IMF-印度减缓气候变化的框架（英译中）

国际货币基金组织的工作文件描述了作者正在进行的研究,并发表以征求意见和鼓励辩论。2023国际货币基金组织的工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表以征求意见和鼓励辩论。IMF工作文件中表达的观点是作者的排放的关键贡献者。政府已经实施了许多政策来促进可再生能源的制造和使用，并从煤炭转向煤炭，但要实现标，仍有许多工作要做。减少温室气体排放几乎肯定会在短期内对增长产生负面影响，并对今天依赖煤炭的个人和配后果。但是，如果采取正确的政策，这些成本-如果不采取任何行动，这些成本是不可忽略的，但与见war-可以大大减少。本文深入回顾了印度当前的气候政策格局，并对减少温室气体排放的不同政策选择下的排。195019531956195919621965195019531956195919621965196819741977198019831986198919921995199820012004200720132016195019531956196219651968197119741977198019831986198919921995199820012004201020132016ontheweathersuchchangeandpollutionarealso气候变化使决策者面临艰难的政策权衡。据估计,2050年向净零过渡的成本每年高28272524282725242221平均降水量线性（平均降水量）24.52423.524.52423.522.522年平均温度线性（年平均温度）41.2印度温室气体（GHG）排放量人均温室气体总量（MtCO人均温室气体总量（MtCO2e/百万人口）RHS,150002010000105000找不到参考来源。显示印度的排放量比欧盟（EU）150002010000105000排放量的贡献很小，约为3UNEP，2022年5根据目前的政策，印度的温室气体排放量正在上升。电力000中国美国印度欧盟G20EMG20AE37其次是农业部门（21制造业（17和运输部门（9。1中的蓝线错误!找不到引用源。显示了印度在现行政策下的历史和预计温室气体排放总量。请排放量一直在缓慢但稳步上升。在接下来的二十年里，印度有雄心勃勃的增长计划，如果实现中国美国印度欧盟G20EMG20AE5从目前的排放轨迹过渡到印度2070年的净零排放目标轨迹的延迟将是代价高昂的。经济增长是印度的关键优2070年净零排放（NZE）的说明性线性路径相反（以红色显示错误!找不到引用源。）。推迟向绿色能源80007000600050004000200080007000600050004000200010000201520162015201620172018201920202021202220232024202520262027202820302031203220332034203520362037203820392040BAUNZE2017的说明性路径6份关于排放水平的两年期更新报告（BUR）提交了更新的国家自主贡献（NDC）。除先前的承诺外，更新本文旨在通过在印度现有政策格局的背景下提供政策建议框架，来增加有关政策在多大程度上针对这些部门和排放量，以及它们在实施过程中面临的挑战。我们发现印度气候议程方面正在取得重要进展。这包括提高能源效率的政策，减少对传统生物燃料的依赖，和电动汽车的财政支持。然而，电力和制造业仍然是排放的最大驱动力。尽管可再生能源投资结合，同时提供更大的能源安全和潜在的财政收入增加，雄心勃勃的改革是可能的。相应的可能增加、扭曲带来的产出成本以及工作转型的需要。为了减轻这些成本，政府可以利用社在截面中4我们回顾了与全球气候变化协议之间的差距，并列举了如何提供气候融资和7要实现巴黎气候目标，将温度保持在2摄氏度，将需要所有国家都有更大的解决这一差距，并且鉴于印度作为全球领导者的地位，只有印度的参与才能就全球解决方案达但在所有可能的情况下，印度都将是净受益者。印度已经在全球气候技术分配和技术转让，特81990199219941996199820002002200420062008199019921994199619982000200220042006200812000001000000800000600000400000200000煤油但014000009机机油5%2.1.2部门战略图7.按燃料类型划分的发电量（2020年2.1.2部门战略图7.按燃料类型划分的发电量（2020年Gwh）生物燃料2%现代可再生能源18%其他3%致力于降低现有和新燃煤发电厂的排放强度。GoI表所购买可再生能源证书（REC）-代表可再生能源产生的电的装机容量来自可再生能源，而且这一比例xviii为了确保国内供应链，2022-23财年预算承诺向在解决债务压力，同时减少电力损失，逐步缩小成本收入差距，提高电力供应的可靠性和质量xxvii当能源总体过剩时，确保减少化石燃料而不生能源存储技术的改进——虽然不是印度独有的限制联盟一直在展示抽水蓄能（PHP）的潜力，并且正在进行研究以了解液基电池的适用性。