基层市场监督管理局（所）标准化规范化建设规范

基层市场监督管理局（所）标准化规范化建设规范范围本文件确立了基层市场监督管理局（所）标准化规范化建设的术语和定义、建设目标、建设内容、评价与改进等。本文件适用于XX省县（市、区）基层市场监督管理局、市场监督管理所的标准化规范化建设（以下简称“两化”建设）工作。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则GB15630消防安全标志设置要求GB/T10000.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10000.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB/T13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则GB/T20501.1公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第1部分：总则GB/T20501.2公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第2部分：位置标志GB/T20501.3公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第3部分：平面示意图GB/T20501.6公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第6部分：导向标志GB/T23809.1应急导向系统设置原则与要求第1部分：建筑物内GB/T23809.2应急导向系统设置原则与要求第2部分：建筑物外DA/T22归档文件整理规则术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

基层市场监督管理局是履行市场监管职责的县（市、区）政府直属机构，受县级政府管理，业务工作受上级市场监管部门指导的县（区）市场监督管理局，简称县（区）局。

基层市场监督管理所县（区）市场监督管理部门按照行政区划或区域设置的履行市场监管职责的派出机构，简称市场监管所。建设目标建立健全设置科学、职能优化、权责清晰、管理规范、内外协同、运行高效的组织管理体系。建立健全权责事项清晰、流程优化、服务优质、效率快捷的市场服务体系。建立健全执法有依据、行为有规范、方式有创新、权利有制约、过程有监督、违法有追究的高效能监管执法体系。以干部队伍能力建设为核心，优化人才选、育、用机制，培养“一专多能”复合型人才，提升专业化水平，建设专业的基层市场监管队伍。确保办公场所完善、设备装备齐全、形象配置统一、标识使用规范，构建现代化、数字化的高水平基础保障体系。建设内容建设结构基层市场监督管理局（所）“两化”建设内容见图1。基层市场监督管理局（所）“两化”建设内容框架图基础保障基础保障包括组织机构、场所、设施设备、信息化建设、党建工作等方面的内容。业务规范业务规范是以基层市场监督管理局（所）的职责分工定位，按照事权类别提出的工作要求。管理规范管理规范是为支撑基层市场监督管理局（所）有效运行而提出的管理要求。基层市场监督管理局基础保障党建工作县（区）局党组织应履行全面从严治党主体责任，领导市场监管所的党建工作，督促市场，推动党建与业务工作融合。县（区）局可成立党组、党委和党支部，严格按照程序落实党建工作。党建工作包括但不限于以下内容。政治建设：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；坚持党中央权威和集中统一领导；涵养政治生态。思想建设：理论学习中心组学习；学习型党组建设；加强理念信念教育、牢固梳理宗旨意识；培育和践行社会主义核心价值观。组织建设：落实党建责任；建立健全党组织；加强党员管理；严格“三会一课”；开展组织生活会及民主评议党员；规范党费收缴和管理；建立关爱党员帮扶机制；党建带群团建设。作风建设：服务基层；志愿服务。纪律建设：纪律教育；纪律处分。党建成效：党建促中心工作；党建创新；表彰评优。信息化建设系统建设及运维应配备足够的网络通信设备及通风、消防等安全保障设备，网络环境应具有互联网和政务内网，网络接口覆盖主要办公区域，无线网络信号覆盖整个服务区域，网络安全和数据安全符合相关要求。信息系统建设应满足与市场监管行政执法及其他存在业务协同关系的信息系统的集成对接要求，且满足和其他公共网络平台的对接要求。建设基础数据共享平台，统一登录账号编制规则，有效对接“双随机、一公开”等“互联网＋监管”系统，运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，实现部门监管信息互联共享和基础数据向基层开放共享，以及政务服务和监管方式智慧化数字化提速。可针对本辖区的日常监管重点，如大型卖场、医疗卫生机构、要点、食品生产企业等监管对象，构建智慧监管平台，提高监管工作效率和水平。应建立完善的运行维护制度，并对信息系统进行定期维护。信息管理人员配备应配备信息管理员，能熟练使用各类信息化系统，并配合各级部门做好信息化系统的日常管理、日常维护及软、硬件的故障处置等工作。业务规范工作要求可根据“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制，推进智慧监管、综合监管、协同监管、信用监管。应围绕食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品等重点领域，督促重点生产经营单位落实主体责任，规范内部管理，降低风险隐患。