昆明市阳宗海风景名胜区农村生活污水治理

市农村生活污昆明市阳宗海风景名胜区农村生活污水治理专项规划（2019-2035）第一册文本（报批稿）昆明阳宗海风景名胜区管理委员会2020年7月昆明市阳宗海风景名胜区农村生活污水治理专项规划-2-总则指导思想贯彻习近平总书记关于农村生活污水治理的重要指示和全省人居环境整治推进常现场会的精神，落实“绿水青山就是金山银山”理念，结合昆明阳宗海风景名胜区的实际情况和发展目标，紧紧围绕“削减污染物排放、改善农村水环境”和确保农村生活污水治理设施正运行、持续发挥功效的基本目标，为建立生态宜居农村和高水平小康社会提供保障。基本原则按照“科学规划、绿色发展；先易后难，梯次推进；因地制宜、分类治理；经济实用，资源化利用有限；政府主导，社会参与；建管并重，长效运行的原则编制。科学规划、绿色发展：充分考虑近、中远期结合，根据现状，充分发挥现有污水处理设施。考虑中远期规划的合理性，着重研究近期实施的可行性，便于分期分步实施，使规划具有可操作性。因地制宜、分类治理：立足农村生活污水处理设施现状、环境状况、管理水平和技术、经济实力，合理确定设施处理工艺和规模及系统布局。针对水源保护地、生态敏感区等其他重点保护区域，有的放矢，重点处理，以切实改善农村人居环境，提升农村居民生活质量。统筹兼顾、突出重点：抓住农村生活污水治理的主要工作，统筹考虑纳管处理、相对集中处理和分散处理三种方式，着力推进、重点突破，重点加强薄弱环节。建管并重、长效运行：坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水治理设施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环境有明显改善。健全农村生活污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系，立足长远，保障农村生活污水处理设施“有人建设”“有人管理”“有人监督”。政府引导、多方参与：农村生活污水治理工作应当以政府部门为主导，明确相关部门职责，制定运行管理办法，筹措运行维护管理经费，纳入生态建设等考核内容，鼓励多方参与，智慧治水。编制依据法律法规《中华人民共和国水法》（2016年修订）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）《云南省阳宗海保护条例》（2020年）政策性文件《农村人居环境整治三年行动方案》（中办发[2018]5号）；《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发[2019]14号）；《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》（环办土壤函[2019]403号）；《农业农村污染治理攻坚战作战方案》（云环发[2018]44号）；《农村生活污水处理项目建设与投资指南》(环发[2013]130号)《云南省县域农村生活污水治理专项规划编制指南》（试行2019）规范、标准及相关资料《农用污泥污染物控制标准》（GB4284-2018）《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）《渔业水质标准》（GB11607-1989）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2016版）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）《城镇污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2016）《镇（乡）村排水工程规技术规程》（CJJ124-2008）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）《云南省农村生