最保其投资计划能够吸引私人投资。有证据表明，私人资本倾向于转向具有更好减排技术的现有基础设施和印度的能源需求，在短期内完全结束印度对煤炭的依赖的成本可能会高,主要由长寿命燃煤电厂组成的能源系统可能代表碳锁定，这可能会延迟对现代可再生能源基础设施的投资和部署，并威胁到实现长期目标的可能性。要达到长期排放目标，可能需要提前退休或燃煤电封存改造。这两种选择都会导致大量的额外成本，并强调现在就采取行动开始减少该行业对称theregulator.Discretionarypowersg在199519961997199819992001200220032004200520062007200820092011201220132014201520162017201819951996199719981999200120022003200420052006200720082009201120122013201420152016201720186004002000金属机械橡胶矿物焦炭和精炼石油其他图9.工业部门，按燃料类型划分的排放量图9.工业部门，按燃料类型划分的排放量（MtCO2e1000900煤油固体生物燃料其他8002.2.2部门战略600500600500300200业部门脱碳的挑战。一直非常重视增强能量0量量率项目，其中一项旨在刺激该国高效电机供应的实施计划（国家电机更换计划（NMRP以使工业部xlivxlvi中小微企业部实施了一些计划，以帮助企业在财政支持，对采用新技术的贷款的资本补贴以及提高效率和获得认证的财政援助。满足国家和国际效率标准些政策可以被视为更广泛的政策计划的一部分增加工业原料选择的计划将有助于减少工业部门最难减少的个通过激励和促进支持制造业的框架。政府还将促进特定领域的需求创造，包括在工业（化肥，钢铁，石化产通过超额节能认证（EScerts）来提200020022004200620082010201220142016201820002002200420062008201020122014201620189000008000007000006000005000004000003000002000001000000％，,主要用于灌溉，尽管只有40％。u合成肥料肠道发酵水稻种植其他肥料u合成肥料肠道发酵水稻种植其他肥料农作物残渣和燃烧lxviii第一个目标与提高清洁能源能力直接相关，并且与第二个目标相结合电池的国内市场发展，而第三个目标与深化可再生能源在电力基础设施中的整合有关县。此外，政府还致力于减少牲畜和水稻种植产生的甲烷排放。国家畜牧业任务的重点是品种改良和其他减少醚发酵的措施度的长期气候战略忽略了农业部门。此外，尽管印度是全球最大的甲烷排高额补贴也扭曲了印度的耕作方式。目前提供补贴:cent),givenfreeorsubsidifiedpowerforagriculture.Withoutf1990199219941996199820002002200420062008201020122014201620182.4运输350300250200150100500xcix仅公路运输就占部门排放量的约90图运输部门的燃料来源与运输方式密切相关。大约97%120000100000燃气/柴油不包括生物燃料汽车汽油不包括生物燃料80000煤油型喷气燃料，不包括生物燃料电生物柴油和气体其他20000019901992199419961998200020022004200620082010201220142016201860000120000100000燃气/柴油不包括生物燃料汽车汽油不包括生物燃料80000煤油型喷气燃料，不包括生物燃料电生物柴油和气体其他200000199019921994199619982000200220042006200820102012201420162018600002.4.2部门战略印度依靠多管齐下的方法来实现其运输部门的电池充电基础设施的投资来提高内燃机（ICE）车辆的燃油效率。燃油效率和燃油消耗标准是关键的监管措施。政策计划包括乘用车排放标费的受损粮食中生产乙醇（国家生物燃料政策）。促进电动汽车和电池生产的补贴和政策是该行业减排战略的另一个关键方面。为了保持其作为全球第三大汽车制造商的市场份额，并解决客户在向低排放汽车过渡时对价格的敏感性，印度宣布了各种政产量。其中包括更好的集成供应链，车辆组件的可用性，对电池解决方案的投资（先进的化学电池，电池交换阶段制造任务，以建立大规模，具有出口竞争力的集成电池和电池制造千兆工厂，该工厂优供应链的国内制造（国家转型移动和电池存储任务）。cxi1000080006000400020000运输部门的大多数过渡扶持政策都集中在公路乘用车上，而很少关注排放密集型重型货运或货运部门以卡车为主，由于可持续替代品的可用性有限，因此很难减少。此外，随着收入的需求将继续增加。