应依法行政，在法定权限范围内依照法定程序行使职权，做到严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，不应玩忽职守、超越职权、滥用职权，不应干扰市场主体正常生产经营。工作人员开展监管执法应当主动向当事人或者有关人员出示证件，告知当事人权利和义务，依法保障行政相对人陈述、申辩等权利，并通过规范的文字、音像等记录形式，对监管执法的启动、调查取证、监督检查、送达执行等过程进行记录。开展执法办案工作，应实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。制定食品、药品、特种设备、工业产品质量安全、价格异常波动等突发事件应急预案，组织所属机构定期开展应急演练。遇突发事件，应及时采取相应措施，并按规定及时上报。按照法定职责，建立健全业务工作制度。县（区）局宜根据辖区监管事项，选取关键重要事权类别和事权事项，编制通用的业务指导文件。事权类别和事权事项有关键性差异的，宜单独编制专业的业务指导文件。业务指导手册中可附工作流程图，工作流程图可参照以下原则XX:县（区）局应组织各部门、派出机构、直属机构选取重要事权类别和事权事项编制工作流程图，为业务工作提供流程指引；对涉及同级两个及以上行政管理部门共同实施的事权事项，其流程图应明确各部门的职责、权限、接口，以及前置和后置关系；对涉及上下级行政管理部门共同实施的事权事项，其流程图应明确各层级行政机关所承担部分工作的内容、程序、时限要求等内容。业务指导手册宜包含适用范围、工作依据、工作流程与程序、工作内容与要求、工作文书等要素。针对市场监管综合执法活动，可编制综合检查工作文件。综合检查工作手册宜包含适用范围、工作依据、工作内容与要求、综合检查表、执法文书等要素。县（区）局可XX市场监管所制定综合检查表，记录市场监管所综合性行政检查明细。行政处罚实施行政处罚及其相关的行政执法活动应按照有关法律法规的程序执行。应实施行政处罚裁量基准制度，行政处罚裁量权应综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素。可参照附录A编制行政处罚业务指导手册和工作流程图。行政强制实施行政强制及其相关的行政执法活动应按照有关法律法规的程序执行。可参照附录B编制行政强制业务指导手册和工作流程图。投诉举报应按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》和《市场监督管理行政处罚程序规定》规定的程序和时限，公平公正地处理投诉举报。应引导具备能力的企业加入在线纠纷解决（ODR）机制，推进消费纠纷在线和解。应及时将处理结果按规定存档。可参照附录C编制投诉举报处理工作指导手册和工作流程图。行政检查县（区）局应严格按照“双随机、一公开”的相关要求，根据监管事项的内容和特点开展监督检查工作。明确抽查依据、抽抽查结果及时向社会公开。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。县（区）局应按相关业务指导书的要求实施行政检查，应优先考虑各重点力资源，实行多专业合并检查，提高检查效率。组织开展或参与专项检查，应根据自身职能定位、职责关系与职权边界，进行内外组织开展行政检查应与行政审批证后监管、行政处罚、行政强制等其他事权事项密切结合，实现行政检查与其他事权事项类别的衔接配合。可参照附录D编制行政检查业务指导手册。可参照附录E编制行政检查综合检查工作手册。可参照附录F制定行政检查综合检查表。行政许可应根据法定职权办理市场准入相关事项，对申请材料齐全、符合法定形式的依法予以登记、许可、备案；对申请不符合规定的，依法不予登记、许可、备案并说明理由；依法要求现场核查的，现场核查后做出决定。应在办件场所通过各种形式公开办理事项的办事指南，办事指南应包括但不限于以下内容：办理依据；办理程序；申请材料；办理时限等。办件场所的工作人员应按岗位职责为申请人提供业务指导以及相关政策、法规和信息的咨询服务。对属于本部门办理的事项，工作人员应一次性告知申请人该事项的办事程序及所需材料；对不属于本部门办理的事项，工作人员应履行告知义务，做好解释说明工作。办件部门应及时将市场准入相关资料归档管理，并及时更新市场主体信息，同级辖区内相关工作数据，及时报送有关情况和统计报表。可参照附录G编制行政许可业务指导手册和工作流程图。行政指导对可能影响社会公共利益，或者可能对某一特定区域、某一特定行业产生重大影响的事项，应组织专项行政指导，并对指导效果开展后评估。县（区）局应建立市场监管所行政指导监督检查制度，预防和纠正违法或不当行政指导行为。其他事权县（区）局应按照有关法律法规的程序执行其他行政事权，包括但不限于行政奖励、公共事务等，市场监管所应严格限定在法定职权范围履职。市场监管所行使行政职权应遵守法律、法规、规章、规范性文件等给出的要求和程序。普法宣传宜通过电子显示屏、公众服务窗口、宣传栏等传统媒介和网站、微博、微信、微视频等新兴媒介开展普法宣传。管理规范内务管理内务管理制度可参考表1。内务管理制度表序号名称内容1岗位责任制度应按照效能原则设立岗位，制定并明确各岗位的工作职责2环境、能源管理制度办公场所日常环境和节能管理制度，3安全与应急管理制度以保护工作人员和办事群众生命和财产为目的收集、制定的制度，如：电梯、压力容器、电器等设施设备的安全管理制度，突发事件应急管理制度等。4财务管理制度按照法律法规的规定，对财务活动制定的管理制度。5信息管理制度各类信息分类、适用范围和有效性管理，各类信息的发放、回收、借阅、销毁的管理制度，各类信息化平台的管理制度等。6设施、设备及用品管理制度设施、设备及用品的选购、使用、维护保养、改造、报废等方面的管理制度。7人事管理制度人员的聘用制度、员工的绩效考核制度、员工教育和培训制度等。8合同管理制度合同的签订、授权、实施等方面的管理制度。