创卫巩固提升工作方案

*****县创立国家卫生县城巩固提高工作方案为巩固****年国家卫生县城创立工作成果，进一步改善人居环境,提高都市品位，增强都市综合竞争力，全方面推动各项工作向规范化、原则化、精细化、制度化转变。参考《国家卫生乡镇（县城）原则》，根据《*****省有关进一步加强爱国卫生工作实施方案》以及《****省实施方案》等文献精神，结合我县实际,制订本方案。一、总体目的动员全县各级各部门和广大人民群众,进一步开展爱国卫生运动,增进健康教育,改善市容环境卫生,加强环保,抓好公共场合及生活饮用水卫生,优化食品安全,强化疾病防止控制,推动病媒生物防制,规范社区单位和城乡结合部卫生，持续开展国家卫生县城创立工作。继续巩固创卫重点难点工作，进一步提高健康教育水平，完善基础设施建设，加大农贸市场建设及管理，加强五小行业规范管理，健全病媒生物防制制度，集中解决好与群众生活亲密有关的问题。探索建立常态化工作机制，进一步开展环境卫生及公共秩序整治，规范市容秩序管理，贯彻社区院落常态化保洁，对城中村和城郊结合部贯彻群众自主管理，抓好国家卫生乡镇创立与巩固，通过开展城乡环境大整治，提高都市管理水平,确保****年顺利通过创立国家卫生县城复查验收。二、工作任务及责任分工（一）爱国卫生组织管理1.政府认真贯彻贯彻国家有关爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实施目的管理，重要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创立活动。爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创立活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任贯彻。2.爱国卫生工作有计划，有经费，有布署，有检查，有总结，档案管理规范。卫生创立工作纳入县城发展规划，有创立工作实施方案，建立长效管理机制，以乡镇带村，整体发展。3.充足发动群众参加爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创立活动。4.创立国家卫生县城的县爱卫会办公室含有与所承当工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，所辖居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。5.设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整治，群众对卫生状况满意率≥90%。责任单位：县创立办。（二）健康教育1.健康教育机构、网络健全，有关人员和经费足额及时贯彻。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承当起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够主动发挥作用。责任单位：县创立办、县教育局、县卫生和计划生育局。2.中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》规定，通过学科教学和专项讲座等多个形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁下列小朋友蛔虫感染率≤5%。责任单位：县教育局、县卫生和计划生育局、县疾控中心。医院、卫生院、卫生室（所）设立有健康教育宣传栏，采用多个形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家眷有关健康知识知晓率≥80%。责任单位：县卫生和计划生育局。乡镇、社区（村）、卫生院（室）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为重要内容，按照《亿万农民健康增进行动规划》开展多个形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传输健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。责任单位：县卫生和计划生育局、县疾控中心、各街道办事处。5.各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病防止、卫生保健、控烟、心理健康和伤害防止等方面的健康教育活动,职工有关卫生知识知晓率≥80%。6.各类公共场合和各传输媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育,倡导健康生活方式，对卫生创立活动进行对的的舆论引导。7.主动开展控烟工作，无烟草广告，公共场合设有禁烟标志并监督贯彻。责任单位：城区全部机关企事业单位。（三）环境卫生1.各项建设符合规划实施规定，路网体系完善，道路路面平整完好。排水排污设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率≥80%。责任单位：县住房城乡建设局、县水务局。公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城乡环境卫生设施设立原则》规定，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生，建成区无旱厕。责任单位：县住房城乡建设局、县都市管理局。3.清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，重要街道保洁县城不低于12小时，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达成100%。责任单位：县都市管理局。县城生活垃圾、粪便无害化解决场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及原则规定，生活垃圾和粪便无害化解决率≥80%，污水解决厂污泥得到妥善解决，不产生二次污染。责任单位：县都市管理局、县水务局、县环保局。卫生责任制贯彻，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功效分区合理，活禽售卖、宰杀设立相对独立的区域，管理良好。责任单位：县住房城乡建设局、县都市管理局、县市场监管局、县工业能源局、县农牧局。6.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生原则》规定，建筑物料、施工泥土不得影响道路畅通和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。责任单位：县住房城乡建设局。7.河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。