第二章管理思想的演进(广州中医药大学)

第二章

管理思想的演进公共管理教研室许星莹学习目标西方管理思想演进的主要历程管理科学阶段的代表人物及其主要思想行为科学阶段的代表人物及其主要思想“管理丛林”阶段的主要学派及其特点中国的管理思想管理科学的新发展第二章结构框图管理思想的演进西方的管理思想中国的管理思想管理科学的新发展“管理丛林”阶段管理的科学阶段行为科学阶段引例：汽车生产方式的改变19世纪末，法国巴黎P&L（Panhard-Levassor）机床公司开始制造汽车，采用典型的手工生产方式多年以来，管理人员通过应用不同的管理哲学，使汽车的生产方式发生了巨大的变化。1、1900年以前---工厂手工业生产模式工人是全能技术工人，在手工工场独立完成产品设计与制造，费用昂贵，效率低。---法国的第一辆汽车。2、1913年---福特流水线，大批量流水作业对工作进行细致的分工，每个工人只完成其中一项工作，传送带将汽车传送到工人面前，流水线旁的每个工人负责完成一项特定的工作任务。效率大幅提高。3、1950’s-1970’s---丰田汽车公司，丰田生产方式核心：质量更高，效率更好，成本更低4、80年代末，90年代之后----大批量定制生产【讨论】1.全球汽车生产方式是如何变化的？2.全球汽车生产方式的演变说明了什么问题？

【结论】

全球汽车生产发展简史表明，管理实践的发展变化是在人们探寻提高组织效率和效益方法的过程中产生的。管理理论发展演化背后的动力在于如何更好的利用组织资源的方式的探索。第一节西方管理思想的演进

1911年，F.W.Taylor(泰罗)发表《科学管理原理》，标志管理作为一门科学正式诞生。科学管理工业工程现代IE组织行为科学管理理论丛林现代管理哲理＋管理技术t19111980管理发展史事实上管理活动自古有之：科学管理产生以前，管理主要体现在军队的管理和大项目的开展过程。军队：秦军项目：金字塔、万里长城、威尼斯兵工厂中国的管理活动思考：为什么不能称为科学的管理？

西方早期的管理思想家1、亚当·斯密1776年发表《国富论》提出劳动分工理论劳动分工可以提高效率重复完成单项作业会使技能或熟练程度得到发展。节约由于工作变换而造成的损失时间。当人们在一定范围内努力使作业专门化时，通常会发明出机器或工具来。

制针的制造成本和工序分析

英国制造[（178）针“11号，5546枚，重1磅；12号，6932枚，重20盎司，需用纸6盎司]雇用人数：男工四人，女工四人，童工2人，共计10人英国制针行业的例子：

工序：拔丝→矫直→切段→敲针头→磨针头→将针尖与铁杆焊在一起，共18道工序10个工人方案1每个人独立完成所有的工序→200根方案2每人从事一项专门工作→48000根，效率提高240倍。2、查尔斯·巴贝奇(1792-1871）剑桥大学数学教授，曾致力研制计算机

1832年出版“OntheEconomyofMachineryintheManufacturers”《论机器和制造业的经济》主要贡献：进一步研究劳动分工理论意识到工厂里的管理问题不同于技术问题，提出科学方法可以应用于管理；倡导直线职能式组织。注意到了生产和劳资关系问题，意识到了时间研究与测时的困难性。表现出了对广告、销售和产品开发的关注3、罗伯特·欧文（RobertOwen,1771-1858)，英国空想社会主义者。提出在企业中应重视人，“现代人事管理之父”。20世纪以前对管理影响最重要的事件——产业革命工业革命的主要贡献是以机械力代替了人力，使工厂中生产商品比手工作坊更经济。高效率的、采用电力驱动的大型工厂对管理技能提出了更高的要求。为什么？（一）泰罗的科学管理理论

1911年，泰罗(FrederickWinslowTaylor)的“科学管理原理”出版，标志管理作为一门科学正式诞生。科学管理强调用工程的方法分析和解决管理问题。后迫于工会的压力，更名为工业工程。一．古典管理理论泰罗（FrederickW.Taylor,1856-1915）美国人，工程师，科学管理之父。

“劳动生产率是经济效益水平的集中体现，在市场经济体制下，谁能提高生产效率，使劳动生产率超出同行业平均水平乃至达到领先地位，谁就能在市场竞争中立于不败之地.”

