发挥监检联动作用有效促进公路施工机械设备安全

发挥监检联动作用有效促进公路施工机械设备安全

特种安全监督管理是一项系统工程，需要相关部门相互配合，形成共同分工。福建省特检院宁德分院(以下简称“宁德分院”)与宁德市质监局在日常工作中通过构建起有效监检联动六项机制,按照“突出重点、突破难点、扫除盲点”的工作思路,使解决特种设备问题的速度加快、力度加深,把安全隐患消除在萌芽状态,确保全市特种设备安全的平稳态势。加强施工特种安全管理,规范高速公路施工设备使用环境针对福建核电站特种设备未形成特定监管和检验模式的情况,为保障设备安全运行,宁德分院靠前服务与宁德质监局领导多次走访宁德核电有限公司,三方加强工作协调,协商建立法定检验为主委托检验为辅的检验新模式,为福建其他核电企业特种设备安全监管形成一个良好的借鉴。为规范高速公路施工特种设备安全工作,宁德市质监局、宁德分院与各地高速办加强沟通,对高速公路施工特种设备安全工作提出明确要求。组织人员到在建高速路项目部召开高速公路施工特种设备安全安全管理培训,宣传特种设备安全法规和安全技术规范。开通检验工作绿色通道,对用于高速公路施工的特种设备,不分节假日进行监督检验。针对在建高速公路施工特种设备存在的问题,组织人员深入工地及时召开在建高速公路施工工地特种设备安全联席会,统一认识,进一步落实施工企业特种设备安全主体责任,从源头把好特种设备进场,促进工作有序开展。大力推进观光车安全管理深入开展“四下基层、四解四促”活动,现场办公下基层,解难题促民生,得到各方积极肯定。例如,福安市白云山风景名胜区是宁德世界地质公园三大主景区之一,开园试运行以来,根据道路实际情况,投入了5辆中巴车做为场内旅游车进行景区内的旅游观光运营。在当地交警部门无法直接介入管理的情况下,应当地政府的要求,宁德市质监局领导带领特安科、宁德分院相关负责人深入景区召开场(厂)内专用旅游观光车安全使用现场专题会,指出了景区在旅游观光车安全管理体系运行、车辆管理、道路运行环境等方面存在的问题,并督促整改。长期以来,福鼎市白琳镇石板材起重机量大面广,且业主的安全意识差,出现了整治-反弹-再整治的怪圈。在为企业提供优质高效服务的基础上,宁德分院配合宁德市质监局、福鼎市质监局主动向当地政府领导报告,得到福鼎市政府对整治检验工作的重视和支持。白琳镇人民政府、白琳石材商会联合发布通告,责令企业限期检验整改,同时加强对特种设备安全工作的宣传,提高企业安全的意识,得到企业的理解和配合,实现了企业意识由“要我检”到“我要检”的转变。加强跨体制联合执法,确保特种使用安全宁德分院配合监察机构,依靠政府,发动乡镇特种设备协管员、行业协会等各方力量,实现多元共治,积极推进专项整治工作。宁德市蕉城区具有“中国大黄鱼之乡”称号,有着全国最大的大黄鱼养殖基地。但育苗所使用的锅炉由于业主安全意识淡薄、锅炉使用点多面广、季节性强等因素,长期、普遍存在私自安装、无报批维修、超期未检、拒检等违规使用现象,成为宁德特种设备安全监管难题。宁德分院将蕉城区沿海育苗场在用锅炉外部检验中发现的十一项重大安全隐患形成专题报告,促成区政府成立了由政府办公室牵头各部门参加的专项行动领导小组,出台了专项治理实施方案,由联合整治组对沿海乡镇育苗场锅炉开展了三次联合执法、宣传教育活动,使锅炉整改工作得到有序推进。宁德市质监局、宁德分院还与工商、公安、城建等多部门联动,成功开展了小型水电企业压力容器、小冷冻厂氨制冷设备、福鼎白琳石材企业起重机械、流动式起重机、吊运熔融金属起重机械、气瓶两站等多项特种设备专项整治活动,消除安全盲点,确保特种设备使用安全。宁德分院还配合监察机构在全省率先完成并通过公共领域电梯安全整治验收,得到省政府验收组的肯定。促进检法协作,确保安全监察高效运行建立检验检测与安全监察同步工作机制。对新投资、新开工的重点企业、重点工程,检验与监察部门人员都主动靠前服务,了解企业的建设规模,摸清在用和新增特种设备的底数,掌握在用设备运行状况和操作人员持证数量,对新安装设备的安装质量及时把关关键环节施工质量,提高企业在用设备报检、办证、作业人员培训的主动性、积极性。检验人员到各县检验时,行政监察人员同步到场,有问题及时下发指令并指导企业整改;各县局开展安全监察时携同检验技术人员一同前往,对问题共同分析,措施共同研究。建立联席会议制度。宁德市质监局定期召开“科-院-县-队”联席会议,进行交流沟通,形成工作上相互支持、检验监管互动联手、技术与执法相互支撑,相互间有效联运的一盘棋新格局。同时还将联席会议放到特定现场召开,现场解决问题。实行信息实时通报反馈制度。检验检测机构在进行监督检验和定期检验时,发现严重安全隐患问题,及时报送市质监局特安科,同时告知特种设备所在地县市级质监局;检验机构时时跟踪安全隐患整改情况并每月汇总上报未整改的重大安全隐患,监察机构及时按照报告的重大事项安排监察,执法人员依法依规进行现场检查、处置,消除重大安全隐患,防止事故发生。定期实施数据比对制度。定期开展特种设备基本信息数据比对,实现检验BS平台的检验数据与特种设备安全监察平台数据同步更新,确保设备数据信息的一致性和可靠性,为做好检验和监管同步到位提供强有力的信息保障。建立安全培训协作制度。宁德分院与各县市质监局联合开展《特种设备安全法》宣贯活动,组织辖区内特种设备设计、制造、安装、改造、维修单位和重点特种设备使用单位相关负责人参加。联合开展《机电类特种设备使用管理规范》和《承压类特种设备使用管理规范》的宣贯培训,培训人数达160多人。受监察机构委托,举办全市特种设备安全监察人员规范标准、制冷设备监督检查注意事项、电梯维护管理等知识的交流培训,提高监察能力。建立人员交流工作机制。宁德分院派出