9政务公开制度建立健全政务公开制度，应及时、准确、依法公开政务信息，公开内容包括但不限于：人员信息、监管职责、服务事项、办事程序和服务承诺等。10廉洁自律制度应制定廉洁自律制度，落实各项纪律要求，遵守行为规范，切实加强监督管理11其他内部管理制度适用于基层市场管理局（所）的其他内部管理制度。人员管理工作人员执行公务时应按规定着装，仪表规范，文明监管，高效服务。开展监管、执法办案等工作时应主动出示执法证件，告知当事人权力义务，处理问题合法、合理相统一。接待群众应主动热情、细致耐心、用语规范。工作人员在岗位变动、退休、辞职时，应当履行工作交接程序，及时移交相关文件、材料、证件、办公设备、执法装备等。移交工作应在本人离开工作岗位前完成。教育培训市场监管人员应参加各类岗前及在岗培训，掌握必备的业务技能并通过相关考核，履行行政执法职责的人员培训可优先考虑以实务培训为主，培训类别包括：初任培训；任职培训；专题培训；岗位培训；专门业务培训；集中轮训。县（区）局应定期开展市场监管业务培训，培训内容包括但不限于：市场监管法律、法规和规章；市场监管政策理论和职能职责；市场监管综合执法业务技能；典型案例分析和执法动态信息分享；岗位练兵和实战演练。可采用多种形式相结合的培训学习方式，每年累计应不少于12天或者90学时，培训方式包括但不限于：脱产培训；网络培训；在岗辅导和在职学习；跨区学习交流；案例教学。档案管理对行政执法、日常监管、专项整治等重点工作档案，以及工作中形成的具有保存价值的文字、图表、视听材料等，应进行分类归档，逐步实行信息化管理。市场监管档案可分为文书档案、业务档案和视听档案，各类档案资料应完整、信息准确，进出库手续、移交手续完备。应明确档案保管和维护人员，规范档案查阅流程。不需归档的材料应按程序销毁。监督考核县（区）局应按照县（区）政府的相关规定，制定绩效考核制度和人员考核制度，考核形式主要分为：平时考核（月考核）；专项考核；年度考核。平时考核（月考核）由县（区）局组织开展，对全局所属人员的工作情况进行评定。专项考核，由县（区）局组织人员按专项行动时限要求进行督查。年度考核，由县（区）局按相关考核制度进行考核。市场监督管理所基础保障组织机构机构设置片区市场监督管理所根据辖区面积、市场主体和监管力量，原则上按照“1个片区市场监管所覆盖2～5个乡镇（街道）”设立。专业性较强或者市场主体集中的区域，可设立专业市场监管所。岗位设置市场监管所应根据实际情况，科学设置部门和工作岗位，制定并明确各部门、各岗位工作职责：实行所长责任制，设所长1名，根据工作需要可设副所长若干名；部门设置应规范合理，体现综合监管与专业监管相结合、网格监管与服务相结合的原则；岗位设置应科学合理，应按人员从业经验和专业背景合理分工。某市场监管所部门设置：内务组（窗口、审批、内部管理）；执法监管组（按照辖区网格或专业监管职能分组）；综合督查组（工作落实督查、案件核审）。人员配备县（区）局应按照编制管理部门批复，结合市场监管所辖区面积、市场主体数量、常住人口等因素进行员额配置，具体分配可参照表2。市场监督管理所员额配置表序号市场主体量万户人员配额人1≤1≥521～2≥103≥2≥15人员能力应具备与岗位相匹配的基本工作能力。行政执法人员应掌握相应的法律法规和通用知识，从事专业监管业务的人员应符合市场监管执业技术要求，并具备与从事相关市场监管工作相匹配的必要专业技能。应对工作人员进行岗前培训，确保工作人员具备相应的业务技能。党建工作市场监管所可成立党支部，严格按照程序落实党建工作。市场监管所可成立党建工作指导站，配合地方党委组织部门指导小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。市场监管所党建工作内容可参照6。场所建设办公选址市场监管所应当具有独立或者相对独立的工作场所。市场监管所宜在辖区内位置适中、交通便利，能满足日常办公和监管执法需要，方便服务对象办事且公共设施较完善的位置。市场监管所建设应符合城市总体规划要求，综合考虑建筑与周围环境的关系，合理确定建设规模，且符合国家相关建筑安全、防火、抗震、节能和环保等标准和设计规范的规定。市场监管所应按照集约原则，在相关管理部门统筹调剂下利用现有办公场所，避免重复建设。功能分区可在保障办公用房的前提下，根据业务需求和实际条件配备业务用房、增设其他用房，保证整体工作环境符合日常办公、监管执法要求。办公用房见表3。办公用房分类表序号类别内容要求1办公室用于工作人员日常办公。应符合党政机关办公用房管理规定。2服务用房包括：会议室、值班室、档案室、文印室、信息网络用房、机要保密室、开水间、卫生间等。按需设置。服务用房、设备用房、附属用房应布局合理、设施齐全、管理措施完善、功能优化。3设备用房包括：变配电室、锅炉房、空调机房、通信机房等。4附属用房包括：食堂、警卫用房、停车库（场）、人防设施等。业务用房见表4。业务用房分类表序号类别内容要求1综合服务大厅（办事窗口）用于办理注册等级、受理咨询等按需设置。服务大厅（窗口）的标识应内容清晰、位置醒目，或设有引导标识标牌，方便群众办事。宜通过电子屏、办事指南等方式，公示功能区域、服务项目、办理流程等内容。配备座椅等公共服务设施。根据情况可设置无障碍通道。2执法装备库用于保管、存放执法装备；管理制度完善，使用、维修、保养记录完整。3执法问询室用于执法办案询问调查；按需设置。应满足执法问询的工作要求，装备采证和取证设备，如摄像机、照相机、监控及录音等。4调解室用于受理和处理消费者投诉等；按需设置。5快速检测室用于快速检测食品、食用农产品、工业产品等；按需设置。配备快检操作台，室内环境应满足快件设备工作要求，管理制度完善，工作记录完整。6罚没物品库用于保管、存放罚没物品；按需设置。应满足罚没物品贮藏的环境要求，管理制度完善，工作记录完整。