当前农村思想政治工作调研报告

PAGE1庄浪县当前农村思想政治工作调研报告庄浪县位于甘肃省东部，六盘山西麓。全县辖18个乡镇、1个街道办事处、293个行政村。总面积1553平方公里，总人口44万。人多地少，干旱多灾，资源贫乏，是甘肃省18个干旱县和43个国家扶贫开发工作重点县之一。为了积极探索加强和改进农村思想政治工作的新举措，促进我县农村思想政治工作的健康发展，努力开创我县农村思想政治工作的新局面，根据省委宣传部关于开展全省“百村”思想政治工作调研通知的精神，我们抽调工作人员，对全县农村进行了深入细致的调研工作，通过调研，对近年来农村思想政治工作的开展情况有了进一步了解，对农村思想政治工作的做法和成效进行了认真总结，对存在的问题和原因进行了客观分析，提出了加强和改进农村思想政治工作的对策和建议，现将调研情况报告如下：一、当前农村思想政治工作基本情况近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级党政组织高度重视农村思想政治工作，大力弘扬庄浪精神，不断改进思想政治工作的方式方法，努力增强新时期思想政治工作的针对性和实效性，为全县经济社会发展提供了强有力的思想保证和精神动力。1、政策法制学习与公民道德教育效果显著全县各级基层党组织坚持从思想教育入手，针对舆情动态和群众的思想实际，有的放矢地开展各类政策法制学习与思想教育活动，取得较为显著的效果。一是政策路线教育成果丰硕。坚持把党的基本理论、基本路线、基本经验和基本政策教育与各个时期思想教育主题实践活动结合起来，通过宣传党的路线、方针、政策和改革开放取得的成就，农村发展取得的巨大变化，把党的政策送到千家万户，增强群众对党和政府的信任。广大基层干部群众政治素养显著提高，爱党、爱国、爱社会主义，对党在农村的现行方针、政策满意而拥护，特别是对党中央、国务院关注“三农”问题，出台的一系列优农、惠农、扶农政策(诸如免除农业税、推行新农合、新农保等政策)热烈欢迎和坚决拥护。二是形势法制教育广泛深入。以创建学习型党组织为切入点，以党员理论学习“基础工程”和群众思想“教育工程”为载体，对党员干部群众广泛开展形势政策法规宣传和普法教育。广大乡村干部和群众的自身素质、民主法制意识和依法办事能力得到普遍提高，真正懂得了权利与义务的关系，知道自己该做什么、不该做什么，成为了政策和法律的“明白人”，违法犯罪和参与邪教、封建迷信活动的人数逐年下降。三是基层民主政治建设和道德教育深入人心。立足服务“三农”，转变工作职能，大力开展各类专项教育和整顿活动，对乡村两级干部从严要求、从严管理，使工作作风进一步好转，做群众工作的水平大大增强，为农民着想、为群众办事成为基层干部的工作中心，党群、干群关系进一步融洽。广泛开展党务公开、村务公开和县委权力公开透明运行等活动，提高群众主动参政议政的意识。积极开展多项农村德育教育活动，提高群众道德观念水平。农民群众热心公益事业，积极响应乡村两级的号召，支持乡村干部的工作，基层民主政治建设取得明显成效，有力地促进了社会公德、职业道德、家庭美德建设。四是农村实用技术培训效果突出。按照农村工作实际和市场经济建设的迫切需要，大力推广农村实用技术，采取政策引导、现场培训、典型示范、利益推动等多种办法，促进农业产业化经营，提高农民致富能力。乡村干部带领群众致富的能力大大增强，农民党员中致富能手占到农村党员总数的40%，群众追求生活富裕，渴望富起来的心情迫切，学习科学和技术的积极性空前高涨，全县90%的农户都掌握了1—2门实用技术。2、农村基层党组织建设力度逐年增强县委和各乡镇党委高度重视农村基层党组织建设，从支部设置、班子建设、阵地建设、教育管理等各方面抓好基层党组织建设。一是农村基层党组织建设蓬勃发展。按照“夯基础、强班子、兴产业、谋发展、奔富路”的农村党建工作思路，推动农村党建工作上水平。目前，全县共有基层党组织556个，其中党委26个，党总支16个，党支部514个。