北京市海淀区密闭式清洁站机械化分类改造PPP项目

北京市海淀区密闭式清洁站机械化分类改造PPP项目资格预审公告一、采购条件北京市海淀区“北京市海淀区密闭式清洁站机械化分类改造PPP项目”已完成政府与社会资本合作项目实施方案编制，实施方案于2018年4月26日获得区政府通过。财政部门为贯彻国家及北京市关于创新重点领域融资机制引入社会资本等政策要求，缓解政府资金筹集压力，加速项目落地，引入竞争机制提高项目实施专业性，有效支持区域经济社会可持续发展，区政府于2017年5月18日召开的《关于研究重点地区视觉系统建设和景观提升等工作的会议》（海政会〔2017〕34号）研究并原则同意《海淀区推进生活垃圾分类工作方案》，按照“政企合作、因地制宜、分步实施”的原则，采取政府和社会资本合作（PPP）模式实施本项目，由社会资本方进行投资建设和运营，形成资产归政府所有，政府按照绩效考核结果向社会资本方支付垃圾分类服务费，合作期不低于10年。此外，本项目已完成《物有所值评价报告》及《财政可承受能力评价报告》的编制工作。测算结果表明，本项目采用PPP模式更加物有所值，并且符合财政承受能力的政策要求，即海淀区内全部PPP项目各年度的财政支出均不超过当年一般公共预算支出的10%。根据批准文件，北京市海淀区“北京市海淀区密闭式清洁站机械化分类改造PPP项目”采用政府和社会资本合作方式实施。现该项目已具备采购采购条件，北京市海淀区循环经济产业园管理中心作为采购人，北京建智达工程管理股份有限公司作为采购代理人，特邀请有兴趣的潜在社会投资人（以下简称申请人）提出资格预审申请。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。二、项目概况、采购范围及PPP操作模式1.项目概况：根据北京市海淀区密闭式清洁站机械化分类改造PPP项目实施方案，本项目包含30座密闭式清洁站,皆位于海淀区域内，涉及万寿路、八里庄、紫竹院等街道以及四季青、西北旺等镇区。本项目主要对海淀区域内30座密闭式清洁站进行机械化分类改造和运营管理，设计分类量包括20吨/日和40吨/日两类规模。本项目垃圾主要来源于居民区、院校、写字楼和商场等，垃圾质量有所差异。由于本项目属于改造类项目，涉及大量已有清洁站的前期协调工作。目前初步规划了30个区位的清洁站进行密闭式机械化改造，另有白水洼、前章村和屯佃村等多个区位的清洁站作为备选。工程投资估算：约2.998亿元；项目合作期：各清洁站均为11年合作期（含1年建设期，10年运营期）；运作模式：PPP模式。项目编号：JZDS05-DL-201809642.采购范围：本次采购为“北京市海淀区密闭式清洁站机械化分类改造PPP项目”的社会投资人。3.PPP操作模式：本项目采用BOT模式（Build（建设）-Operate(运营）-Transfer（移交）)，区政府授权海淀区循环经济产业园管理中心（下称实施机构）以合规方式选择适宜的社会资本方，由实施机构以协议方式向其采购“密闭式清洁站机械化分类改造服务”，中选社会资本方全资设立PPP项目公司，实施机构与项目公司签订PPP协议，协调并授予项目公司经营权，履行约定权利义务，对项目全过程进行监管。项目公司作为本项目法人单位，负责完善本项目前期工作及相关手续报批，完成项目工程建设等工作。本项目运营期内，项目公司提供运维服务并获得政府支付的可用性服务费和垃圾分类服务费，以此回收投资并获得合理收益；本项目合作期满后，项目公司将项目经营权无偿移交政府方。项目结构如下图所示：图SEQ图\*ARABIC1PPP操作模式图三、申请人资格要求：1.本次资格预审要求申请人满足如下要求：（一）资格预审主体条件（以联合体形式申请资格预审的，联合体所有成员均需要满足此要求）；（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求。1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。（2）其他要求1．在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。2.财务状况没有处于财产被接管、冻结、破产、无重大不良资产或不良投资项目。 3.商业信誉良好，具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。4.未被“信用中国”和“中国政府采购网”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。5.企业负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同企业，不得同时作为不同主体参与本项目申请。（二）资金实力（以联合体形式申请资格预审的，联合体成员之一需要满足此要求）（1）需满足以下条件之一：企业信用评级Ａ－及以上；银行授信额度1亿元以上；净资产9000万元以上；母公司担保或融资意向书等其它等同资金实力的证明文件。（2）资信水平和财务状况良好，拥有满足本项目投融资及经营所必需的资金或者可靠的资金来源。（三）专业实力（以联合体形式申请资格预审的，联合体成员中需要满足此要求）（1）具有履行本项目政府采购合同所必需的专业技术和建设运营管理能力；（2）有密闭式清洁站运营经验或其它环卫行业相关业绩(包括申请人及其控股子公司)。2.本次资格预审接受联合体。联合体应满足下列要求：（1）联合体各方均应具有独立法人资格，参加竞争性磋商的单位只能出现在一个联合体中；（2）申请本项目投资运营的联合体成员不得超过3家；（3）联合体应明确牵头人；（4）联合体各成员的资格条件可以相加，以满足本项目采购所设定的各项资格要求，联合体企业评级以最高者为准；（5）联合体成员应共同签订具有法律效力的有约束力的联合体协议，明确各方权利、义务和分工，并声明承诺联合体各成员方对本次投标以及成交后签订合同承担全部及连带责任。（6）通过资格预审的联合体，其各方组成结构、职责及出资比例，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变。四、资格预审方法1.本次资格预审采用合格制。2.本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的申请人均可参加本项目采购。未参加本次资格预审的申请人不得进入下一轮采购活动。五、资格预审文件的获取1.请申请人于2018年06月05日至2018年06月11日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午09时00分至17时00分北京市丰台区海鹰路1号院2号楼5层（1）营业执照副本；（2）税务登记证副本；（3）组织机构代码证书副本；（4）有密闭式清洁站运营经验或其它环卫行业相关业绩（包括申请人及其控股子公司）；（5）社会保障资金缴纳记录（近3个月的有效票据凭证）；（6）依法缴纳税收的证明材料（近3个月依法缴纳税收的记录）；（7）履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（8）2016年度经审计的财务报告；（9）联合体意向书（购买资格预审文件后，联合体的组成不得再发生变化）；（10）法定代表人授权委托书及被授权人身份证件；（11）提供“信用中国”和“中国政府采购网”网站查询的投标单位信用记录的查询结果截图(查询日期应在采购公告发布之日后)。上述资料需提供加盖单位公章的复印件（“三证合一”的企业无需递交（2）、（3）项）。2.资格预审文件每套售价人民币500元，现金发售，售后不退。六、资格预审申请文件的递交1.递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2018年06月27日13时30分，申请人应于当日13时00分至13时30分将资格预审申请文件递交至北京市海淀区东北旺南路甲29号（海淀区综合行政服务中心）六层第六开标室。2.逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。七、发布公告的媒介北京市财政局（）、北京市海淀财政局网（/）、北京市海淀区公共资源交易信息网（/）八、联系方式采购