7党建活动室（培训室、阅览室）用于阅读党建、市场监管等方面报刊杂志、图书资料，开展政治理论学习和业务培训；按需设置。8更衣室用于更换执法服装、佩戴执法标志；按需设置。9其他业务用房用于满足其他业务工作需要。按需设置。其他用房见表5。其他用房分类表序号类别内容要求1临时休息室用于解决市场监管工作人员履行应急值守等特殊工作任务和居住较远职工的住宿问题。按需设置。2淋浴室用于市场监管工作人员日常巡查、住宿洗浴等。按需设置。标识标志市场监督管理系统标识应符合国家市场监督管理总局的相关规定。公共信息图形符号应符合GB/T10000.1的要求。无障碍设施图形符号应符合GB/T10000.9的要求。公共信息导向系统应符合GB/T15566.1的要求，导向要素的设计可参照GB/T20501.1、GB/T20501.2、GB/T20501.3和GB/T20501.6的要求。消防安全标志应符合GB/T13495.1和GB/T2893.1的要求，设置应符合GB15630的要求。设施设备基础设施建设基础设施建设见表6。基础设施分类表序号类别内容要求1水电设施电力设施应满足室内办公需要，可根据情况配备应急照明和不间断电源系统，或在办公区域配备发电系统。2给排水、电路电器等设施设备应确保给排水、电路电器等设施设备正常运转，且设施设备的使用应符合节能环保要求。3公共安全设施消防设施消防设置应按照《中华人民共和国消防法》和GB50016的要求设置，安装防火、灭火系统等4应急导向系统应根据GB/T23809.1、GB/T23809.2的相关要求设置应急导向系统，并保证系统安全、有序运行。56电梯设施电梯设施应在电梯入口处设置乘梯须知，引导服务对象安全文明乘梯。办公设备配备办公设备配备见表7。办公设备配备表序号类别内容要求1办公配套设备用于基础办公工作支撑，包括办公桌、办公椅、会议桌、会议椅、文件柜、保险柜、更衣柜等。按照本级行政事业单位通用资产配置标准的规定配备，且及时进行更新、优化、升级。2电子信息设备用于日常信息化办公，包括计算机、电话机、打印机、传真电话机、复印机、扫描仪、视频会议系统等。执法设备配备执法装备的配置应符合 《市场监管总局关于市场监管基层执法装备配备的实施方案》 的规定，其中交通装备同时应结合公务用车管理规定进行配置。执法人员的制式服装应按照《综合行政执法制式服装和标志管理办法》的规定配发。各类执法装备应按照执法监管需求配置到人或组。执法执勤车辆配备应实现总量控制，基层市场监管局配备的执法执勤车辆应向一线市场监管所倾斜，局机关可留用10 % 作为机动执法配备，各市场监管所配备数量可根据辖区实际情况确定。各县（区）局配备的特种专业技术用车和专业驾驶员应在本辖区内统筹调用。服务设备配备服务设备配备见表8。服务设备配备表序号类别内容要求1宣传设备用于宣传市场监管法律、法规、规章和有关政策，包括电子显示屏、电视机等。按需配置2接待设备用于接待群众，包括窗口接待柜台、窗口等候区座椅等。其他设备配备应配置满足工作需要和安全需要的其他相关设施设备，包括但不限于在档案室、快检室、执法装备库、办事窗口、谈话室等重要区域配备电子监控系统、广播系统、消防安全控制系统等。设备维护保养应配备专人负责车辆、办公设备和执法装备等各类设施设备的定期检查维护，保持车辆、办公设备和装备性能良好，并做好检查维护及使用记录。应建立和实施执法装备统一使用、管理责任制和使用、管理台账，规范操作使用流程。信息化建设市场监管所应按照县（区）局的要求，参照本文件6.1.2 的要求，开展信息化建设。业务规范事权清单县（区）局应根据辖区内监管工作的实际需求和市场监管所的实际能力，确定本辖区市场监管所的事权清单。县（区）局应对本辖区市场监管所业务能力进行评估，并对事权事项进行风险评价，在评估、评价的基础上对事权清单进行动态管理。业务指导手册市场监管所应按照县（区）局的要求，根据所承担的事权事项，参照本文件 6.2 的要求编制业务指导手册。综合检查工作手册市场监管所应按照县（区）局的要求，针对辖区监管重点对象和综合执法活动开展情况，参照本文件 6.2 的要求编制综合检查工作手册。普法宣传按照本文件6.2.9的要求执行。管理规范制度建设按照本文件 6.3.1 的要求执行。人员管理按照本文件 6.3.2 的要求执行。教育培训按照本文件 6.3.3 的要求执行。档案管理按照本文件 6.3.4的要求执行。监督考核市场监管所由县（区）局和乡镇（街道）实行双重考核，具体考核比例按县（区）政府的规定执行，对监管所人员的考核以县（区）局为主，具体考核形式主要分为：平时考核（月考核）；专项考核；年度考核。平时考核（月考核）由县（区）局挂联领导和市场监管所所长对所属人员的工作情况进行评定。专项考核，由县（区）局派出检查组按专项行动时限要求进行督查。年度考核，由县（区）局按考核办法进行考核，同时征求所在乡镇（街道）党委（党工委）的意见。评价与改进总则县（区）局“两化”建设工作的评价应以客观事实为依据，坚持公开透明，保证评价的独立性和公正性。应接受政府考评和社会监督，定期开展等级评定工作，健全日常监督检查制度，建立群众投诉与意见反馈渠道，及时受理并反馈处理结果。市级市场监管局应负责辖区县（区）局“两化”建设的评价工作。县（区）局应负责辖区市场监管所“两化”建设的评价工作。评价评价内容基层市场监管局（所）“两化”建设评价内容包括以下方面：基础保障；业务规范；管理规范等。评价方式基层市场监管局（所）“两化”建设的考评方式可采取以下方式：自我评价；上级评价群众评议等。持续改进应建立基层市场监管局（所）“两化”建设持续改进机制，有效提升基层市场监管局（所）监管效能。应针对各类评价和考核结果进行综合分析，收集有关不合格信息，分析不合格原因，制定改进措施，并对“两化”建设工作过程进行调整。基层市场监管局（所）应提升全员参与“两化”建设及持续改进意识，将评价考核改进结果运用到奖励激励中。

