电力标准化发展与展望(2015年)

中电联标准化中心许松林电力标准化发展与展望

一、标准化迎来发展机遇二、电力标准化管理体制三、电力标准化的发展四、电力企业标准化建设五、近期电力标准化重点任务

一、标准化迎来发展机遇

（一）国家对标准化工作的重视和支持

（二）我国在国际标准化组织中的重要地位

标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。

——习近平制定标准的工作极为重要，中国标准将使得中国出口的价值大大增加，是中国出口上台阶的突破。——李克强

政府要加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施。——十八届三中全会

加强技术标准体系建设，以转变职能、简政放权为突破口，取消和下放了一大批行政审批事项，能通过技术标准、规范等管理手段或措施解决的，不得设定行政许可。——《国务院在机构改革和职能转变方案》

李克强2月11日主持召开国务院常务会议确定推进标准化工作改革措施促进经济提质增效升级。会议指出，推动中国经济迈向中高端水平，提高产品和服务标准是关键。必须深化改革，优化标准体系，完善标准管理，着力改变目前一些方面存在的标准管理“软”、标准体系“乱”和标准水平“低”的状况，促进提升产品和服务竞争力，激发市场活力，推进经济提质增效升级。

一是完善标准化法规制度，开展标准实施效果评价，强化监督检查和行政执法，严肃查处违法违规行为，让标准成为对质量的“硬约束”。

二是全面清理和修订现行国家、行业、地方标准，整合现行各级强制性标准，在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡。

三是鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟等制定发布满足市场和创新需要的团体标准，选择部分领域开展试点。允许企业自主制定实施产品和服务标准，建立企业标准自我声明公开制度。

四是提高标准国际化水平。进一步放宽外资企业参与中国标准制定工作，以有效的市场竞争促进标准上水平。努力使我国标准在国际上立得住、有权威、有信誉，为中国制造走出去提供“通行证”。深化标准化工作改革方案一、改革的必要性和紧迫性

一是标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求。

二是标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立。

三是标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求。

四是标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升。二、改革的总体要求

一是坚持简政放权、放管结合。

二是坚持国际接轨、适合国情。

三是坚持统一管理、分工负责。

四是坚持依法行政、统筹推进。三、改革措施政府主导制定的标准由6类整合精简为4类，分别是强制性国家标准和推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准；市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准。政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。四、组织实施第一阶段（2015-2016年），积极推进改革试点工作。

第二阶段（2017-2018年），稳妥推进向新型标准体系过渡。

第三阶段（2019-2020年），基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系。

科技部人才、专利、标准——三大科技战略国家中长期科学与技术发展规划纲要

2006-2020

政府主管部门、行业协会等要加强对重要技术标准制定的指导协调，并优先采用。推动技术法规和技术标准体系建设，促使标准制定与科研、开发、设计、制造相结合，保证标准的先进性和效能性。引导产、学、研各方面共同推进国家重要技术标准的研究、制定及优先采用。积极参与国际标准的制定，推动我国技术标准成为国际标准，加强技术性贸易措施体系建设”。

科技计划支持重要技术标准

研究与应用的实施细则

第七条：科技计划主管部门在研究制定科技计划和项目申报指南时，应征求国务院标准化主管部门关于技术标准发展的意见，征求相关行业协会、产业联盟、技术联盟及标准联盟等行业组织和有关企业、科研机构、高等院校等相关技术标准意见。

第八条：对具有以下作用的科技计划项目，可根据相应科技计划管理办法，在立项时给予优先考虑：

1.有助于形成我国经济与社会发展急需的重要公益性技术标准；

2.有助于重要技术标准形成国际标准；

3.有助于重点产业关键技术形成技术标准；

4.有助于形成显著提高我国产业国际竞争的技术标准；

5.有助于形成促进军民一体化的技术标准；

6.有助于形成我国重要技术性贸易措施的技术标准。科技计划支持重要技术标准

研究与应用的实施细则１.推动我国形成自己的技术标准；２.走产学研联合研制标准的道路，把标准化工作与科研、开发、设计、制造结合起来；３.更多地参与国际标准的制定；４.推动我国有更多的技术标准成为国际标准；５.加快国外先进标准向国内标准的转化，要推动以我为主形成技术标准；６.加强技术性贸易措施体系建设。实施技术标准战略