活污水处理设施水污染物排放限值》(DB53/T-2019)《高原湖泊区域人工湿地技术规范》（DB/T306-2010）《昆明阳宗海风景名胜区总体规划（2013年—2030年）》《昆明阳宗海区域控制性详细规划说明书—阳宗片区》《昆明阳宗海风景名胜区阳宗海环湖截污项目》《阳宗海农村连片综合整治工程》《阳宗海保护治理规划（2018—2035年）》《昆明阳宗海流域农村环境综合治理项目可行性研究报告》《昆明阳宗海高原湖泊清污分流工程可行性研究报告》《昆明阳宗海区域城乡总体规划（2018-2035）》《昆明阳宗海风景名胜区阳宗海环湖截污项目方案》《昆明阳宗海流域农村环境综合治理项目（一期工程）》《昆明阳宗海流域农村环境综合治理项目（二期工程）》规划范围本次规划范围是昆明阳宗海风景名胜区所辖的阳宗镇、汤池街道和七甸街道，涉及38个社区，181个自然村，33049户，97361人具体详见表1-1。表STYLEREF1\s1–SEQ表\*ARABIC\s11规划涉及乡镇、行政村村范围序号乡镇街道行政村涉及自然村名称涉及自然村数1阳宗镇阳宗社区阳宗一组、阳宗二组、阳宗三组、阳宗四组、沙子沟52桃李社区大李村、核桃村、柏枝村、东山村小屯、盖板山、宝山龙、大竹箐、小团山、水盆103新街社区小营、大营一组、大营二组、新街、新县、海头村、海晏村、小龙滩、明珠湾94北斗社区陈官营、花庄、北斗三组、北斗四组、北斗小村、麦田湾、左卫营、谭葛营、大鲁溪冲、小鲁溪冲、丁家庄、山秧箐125净莲寺社区小村、老坟沟、大山寺、马庄46饮马池社区饮马池村、石寨河27脚步哨社区脚步哨、小箐、平山、新庄48汤池镇三营社区施家嘴、大营、七孔坡39前所社区乌纳村、大龙潭、前所村、老猫村410凤鸣社区凤鸣村、上达村、吴海营311木希社区大木希、中木希、小木希、东瓜园、石头山512阿色社区箐口村、阿色村、龙潭坡、岔沟村、秧草村513阿乃社区昔者龙、大火头、小火头、新村河、阿乃村、下李子箐、上李子箐714鸡街社区鸡街村、摆依河、蔡家屯、刘家箐、松子山、麻沟村、黄栗坡715宰格社区小马山、大马山、小宰格、大宰格、马宗岭、冬瓜塘616曲者社区保郎村、曲者村、龙箐村、庄子村417五邑社区五邑村、禾阳村218小街社区小街村一组、小街村二组、黄窑村319可保社区永丰营、可保一组、可保三组、华新寨、麻地箐520禾登社区禾登一组、禾登二组、下皂角、上皂角421汤池社区西街小组、东街小组、北街小组、姜家山、柳树湾、花树龙622梨花社区新村、东山村、梨花村、虎头田、瑞光寺、煤炭箐623草甸社区草甸村、前所村、老庄河、大老冲、大石岩524黄泥社区黄泥村、秧田村、上竹园、下竹园、梨花庄、小山心、海边村725后所社区前卫营、后所村、山后村326大平地社区速家庄、小武家庄、大武家庄、大平地、小平地、白石岩、梁家庄727土官社区大土官村、小土官村、小石岩村、茨塘村、虾箐村、三家村628地马社区地马村、化善村229龙池社区龙池村、五丰村、陷塘地330七甸镇七甸社区七甸一村、七甸二村、山冲、麦地营431头甸社区头甸村、观音寺村、白泥洞332广南社区广南村、小哨箐、三家村、土瓜塘433松茂社区松茂大村、松茂小村、马寨子334马郎社区马郎大村、马郎小村、汤池凹、白土凹、黑蚂凹535野竹社区李家庄、黄土沟、野竹、太阳沟436胡家庄社区胡家庄、王家庄、三十亩、高粱地437大哨社区大哨、新发村238水塘社区水塘三组、水塘二组、坝塘村3规划目标近期目标（2019-2020年）：农村生活污水治理基本覆盖，生活污水收集处理率不低于60%，处理达标率不低于70%。中期目标（2021-2025年）：农村生活污水治理稳步提升，生活污水收集处理率不低于75%，处理达标率不低于80%。远期目标（至2035年）：农村生活污水治理合理完善，生活污水收集处理率不低于90%，处理达标率不低于90%。注：生活污水收集处理率以规划区内的总人口计。污染源分析规划区村庄特点以2019年为基准年，规划区内阳宗镇、汤池街道和七甸街道，共计38个社区，181个自然村，33049户，97361人。