（资料性）

行政处罚业务指导手册示例适用范围本文件适用于县（区）局办理行政处罚案件的现场检查、立案与调查、审核与告知、报批与决定、执行与结案等行政处罚案件处理活动。市场监管所可参照本文件规定执行。工作依据《中华人民共和国行政处罚法》《罚没财物管理办法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》《侵害消费者权益行为处罚办法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》《XX省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》《XX省市场监督管理行政处罚裁量基准》《XX省市场监督管理行政处罚裁量基准适用规定》《市场监督管理行政处罚文书格式范本》（2021年修订版）《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南》（2021年修订版）《市场监督管理执法监督文书格式范本》县（区）局和基层所可根据自身情况增加适用的文件。工作流程与程序市场监督管理行政处罚程序分为普通程序和简易程序，其流程图见图A.1。行政处罚流程图（普通程序）示例工作内容与要求按照《市场监督管理行政处罚程序规定》的内容和要求执行。工作文书见《市场监督管理行政处罚文书格式范本》（2021年修订版）。

（资料性）

行政强制业务指导手册示例适用范围本文件适用于县（区）局办理行政处罚案件的查封、扣押等行政强制措施。县（区）局所属执法机构和派出机构参照执行。工作依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》县（区）局和基层所可根据自身情况增加适用的文件。其他法律法规有特别规定的，从其规定。工作流程与程序市场监督管理行政强制程序流程图示例见图B.1。行政强制流程图示例一般要求查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所抚养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。对于鲜活物品或者其他不易保管的财物，经当事人书面同意，并经负责人批准，在采取相关措施留存证据后可以采取拍卖或者等措施先行处理。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。解除查封、扣押应当立即退还财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。封条是行政执法部门为调查取证、保存证据，或者防止危害进一步扩大等，对场所、物品等才去临时停止使用、禁止销售、转移、损毁、隐匿等措施时使用的文书。封条上应当注明查封日期并加盖公章，执法人员和当事人应签名。工作内容与要求实施查封、扣押的法定情形行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。查封、扣押批准实施前须向行政机关负责人报告并经批准；情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，市场监督管理部门可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。采取或者解除先行登记保存措施，应当经市场监督管理部门负责人批准。现场检查现场检查包括：两名以上具备资格的行政执法人员在法定职权范围内实施，并出示执法身份证件；通知当事人到场；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；听取当事人的陈述和申辩。制作现场笔录执法人员必须在查封、扣押现场制作笔录，内容包括查封、扣押现场的状况、实施过程、当事人的异议等情况。现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章。当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。现场笔录应全面客观地反映查封、扣押现场的有关事实，保证记录内容的真实性和完整性。制作决定书实施查封、扣押应制作当场交付《实施行政强制措施决定书》和物品清单。《实施行政强制措施决定书》应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；查封、扣押的理由、依据和期限；查封、扣押场所、设施或者财务的名称、数量等；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押期限查封、扣押的期限不得超过三十日（指自然日，下同）；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以XX，但是XX期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。XX查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。查封、扣押财物处理行政机关采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在《行政强制法》第二十五条规定的期限内（一般30日，情况复杂的经批准可XX30日）作出处理决定。对违法事实清楚，依法应当没收的非法财务予以没收；法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁；应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定。解除查封、扣押决定有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定：当事人没有违法行为；查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已经届满；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。移送违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押的财物一并移送，并书面告知当事人。工作文书见《市场监督管理行政处罚文书格式范本》（2021年修订版）。

（资料性）

投诉举报处理工作指导手册示例适用范围本文件适用于县（区）局办理投诉处理和举报处理等案件。县（区）局所属执法机构和派出机构参照执行。工作依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《侵害消费者权益行为处罚办法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理部门处理投诉举报文书样式》县（区）局和基层所可根据自身情况增加适用的文件。定义投诉消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。举报自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。一般要求应接待公众按照公布的接受投诉举报的互联网、电话、传真电话、邮寄地址、窗口等渠道进行的投诉、举报，对公众的投诉、举报要进行登记。举报人不愿意透露姓名和表明身份的，应当尊重其意愿。工作流程与程序市场监督管理投诉的处理程序流程图示例见图C.1。市场监督管理举报的处理程序流程图示例见图C.2。投诉处理流程图示例举报处理流程图示例工作内容与要求（投诉处理）受理受理权限投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县（区）局处理。对电子商务平台经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的投诉，由其住所地县（区）局处理。对平台内经营者的投诉，由其实际经营地或者平台经营者住所地县（区）局处理。下级市场监督管理部门认为需要由上级市场监督管理部门处理本行政机关收到的投诉的，可以报请上级市场监督管理部门决定。对同一消费者权益争议的投诉，两个以上市场监督管理部门均有处理权限的，由先收到投诉的市场监督管理部门处理。