一、标准化迎来发展机遇

（一）国家对标准化工作的重视和支持

（二）我国在国际标准化组织中的重要地位张晓刚当选ISO主席舒印彪出任IEC副主席赵厚麟当选ITU秘书长（二）我国在国际标准化组织中的

重要地位

中国人在三大国际标准化组织中担任主要领导，得益于我国综合国力和国际地位的不断提升，是我国科学技术水平和自主创新能力不断增强的充分体现。也将对中国人在国际标准化工作中起到积极作用。1、将推动我国在国际标准化战略、政策和规则的制定中发挥更重要作用，对于提升我国在国际标准化领域的地位和影响力，树立负责任大国形象具有重要意义；2、极大地增强和激发我国产业和企业积极参与国际标准制定的自信心和积极性，我国产业和企业适用的技术纳入国际标准，有利于我国产业和企业进入国际市场，有利于促进我国产业发展和国际贸易；3、有利于更好地学习引进国际上的先进技术和先进标准，推动我国标准与国际标准体系的衔接，提升标准一致化水平，提高我国产品质量，更好地服务大众。高压直流输电技术委员会（IEC/TC115）

智能电网用户接口项目委员会（IEC/PC118）大规模可再生能源并网分技术委员会（IEC/TC8/SC8A

）特高压交流系统委员会（IEC/TC120）

非传统配电网/微电网系统评估组（IEC/SEG6）

通过的国际标准提案1、用户侧设备与电网连接的交互接口标准2、用户侧电力需求响应标准3、用户侧电源接入电网技术标准4、电网通用模型描述规范(CIM/E语言)5、电网通用模型图形描述规范6、高压直流接地极设计通用技术导则7、高压直流线路电磁环境限值8、高压直流换流站可听噪声9、高压直流输电系统成套设计导则10、高海拔地区外绝缘海拔修正11、电动汽车换电站安全性能要求

一、标准化迎来发展机遇

二、电力标准化管理体制三、电力标准化的发展四、电力企业标准化建设五、近期电力标准化重点任务

二、电力标准化管理体制政府宏观管理中电联组织实施标委会分工负责电力企业参与支持标准化管理的分工１、国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作

产品标准由国家质检总局（国家标准化管理委员会）；工程建设标准由住房和城乡建设部负责。２、国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作，电力行业标准由国家能源局负责。标准化管理的分工

中电联统一组织实施：

火力发电标准；水力发电标准；核电常规岛标准；

新能源发电（风电、太阳能发电、垃圾发电等）标准；输变电标准；

电动汽车充电设施标准。标准化管理的分工标委会分工负责：

电力专业标准化技术委员会是非常设的专家组织，是标准化工作的重要力量，主要负责标准的技术审查和归口。电力行业标委会及归口的全国标委会、IEC/TC中国秘书处41个电力行业标委会（分委会）15个全国标委会（分委会）11个IEC/TC中国秘书处2个工作组全国电力监管标委会

能源局DLNB国标委GB住建部GBTC标委会TC标委会TC标委会TC标委会TC标委会企业标准Q/…电力标准化管理机构……电力标准化的法规体系标准化法有关电力工业的法律标准化法实施条例有关电力工业的行政法规能源领域标准化管理办法电力标准制定的法规制度电力标准实施的法规制度电力标准实施监督的法规制度电力标准制定规章制度电力行业标准制定管理细则电力行业标准编写基本规定电力行业标准化指导性技术文件管理办法电力行业标准复审管理办法电力企业标准编制规则电力行业标准翻译出版管理办法有关电力标准制定的法规制度电力标准化工作的基本队伍电力标准化技术委员会

