当期经营和长远发展角度出发,全面做好税务筹划工作;积极研究汇率风险规避措施,争取在合同中明确规避风险特别是汇兑风险的条款,以保证企业获得预期收益。(5)建立和完善适合市场实际情况的人才引进机制人才引进是强化公司设计力量和专业施工力量的关键环节,是提升公司项目管控能力的重要途径。随着国内扩大内需政策的陆续启动,基础设施投资不断加大,国内高素质设计人才和具有丰富施工管理经验的专业技术人员非常紧缺,尤其是在铁路和轨道交通领域。在此背景下,我们应尽快建立和完善适应市场实际情况的人才引进机制,畅通人才引进渠道,从薪酬、事业、情感等方面采取个性化措施和有吸引力的手