有下列情形之一的，不予受理：不属于市场监管职责，或者本行政机关不具有处理权限的；法院、仲裁机构、市场监督管理部门或者其他行政机关、消费者协会或者依法成立的其他调解组织已经受理或者处理过同一消费者权益争议的；不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的；除法律另有规定外，投诉人知道或者应当知道自己的权益受到被投诉人侵害之日起超过三年未提供《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第九条第一款和第十条规定材料的；法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。受理时限市场监管部门应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或不予受理的决定，并告知投诉人。重大、紧急投诉，市场监管所应及时进行处理。处理方式包括受理或者不予受理、调可能产生群体性消费纠纷、影响公共安全、造成消费者人身财产重大损害、引发公共突发事件等为调解总则市场监管部门经投诉人和被投诉人同意，采用调解的方式处理投诉，但法律、法规另有规定的，依照其规定。调解方式以采取互联网、电话、音频、视频等非现场调解方式。等方式提前告知投诉人和被投诉人调解的时间、地点、调解人员等。调解完成调解完成包括下列情形：经现场调解达成调解协议的，市场监督管理部门应当制作调解书，但调解协议已经即时履行或者双方同意不制作调解书的除外。调解书由投诉人和被投诉人双方签字或者盖章，并加盖市场监督管理部门印章，交投诉人和被投诉人各执一份，市场监督管理部门留存一份归档。未制作调解书的，市场监督管理部门应当做好调解记录备查。调解终止有下列情形之一的，终止调解：投诉人撤回投诉或者双方自行和解的；投诉人与被投诉人对委托承担检定、检验、检测、鉴定工作的技术机构或者费用承担无法协商一致的；投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的；经组织调解，投诉人或者被投诉人明确表示无法达成调解协议的；自投诉受理之日起四十五个工作日内投诉人和被投诉人未能达成调解协议的；市场监督管理部门受理投诉后，发现存在《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条规定情形的；法律、法规、规章规定的应当终止调解的其他情形。反馈、告知市场监管部门应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或不予受理的决定，并告知投诉人。不予受理的，应当告知投诉人不予受理的理由，并视情形告知维护消费者权益的其他途径。调查处理结束后，将办理结果以书面或其他适当形式反馈投诉人，采取口头、电话、音视频等非书面形式告知的，应当做好记录备查，并注明反馈时间、使用的电话号码、反馈人员姓名、及受话人姓名。违法线索核查处置市场监管部门在调解中发现涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的，应当自发现之日起十五个工作日内予以核查，并按照市场监督管理行政处罚有关规定予以处理。特殊情况下，核查时限可以XX十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。对消费者权益争议的调解不免除经营者依法应当承担的其他法律责任。归档对已办结的投诉，将相关法律文书、证据材料等按照业务类型、接收时间、受理渠道、办理结果进行分类存档。工作内容与要求（举报处理）管辖一般管辖规定一般管辖规定包括：举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。法律、行政法规另有规定的，依照其规定；县（区）局派出机构在县（区）局确定的权限范围内以县（区）局的名义处理举报，法律、法规、规章授权以派出机构名义处理举报的除外；对电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的举报，由其住所地县级以上市场监督管理部门处理；对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的，也可以予以处理；对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等大众传播媒介发布违法广告的举报，由广告发布者所在地市场监督管理部门处理。广告发布者所在地市场监督管理部门处理对异地广告者所在地市场监督管理部门处理；对互联网广告的举报，广告主所在地、广告经营者所在地市场监督管理部门先行收到举报对广告主自行发布违法互联网广告的举报，由广告主所在地市场监督管理部门处理；两个以上市场监督管理部门因处理权限发生争议的，应当自发生争议之日起七个工作日内协商解决；协商不成的，报请共同的上一级市场监督管理部门指定处理机关。特殊管辖规定特殊管辖规定包括：针对药品、医疗器械、化妆品的举报，如属于研制、生产环节的问题，由省级药监局受理（无法办理的，报国家药监局）；如属于流通、消费环节的问题，由县市场监管部门受理（无法办理的，上报市市场监管部门）；自然人、法人或者其他组织反映国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织的行政事业性收费问题的，按照《信访工作办法》有关规定处理，不适用市场监管投诉举报程序。如果是涉及行政事业单位在规定的行政事业收费标准外乱收费的行为，市场监管部门应按投诉举报程序受理。受理形式要求举报人应当提供涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的具体线索，对举报内容的真实性负责。举报人采取非书面方式进行举报的，市场监督管理部门工作人员应当记录。实名举报的，应当提供姓名或名称、，无法联系的，视为匿名举报。不予受理具有下列情形之一的不予受理，已经受理的终止受理：不属于市场监督管理部门管辖范围，举报人同意自行向其他有管辖权部门举报的；无具体明确的被举报对象或涉嫌违法行为的；举报已经受理且仍在调査处理过程中，举报人就同一事项重复举报的；举报的事项已被依法处理完毕，举报人无正当理由重复举报的；涉嫌违法行为已经超过法定追诉时限；其他不应受理的情形。举报中同时含有应当受理和不应当受理的内容，能够作区分处理的，对不予以受理的内容不予受理。办理处理时限处理时限包括：举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人；对重大、紧急举报，承办机构应当在24小时内进行核查。对经市场监督管理部门通过举报等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起场监适用简易程序的案件，应当在24小时内办理；适用一般程序办理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定。因案情复杂或者其他原案情特别复杂或者有其他特殊情况，经延期仍不能作出处理决定的，应当由市场监督管理部门负责人集体讨论决定是否继续延期，决定继续延期的，应当同时确定XX的合理期限。告知告知事项包括：市场监管部门收到举报后，对举报内容作出不予受理、立案或不予立案（包括移送等）的，市场监管部门应当在规定期限内告知实名举报人，不予受理或不予立案的说明理由；收到举报的市场监督管理部门不具备处理权限的，应当告知实名举报人直接向有处理权限的市场监督管理部门提出；法律、法规、规章规定市场监督管理部门应当将举报处理结果告知实名举报人或者对举报人实行奖励的，市场监督管理部门应当予以告知或者奖励；明确而无法联系的，视为匿名举报，不予告知；法规另有规定的，从其规定。信息保密市场监督管理部门应当对举报人的信息予以保密，不得将举报人个人信息、举报办理情况等泄露给被举报人或者与办理举报工作无关的人员，但提供的材料同时包含投诉和举报内容，并且需要向被举报人提供组织调解所必需信息的除外。归档人提供的证据材料等按照业务类型、接收时间、受理渠道、办理结果进行分类存档。其他平台数据录入各渠道接受的投诉举报咨询件需归集录入到全国12315平台统一运行处理，以实现线上线下数据一体化。录入时要按照全国12315平XX设定的各项指标，详实准确地录入数据资料。行政约谈按照《XX省市场监督管理局关于开展消费投诉信息公示和行政约谈的实施意见》（川市监发【2021】72号）要求执行。工作文书见《市场监督管理部门处理投诉举报文书样式》，详见《市场监管总局关于印发市场监督管理部门处理投诉举报文书样式的通知》（国市监网监[2019]242号）。STYLEREF标准文件_文件编号错误！未定义样式。STYLEREF标准文件_文件编号错误！未定义样式。