由于其高碳强度，预计这将大大增加航空在运输排放中的份额。在重-112.5住宅180000120000100000800006000040000200000确保所有公民24小时可靠用电是印度的一个关键优固体生物燃料、沼气、液化石油气和天然气0固体生物燃料、沼气、液化石油气和天然气0cxxxiii鉴于该国对新建筑存量的要求2.5.2部门战略GoI采用了多种方法来减轻住宅部门的排放。TheoverallofcurrenturbanandruralLocalmunicipalitiesandstateDISCOMa分发给消费者，节省成本（UatJyotibyAffordableLEDforAll（UJALA）计划通（ESCO）进行能源审核并实施效率措施的计划，包括安装LED路灯（根据路灯国家计划（SNLP需求方管理（MuDSM重点关注市政当局在在农村地区，改用更清洁的烹饪和取暖燃料一直是一个关从长远来看，将重点放在更清洁的冷却燃料上已被优先考虑100%90%80%70%60%50%40%30%20%0%1A/C1至20,,001001收入（卢比)缺乏获得融资的机会使高层-印度的住宅电价政策应该合理化。印度电力市场存向其他客户（通常是商业和工业用户）收取更高的价格，并从州政府那里力需求的增加，补贴成本将上升，或者住宅和农业客户将转移到更便宜的电力来源（例如g.离网太阳能电池板Unnatjyoti由负担得由电力部分配和补贴的超高效空调出售给消费者。（MEEP）将节能和热舒适（EETC）建筑设计纳入商业和住Ministrylimitsserreplacementofselectedequip能的约三分之二，占2020-21财年的一半以上（55.4。clvi,clvii.。.2022年的《节能（修订）法案》使中央政府有能力在印度指定碳信用交易计划。该法案于2022年底由议会.早在2022年，能源效率局（BEE）发布了一份关于国家碳市场的咨询文件。该文件建议将现有的PAT.2022年12月，印度能源交易所成立了国际碳交易所有限公司（ICX使自愿参与者能够以有竞争力与其他BEE计划相比，节能合规市场-PAT计划-在实现减排方面特别成功。利用BEE经验的类似的碳信用交易合规市场（总量管制和交易机制有可能通过加快跨部门向清洁生产方法的过渡速度而使尽管印度在部门一级执行其气候议程方面取得了重要进展，但排放量仍处于强劲的上升趋加可再生能源在电力中所占份额的重要障碍，许多社区对煤炭和相关产业的依赖也是如此。增长将继续对电力，车辆和航空旅行的需求施加压力，因此住宅和运输部门的情况进一步加行动解决方案的累积影响虽然雄心勃勃，但仍无法实现2内债务市场可能提供重要的资金来源。已经宣布或累积实施的计划需要相当大的财政空间，考3.1章节介绍印度的一切照旧（BAU）预计温室气体排放量呈强劲上升趋势，净零排放(Figure16).Asdiscoverbiatelycostlyto可以实现中间立场，但需要在减排和过渡成本之间进行权衡。Inthissection,weconsiderhwouldbeforIndiatosteadamiddleg20152016201720152016201720182019202020212022202320242026202720282029203020312032203320342035203620372038203920403.2型号说明我们利用全球动态可计算一般均衡模型（IMF-ENV宏观经济动态：生产活动由区域校准的嵌套CES表示，8000700040003000200010000BAU替代排放轨迹 NZE2017的说明性路径NDC2030年温室气体排放量减少15或约5美元/tCO2e）。并依赖于主要因素（土地，劳动力，资本和自然虽然该模型在处理当地和全球宏观经济结构方面有丰富的细节技术变革假设方面的细节较少。例如，该模型假设劳动力可以在没有再培训或迁移等摩流动。这意味着该模型可能会由于错过调整成本而低估短期内政策变化的成本。该模型的作用，可能导致高估长期转型成本。例如，如果绿色氢在经济上变得可行，这将使减降低。该模型的第二个重要警告是，它没有捕获分配影响，也没有捕获政策变化对人类。。所有这些情景都将2030年的排放量相对于BaU降低了15并且与印度目前的政策组)仅可再生能源补贴ii）可再生能源补贴+煤炭消费10这三项政策都是以预算中立的方式推出的。印度的绿通过调整劳动所得税来平衡预算。中等收入国家和其他低收入国家仅继续其现行政10碳税与煤炭消费税有两个不同之处。首先，根据燃料的碳强度与每单位煤炭产量所征收的煤炭税来计算碳税。其次，碳税抑制了棕色能源（煤炭目前使用可再生能源购买义务（RPO）和与生产挂钩的激励（PLI）计划来支持绿色电力部门扩张的方在第三套政策中，我们对化石使用产生的所有二氧化碳排放引入了碳价。实现能源补贴是三个政策包中最低的。这是因为碳税和煤炭消费税都不鼓励使用a.能源组合%的需求将通过煤电生产来满足，与2020年相比，来自煤炭的电力水平将增长近150％。