城乡调查报告(模板)

PAGEPAGE8甘肃省金昌市城乡生活垃圾收集及处理现状调查与分析摘要：通过实地走访与问卷调查，了解当地垃圾收集及处理的现状与问题，发现当地的垃圾收集相对及时，人们的垃圾收集意识普遍较以往有很大提高。但是并没有进一步地对垃圾进行分类处理，垃圾分类意识十分欠缺。农村地区的垃圾收集处理更是存在严重的问题，垃圾收集处理无序影响了农村环境的整洁。我们认为该市应该健全垃圾收运体制，增强垃圾分类意识并且落实到实际工作中去，加大对农村地区垃圾收集处理的宣传与整改，使政策法规进一步完善。关键词：垃圾分类；收集及处理；加大投入；完善机制；一、引言 从大的宏观背景来看，随着改革开放的不断深入，我国的社会和经济正在以较高的速度不断向前发展。其结果是城市化的进程加快了，全国的城市数、城市人口数均在不断增长。而且自我国新农村建设的提出以来，农村的发展也不断有了新局面，农村人民的生活质量有所提高、农村人口的消费能力及种类都有所提高。但随之而来的是全国城乡生活垃圾的年清运量也在不断增长。尤其是城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化，危及中国21世纪的可持续发展，并与我国建设“和谐社会”的主题相悖。因此，垃圾的收集及处理状况已成为目前我国城乡环境卫生整治及保护所面临的最紧迫问题之一。近年来，随着全市经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全市日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施落后、农民生活习性落后等突出问题，生活垃圾、污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村环境污染问题日渐严重，影响了全区环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全市开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康。并且，近年来金昌市正在进行“四城联创”工作，即创建全国文明城市、全国卫生城市、全国无障碍建设城市、甘肃省绿化园林城市。生活垃圾的收集处理的及时与否关系到“四城联创”工作的有效进行。二、调查设计准备与调查过程（一）调查目的生活垃圾处理和污染综合治理是城市管理及公共服务的重要组成部分，是关系民生的基础性公益事业。生活垃圾分类、回收和处理及污染防治能力与水平相对滞后，已成为实现全面建设小康社会目标的一个薄弱环节，亟需采取综合措施加以解决。通过此次调查，对我国现在西部地区的垃圾收集及处理的发展状况和当地的人民垃圾收集及处理问题有个更深入的认识。金川市“四城联创”建设工作正进行到关键性时刻，因此城市的环境面貌也就显得尤为重要，这也是申报评比的重要的考察因素。此次调查旨在了解该市的生活垃圾收集及处理状况，并作出该市垃圾处理现状的结论，引起人们对生活垃圾收集处理的重视，也提高人们环境保护的自觉意识。也给当地有关部门提出一些垃圾处理的意见，为实现生活垃圾的“三化”，即无害化、减量化、再资源化，提供一些有利建议。并也使自身从此次调查中增强垃圾正确收集处理的意识，并从自我做起，做到生活垃圾规范收集处理。（二）调查方法1.调查对象（1）年龄：居住在金昌市城区和农村大约16～50岁之间群众，之所以选这个年龄段是因为长期生活在所在地区，对所在改地区及周边的卫生环境情况、垃圾收集处理状况较为了解。而且他们也比较了解时事，对问题也有自己的见解、意见，具有一定代表性。（2）性别：男女不限2.调查样本数量：200份（城区100份，农村地区100份；实发220份，收回200份）3.问卷调查项目及数据：街道的清洁状况；垃圾箱的数量及分布密集度；垃圾数量；人们的环境保护意识等。相关数据详见后附表（三）调查过程1.城市地区调查（1）主要走访了城区的主干道和几个人口相对密集、人口较多的老生活小区，有3号区、5号区、6号区、13区、19区（2）还有几个大型的农贸市场，有东方红市场、金三角市场、大市场、广州路市场（3）新建的新型小区，有金盛华城、恒昌花园、丽景苑（4）以及夏天晚上人们较为集中的市民广场（5）城区周边的城乡结合部，有白家咀、马家捱子2.农村地区调查：走访了金川区宁远堡镇西坡村，永昌县北地村、西沟村三、调查结果分析与问题思考1.金川市城市建设、环境治理的基本概况3年来，市财政落实城市建设资金93102.25万元，有力支持了城市道路、城市景观、环卫绿化等基础设施建设和重大民生项目建设，进一步完善了城市功能，提升了城市品位。并在“四城联创”期间，该市政府向全市人民发出“‘低碳家庭、时尚生活、文明城市、绿色金昌’投身四城联创争做低碳一族”活动倡议书，让市民都切身参与到保护城市环境，提高生活品质的建设中去。环保意识在全市得到了普遍的推广。2010年金川区将首次开展农村环境保护“三统筹”试点工作。目前，试点工作已在金昌市宁远堡镇西坡村先行开展。