全县共有党员19319名，其中，农民党员14679名，占党员总数的75.9％;农民党员中致富能手5841名，占农村党员总数的39.8%。全县293名村党支部书记中，致富带头人和产业协会负责人分别达到235人和47人，分别占全县村党支部书记的80.2%和16%；293名村委会主任中，致富带头人和产业协会负责人分别达到226人和28人，占全县村委会主任的77.1%和9.6%，村两委班子的带富能力明显提高。全县293个行政村全部建成了功能完备的村级活动场所。二是农村党员教育稳步推进。依托农村党校、农村党员干部现代远程教育终端站点，以“建、管、学、用”相结合的模式，努力推进农村党员教育工作。止目前，全县建成农村党校18所，农村党员干部现代远程教育终端站点311个，选配站点管理人员532名。为了确保站点正常运行，县上将远程教育经费纳入财政预算，分年度列支，确保了终端站点的正常运转。为了解决远程教育教学资源短缺的问题，成立了以电教站、党校、教育局、广电局、信息办和农广校等相关部门为主的课件开发与制作工作小组，结合农村特色产业发展实际，开发了一批具有本地特色的课件，共策划拍摄了农业科技培训技术讲座和电教教材24部，并录制成了3600多张光盘，免费发放到基层各站点，为农村党员干部和农民群众接受实用信息提供了快捷的服务。3、农村文化基础设施建设和文明乡村建设成果显著一是文化基础设施建设逐步改善。投资450万元，建成了12个乡镇综合文化站，并配发了120万元的办公设备。投资300多万元，建成农家书屋293家，并争取国家配套500万元的书籍，选配农业科技、政策法规、医疗卫生、少儿读物、文化生活教育等农民看得懂、用得上的图书24.6万册，报刊450多份，光盘3万多张。建成露天舞台123座，文化活动场地总面积2.5万平方米。为全县60个行政村配套了篮球架、乒乓球台等全民健身器材。投资87万元，在全县293个行政村配发了农村党员远程远程教育终端站点文化信息资源共享工程设备；投资68万元，建成农村信息资源共享工程县级支中心。组织实施了农村有线电视网络覆盖工程、广播电视“村村通”工程和农村有线电视入户工程，在全县18个乡镇、1202个自然村（社）建成“村村通”29984套。积极实施农村电影放映工作，组建了13个农村放映队，每村每月保证放映1场电影，全年放映电影3500多场次。二是文明乡村建设和项目建设进展顺利。坚持把文明乡村建设与扶贫开发相结合，采取整合项目、部门帮建、基础设施建设作为重点，取得了较好的进展。其中，新建维修各类乡村道路67条137公里，硬化村社巷道159条37公里，新修产业路11条15.3公里，危旧房改造200户，硬化村级文化广场1896平方米；建成了以洛水北调人饮工程为代表的七大农村饮水安全工程，使全县18个乡（镇）5.4万多户29万农村群众吃上了干净卫生的自来水，解决了占全县总面积70%的山区群众的饮水困难。加大电力通信建设力度，2007年全县已实现“户户通电”的目标，固定电话和手机信号也已实现了全覆盖。三是和谐乡村建设扎实推进。制定了《庄浪县公民道德规范》、《庄浪县公民文明公约》和乡规民约。广泛开展“好儿媳、好公婆、好邻居”、“文明新风进万家”、“十佳文明居民”、“十佳文明农户”等德育教育创建活动，树培了一批新的农村典型。开展了“三清五改四化”村容村貌整治活动，综合整治城乡环境卫生，有效地改善了人居环境，提升了城乡文明程度。积极组织实施了农村“和谐五星”创评活动，评选“五星级”农户4700多户和“劳动守法光荣户”1.5万多户。全县先后建成省级文明乡镇2个、市级文明单位26个，全县90%以上的乡镇建成“六好乡镇党委”、85%的村成为“五好示范村”，命名县级文明单位26个、文明村13个。4、农村群众性文化活动丰富多彩、文艺创作活跃一是各类农村文化活动开展有声有色。