加强与改进思想政治工作调研报告

加强与改进思想政治工作调研报告加强与改进思想政治工作调研报告国家安全监管总局机关党委常务副书记张广华按：思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是实现党的领导的重要途径和社会主义精神文明建设的重要内容，也是搞好经济工作和其它一切工作的有力保证。思想政治工作必须服从和服务于党的中心工作，具有鲜明的党性、实践性和群众性。作者在调查研究的基础上，从理论与实践的结合上，总结了近年来基层单位开展思想政治工作的新特点，分析了出现的一些新情况和新问题，并就进一步加强新形势下的思想政治工作提出了意见和建议。关键词：思想政治工作文化育人意见建议一、基层思想政治工作的新特点（一）基层思想政治工作呈现出与中心工作一体化的特点。基层思想政治工作逐步与中心工作相融合，体现在：一是过程一体化，基层大多数单位把思想政治工作与中心工作紧密结合起来，与中心工作同部署、同规划、同实施、同检查、同考核，实现了与中心工作的联动；责任主体一体化，在总局33个直属基层党组织中，基本实行了"一岗双责"工作制度，思想政治工作与业务工作"两张皮"的状况有所改变。（二）基层思想政治工作呈现出向注重人的心理、情感、信仰和价值等不断拓展深化的特点。基层思想政治工作在注重发挥政治导向和宣传教育功能的同时，积极关注干部群众日益多样的精神文化需求。一是基层思想政治工作始终把理想信念教育、政治理论教育、形势政策教育等思想政治教育的主要内容作为工作的主线，摆在十分重要的位置。二是人的心理、情感、信仰、价值等开始受到广泛的关注。一些单位把人的心理健康、身心和谐、信仰、精神需求等内容纳入思想政治工作的范围，积极开展心理咨询、情感交流、道德评议、文明评比、精神激励等活动。（三）基层思想政治工作呈现出文化育人的特点。近年来文化建设成为基层思想政治工作的重要载体和突出亮点。一是文化建设呈现出多样发展的态势。机关文化、企业文化、校园文化、团队文化、网络文化等蓬勃发展，同时和谐文化、安全文化、休闲文化、健康文化等发展较快。二是文化建设的合力不断增强。基层普遍重视挖掘并整合多方面的文化资源，并以开展"创建活动"和"文体活动"为主，还较注重打造得的显著成绩，看不清基层思想政治工作发展的新态势新趋势新特点，对加强改进基层思想政治工作信心不足。（三）基层思想政治工作发展不平衡。一是思想政治工作在发展程度和水平上差异较大。从干部群众对思想政治工作的了解度、关注度、满意度、正面评价等方面的总体情况看，百人以上的单位思想政治工作所占的比例较高，百人以下的单位思想政治工作所占的比例较低。二是事业单位思想政治工作水平和地位有所提高，而一些单位机关相对有所下降。三是基层思想政治工作覆盖的群体存在着明显不平衡。特别是新组建的单位从业人员的思想政治工作的覆盖率比较低，有的甚至处于"真空"状态。（四）基层思想政治工作专职队伍存在诸多亟待解决的问题。一是综合素质和能力亟待提高。从调研看，一些基层政工干部缺乏新形势下开展思想政治工作的基本知识和基本技能，存在年龄偏高、知识和观念亟待更新等问题。二是队伍不够稳定。一些基层专职政工干部存在不安心本职工作的现象。三是一些政工干部在日常工作中经常做些与本职工作无关的事情，不能够专心地开展政工工作。四是部分基层政工人员存在大量思想困惑，对这些人员的思想政治工作还没有引起应有的重视。五是对政工干部阶段性的培训不仅跟不上，而且不少政工干部长期以来很少参加业务学习。（五）基层思想政治工作"被动"现象突出。一是被动开展工作而不是主动开展工作。从调研看，思想政治工作的介入时机往往是在"问题"之后，而不是在"问题"之前，结合中心工作，从源头参与加强思想引导，"防患于未然"的工作做得还不多。二是解决基层群众的实际困难与解决群众的思想问题相结合的有效机制尚未完全建立起来。从调研看，大量思想政治工作多与群众的切身利益息息相关，由于历史和现实、主观和客观等多方面的原因，思想政治工作还远不能把解决思想问题与解决实际问题很好地结合起来，工作的成本高、难度大、效果不够理想。三、原因分析总体来看，近年来思想政治工作在创新中呈现出明显的新的发展态势；同时，思想政治工作在转型中还存在一些比较突出的问题，思想政治工作薄弱的状况还没有得到根本改变。这种现状的原因既有历史的又有现实的，既有主观的又有客观的，既有内在的又有外在的，需要进行客观、理性的分析。一是对思想政治工作一些不正确认识，直接影响着当前的基层思想政治工作质量。思想政治工作是我们党的优良传统，是我们党的政治优势，有着广泛、深厚的社会基础。绝大多数干部群众对思想政治工作持拥护和支持态度，是思想政治工作创新发展的决定性力量。同时，一些干部群众对思想政治工作还存在一些模糊甚至不正确的认识，对思想政治工作比较反感，认为可有可无，有的甚至持明确的反对态度。