12Afeebateisasystemthatchargesfeestohigheremittingfirmsorsectotheproblemofsubstantiallyraisingthepri70006000500040003000200002020202520302035040煤电煤电油电太阳能风电其他核电水电2020202520302035040煤电煤电油电太阳能风电其他核电水电b.能源安全13估算值与2022年至2027年国家电力计划草案中设想的煤炭产能增长基本一致（电力部，2取决于国内和（同时）国际缓解努力。在所有三种 -10 -15 -10 -15 50 -20 c.c.产出成本虽然这些一揽子政策都将带来更低的排放、更多的可再生能源和更高的能源安全仅补贴可再生能源而不采取补充措施来缓解成本更高该模型估计，到-25。-0.05 -0.15 -0.2-0.25 -0.35 -0.4-0.45。。通过碳税的收入提供资金，因此需要降低所得税的增加。碳税的收入被回收以减少工资税。的基础上增加碳税，可以抑制为绿色补贴提供资金所需的工资税增加，同时通过纠正价格信密集型行业。随之而来的从碳密集型部门向低碳或碳中和部门的转变有助于缓解，从而减轻GDP损失要大于用于资助公共投资或减少劳动税时（Bla是，将会有一些部门扩张，如太阳能和风能，还有采的非正规部门，煤炭进口的劳动力（在港口或从港口运输到燃煤电厂钢铁行业的间接活动，包括第三方较高的印度各州往往对太阳能和风能的条件不太理想，因此在这些行业的工作岗位很少（Ordoez，Jaob，作为国际货币基金组织《世界经济展望》的一部分进行的建模工作表明，三项政策对于帮助这首先，培训计划可以帮助流离失所的工人发展新技能，使他们更有能力在现代部门可以帮助减少匹配摩擦。第三，减少低收入工人所欠税款的所得税抵免可以鼓励他们重非正规性较高的地方，如印度，应以现金转移作为收入支持的补充，针对最有可能从事非正规工作的人（IMF8080400-20-40大额RE补贴可再生能源补贴的煤炭消费税具有可再生能源补贴和碳税的煤炭消费税e.其他影响要的是，研究发现，通过降低温室气体排放，当地的空气污染也将大大改善，从而降低任何过渡都不会给整个社会带来同等的负担。SeveralpolicyinstrumenFurthermore,thewidespreaddigitalizati。的温室气体减排目标达成全球协议。国际货币基金组织最近的一份报告估计，即使完为了使巴黎进程取得成功，世界需要共同努力展中国家筹集1000亿美元的气候融资。然而多边开发银行和私人杠杆来源，因此其中大部分是贷款而不是转移。实际融资，无论是贷款费600亿美元的转移。这些估算是通过考亿美元（或300亿美元）为止。在这种情况下，印度将获得600亿美元的全部补偿，部分补偿为.人均排放量：15一个国家作为支付的贡献者或接受者的角色是基于国内人均排放量与全球平均水平的偏差。人均排放量高于（低于）全球的地区贡献（接收。在所有情况下都会上升。重要的是，在高收入国家，亿美元（300亿美元）的目标，高收入国家的捐款规模占碳税收入的3.4（1.7。通过混合融资可以使这些非常大的价值变得可行。例如，他们建议，优惠融资可以在大型公私合担第一笔损失。这样可以提高基金的投资档次，挤入民间投资。另一个潜在的气候融资来源来自,以及印度参与绿色金融体系网络。4.2技术转让作为其最近的《气候公约》双年度报告的一部分。这包括提供可年动员1万亿美元投资于太阳能解决方案。气候变化给印度带来了具有挑战性的政策权衡，但实现更绿色、更强劲和包容性增长的道路是可或间接依赖矿物，其开采和就业用途。在努力转向可再生能源和减少排放的过程中，印度,车辆排放标准，标准和标签，生物乙醇）和可交易的能源证书（REC，PAT）。根据印度选择哪种政策处方来实现其净零目,减少温室气体排放几乎肯定会在短期内对增长产生负面影响，并对当今依赖煤炭的个人和社区产生重要的分配后果。但是有了正确的政策，这些成本就会受到很大的限制。从积极的一面来看，减少排放greatcarbonarravage.com/climate_financing_map.Akpinar-Ferrand,E.,&。strategiestoreducegreenhouse-FrameworkConventiononordinationoncarbonpricing:areviXue,T.,Guan,T.,Gexposuretoambientfineparticle的基础上。该模型描述了经济活动和代理人如何在几个经济部门和世界国家或地区之间相互联实际宏观流量的国家特定投入产出表。它还全面代表了。公司购买投入和主要因素来生产商品和服务,并且在各个时间段之间通过累积表达式联系在一起，就像索洛增长模型的动态一样。输出生产被实现为一系列嵌套的恒定替代弹性函数，以捕获所有输入之间的不同可替代性。国际贸易是使用所谓的，该规范认为商品需求因原产地而异。