以弘扬“紫荆文化”和“梯田文化”为主题，每年围绕“农历正月十二庄浪艺术节”、“农历五月初五云崖寺文化旅游节”，以及水洛刘将军庙会、南湖东岳庙庙会等文化活动，在重大节日和农闲时节，由县文体局牵头，村文化活动中心、村文化室组织，开展彩车高台游行、转马社火、紫荆山游园、云崖寺端午节庙会、焰火晚会、灯谜晚会、扭秧歌、唱红歌、文艺演出、秦腔演唱比赛、书画摄影展览、文物陈列展览、全民篮球赛、全县中小学生运动会、环村长跑赛等文化活动，参与群众达数十万人。县上有关部门坚持长年举办文化、科技、卫生“三下乡”、“千台大戏送农村”，和送书、送科技、送信息、送戏、送电影、送书画“六送”活动，组织文化工作者义务为群众书写春联2400余条，作画150多副，送科技图片8部、图书6000多册，放电影3500多场次；县秦剧团坚持常年下乡演出，每年达300多场次以上。县民间艺术家协会和城区4个社区坚持常年开展文娱活动。县上成立的书画协会、摄影协会、秦腔自乐班、古钱币协会、文学社团和老年秧歌队，各村组建的社火队，各学校组建的艺术团体，常年活跃在各个层面，形成了各具特色的社区文化、校园文化和村镇文化，使广大群众在参与中得到高尚趣味的精神享受。二是民间文艺创作活跃，农民业余文化团队发展迅速。近年来，编辑出版了《庄浪文艺》、《紫荆花》、《刘沪将军传奇》、《庄浪史话》、《洛城新歌》、《忠烈水洛城》、《康家箱》等文艺刊物及作品集；新创编排了《庄浪魂》、《紫荆花开了》等6个舞蹈和《庄山浪水情》、《电信之歌》等5首歌曲，新创作了剧本《忠烈洛城》、《梯田人》等4个小品（戏）。在国家、省、市以上报刊创作发表文学作品、书法、绘画60多篇。编排、演出了《信合情》、《器乐合奏曲》、《康家箱》等一批优秀剧目，新创作剧本《梯田庄浪》，正在组织人员编排。全县农民业余文化团队迅速发展，组建了“云崖艺术团”、“民乐剧团”等秦腔业余剧团4家，秦腔自乐班20多个，皮影戏演出团体20多家、腰鼓队2个，秧歌队4个，唱小曲夜社火表演队30个。庄浪眉户戏和皮影戏深受广大群众喜爱，每年演出1200多场次。其中，最有影响的韩店镇“福盛班”皮影戏，常年活跃在华亭、张家川、静宁等县区，年演出400场次以上。特别值得一提的是，柳梁乡陈山村农民女青年柳云霞自己创作电视剧本《叶子的包办婚》，并组织摄影组，发动本村农民自导拍摄10集，在省内外引起强烈反响。三是民间文化产业发展迅速，文化市场初步形成。目前，全县共有各类文化产业单位298家，从业人数796人，产业收入436.22万元。包括，文化旅游业、文艺演出业、文化娱乐业、艺术培训业、体育休闲业等五个产业。以农民画、剪纸、根雕、草编等文化类型为主的民间文化产品交易活跃。书画、音像制品、工艺品、艺术品、古玩、收藏等门类民间文化产业迅速兴起，初步形成了紫荆巷书画市场、中心街文化工艺品市场、电信街产业一条街、大道文化传媒有限公司、齐腾广告传媒有限公司、永和广告装饰有限公司、阳川书画长廊等一批文化产业龙头企业与市场。二、农村思想政治工作的主要作法和经验在近年的思想政治工作中，我们的做法概括起来主要有四个方面： 1、完善机制，规范农村思想政治工作。一是健全领导体制。建立了党委一把手负总责，分管领导重点抓，党政其他领导共同抓，宣传部门具体抓，以村党支部为核心，群团组织和社会各方面齐抓共管，干部群众广泛参与的思想政治工作体制。选拔中青年干部尤其是近年毕业的优秀大学生，充实思想政治工作队伍，先后为18个乡镇配备了专兼职宣传委员，为社区农村按每千人不少于5人的标准，配齐了专兼职思想政治工作人员。二是建立完善工作机制。逐步建立了县、乡党政联席会议制度、党群协调会制度、干部思想分析预警制度等一系列工作制度，县、乡党委每年坚持召开两次以上思想政治工作专题会议，总结经验、表彰先进、安排部署年度工作。三是建立多渠道的投入机制。在积极落实中央有关政策、把思想政治工作经费纳入县财政预算并足额拔付的基础上，坚持积极向上争取与发动群众投工投劳相结合，有效地解决了经费不足的问题，加快了思想政治工作基础设施建设。四是建立严格的考核机制。