规划区内74%的农户处于坝区，26%的居户处于山区半山区，处于坝区的村庄已经发展为成为大型和特大型的村庄，其中18%的山区半山区居户为中型村庄，分置较为规整和聚集，6%的农户为典型的山区散居人口的小型村庄。规划区用水状况规划区内各项设施的用水量较大，汤池街道由三水厂供给，生产能力为800-10000m³/d。七甸水源为中坝塘水库，年供水量为51.1万m³，草甸乡目前依靠白山塘附近的地下水供水，水井的出水能力为800m³/d，农村灌溉用水水源为草甸海。阳宗镇水源由老碧园子山泉、小屯深井、镇政府深井、净莲寺滴白水源供给，日供水能力1350m³。规划区排水状况纳入城镇污水处理厂状况规划区内有共计两座污水处理厂，其中汤池片区内现有污水处理厂1座，位于汤池集镇东侧，处理能力为1万m³/d，占地约1.18ha，主要服务于汤池集镇及电厂等企业，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标排入汤池河。七甸片区在西部新呈七公路东西向道路东侧尽端为现状污水处理厂。规模为0.5万m³/d，占地1.5ha，处理工艺为“A/A/O型氧化沟工艺+滤布滤池过滤+紫外线消毒”的生物处理工艺，出口水质为出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标，排入瑶冲河。两座污水处理厂尾水未经进一步处理和利用，直接排入河流，若污水排污口管理不善，易造成二次污染。以乡镇为单位，各乡镇按人口计进入污水处理厂的收集处理率：阳宗镇为5.6%，汤池街道办事处8.9%，，七甸街道办事处22.2%。村庄自建污水处理设施状况未纳入污水处理的村庄有部分已建自建污水处理设施，主要有氧化塘、人工湿地、化粪池+氧化塘、一体化设备等，以乡镇为单位，各乡镇按人口计进入自建污水处理设施的收集处理率为：阳宗镇为45.6%，汤池街道34.3%，七甸街道39.5%。自建污水处理设施原则上由各社区运维，但由于无运维资金支持，污水处理系统缺乏专门人员维护，规章制度不全，72座污水处理设施已经损坏不运行9座，其余污水处理设施普遍存在污水收集率较低（普遍为50%-70%），甚至有无污水流入处理系统状况，总体而言自建污水处理设施目前难于正常运行。村庄污水处理覆盖和处理量污水处理设施包含进入城镇污水处理厂和村庄自建设施后，规划区内村庄纳入污水处理厂的覆盖率为10%，通过自建污水处理设施处理为40%，50%的生活污水未得到有效处理。排水体制现状集镇区域部分管网部分为雨污合流，同一片区内，集镇管道有部分采用合流，部分采用分流。集镇道路的排水体制复杂，有部分内采用分流制，有部分采用合流制。较多村庄根本没有雨水管道和污水管道，雨水通过地表漫流进入河流，污水也就近接入河流。目前雨污分流体制占总排水量的7%，分流不完全占13%，雨污河流占46%，无排水设施占34%。区域纳管建设状况目前阳宗海环湖截污工程共分为三期实施。一期工程主要铺设阳宗海西南段、南段、东南段截污干管，总长约13.8公里；建设3座提升泵站，将污水输送至汤池街道春城湖畔度假村已铺管道；结合阳宗集镇和部分村庄的排污情况，实施阳宗片区村庄污水支次管网建设，管道总长约20公里；对阳宗海污水处理厂进行改扩建，改扩建后处理规模可从原0.5万立方米/天扩大到1万立方米/天，出水水质从一级B标提升至一级A标。一期工程已于2018年9月底完工。结合一期工程，同时实施了片区村庄截污项目，让延线村庄的生活污水收集后统一排放至污水处理厂处理。二期工程起点位于春城湖畔度假村，与一期相连，沿阳宗海东岸铺设污水管道，总长7.9公里，新建2座污水提升泵站，项目于2019年10月完成建设投入使用。三期工程主要覆盖阳宗海北岸。污染负荷量测算测算依据（1)根据村庄规划，考虑当地居民用水现状、用水习惯、经济条件、发展潜力等因素，对不同来源、不同水质的污水分别测算了污水排放量和污染负荷量。