——弗里德克·W·泰勒1874从哈佛大学法学院退学;进入费城恩特普里液压机厂，学徒工1878－1889米德维尔钢铁公司（工人、技工、工长、总技师和总工）；时间研究、改进操作、标准化、定额等1889-1901咨询师，1898-1901伯利恒钢铁公司，研究铲煤和矿砂的工作一生拥有100多项专利没有工作标准，工人效率很低工人用各种不同的方法从事同样的工作工人磨洋工工人被安排到某个岗位，很少考虑是否适合他的能力和具备相应的才能管理者和工人不断发生冲突管理者该怎么办？泰罗观察的状况泰罗的主要观点管理是一门科学劳资应该开展一场心理革命制定科学的工作方法科学地选择和培训工人实行职能工长制实行差别计件工资制管理是一门科学不能仅靠超人与经验管理有方法与原则铁锹实验秒表测时标准工作方法管理知识可以通过培训获得对管理应象对待数学、机械学一样提倡一场心理革命效率低是因为劳资对立劳资对立是分配利益对立双方应该重点放在提高效率最后双方都受益心理革命：由分大饼到做大饼科学选择与培训工人不同的人适合干不同的事干同一件事应有一种最好的方法师傅带徒弟是不可取的对工人进行统一培训实行职能工长制计划工长执行工长质量工长工艺工长每人都有指挥权以美国为例，在泰罗制被广泛推广的20世纪初，美国的经济和社会发生了巨大的变化。除了经济的高速发展以外，职业经理人开始出现，构成了美国中产阶级新的中坚力量。从此，美国的所谓“白领”，由以律师、记者、医生为主体逐步转向以经理人员为主体。计划与执行的分离，使蓝领和白领形成不同的社会群体；而所有者退出经营管理，又使公司治理结构产生了重大变化。所有这些，正是由于泰罗制强调科学知识在生产经营过程中的运用，用科学知识和相应的组织制度来规范和引导个人或集团的社会行为，从而为资本主义生产和社会运行提供了新的整合方式。由于科学管理以提高企业生产效率为宗旨，以泰罗为首的工程师也因此被称为效率工程师。这引起了无数渴求科学知识的其他企业的向往，很多企业邀请他前去讲学和指导，其中包括大名鼎鼎的美国陆军军械部、布鲁克林海军造船厂等。在这些工厂中，泰罗的科学管理理论同样取得了成功，这导致了泰罗的后半生几乎就是专门以宣传科学管理为职业，也导致了世界第一个职业管理咨询师的产生。在泰罗及一大批同样杰出的追随者，如甘特、吉尔布雷斯等的推广下，科学管理运动兴盛一时。上个世纪初期美国的大规模生产运动就是以泰罗的科学管理思想为指导的，福特的流水线生产方式就是其中的典型。差别计件工资制完成100件,每件1元,共100元完成80件,每件0.9元,共72元完成120件,每件1.20元,共144元产量差30件,工资差52元经济上合理,道义上不合理计件加超额任务给奖金科学管理理论体系示意图著作：1“APieceRateSystem”（《计件工资》）,18952“ShopManagement”（《工厂管理》）,19033“OntheArtofCuttingMetals”,19064“ThePrinciplesofScientificManagement”,1911贡献：确定一天公正的劳动量时间研究差别计件工资制操作标准化作业改进对泰罗制的评价科学管理的创始人泰罗的实践精神令人感动把科学的方法用到管理上把人当经济人局限于基层管理列宁对泰罗的评价泰罗制----也同资本主义其它一切进步的东西一样,有两个方面：一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段另一方面是一系列最丰富的科学成就,即按科学来分析人在劳动中的机械动作,省去多余的笨拙的动作,制定最精确的工作方法,实行最完善的计算和监督制度等。Frank&LillianGilbreth©1995CorelCorp.Frank(1868-1924);Lillian(1878-1972)工作测量方法之父创立了“动作研究”（Motionstudy)：分解动作确定基本动作要素，经科学分析建立省时高效和最满意的操作顺序。动作研究动作分解动作影片分析疲劳研究作业环境研究心理学研究其他代表人物：（1）福特(HenryFort)：福特流水线（2）甘特（HenryGantt)

甘特图（3）埃莫生（HarringtonEmerson)

效率研究铁路运营效率问题甘特图计划执行采购制造装配

评论泰罗及其追随者的理论与实践构成了泰罗制，他们所构筑的管理学派称为科学管理学派。科学管理存在过于重视技术、强调个别作业效率、且对人的看法有偏、忽视了企业的整体功能等历史局限因素。科学管理不是万能的，但没有科学管理却是万万不能的。（二）法约尔的一般管理理论法约尔(HenriFayol,1841-1925)法国人，现代经营管理之父。

“管理的过程是预测、计划、组织、指挥、协调和控制的过程.”