采取细化任务、指标量化、采取层层签订责任书的办法，把思想政治工作的各项任务、指标压到基层，落实到各级党组织，特别是“一把手”的肩上，与经济工作同奖罚，既大大强化了思想政治工作的落实力度，又有效地调动了各级组织和广大农村基层干部抓思想政治工作的积极性。 2、健全阵地，夯实农村思想政治工作基础。一是加大基础设施建设力度。围绕“三城联创”活动，深入开展城乡环境卫生综合整治，大力整治交通秩序和不文明行为，提升了县城的档次和文明形象。投资3.6亿元，对县城东西大街下水道、路面进行了改造。对全县范围内的15面大型公益宣传牌、12座国策门、200多幅固定宣传标语牌，320对灯箱重新进行了更换刷新。为全县293个行政村建成了设施完备的村部，面积普遍达到90平方米以上，全县村级组织活动场所基本实现了“标准化”的目标。建成了12个乡镇综合文化站和293个农家书屋，并配备了相关的器材、设备、书籍，使广大群众不出乡村就能享受到优质的文化生活，形成了“县有馆、乡有站、村有室”的三级活动阵地网络。二是加大农业科技投入。先后建成农业服务机构40个，重点推广了全膜双垄沟播、农村沼气使用等实用技术186项，并重点抓建了10个高效农业示范园区、2个示范村和30处温棚示范基地。建成了农业信息网，向广大群众推广农业实用技术。3、示范引导，推进农村思想政治工作上水平。一是大力弘扬“庄浪精神”。“庄浪精神”是我县思想政治工作的宝贵财富，在不断赋予其新内涵和时代特征的基础上，引导各级党政组织运用抓点带面的工作方法，注重发现、培养、树立各方面的典型，点上突破，面上推进，全面促进全县各项工作。二是着力推广新时代的新典型。坚持用身边事教育身边人，着力宣传推广了一批各具特色的先进典型，先后推出了全国劳动模范杜长益、舍己救人的英雄闫小明、优秀村党支部书记王丕江、感动平凉十大人物杨晓等一批先进人物，为各行各业树立了榜样。三是总结推广了一批思想政治工作的新方法。在深入调查研究的基础上，先后确定了8个思想政治工作联系点，分别由县委宣传部、县总工会、团县委和县妇联负责协调指导，总结推广了郑河乡发挥“三老余热”，做农村思想政治工作，水洛镇着眼群众利益无小事、树立服务新观念做思想政治工作，水洛镇东街社区围绕完善服务功能，提升社区品位做社区思想政治工作，县水务局一心一意为民办实事、解民忧等思想政治工作重大典型和“四心”聚人心的思想政治工作新方法，使干部群众学有榜样、赶有目标，增强了思想政治工作的感染力和实效性。 4、创新载体，探索农村思想政治工作新路子。一是把群众的意愿作为工作的出发点。“老百姓不情愿，再好的事情也办不成。”当群众不能接受新事物时，县上不发号施令，而是通过思想政治工作多做解疑释惑、提高认识，多做宣传、引导、耐心说服的工作，多做统一思想、凝聚人心的工作。在农村实施产业结构调整时，县上领导干部带头，采取给老百姓算经济效益对比账的办法，让群众自愿接受。二是把解决群众遇到的实际困难和问题作为落脚点。注重强化群众利益无小事的意识，坚持“结构调整富民、减负少取安民、人饮工程惠民、道路建设便民、移民工程利民、重教兴学强民”的路子，从群众迫切希望解决的饮水难、行路难、上学难等问题入手，从办群众最关心、最直接、最现实的大事、实事做起，组织开展以“送水到户、移民到川、油路到家”为内容的主题活动，增强思想政治工作的针对性和实效性。三是把思想政治工作融入千家万户的日常生产生活中。依托开办理论专刊、创建流动党校、组织战役宣传、拍摄专题片、出版画册，以及开展“知民情、解民忧、帮民富”党性实践活动、党员干部与困难群众“一对一”结对帮扶活动、“新农村建设理论、荣辱观教育和婚育新风进机关、进学校、进村社、进万家为主要内容的“三到四进”主题实践活动，创建“百名十佳”、评选“五星级”农户、评选“好媳妇、好婆婆、好子女”等多种活动，进一步将思想政治融入群众生产生活当中，使他们切实感受到党和政府的温暖。三、存在的困难问题与原因从整体上看，近几年我县农村思想政治工作取得了可喜成绩，但与建设社会主义新农村、促进社会和谐发展的目标要求还有一定差距，存在着许多问题。