约2000名专家作为标委会委员直接参加电力标准化工作。全国电力企业（包括科研院所、高等院校）专兼职人员每个企业至少1名。电力标准主要起草人员

每年参加电力标准起草人员达5000多人。

一、标准化迎来发展机遇二、电力标准化管理体制

三、电力标准化的发展四、电力企业标准化建设五、近期电力标准化重点任务

三、电力标准化的发展

（一）标准化工作的任务（二）电力标准化工作的基本任（三）电力标准的分类务（四）电力标准制修订情况（五）近几年来电力标准发布情况（六）电力标准化取得的成绩

（一）标准化工作的任务

制定标准、宣贯标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。（二）电力标准化工作的基本任务贯彻国家标准化工作的法律、政策，制订电力标准化工作的方针和办法。制定、修订电力国家和行业标准。组织对新颁标准的宣贯组织实施标准，对实施标准的情况进行监督检查。指导电力企业标准化工作。（三）电力标准的分类电力国家标准GB、GB/T电力国家标准化指导性技术文件GB/Z电力行业标准DL、DL/T电力行业标准化指导性技术文件DL/Z能源行业标准NB、NB/T中电联标准T/CEC电力企业标准Q/xxx（四）电力标准制修订情况20世纪50年代起，我国电力工业以苏联标准为基

础，制定了很多电力设计、施工、运行、检修、试验等方面的标准，对保证我国电力工业快速发展、安全发供电起了重大作用。自60年代起，原水利电力部时期，结合我国电力工业的实践经验，修订了原有标准，并制定了一批新的标准。自80年代中期起，原能源部、电力工业部和国家经贸委时期，专门设立了标准化管理机构，标准化工作得到较快发展。自2003年起，国家发展和改革委员会行使电力行业标准化管理职能，2008年起国家能源局成立，负责电力标准化管理职能，中电联负责电力行业标准化的具体组织管理和日常工作。到目前，电力行业共有电力标准2420项，其中电力国家标准385项。行标2035项。（四）电力标准制修订情况（五）近十年电力标准发布情况（六）电力标准化取得的成绩1、整体提升，标准服务支撑能力进一步增强

1）发电领域标准化工作深入开展，重点推动新能源标准。积极推动常规水电、火电发电标准化工作加快核电、光伏、风电标准化工作。近两年共开展近60项核电标准的编制。完成风电并网、检测、运行等15项风电标准的编制。完成了光伏发电标准体系框架研究，加大光伏发电重要标准的编制，光伏发电站设计规范、并网、检测等重要标准相续编制完成。目前，已有40余项标准得到立项。1、整体提升，标准服务支撑能力进一步增强

2）电网领域标准化工作扎实开展，智能电网标准体系建设取得初步成果特高压交直流标准编制工作已经完成，形成了世界上第一套完整的特高压交直流标准体系，晋东南～荆门特高压工程标准化示范进展顺利，示范所取得的成果为正在建设的皖南～上海特高压交流工程提供了标准支撑。智能电网标准化全面启动。完成了智能电网标准体系框架的研究。开展了《智能变电站技术导则》、《配电自动化系统功能规范》等重点标准的制定工作。

（六）电力标准化取得的成绩1、整体提升，标准服务支撑能力进一步增强

3）电动汽车充电设施标准化工作开局良好，出台一批关键标准在国家标准委、科技部、能源局、工信部四部委电动汽车标准化协作机制的领导下，电动汽车充电设施标准化工作取得重要进展，出台一批关键标准。先后完成了包括术语、电能质量、充换电站建设等14项标准的报批，初步搭建起充换电设施标准体系。（六）电力标准化取得的成绩2、重点突破，电力标准国际化成绩显著

1）成功申请国际标准化组织。IEC/TC115、IEC/PC118等国际提案获得批准。《电动汽车换电站安全性能要求》等三项国际标准提案获批准，由中国牵头起草；同时，我国的一些技术方案，如：电动汽车直流充电接口、通信协议等标准方案已成为国际标准技术方案之一。到目前为止，已有高压直流输电、智能调度、电动汽车充电设施、智能用户接口等13项国际标准由中国提出并获得批准，正在编制过程中。（六）电力标准化取得的成绩2、重点突破，电力标准国际化成绩显著

2）提出多项国际标准提案。《电动汽车换电站安全性能要求》、《基于CIM的图形交换存储格式》和《基于CIM高效模型接口》等三项国际标准提案获批准，由中国牵头起草；同时，我国的一些技术方案，如：电动汽车直流充电接口、通信协议等标准方案已成为国际标准技术方案之一。到目前为止，已有高压直流输电、智能调度、电动汽车充电设施、智能用户接口等13项国际标准由中国提出并获得批准，正在编制过程中。（六）电力标准化取得的成绩2、重点突破，电力标准国际化成绩显著