——亨利·法约尔Fayol出生在法国一个资产阶级家庭，1860年毕业于法国国立矿治学院。担任工程师，总经理，晚年担任大学管理教授。1880年，46岁时，担任富香博矿业公司总经理。对公司进行了大改组。凭借自己出色的才能把公司从破产边缘拯救过来。退休后他创办了一个“管理学研究中心”，专门推动他的管理学方面的研究。1916年，发表的“工业管理与一般管理”，是他一生管理经验和管理思想的总结。标志着一般管理理论的形成。其主要内容如下：

（1）从企业经营活动中提炼出管理活动--回答管理是不是独立活动。

法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能，进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。”

法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。

（2）提出五大管理职能

——回答了管理活动的内容工作分工；职权；（权责对等）纪律；（制度）统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；报酬合理；

集权与分权；等级链；（法约尔桥）秩序；公平；人员的稳定性；首创精神团结精神。（3）提出十四项管理原则——回答为顺利开展管理活动，应遵循的基本原则

法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。（4）倡导管理教育评论

法约尔的管理职能和管理原则奠定了以后20世纪50年代兴盛起来的管理过程研究的基本理论基础，这些管理原则在当代管理实践中绝大部分保留了下来。管理理论的创始人。弥补了泰勒的不足。职能与原则不够精炼。

德国著名的社会学家，在管理理论上的研究主要集中在组织理论方面。提出了“理想的行政组织理论”。被称为“组织理论之父”。

（三）韦伯的行政组织理论马克斯.韦伯（MaxWeber,1864-1920）德国人,组织理论之父。

“所有以办公室形式出现的组织遵循着这样一个等级原则,那就是:每一个低级别的办公室都受控并受监督于高一级的办公室.”

---马克斯.韦伯

韦伯认为，理想的行政性组织应当以合理-合法权力为基础，不是以个人或世袭地位为基础。

合理-合法权力是一种按职位等级合理分配，经规章制度明确规定并有能力胜任其职的人，依靠合法手段而行使的权力，统称为职权。以这种权力作为基础，韦伯设计出了具有以下特征的组织系统：

韦伯理想的官僚行政组织评论

韦伯对理想的官僚组织模式的描绘，为行政组织指明了一条制度化的组织准则，这是他在管理思想上的最大贡献。

组织行为的早期奠基者罗伯特.欧文雨果.芒斯特伯格玛丽.福莱特切斯特.巴纳德人是组织最重要的资产，应该对人进行适当的管理。组织行为的早期贡献霍桑实验（1924年—1932）的初衷：研究企业中物质条件与工人劳动生产率之间的关系，试图通过改善工作条件与环境，找到提高劳动生产率的途径。霍桑实验(Hawthornestudies)与人际关系运动

该实验在芝加哥西屋电器公司的霍桑工厂里进行，历时8年，设计了四个阶段的实验：第一阶段是工场照明实验，研究照明强度对工作效率的影响；第二阶段是继电器装配测试室实验，考察工资报酬、工作日和工作周的长度、工间休息对生产率的影响；第三阶段是访谈实验，在全厂范围内开展征询职工意见、与职工进行交谈的实验；第四阶段是接线板小组观察实验，实验计件工资对生产率的影响。1924年哈佛大学梅奥教授领导霍桑实验，进行到1932年，得到如下结论：

以霍桑实验为基础形成的这种新的管理思想，后人称之为“人际关系学说”，是行为科学的早期理论。行为科学的创建行为科学理论（BehavioralScience)1949年，首次提出“行为科学”，标志着行为科学的诞生。1960年代，出现“组织行为学”，专指管理学中的行为科学。二战早期行为科学

人际关系学说后期行为科学

需求动机理论

研究单个人研究“个体-群体关系”组织行为学的内容分为三个层次：1