责任单位：县都市管理局、县水务局、各街道办事处。8.建成区绿化符合规定，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。责任单位：县住房城乡建设局9.建成区内严禁放养家禽家畜，喂养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周边居民正常生活。责任单位：县都市管理局、各街道办事处。（四）环保1.建立了环保工作机制，按照国家有关规定编制了环境规划并经县级人大或政府同意后实施，完毕上级政府下达的重要污染物减排任务。认真贯彻执行环保政策和法律法规，根据《国家突发环境事件应急预案》，近3年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。责任单位：县环保局。2.水环境质量、空气环境质量、声环境质量达成环境功效区或环境规划规定。集中式饮用水水源地水质达标率100％。责任单位：县环保局。3.重点工业污染源废水、废气达标排放率100％。因地制宜，采用集中和分散相结合的方式开展生活污水解决，其中县城要建设集中污水解决设施，生活污水解决率达成80％以上。责任单位：县环保局、县水务局。4.医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和解决，医源性污水排放符合国标。责任单位：县卫生和计划生育局。（五）病媒生物防制1.认真贯彻贯彻《病媒生物防止控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费贯彻，防制方法符合国家有关原则和规范规定，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。责任单位：城区全部机关企事业单位、各街道办事处。2.在化学防制中，重视科学合理用药，不使用国家禁用的药品。责任单位：县疾控中心、城区其它机关企事业单位。3.县城主动开展病媒生物监测工作，监测办法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。责任单位：县疾控中心。4.通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达成国家规定的原则，蚊、蝇、蟑螂密度最少有一项达成国家规定的原则，其它项不超出原则的3倍。责任单位：城区全部机关企事业单位。（六）食品安全、生活饮用水及公共场合卫生1.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场合卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。持续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。责任单位：县市场监管局、县安全监管局、县文体广电旅游局、县卫生监督所。2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场合经营单位含有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合对应法规规范规定。从业人员持有效健康证、含有对应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。责任单位：县市场监管局、县教育局、县卫生监督所。3.食品生产单位不采购和使用不符合食品安全原则的食品原料、食品添加剂、食品有关产品，在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质的现象。食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其它不符合食品安全原则规定的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定规定。各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全规定，无交叉污染。县城餐饮服务单位实施食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。责任单位：县市场监管局。4.集中式供水和二次供水单位管理规范，本身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生原则》。责任单位：县疾控中心、县卫生监督所。5.旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场合内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范规定。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场合应当有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。责任单位：县市场监督管理局、县文体广电旅游局、县卫生监督所。6.公司职业卫生符合国家规定规定。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，公司对劳动者开展职业健康监护工作。责任单位：县安全监管局。7.全方面实施生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》规定，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其它物质的现象。

责任单位：县农牧局。8.县城普通中小学设卫生室，按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设立符合国家有关原则。学校食堂符合食品安全规定，饮用水水质符合《生活饮用水卫生原则》。责任单位：县卫生和计划生育局、县教育局。（七）传染病防治1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有方法，有关资料齐全。疾病防止控制机构建设达成国家规定规定，重大疾病控制按期完毕国家规划规定，近3年无因防控方法不力造成的甲、乙类传染病暴发流行。责任单位：县疾控中心。2.医疗机构贯彻贯彻《医院感染管理方法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和解决。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。责任单位：县卫生和计划生育局、县卫生监督所。3.免费实施国家免疫规划项目的防止接种，小朋友国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；有流动人口免疫规划管理方法，居住期限3个月以上的小朋友建卡建证率≥95％；防止接种规范，安全接种率100％，幼托机构、学校按照《疫苗流通和防止接种管理条例》规定开展入托、入学小朋友防止接种。