3）组织中国电力专家参与国际标准化组织。在IEC市场管理局、行业局、智能电网战略组、电动汽车电气技术战略组以及相关技术委员会都有中国专家成员参与。有近30多名中国专家成为相关国际标准化组织的注册专家。（六）电力标准化取得的成绩2、重点突破，电力标准国际化成绩显著

4）电力标准英文版体系初具规模，支持电力企业“走出去”战略。加快电力标准翻译成英文是今年的一项重点工作，也是中电联服务电力企业的重要内容。这项工作的开展有助于支持中国企业在国外工程建设中使用我国标准，带动我国技术和装备的输出。完成的火电、水电、光伏、输变电工程建设中的设计、施工及相关标准英文版已达120多项，初步搭建起电力工程建设标准英文版体系。（六）电力标准化取得的成绩3、系统管理，电力标准体系建设步伐加快

1）高度重视标准体系建设。在新兴领域开展了标准体系的研究。完成了特高压交直流标准体系、核电标准体系常规岛部分、风电并网标准体系、光伏并网标准体系以及电动汽车充电设施标注体系。标准体系的研究和所取得的初步成果为新领域的标准化工作的开展提供了依据，为新领域标准化工作的开展起好步、深入开展奠定了基础。修改、补充和完善，2012年完成了《电力标准体系表》修订。（六）电力标准化取得的成绩3、系统管理，电力标准体系建设步伐加快

2）标准化技术委员会组织建设更趋合理。电力行业专业标委会已达41个，全国电力标准化技术委员会15个IEC中国技术归口单位11个组织筹建了全国智能电网用户接口标委会和全国电力储能标委会。根据章程规定，对有关标委会进行了换届或委员调整。（六）电力标准化取得的成绩主要内容

一、标准化迎来发展机遇二、电力标准化管理体制三、电力标准化的发展

四、电力企业标准化建设五、近期电力标准化重点任务

四、电力企业标准化的开展电力企业标准化的作用第一，优化电力企业的生产经营活动，实现电力又好又快的发展。第二，有助于电力企业不断提高自身竞争力。第三，有助于电力系统安全、可靠、经济运行。第四，有助于显著降低能耗，提高生产技术和生产效益。国网公司2008年四化建设：集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设2010年年初正式提出了“三集五大”集约化管理思路2011年将全面推进人、财、物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设。2012年工作会议提出，要全面加强标准化建设，加快建立公司统一的标准体系，构建公司基础管理平台，有效支撑“一强三优”现代公司建设。财务集约化管理物资集约化管理人力资源集约化管理大营销体系大规划体系大建设体系大运行体系大检修体系中国华能集团公司依托行业组织开展技术标准体系建设，以华能国际股份有限公司为先导，抓住主营业务（火力发电），开展技术标准体系的建设和试运行；在集团公司层面开展技术标准体系建设，建立统一的技术标准体系，不断改进、完善；中国大唐集团公司

开展“十二五”时期集团公司标准化平台建设，对2012年标准化建设工作进行全面部署，提出了“126”工作思路，即：把握建设集团公司一体化标准化平台这一主线，突出“标准完善”、“标准执行”两个重点，重点抓好“调整机构、构建体系、完善平台、开展试点、检查督办、培育意识”6项主要工作。中国华电集团公司依托行业组织和集团公司科技力量，开展技术标准体系研究和建设；统一和完善集团公司标准化管理制度，推动企业标准化工作稳步开展；加大对电力行业标准、国家标准的参与力度，设立专门机构开展标准化基础研究。中国电力投资集团公司开展“标准化推进年”活动，在全公司系统推动标准化工作；依托行业组织开展企业标准体系建设研究专项课题；在公司所属企业中选择试点单位，开展“标准化良好行为企业”试点活动；首批12家企业（包括建设、火电、水电）；建立针对流域公司为基础的水力发电企业标准体系建设等。粤电集团、浙能集团利用标准化建设，推动集团公司的扩展；加大标准化投入，加大参与国家、行业标准化活动力度；鼓励基层企业参加电力企业“标准化良好行为企业”试点及确认活动。