本规范使用按交易商品划分的全套双边,主要生产要素不能在各国之间流动。虽然资本市场的特点是真正的刚性，但劳动力市场并非如此。该模型的征，即公司的生产结构和公司的行为在短期和长期是不同的。在每一年中，新的投资是灵活的在没有成本的情况下在不同部门之间重新分配。因此，生产过程中各投入的替代短期弹性（或替代可能性）力（土地）可以在没有调整成本的情况下在各个部门之间转移，直到工资（土地价格）相等为Themodelalsolinkseconomicactiandotherairpollutantsarelinkedtoeconomicactiviemissionsfromfuelc随着碳价格的下降(非线性)-边际减排成本曲线。后一种情况适用化肥使用产生的一氧化二氮排放)或产出过程(如废物管理产生的从长远来看，该模型可能高估了脱碳的成本，因为它没有考虑到可能在更长的时间内实现的激进技术创新（氢,第二代核和生物燃料技术，碳捕获和存储技术）。虽然这些新技术中的一些处于实验阶段，但目前很难将它该模型可用于情景分析和定量政策评估。对于情景分析，该模型预测到20境变量的内部一致趋势。在这种情况下，该模型可用于分析结构变化的各种驱动因素的经济,生活水平的提高以及偏好和生产模式的变化。该模型的第二个用途是未来几十年的定量经济和环境政策评估，包括向低碳经济过渡的情景。在这种情况下，该模型评估了实现温室气体减排等给定目标的viihttps://powermin.gov.in/enixhttps://www.renhttps://rpo.gov.in/Home/Objectivxviii根据综合电力发展计划（IPDS）xix预算2022-23进行了重大的传输基础设施升级。https：//www。financialexpress.com/budget/union-budget-2022-xxiii印度智能电表计划的意外障碍|Mint（livemint.coxxvii2022年电力法案草案涵盖了其中的一些问题https://prsindia.org/billtrack/dtext=%20法案%20empowexxviiihttps://mnre.gov.in/img/documents/uploaxxixREC在印度能源交易所（IEX）和印度电力交易所有限公司（PXIL）以中央电力监管委员会（CERC）确定的忍xxxhttps://www.intellecap.com/in_the_media/fexxxiii最近发布的《2022年xxxviihttps://mnre.gov.in/img/documents/uploaxl谁需要超大型太阳能发电厂downtoearth.org.in）xliiEcertsareissuedtooverachievingDCs,andunderachievingDCshavetopur(toe).xliiiEESL通过补贴产品的市场xlviihttps://powermin.gov.in/sites/default/files/uploads/xlviiihttps://www.nrdc.org/experts/sameer-xlix为工业开发清洁能源替代品|ORF(orfonl金达尔不锈钢有限公司采取措施减少碳排liihttps://mopng.gov.in/files/article/articliiihttps://static.pib.gov.in/WriteReadData/specificdocs/documents/2023/janLivRacingtoNet-Zero：一个迷人但遥远的野lvhttps://beeindia.golviiihttps://united4efficilixhttps://eeslindia.org/lxi*影响评估2020-21lxvi此外，根据MoP的说法，通过日晒，虽然在白天可以免费/以非常低的成本向农民供电，但由于向DISCOM支付了补贴lxixhttps://mnre.gov.in/img/documents/lxxihttps://indianexpress.com/article/indlxxviii参考pg387/644,https://www.ntpc.co.inlxxx未来的NTPC热力项目将保留高达20％的lxxxiiihttps://afdc.energy.gov/fuels/ethanlxxxivhttps://eeslindia.org/wplxxxvhttps://eeslindia.org/wp-content/lxxxvii用于估算AgDSM减排量的方法(pdfpg128/154):https://beeindia.govpdflxxxviii找不到页面-能源效率xciihttps://mnre.gov.in/img/documents/uploaxcvihttps://pib.xcixhttps://unfccc.int/sites/default/files/resoucviihttps