（2)按典型村庄生活用水量和污水排放量等实地调查结果确定各个自然村农村人均生活污水排放量，以自然村为单位，并参考《农村生活污水处理指南》(GB/T37071-2018)西南片区相关要求进行测算。污染负荷计算（1）污水排放量参考《云南省地方标准用水定额》（DB53T168-2019）中的农村人均生活用水定额并结合规划区现场勘查情况，规划区属亚热带区，均已集中供水，生活用水量结合村落特点和当地经济的给水、用水设施建设情况，居民的生活用水量取值见表2-1。表2-SEQ表\*ARABIC\s11农村居民生活污水量定额参照表（升/人·天）村庄分类用水定额(L/人.d)坝区村庄75山区半山区聚居村庄65山区半山区散居村庄60根据农村农村居民生活污水量定额，以阳宗海片区2019年基准数据为准，规划区农村生活污水日排放量，全区总人口为97361人，污水排放量为6165.8m³/d。（2）污染负荷生活污水污染负荷系数参考生态环境部华南环境科学研究所编制的《第二次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册》。阳宗海片区属六区二类，污染物排放系数选用见表2-2。表2-2污染物排放系数排水类型COD（g/人•d）NH3-N（g/人•d）TN（g/人•d）TP（g/人•d）聚居村庄（有水冲厕）40.22.834.350.3其余地区（无水冲厕）20.30.10.470.08规划区生活污水每年排放COD956.69t，氨氮64.38，总氮99.65t，总磷6.69t。污水收集处理综合状况经过现场的调查及数据统计分析，结合用水量，收集处理率等各项指标，规划区内污水收集处理率为47.6%，以2019年为基准年，按《阳宗海流域水环境保护治理“十三五”规划》的目标中农村生活污水处理率60%的目标，规划区需要2020年加大治理投入以达成目标。

污水治理规划总体思路结合现状分析，通过详细分析各个村接入条件、地形情况及管道埋设等现状，对规划区农村生活污水治理进行总体部署。处理设施规划：依托城镇污水系统、沿河污水管道，参考城乡建设规划，尽量接入城镇污水系统，不再自建污水处理设施；对于无法接入城镇污水系统的村庄，按照环境影响确定排水质量标准，规划处理工艺。污水收集设施建设规划：对纳入城镇污水处理厂、周边环境敏感和环境水体有影响的村庄，采用集中收集雨污水分流模式后进入处理设施，保障出水的达标率。对与环境影响较小的村庄考虑村庄的地理条件对坝区等地势平坦的地区采取集中收集雨污分流。对于收集不易、水量和环境影响较小的村庄采用雨污合流的收集建设模式。建设周期规划：参照城乡建设规划，分期进行建设，对环境敏感地区，集中式水源地，近期进行实施。对环境水体有影响的中期实施完毕，对环境影响较小的规划至远期。生活污水水量预测本规划以2019年为基准年，自然增长率取6‰。污水排放量预测见表3-1.表3-1污水排放量预测表规划区近期2020年中期2025年远期2035年预测人口排放量

（t/d）预测人口排放量

（t/d）预测人口排放量

（t/d）阳宗镇255141580262891748279092194汤池街道办事处560233413577243805612834779七甸街道办事处16408900169061044179481326合计97945589310091965971071408299生活污水收集处理模式阳宗海区域地形地貌差异较大，目前区域农村生活污水收集处理率不高，结合各阶段污水收集处理率的目标，按以下方式实施：城区及周边农村集中处理（城镇纳管）。规划城镇主干管延伸范围及附近的村庄，环湖截污范围内的村庄，纳入城镇管网收集，利用三个污水分区的城镇污水处理厂统一处理；多个社区/村庄联合处理（联合处理-多村/社区）。在村庄密集区，居民点人口集中、连片布局的村庄/社区采用联合处理，合建社区的村庄和就近村庄共同建设污水处理设施，统一收集、集中处理。单个村庄/社区分散（单村/社区集中处理）。居住较为集中、村庄人口规模较大且距离城镇较远的村庄，采用单村处理模式。