这些模糊甚至错误的认识和态度，成为阻碍思想政治工作创新发展的重要因素。2、一些非主流思想意识对基层思想政治工作产生着重要的影响。十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针；近年来一些体现时代进步要求的新思想新理论成为我国社会思想意识的主流，构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、建设和谐文化和社会主义核心价值体系等一系列重大战略思想，这不仅为思想政治工作指明了方向，而且极大地丰富和深化了思想政治工作的内涵，成为思想政治工作的主流。但同时一些非主流的社会思想意识对干部群众的思想意识产生着多样、多变和复杂的影响，在一定程度上影响思想政治工作的效果。3、社会主义市场经济的发展在给思想政治工作发展带来根本的推动力量的同时，也带来了前所未有的挑战。社会主义市场经济的建立和完善不仅给思想政治工作提供了坚实的物质基础和有力的物质保障，而且给思想政治工作带来了崭新的思想观念和积极有效的运行机制。同时，社会主义市场经济的建立和完善迫使思想政治工作从传统向现代转型。在这一转型过程中，新旧观念、新旧内容、新旧方法载体、新旧机制等特色鲜明，杂陈并存。传统思想政治工作中一些旧的思想观念和机制等成为制约基层思想政治工作发展的重要因素。4、信息技术的迅猛发展和广泛运用，对思想政治工作产生着深远的影响。调研发现，掌握和运用信息技术的水平直接决定着思想政治工作的质量和水平。信息技术特别是互联网、手机短信等新媒体的广泛普及和应用，给思想政治工作既带来机遇也带来挑战。一些单位思想政治工作的成效明显，在很大程度上是因为较好地把信息技术运用于实际工作之中。同时，面对广泛运用的新技术，一些单位思想政治工作无论在观念、内容、方式方法、机制体制等方面都表现出诸多不适应。一些单位思想政治工作的效果不理想，与不能很好地运用信息技术有着密切关系。从实践来看，信息技术的落后已经成为直接影响思想政治工作效果的重要因素。（五）落实中央关于加强和改进思想政治工作有关政策的自觉程度，直接决定着思想政治工作的发展水平。近年来，中央高度重视加强改进思想政治工作，出台《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、召开中央思想政治工作会议，对加强改进思想政治工作特别是基层思想政治工作做出部署，提出明确要求。这些都为我们思想政治工作的开展提供了良好的政策环境。一些单位自觉贯彻落实中央决策和总局党组部署，思想政治工作创新取得明显进展。但同时一些单位加强改进思想政治工作的自觉性还不强，工作力度还不够，致使本单位的思想政治工作比较薄弱。（六）基层思想政治工作成效直接决定着基层思想政治工作的开展。思想政治工作的本质在一定程度上是帮助、团结和带领干部群众提高思想认识、解决实际问题。近年来，随着改革的不断深化，涉及群众切身利益的深层次矛盾日益凸显，由多方面多层次多样性的利益引发的思想困惑急剧增多。一些单位坚持从解决群众的具体利益入手解决思想问题，采取多种方式解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，思想政治工作取得明显实效。但同时，一些单位思想政治工作还明显存在空洞说教、脱离实际、脱离群众的现象，存在注重群众经济利益，忽视群众政治、文化、社会等多方面多样性利益的现象，致使思想政治工作缺乏针对性和实效性。四、加强和改进基层思想政治工作的意见建议结合对党的十七大精神的学习与理解，根据基层思想政治工作呈现出的新特点、存在的突出问题，现就进一步加强和改进新形势下思想政治工作提出如下四点建议：（一）加强对思想政治工作典型宣传的力度。为进一步调动基层思想政治工作者的积极性、主动性和创造性，要进一步加大对基层思想政治工作者典型宣传的力度。发现和培养一批为基层思想政治工作做出贡献、推动思想政治工作创新的先进典型，并进行广泛宣传，在全系统树立思想政治工作者的良好形象。（二）加强对基层思想政治工作从业人员的培训。针对基层思想政治工作从业人员存在的问题，加大对思想政治工作从业人员的培训力度，根据基层思想政治工作从业人员的实际状况，制定培训规划，形成培训机制，加大培训投入。充分利用总局党校、培训中心这两块阵地对思想政治工作从业人员进行相应的系统培训，逐步培育一支专业化、专家化、高素质的基层思想政治工作队伍。（三）加大对基层思想政治工作调查研究的扶持力度。针对当前基层思想政治工作中存在的一些理论和实际问题，建议把基层思想政治工作的理论和现实问题研究纳入加强队伍建设的总体规划。同时，有关部门要为思想政治工作研究给予一定的资金支持，推动思想政治工作创新发展。（四）开发并运用"党务信息管理系统"软件,加强和改进思想政