XX省食品经营许可现场核查表（1）（适用食品销售经营者）名称：经营场所：法定代表人（负责人）：核查日期：

年

月

日经济性质：□企业□个体工商户□农民专业合作社□其他销售项目：□预包装食品销售（□含冷藏冷冻食品□不含冷藏冷冻食品）□散装食品销售（□含冷藏冷冻食品□不含冷藏冷冻食品）□□特殊医学用途配方食品□婴幼儿配方乳粉□其他婴幼儿配方食品）□其他类食品销售（□区域性销售食品□民族特色食品□地方特色食品） XX省食品经营许可现场核查表（1）示例《XX省食品经营许可现场核查表（1）》使用说明：1.本表适用于XX省行政区域内食品药品监督管理部门对食品经营（销售）许可申请的审查。2.核查人员应根据申请人的申请事项，按照申请人经济性质、销售项目，对照核查表进行全面核查，申请人未申请的销售项目涉及到的核查内容为合理缺项，不进行核查，填写核查表时用“/”表示。3.本表核查内容分为关键项、重点项和一般项，用“*”标识，其中“***”为关键项、“**”为重点项、“*”为一般项。本表共45项，其中关键项22项，重点项16项，一般项7项。核查人员只能在“符合”或“不符合”两个选项中以划“√”方式确定。对核查结论为不符合的，应向申请人说明理由。4.本表须核查人员、申请人分别签字确认。图G.6（续）项目核查内容编号核查项目的重要性结果判定符合不符合不适用（合理缺项）制度建设1.个体工商户、农民专业合作社等非食品销售企业的主体应当建立第1至4项制度，承诺执行第5至13项制度的，应当建立第1至13项制度；2.食品销售企业应当建立第1至12项制度；3.从事批发业务的食品企业应当建立第1至13项制度。进货查验制度1***从业人员健康管理制度2***食品安全追溯体系制度3***食品安全自检自查与报告制度4***进货查验记录制度5***从业人员培训管理制度6**食品安全管理员制度7***食品贮存管理制度8***食品经营过程与控制制度9***设施设备维修保养制度10**废弃物处置制度11**食品安全突发事件应急处置制度12***销售记录制度13***食品经营企业应建立食品安全管理机构，明确岗位职责。16*图G.6（续）项目核查内容编号核查项目的重要性结果判定符合不符合不适用（合理缺项）人员管理从事接触直接入口食品的人员取得健康证明。14***食品经营者应当配备专职或兼职食品安全管理人员，食品安全管理人员经过培训和考核，并能够提供相关证明材料。15*食品经营企业应建立食品安全管理机构，明确岗位职责。16*场所条件经营场所地址与营业执照载明的地址及申报地址相一致。17*食品经营、贮存场所距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。确不能满足要求的，应采取有效措施防范虫害、规避粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性物质等环境污染源。18***食品经营区域与非食品经营区域分开设置，生食区域与熟食区域分（隔）开，待加工食品区域与直接入口食品区域分（隔）开，与有毒、有害污染源有效分隔，并明确标识。19**环境整洁，地面硬化，平坦防滑并易于清洁、消毒，防止积水，墙面、顶面不渗水。20**食品经营场所进行合理分区，有与经营规模相适应的货架、货柜、洗手、消毒等设施，100平米以上的设立与食品从业人数相适应的更衣间（场所）。21*设施条件具有与经营项目、品种、规模相适应的经营设备设施，以及相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备或设施。22***配备与经营品种、数量相适应的冷藏、冷冻设备，设备应当保证食品贮存销售所需的温度、湿度要求。23***图G.6（续）项目核查内容编号核查项目的重要性结果判定符合不符合不适用（合理缺项）设施条件配备防渗漏、易于清洁的密闭式废弃物存放设施，标识清晰。24**直接接触食品的设备或设施、工具、容器和包装材料等具有产品合格证明，应为安全、无毒、无异味、防吸收、耐腐蚀且可承受反复清洗和消毒的材料制作，易于清洁和保养。25***贮存条件食品存储仓库、货架的设计满足食品安全、卫生要求及先进先出的操作原则，不得与有毒有害物品同库存放。26***贮存不同类别的食品分库或分架存放，食品与非食品、生食与熟食应当有适当的分隔措施，固定存放位置并明确标识。27**场所、设施能够满足常温、冷藏、冷冻、热藏等不同温湿度要求。28**食品冷藏、冷冻贮藏做到原料、半成品、成品严格分开存放，冷藏、冷冻（库）应配备外显式温、湿度（指示）计，冷藏、冷冻柜有明显区分标志及温度显示装置。29***贮存食品与墙壁、地面保持10cm以上距离。30*整洁，地面硬化，有良好的通风，排气装置，空气清新无异味，保持干燥，并避免日光直射。31*散装食品散装食品应实行专区经营，散装直接入口食品与生鲜畜禽、水产品，以及其他可能造成交叉污染的食品或物品保持安全距离。32***在食品销售场所设置公示健康证明的公示牌。33**图G.6（续）项目核查内容编号核查项目的重要性结果判定符合不符合不适用（合理缺项）散装食品设置相应的存放、洗涤、消毒等设施，配备工作服、帽、口罩、手套等。34***销售散装熟食使用具有纱网、玻璃窗等防蝇、防尘设施，或具备同样功能的密闭售卖柜，配备专用工用具、容器和具有冷藏或加热功能的设备。35***散装食品运输采用符合国家相关法律法规及标准的食品容器或包装材料并进行密闭包装。36**散装食品入库贮存使用带盖的食品专用周转箱。37**特殊食品设置专门的区域或柜台、货架。38*显著位置设立销售专柜提示牌。39**提示牌注明“****销售专区（或专柜）”字样，提示牌为绿底白字，字体为黑体，字体大小应根据设立的专柜或专区的空间大小而定，字样清晰醒目。40**申请保健食品销售的，进货查验和查验记录材料包括：1、保健食品生产企业和供货者的营业执照。2、食品生产许可和经营许可证明文件。3、保健食品批准证书（含技术要求、产品说明书等）和企业产品质量标准。4、保健食品出厂检验合格报告。进口保健食品还应当索取检验检疫合格证明。41***网络食品具有可现场登陆申请人网站、网页或网店等功能的设施设备。42***自动售货放置地点距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，具备符合食品贮存的必要条件。

43***图G.6（续）项目核查内容编号核查项目的重要性结果判定符合不符合不适用（合理缺项）自动售货在明显位置公示经营者名称、地址、。44**满足保证食品安全的温、湿度等相关要求。45***判定标准按其对食品安全的影响程度，分为关键项、重点项和一般项，其中关键项是对食品安全有重大影响的项目，重点项是对食品安全有较大影响的项目，其余项目为一般项。符合以下条件的，判定为现场核查基本符合：关键项不符合数为0，重点项、一般项之和不符合数≤5项，其中重点项不符合数≤2。不符合项汇总关

键

项重

点

项一

般

项核查结论：

□符合规定□不符合规定核查人签名及联系电话：申请人签名及联系电话：

日期：日期：申请人拒绝签名的情况：图G.6（续）XX省食品经营许可现场核查表（2）单位名称：地

址：核查日期：XX省食品经营许可现场核查表（2）示例核查内容核查和评价方法编号核查项目的重要性结果判定符合不符合不适用（合理缺项）1、选址选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以上，并防止受到粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响。1***

2、场所设置、布局、分隔和面积粗加工、切配、烹饪、主食制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等的设置与食品经营类别、项目和规模相适应，符合分类要求。各场所均设在室内。2***

制作冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕及食品集中备餐应分别设置相应操作专间。现场制作糕点类食品、自制饮品和水果拼盘，设置相应的专用操作场所。其专间或专用场所按照经营类别、项目和规模符合分类要求。3***

食品处理区按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染，因建筑结构不能进行顺序布局的，应有能防止食品产生交叉污染的措施及设备。4***

用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，有明显的区分标识，存放区域分开设置。5***

食品处理区面积与就餐场所面积之比与食品经营类别、项目和规模相适应，符合分类要求。6**

切配烹饪场所面积≥食品处理区面积50%（全部用半成品烹饪的可适当减少）。7*加工经营场所内无圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域（或距离25m以上）。8***设有许可证公示牌、各项制度公示设施，各类规定的标识齐全。9*图G.7（续）核查内容核查和评价方法编号核查项目的重要性结果判定符合不符合不适用（合理缺项）3、食品处理区地面与排水食品处理区用无毒、无异味、不透水、不易积垢、耐腐蚀、防滑的材料平整铺设。10**