其它处理模式。剩余的村庄采用土地或者自然生态的分散处理模式，农户污水可通过庭院绿化、农田灌溉等途径就地就近利用。设施布局选址污水处理设施选址用地需符合土地利用总体规划，避开永久基本农田和生态保护红线。污水处理设施选址，一般要求位于下游，以尽量依靠地形坡度和重力流收集污水，节约污水收集运行费用。除此以外，还应注重规划收集范围的管道走向、水量布局、实施期限等情况，确定最优厂址。满足环境保护要求，对于环境敏感区不宜设置在低洼易涝区和饮用水源的上游污水处理设施选址从环保角度而言，一般要求污水处理设施建成后不要对周围环境（指自然资源、水域、地下水、耕地、森林、水产、风景、名胜、自然保护区等）造成不可恢复的破坏，一般不宜设置在居民区的上风向、水源的近距离上游。除此以外，在选址时应关注污水处理设施在建成投产后排放的污染物不超过地方环境容量所容许的范围。利于污水处理后就近排放和再生利用，排水系统的定位应从以前的防涝减灾、防污减灾逐步转向污水的资源化，从而恢复健康水循环和良好水环境，维系水资源可持续利用。事实证明：污水深度处理与再生回用是恢复水环境的必由之路，其社会效益、环境效益与经济效益已为世界各国所瞩目。村落收集系统在农户收集的基础上，可将多户污水集中收集至村污水处理站集中处理。农户冲厕排水及养殖废水经化粪池后可与厨余污水、盟洗废水混合收集。村落排水管渠的布置，根据村落的格局、地形情况等因素确定。便于统一收集的村落，宜采用分流制，通过管道或沟渠收集处理后排放，并应尽量考虑自流排水。排污沟渠管道管材可根据地方实际选择混凝土、塑料管等多种材料。污水管道依据地形坡度铺设，坡度应满足污水重力自流的要求；同时应防止因地形坡度过大，冲刷管道或管道露出地面。污水管道铺设应尽量避免穿越场地，公路和河流，并应设置检查井。收集系统建设收集系统的建设按以下方式规划：I类村庄：能够纳入城镇污水处理厂的村庄，按雨污水分流集中进行收集；II类村庄：对环境水体有影响，执行一级A、B标的村庄，进行集中收集和污水分离；III类村庄：执行三级排放标准处于坝区的村庄，污水排水量较大的村庄，进行集中收集雨污水分流；IV类村庄：处于山区半山区和污水排放量小于5t/d的采用雨污合流和分散收集。按以上规划进行分类各乡镇的建设状况按以上规划进行分类后，共有133个村庄采用雨污分流模式，47个村庄采用雨污合流和分散收集模式，高粱地村庄搬迁。处理设施建设纳入污水处理厂村庄根据阳宗海区域的地形地势以及现状环湖截污干管的工程建设，规划范围内共分为三个污水分区。七甸污水分区由七甸第一污水厂和七甸第二污水厂进行处理，汤池、阳宗及部分环湖农村污水分区由汤池污水厂进行处理，草甸农村污水分区由草甸污水处理厂进行处理。不能纳入污水处理厂的村庄污水参考集中式饮用水源地、阳宗海保护区规划、水体功能、对村庄进行分级分类，按阳宗海保护区级别、周边水体功能和村庄的重要性村庄进行整治由各自村庄污水处理站自行处理。结合城乡建设规划中现有的污水处理厂和进行扩建及新建污水处理厂规划：现有汤池污水厂及七甸第一污水处理厂，七甸再新建一座第二污水处理厂，草甸片区新建一座草甸污水厂。总计能够纳入污水处理厂村庄共计93个，目前已经纳入污水处理厂的村庄为15个，村庄的纳入的建设周期与污水处理厂建设同期实施。城镇污水处理的纳入规划从近期开始实施，村庄污水由污水处理厂处理的比例近期从目前的10%提升到55.6%，中期结束可提升至69.6%，远期实施完毕后为70.2%。对不能纳入城镇污水处理厂的88村庄，按照重要性进行新建和改建设施，见表3-1。表STYLEREF1\s3-SEQ表\*ARABIC\s11自建污水处理设施村庄乡镇村庄数周围环境敏感对环境水体有影响环境影响较小影响类型集中式水源地直排敏感水域II、III类水体IV、V水体无水体或间接排放分散型水量较小<5m³/d阳宗镇192143汤池街道办事处57614307七甸街道办事处123216（1）合计8894144516排放标准DB53/T-2019一级A标一级B标二级标准三级标准备注：（1）为高粱地自然村，近期搬迁。规划区内自建设施村庄按分期建设完成后，近期的村庄污水收集处理率可达到8.0%，中期为8.3%，远期为21.0%。