责任单位：县疾控中心。4.临床用血100%来自免费献血，其中自愿免费献血≥90％。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。责任单位：县卫生监督所、县中心血库。（八）社区和单位卫生1.乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达成国家或省级有关规定，设立符合国家有关规定，并能充足发挥作用。责任单位：县卫生和计划生育局。社区、单位、社区院落有健全的卫生管理制度，坚持定时开展检查评比活动。主动开展创立卫生社区、卫生单位、卫生楼（院）活动。责任单位：各街道办事处、县房产管理局、有独立办公楼（院）、宿舍的机关企事业单位。社区、单位、社区院落环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整洁，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。责任单位：各街道办事处、房产管理局、有独立办公楼（院）和宿舍的机关企事业单位。社区、单位、社区院落环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生规定，无乱排乱倒现象。责任单位：各街道办事处、房产管理局、城区其它机关企事业单位。（九）城中村和城郊结合部卫生1.参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省（区、市）平均水平。责任单位：县合管中心。2.建有符合国家有关规定的村卫生室（所），配备医疗用房、设备和人员，村医获得正当执业资格。责任单位：县卫生和计划生育局。3.自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定时开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。责任单位：各街道办事处、县卫生和计划生育局、县教育局。4.村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭寄存，定时清理，柴草、杂物堆放整洁。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。5.主动开展创立卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。6.村内家禽牲畜实施圈养，无散放牲畜、家禽。责任单位：各街道办事处。四、重点巩固工作（一）加大健康教育和健康增进力度1.进一步构建完善政府主导、部门合作、全社会参加的全民健康素养增进长效机制和工作体系，建设一批与城乡化发展相适应的健身设施，改善城乡居民运动健身条件。2.加强职工体育锻炼，推动机关、企事业单位贯彻工间操制度；广泛开展形式多样的社区健身活动，主动发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动。3.贯彻各项社会控烟政策，继续扩大无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位覆盖面，稳步推动公共场合禁烟工作，营造无烟环境。4.结合多角度全方位的创卫宣传提高卫生健康、疾病防止知识水平，逐步提高全民健康生活方式和行为形成率。加强基础设施建设1.加强主次干道和背街小巷的破损路面、暴露排污沟、“蜘蛛网”等重点问题治理，加强路灯、绿化、井盖、雨篦子等市政设施维护，确保功效完善，不影响市容市貌；推行公共服务社会化管理，将园林绿化、都市照明等工作纳入社会化管理。2.实施****至****两侧绿化工程、完善基础设施，美化和亮化市民休闲通道；实施****至****活动中心道路硬化和人行道改造工程。3.实施***座高原则的垃圾中转站建设。（三）加紧农贸市场新建及升级改造1.建立****农贸市场和****农贸市场的长效管理机制，对****农贸市场进行专项整治，对****农贸市场进行规范管理。确保市场“三防”设施完善；排污排水管道无积沉垃圾、淤泥；无暴露垃圾池，垃圾收集容器密闭；设有健康教育专栏和农药检测栏；无杂物乱堆乱放；“四害”孳生地得到有效治理、密度控制在国家卫生县城原则之内。2.规范建设开明农贸市场，确保市场内地面、立面、摊位亮化；门头牌匾统一；划行规市规范；熟食摊点“三防”设施齐全；水产品售卖区域独立；公厕达成二类以上原则。3.规范建设***夜市，完善配套设施，环卫、排水、排风、照明等设施齐全。4.强化活禽宰杀市场管理，实施集中屠宰、白条禽上市，实现活禽宰杀与销售分离。确保市场“三防”设施完善，污水、污物解决规范，排污排水管道无积沉垃圾、淤泥；无暴露垃圾池，垃圾收集容器密闭；设有健康教育专栏；无杂物乱堆乱放；“四害”孳生地得到有效治理，密度控制在国家卫生县城原则之内。（四）加强公共场合管理1.坚持经常性监督检查与专项集中整治相结合的原则，加大监督检查力度，采用对公共场合定监督员、定监管区域、定工作任务的“三定”方法，确保监管到位。2.对公共场合从业人员开展分类培训，强化法律法规、从业规范、卫生县城有关规定等方面知识的培训，进一步规范从业行为。3.对公共场合实施量化分级管理，打造典型、以点带面，结合违法案件查办，严肃打击违法违规行为。4.开展以****路为中心的“餐饮示范街”的创立活动，加大培训力度，规范经营行为，建立推动机制，以点带面提高全县餐饮行业卫生管理水平。5.强化食品生产小作坊、熟食摊点及食品经营单位日常监管，确保亮证经营、证照齐全、台账规范、制度健全，销售食品符合安全规定，卫生环境达成有关原则。（五）病媒生物防制1.完善防制组织网络，做好防制专项采购，系统开展防制培训，分区域、行业规范投放毒饵，全方面实施消杀，将“四害”密度控制在规定原则以内。2.加大孳生地排查及治理力度，主动发动群众消除“四害”孳生场合，营造良好生产生活环境。1.推动都市卫生秩序诚信建设，实施档案问责管理，建立部门联动机制。，将新城区环卫保洁工作纳入社会化管理。加大噪声扰民查处，加强都市交通秩序管理，完善交通监控抓拍体系，建立都市交通运输网络管理平台，解决摩托车占道候客、机动车辆乱停乱放、乱鸣乱行等问题。（七）规范市容秩序管理1.统一都市管理原则，加强都市立面卫生管理，规范门头牌匾设立，杜绝占道经营，疏堵结合治理流动摊点。2.加工直接入口食品的流动摊点经营者持有有效健康证，建立流动摊点长效管理机制，逐步实现都市管理规范化、科学化、常态化。（三）健全社区院落、城中村和城乡结合部管理制度1.建立社区院落、城中村环境卫生网格化管理制度，彻底解决城乡卫生死角死面。2.加大不雅广告、野广告治理；加强公路沿线、公共场合、社区院落、村庄脏乱环境的治理。3.对有物业公司管理的社区、廉租房、经济合用房、安置房，由房管局负责加强卫生管理；对无物业公司管理的社区院落，产权属于原建设单位，或原建设单位职工在院落居住比例占30%