一是农村思想政治工作的压力增大。目前，受大气候的影响，农民群众的思想正发生着深刻的变化，呈现出“三强三弱”现象，即发展意识强，致富能力弱；权利意识强，义务意识弱；文明需求强，辨别能力弱。特别是农民群众的市场观念、民主意识、法制意识、维权意识和群体意识比以往任何时期都更加强烈，传统的工作模式很难适应形势的变化需要。此外，由于大多数农村青壮年外出打工，留在家的多为老人、妇女、儿童，文化水平相对偏低，对政策的理解力比较差，难免出现“断章取义”、“以偏概全”的现象，很大程度上增加了当前农村思想政治工作的压力和难度。二是个别干部对农村思想政治工作重视不够。一些乡村干部在思想上存在重经济发展轻思想政治工作的倾向，只注重抓改革、抓建设、抓经济，对改革、建设、发展中出现的农民的思想认识问题很少过问和思考，没有把思想政治工作摆上应有的位置，存在靠领导重视、靠上级督促来保证落实的状况，随意性很大。对农村思想政治工作的要求较低，只求“能保持稳定、不出大乱子就行”，没有把思想政治工作当做经济工作的“生命线”来对待。对农村和农民中出现的问题，只是就事论是的解决调解，不认真研究深层次的问题，对一些苗头性、倾向性问题关注不够。三是做农村思想政治工作的手段方法单一。由于信息技术的迅猛发展，群众时常处在大量的信息包围之下，选择甄别的范围广泛，思想也变得多变、易变，使得传统的、常规的工作方式无法满足时代发展的需要。在新的现实条件下，一些干部在思想政治工作方面陷入困惑，感到老方法不管用，新方法不会用，硬方法不能用，软方法不顶用。有的干部只是照搬照套上级文件，不深入群众，不结合群众关心的热点、难点问题做工作，导致群众对社会上某些不良现象怨恨多、抱怨多，对乡村干部产生抵触情绪。四是对农村宣传文化的投入方面较少。因县财政财力有限，对宣传文化建设投入上还差强人意，加之大部分乡村的基础建设较差，人力、物力、财力的投入与农民群众的需求之间还有很大的距离。近年来，尽管国家对一些乡村文化设施给予了配备完善，但是由于缺乏专门的人员管理，很多设施和设备的作用并没有完全发挥出来。四、加强和改进农村思想政治工作的对策建议做好农村基层思想政治工作，需要自上而下，从思想问题、实际困难、体制机制、工作方法等方面寻求新的突破，结合我县农村干部群众的思想状况和宣传思想工作存在的问题，应着力做好以下几项工作：一是要解决好干部的思想认识问题。各级干部必须提高对农村思想政治工作重要性的认识，从事关执政基础、巩固执政地位和农村发展稳定大局的高度来加强。要把农村思想政治工作列为党委政府重要议事日程，及时研究农村思想政治工作面临的新情况、新问题，安排部署加强和改进农村思想政治工作的具体措施，切实帮助解决工作中面临的各种困难，提高其主动从事群众思想政治工作的积极性。要建立健全农村思想政治工作考核评价体系，把考核评价结果作为基层干部提拔任用的主要依据。二是要搞好基层党组织和阵地建设。要选强配齐村班子，优化村级班子建设，把强人、能人、带头人选配进村级班子。对搞内耗的“瘫班子”、能力差的“弱班子”、思想旧的“庸班子”和不敢抓工作的“软班子”大胆进行调整。要配齐配强乡镇、村社宣传文化工作人员，积极发展服务基层的社会宣传文化队伍。要提高基层干部待遇，赋予他们与工作相应的权力，激发其工作积极性。要加大对农村文化阵地建设的投入，使农村娱乐有载体，群众活动有场所，致富有奔头，用昂扬向上的先进文化引领农民走上富裕之路。要高度重视农民群众对农村文化生活教育方式需求呈多样化发展趋势，把有线电视、宽带、宣传栏、报纸、文体活动场所建设，尽可能地向偏远乡村延伸，扩大宣传阵地。特别是要高度重视农村广播的作用，要加快农村广播“村村响”工程建设步伐，近年来，农村广播的消失，导致了党和政府的声音不能很好地传递到基层，削弱了基层思想政治工作的影响力。三是要加强农村党员干部群众的教育培训。要通过干部岗位轮训、科技培训和理论学习，帮助基层党员干部走出“老办法不行，