处理工艺的选择按照排放要求，规划按三种模式各采用一种处理方式，在具体实施中，可再根据现场实际情况进行计算调整，但需遵循已经规划的排放标准。资源化利用模式：生态旱厕/化粪池/沼气池该模式适用于分散、山区、偏远村庄及干旱缺水等地。简单组合模式：预处理+稳定塘/人工湿地该模式适用于单村或片区分散处理，村落污水处理系统排放标准要求为三级排放标准，环境要求一般且有可用土地的村落。常规组合模式：预处理+稳定塘+人工湿地该模式适用于集中式污水处理，村落污水处理系统排放标准要求为二级排放标准在有条件的情况下，增大湿地面积可达到一级B标，用于环境要求较高且有可用土地的村落。强化模式：预处理+一体化设备强化组合模式该模式适用于集中式污水处理，村落污水处理系统排放标准要求为一级A排放标准，用于环境要求高的村落。

治理分期规划规划区农村污水治理采用分期实施，集合资金和需求的紧迫性合理安排工程规划，采用因地因时制宜、重点突出、梯度推进的思想进行分步治理。近期（2019-2020年），结合“昆明阳宗海流域农村环境治理项目实施方案一、二期”，并涵盖水源地保护专项行动，进行实施；中期（2021-2025年），配合规划区内相关规划，依托城镇污水处理厂改造和建设，环湖节污工程进展，稳步提升污水处理的覆盖率；远期（2026-2035年），完善规划区内的村庄污水处理，主要为环境影响较小、偏僻、居住分散的村庄。

固体废物处置对农村生活污水处理设施运维过程中存在的污泥及栅余废弃物无处可排，目前还未有通用、效解决的方式，污泥的各种处理技术，就其“无害化、减量化、稳定化、资源化”为处理方向，建议建立农村生活污水治理淤泥处理中心，将农村生活污水治理设施产生的固体有机废弃物处理后，作为生物肥料投入农业生产。可尝试将堆肥方法现代化，凭借废物或土壤中存在的细菌、酵母菌、真菌和放线菌等微生物进行生化作用，使用密闭容器加温等人工控制条件，把发酵过程缩短，最后产生氮磷有机肥。堆出的肥料，可以用于种植，实现废弃资源的最大利用。将这些有机废弃物中的资源进行有效利用不仅可以减少人力、运输等成本，更可以用在苗木基地，作为花卉、绿植、绿化用肥等，减少化肥的购买及使用，形成一条“自产自消”的现代化农业生产闭环。

运维管理规划运维管理制度建立健全运维组织架构，按照运维管理目标，健全完善管理架构，落实各级管理职责，建立以县级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的“五位一体”运维管理体系。运维模式建立健全农村生活污水处理设施运维管理体系是实现污水处理设施长期稳定运行、解决农村生活污水污染问题的关键。鉴于当前农村生活污水处理技术现状及管理水平，宜建立基于以下3种运维模式的农村生活污水处理工程运维综合模式，保障广大农村地区生活污水处理设施正常运转：自行运维模式。针对分散式农村生活污水处理工程规模小，运维简单的特征，将农村生活污水处理工程运维交由村或组保洁员完成。第三方运维模式。针对相对复杂，需要专业人员维护的生活污水生化处理工艺，如接触氧化、MBR等，由第三方机构指派专业技术人员，对片区生活污水处理工程进行运维。（3）BOT运维模式。BOT是一种“建设-营运-移交”方式，政府通过协议将污水处理工程的建设、经营和管理权让渡给工程的投资运营方，以专业公司为主承担污水处理工程的运维。该模式可以缓解农村生活污水处理工程建设、运行维护资金压力，为农村生活污水处理工程长效运行提供保障。运维管理措施为保障农村生活污水处理项目的正常运维，由昆明市阳宗海风景名胜区管理委员会根据本地的具体情况，制定《昆明阳宗海风景名胜区农村生活污水处理设施运行维护管理办法》从制度，职责，考核等各方面进行管理。