食品处理区应有排水系统，且地面和排水沟排水顺畅。11*

排水沟出口有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。12**

4、食品处理区墙壁、门窗墙壁采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料，粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹饪等场所有1.5m以上光滑、不吸水、浅色、耐用和易清洗的材料制成的墙裙。13**

门、窗装配严密，与外界直接相通的门和可开启的窗设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕等防蝇、防虫、防尘设施。与外界直接相通的门能自动关闭。14**

粗加工、切配、餐用具清洗消毒、烹饪等场所如设门，采用易清洗、不吸水的坚固材料制作。15*

5、食品处理区天花板天花板应平整，采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修。16**

清洁操作区、准清洁操作区及其它半成品、成品暴露场所屋顶若为不平整的结构或有管道通过，加设平整、易于清洁的吊顶。17*

水蒸气较多的场所的天花板有适当的坡度。18*

6、洗手消毒设施食品处理区内按需设置足够数量的洗手设施，其位置设置在方便员工的区域。19**

图G.7（续）核查内容核查和评价方法编号核查项目的重要性结果判定符合不符合不适用（合理缺项）6、洗手消毒设施洗手池的材质为不透水材料，结构易于清洗。洗手消毒设施附近有相应的清洗、消毒用品和干手用品或设施，员工专用洗手消毒设施附近有洗手消毒方法标识。15*7、餐用具清洗消毒保洁设施配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施。21***餐用具清洗消毒专用水池使用不锈钢或陶瓷等不透水材料、不易积垢并易于清洗。22*各类清洗消毒方式设专用水池的最低数量：采用化学消毒的，至少设有3个专用水池。采用人工清洗热力消毒的，可设置２个专用水池。各类水池以明显标识标明其用途。23***餐用具清洗消毒水池专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开。24***设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，标记明显，应为不锈钢等易于清洁材质制成，结构密闭并易于清洁。25**清洗、消毒、保洁设备设施的大小和数量能满足需要并符合分类要求。26***8、食品原料、清洁工具清洗水池粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料的清洗水池，水池数量、容量与加工食品的数量相适应。各类水池以明显标识标明其用途。27**设专用于拖把等清洁工具、用具的清洗设施，其位置不会污染食品及其加工制作过程。28**9、设备、工具和容器接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准或要求。29*图G.7（续）核查内容核查和评价方法编号核查项目的重要性结果判定符合不符合不适用（合理缺项）9、设备、工具和容器接触食品的设备、工具和容器易于清洗消毒。30*食品设备、工具和容器不使用木质材料，因工艺要求必须使用除外。切配台面、工用具存放设施等为不锈钢材料。31**10、通风排烟调温设施烹饪场所采用机械排风。产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装置，过滤器便于清洗和更换。32**排气口装有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。33*烹饪场所配备调温装置。34*11、采光照明设施加工经营场所光源不改变所观察食品的天然颜色。安装在暴露食品正上方的照明设施使用防护罩。设置冷冻（藏）库房的库房内使用防爆灯。35*12、废弃物暂存设施食品处理区设存放废弃物或垃圾的容器。废弃物容器与加工用容器有明显区分的标识。36*废弃物容器配有盖子，以坚固及不透水的材料制造，内壁光滑便于清洗。专间内的废弃物容器盖子为非手动开启式。37*13、库房和食品贮存设施按照分类要求设置食品库房或储存设施，食品库房或储存设施应不得存放非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）。除冷库外的库房有良好的通风、防潮、防鼠（如设防鼠板或木质门下方以金属包覆）设施。38**冷藏、冷冻柜（库）数量和结构能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。39***图G.7（续）核查内容核查和评价方法编号核查项目的重要性结果判定符合不符合不适用（合理缺项）13、库房和食品贮存设施冷冻（藏）库设可正确指示库内温度的温度计。40*14、专间和专用操作场所专间为独立封闭空间，内无明沟，地漏带水封。食品传递窗为开闭式，其他窗封闭，墙壁及吊顶采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料。专间墙裙铺设到顶。41**专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。42**专间内设独立空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施、与专间面积相适应的空气消毒设施和可自动闭合的废弃物容器。专间内操作台面、工用具存放、货架等采用不锈钢或易于清洁的材质。43***专间入口处设置符合分类要求的独立洗手、消毒、更衣设施或具有前述设施的通过式预进间。洗手、消毒设施符合本表第6项的规定。44***专用操作场所，内无明沟，地漏带水封，设有工具清洗消毒设施和专用冷藏设施。入口处设置洗手、消毒设施。洗手、消毒设施符合本表第6项的规定。45***15、转运设施按照分类要求，设置转运车、传送升降梯等食品转运设施，应有明显的区分标识，为不锈钢等易清洗材料制成，保温、防尘且内壁平整，不易交叉污染。46**16、更衣场所按照分类要求设置更衣场所，更衣场所与加工经营场所处于同一建筑物内，有足够大小的空间、足够数量的更衣设施和适当的照明。47*17、卫生间卫生间不设在食品处理区。49*图G.7（续）核查内容核查和评价方法编号核查项目的重要性结果判定符合不符合不适用（合理缺项）17、卫生间卫生间采用水冲式，地面、墙壁、便槽等采用不透水、易清洗、不易积垢的材料，设有效排气装置，有适当照明，与外界相通的窗户设置纱窗，或为封闭式，外门能自动关闭，在出口附近设置洗手、消毒、干手等设施。49*18、食品留样具备一次性聚餐达100人以上条件的，配备专用留样容器和冷藏设施，以及留样管理人员。50***判定标准按其对食品安全的影响程度，分为关键项、重点项和一般项，其中关键项是对食品安全有重大影响的项目，重点项是对食品安全有较大影响的项目，其余项目为一般项。符合以下条件的，判定为现场核查基本符合：关键项不符合数为0，重点项、一般项之和不符合数≤5项，其中重点项不符合数≤2。不符合项总数关键项重点项一般项核查结论：□符合规定□不符合规定核查人签名及联系电话：申请人签名及联系电话：

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