运维资金估算及筹措运维资金估算运维费按污水处理的方式进行估算，结合相关调研结果和实际情况，参考其他省《农村生活污水处理设施运维服务指导价》及《农村生活污水设施建设与投资指南》的相关数据，企业运行维护费可以根据情势变更和工作量进行动态调整。运行维护合同应当约定运行维护周期内处理设施数量变化、维护要求提高、人工价格系数调整等情形的处理意见。合同未约定的，双方可以通过协商进行适当调整。阳宗海周边农村生活污水运维费入城镇污水处理厂的户均120元的价格水平。自建污水处理设施的在户均60元的基础上，对常规处理工艺的的基础上根据建设规模每t污水处理规模增加0.6元费用，采用强化工艺的每t污水运维1.8元费用。建议建立农村污水治理设施抢修大修基金，其规模、比例、管理、使用等由区住建局、财政局共同调研制定。运维资金筹措资金筹措主要从以下几个方面来筹集政府扶持将每年的运维资金列入县年度财政预算县财政局负责运维资金的预算审核，并做好资金的落实及其使用的监督检查。环保、住建部门负责运维资金的预算编制、使用管理及结算工作。环保局、财政局、住建局、农办、根据农村生活污水运维管理考核办法开展对乡镇运维管理情况考核，考核结果作为以奖代补资金的分配依据。以奖代补资金分配方案确定后，予以公示。群众筹集农村生活污水治理的受益人所处区域的农户个人，通过环境改善、政策宣传，通过垃圾清运、管网沟渠维护，积极引导群众以出资或投工、投劳等形式参与运维管理。社会参与农村污水处理设施绝大部分为无动力式生态处理工艺，大部分为湿地和氧化塘，鼓励民间资本进入运维管理，探索将湿地植物养护与水生植物苗圃相结合的方式，可最大程度的降低运行维护成本。

工程估算与资金筹措投资估算按照现状处理终端现状问题及评定等级分重点分近、中、远期进行建设改造，投资参照《农村生活污水处理项目建设与投资指南》等相关文件。经估算，本规划投资估算总额为41707万元，其中工程费用34754万元，其他费用5214万元，预备金1739万元。资金筹措资金筹措模式。采取多元化的经费筹措模式，鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量积极参与。探索农村生活污水处理缴费机制，建立运维资金长效保障机制。积极争取九湖流域重点支持的项目资金。结合中央环保投资项目储备库建设要求，可统筹分解直接编制项目建议书和项目可行性研究报告。作为多个项目纳入项目储备库，本规划是农村生活污水治理项目，核心内容包括村庄生活污水污染防治，是有益于社会发展和环境保护的公益项目,具有良好的社会效益和环境效益。本规划应积极整合申报资金，充分发挥财政资金使用的倍增效应。将农村生活污水治理工作与村容村貌整治、农村畜禽饮水、农村面源污染治理等相关工程项目有机结合起来，统筹安排使用资金，实施整村推进，确保整治效果。项目近期资金已由政府向企业筹集，中期，后期项目积极争取环保建设资金12000万元，其余资金由地方政府及当地企业等多渠道筹集。效益分析经济效益农村生活污水的妥善处置，是保证经济建设、工农业生产正常运行，保障人民健康和造福子孙后代的必要条件之一。由于污水处理设施属于环境治理基础设施，投资一般较大，从直接经济效益上看，建设污水处理设施的直接投资效益并不显著，尤其是作为没有建立收费机制的农村污水治理。但从广义上看，其投资的间接经济效果是显著的，它主要通过减少污水对社会造成的经济损失而表现出来，其表现形式如下：避免供水设施因水污染而提前报废或增加投资及运行费用。可避免因水污染而造成农业产品产量、质量下降。可避免因水污染而造成居民健康水平下降，医疗保健费用增加。社会效益农村生活污水处理对于全面推进新农村建设、扶贫异地搬迁，逐步改善规划区农村水环境质量具有重要作用，社会效益十分显著。有利于促进社会经济持续发展可大大减少农村点源污染，有助于实现污染物总量控制目标，促进节能减排，为经济社会可持续发展提供更多的环境承载能力和环境容量空间。有利于改善环境民生，提高生活品质规划实施将极大改善规划区农村水环境质量，完善城乡污水处理基础设施，减少因水污染引起的各类健康问题和环境卫生问题，进一步改善城乡水环境面貌，提高农村居民的生活品质。有利于加快城乡一体化，促进社会和谐发展规划实施将大大提高规划区城乡环保一体化水平，有利于推进新型城镇化发展和新农村建设，对维护社会稳定和构建和谐社会也具有重要作用。有利于提高全社会环保意识，树立生态文明理念本规划的实施需要各级政府、村集体、广大村民的共同参与，规划实施过程就是一次生动的、深刻的环保宣传课，通过规划实施，将使广大农村居民和乡镇村基层部门体会到环境保护的重要性和必要性，提高全社会环保责任意识，从而加快形成符合生态文明理念的生产生活方式和消费模式。环境效益通过规划实施，近期（2019-2020年）规划区每年污染物削减总量分别为COD677.63t、NH3-N45.37t、TN70.29t、TP4.93t；中期（2021-2025年）规划区每年污染物削减总量分别为COD922.72t、NH3-N64.96t、TN99.85t、TP6.89t；远期（2026-2035年）规划区每年污染物削减总量分别为COD1137.49t、NH3-N80.08t、TN123.09t、TP8.49t。

目标可达性分析规划实施基础条件分析规划区因特殊的地理位置和水资源保护需求，人民政府一直在投入其治理和开发的过程，目前阳宗海环湖截污工程已经铺设阳宗海西南段、南段、东南段截污干管，正在实施阳宗片区村庄污水支次管网建设，并对阳宗海污水处理厂进行改扩建，为项目的实施提供了必要的基础条件规划目标的合理性分析按实施的周期分类，新建处理设施的村庄同步新建收集系统，处理设施改建、扩建的同时也配套对收集系统进行改扩建。（1）收集处理率目前昆明市阳宗海风景名胜区农村生活污水治理收集处理率为47.4%，根据实际情况，农村生活污水需要极大的提升，经过一系列摸排整改措施，近期提升农户污水收集处理率60%以上是合理且可行的；远期随着住户生活水平及基础设施建设的不断提高，逐步提升至90%也是处于可达范围内的目标。（2）污染物收集达标率与排放标准通过项目实施，运维管理制度的不断完善，近期全区农村生活污水处理达标率不低于70%；中远期污水处理达标率不低于80%，至2025年，农村生活污水收集处理率不低于80%；至2035年，全区农村生活污水处理终端出水污染物排放达标率不低于90%，此项目标是完全合理的。政策支撑与技术支撑农村生活污水处理设施的建设、改造方案应通过专家评审，并按方案高标准实施建设；重要的区域，应当编制专项施工方案，对于危险性较大部分工程的专项施工方案，需要通过专家评审。建成后的农村生活污水处理设施应当“验收合格一批，移交接收一批”，执法局组织专业技术人员按标准进行专项验收。积极探索办公室信息化、管理规范化、工作高效化、运行可靠化、操作简单化、监控动态化建设目标，对智能化信息数据、系统平台进行整合和模块信息共享。配备农村生活污水运維总工程师，水处理专家，统筹各工艺运行终端的技术维护管理，及时制定水质超标处理方案，定期开展农村生活污水处理设施的运维管理培训或在线知识讲坛。加强与其他县市的交流学习，与国内外知名院校和科研机构合作，研究和开发新型的（低能耗、低投资、低成本及高效率）的分散型污水资源化治理技术，逐步提高污水治理深度，提高出水水质。治理资金落实相关部门对此次农村生活污水治理的提升改造工作高度重视并给予了全力支持，采取财政拨款、地方补助等方式，并建立专项资金，用于农村生活污水处理设施运维费用。积极探索农村污水治理有偿受益的机制，依照“谁受益、谁出钱”的理念，按人口收取治理费的模式；有条件的村镇，可将村民的运维配合和户内维护工作与年底分红挂钩，促进提升村民自觉参与的主人翁意识。

保障措施组织保障为了更好的保障阳宗海周边区域农村生活污水治理设施的建设、改造提升和运行维护工作的有效开展，应在“建设领导小组”、“联席会议”、“运维办公室”等原有基础上，按照“统一领导、分级监管、部门落实、责任到人”原则，明确以规划区政府为主管部门，细化区委农办、区财政局、区环保局等参与部门的工