三统筹试点工作的重点是选择基础条件较好、经济实力较强的新农村建设乡镇、村社，将饮用水源保护、生活污水排放、垃圾集中堆存、畜禽圈舍建设、改厕改灶、庭院绿化、新建沼气等新农村建设内容统筹规划、统筹资金、统筹推进。农村地区的环境保护也逐步开展起来但是，据统计金昌市城乡现日产生活垃圾近200吨，年产约7.2万吨，其中城区日产生活垃圾约30吨，年产1.1万吨，约占垃圾总量的10%。且随着经济的发展和人们生活水平的提高，垃圾量仍以每年约8%的速度增长。在垃圾构成上，塑料袋和塑料薄膜等无机垃圾及建筑垃圾所占比重增长较快，约占垃圾总量的25%左右，这类垃圾不易降解，对环境污染较大。目前金昌市生活垃圾都是采用简易填埋式或焚烧式进行处理，处理方法单一、原始②。而且在垃圾填埋场建设上因受资金和技术条件的限制，配套设施建设简易，填埋场周边截排洪沟等防污基础设施几乎都未实施到位，垃圾填埋场产生的二次污染非常严重，周边群众意见强烈，垃圾处理无害化能力十分低下。所以，如今该市垃圾收集处理仍存在着严重棘手的问题。2.实地访问过程发现的问题（1）新、老小区人们垃圾的堆放行为存在差别城区主干道和住宅小区内生活垃圾的处理相对及时，在2008年全市城区内就将小区楼道内的垃圾道统一改换成在楼下指定地点安装的嵌地式垃圾中转站和果皮箱，改善了楼内异味及垃圾道堵塞的状况。在老小区内，在许多垃圾中转站的外围也堆放着许多垃圾，人们并没有把垃圾扔进箱内，而是图方便随手扔在地上。而新型小区内，这类现象相对较少，人们基本上会将垃圾扔入垃圾箱内。（2）垃圾分类箱没有明确的分类，人们垃圾分类意识欠缺市民们普遍能将垃圾扔入垃圾箱内，但是完全没有垃圾分类的意识。而且垃圾箱也没有明确的分类，在垃圾分类处理的意识十分欠缺，政府也没有明确提出分类的要求，这也是制约该市垃圾处理的瓶颈问题。（3）城乡结合部的垃圾收集处理不及时城乡结合部环境卫生问题一直没有得到彻底解决，仍是城区卫生死角。沿大桥护城河两岸倾倒垃圾现象仍很突出，城河中白色垃圾随处可见。在府城镇，居民随意在沿路两侧和附近沟塘中堆放垃圾。虽然是政府已经将常年影响周围居民生活的护城河垃圾彻底清理了，但是城乡结合部内部的卫生仍然不能得到较好的治理。（4）农贸市场卫生状况令人担忧，垃圾处理无秩序各大农贸市场内的卫生状况都比较差，烂菜叶子、废纸随地堆放，卫生状况不容乐观。农贸市场中的有些餐馆、饮食大厅中地上餐巾纸、卫生筷乱扔在地上，餐厅也制造了许多生活垃圾，如剩菜剩饭、一次性筷子杯子等。（5）农村垃圾收集处理设施基本没有，村镇环境污染较严重而在农村，生活垃圾基本上还处在一种自生自灭、放任自流的状态，村庄周边的空闲地、沟塘等已成为农村“天然垃圾场”。农村垃圾的随意倾倒，对农村村容村貌、生态环境造成了破坏。大多数村镇没有建立生活垃圾收运处理系统。3.通过问卷调查所发现的情况在调查中，市民普遍不满意于现有的垃圾收集处理状况及设施。在第1题中有大概约67%的居民认为该地区的生活垃圾给居民生活造成了不便。我发现当地居民对于生活垃圾处理问题还是十分关注的。就第4题来看，有42%、24%的群众选了C、D两项，由此看来人们对于居住地的环境问题还是有很高的关注度的。并且通过2、3题的回答，我看出当地居民对环境问题都倾向于好的解决方式，并且对垃圾污染有一定的了解。在5、6、7题的回答中看出，群众普遍对市政部门在生活垃圾处理方面感到不满，而且多数认为在生活垃圾回收处理、环境保护方面，政府部门的职责最大，而且认为现在市、镇等地区在垃圾处理设施方面的投入还很欠缺，垃圾回收机制还有很大的问题有待解决。最大的问题在于垃圾分类方面，之前的实地走访中我发现当地没有实行垃圾分类处理，在问卷中着方面的问题当地市民有70%多认为垃圾分类是很有必要的，并且愿意去了解这方面的知识，并且尝试去进行垃圾的分类扔掷，这是当地政府应该较为关注的方面，在垃圾的回收时进行分类处理。而且群众们也愿意配合，进行垃圾的分类处理。在整个的调查中，可看出当地居民对现在的生活垃圾处理现状是普遍不满的，希望是政府能做进一步的完善，并且真正实行垃圾的分类处理，使该市的环境卫生进一步的优化。（二）存在问题思考1.城乡居民的卫生意识不强由于受长期的卫生习俗影响，城乡居民没有养成良好的卫生习惯，加之政府缺少行之有效的教育引导，城乡居民随意倾倒生活垃圾的现象较普遍，已成为垃圾处理工作滞后的重要原因。2.资金投入不足调研中了解到，市县乡三级政府在垃圾处理上的投入虽逐年有所提高，但远远不能满足垃圾处理工作的必要支出。由于受经费的制约，县城区垃圾中转站数量和垃圾转运车辆偏少，机械老化，垃圾填埋场配套设施不全等，严重影响了城区保洁质量和垃圾处理效果。在农村，因经费原因，乡镇集镇保洁人员过少，且工资偏低，公共卫生基础设施建设更为薄弱。少数乡镇集镇和大部分村至今都没有建立垃圾填埋场，生活垃圾大多采取露天堆放，没有任何防护措施，每一个垃圾堆放地都成了一个污染源，大量的污水由地表渗入地下，对安泽县生态环境，尤其是水源已造成严重污染。3．垃圾管理工作机制不活目前，金昌市垃圾管理工作仅靠县乡环卫部门单兵团作战，各部门、各单位配合环卫部门做好垃圾管理工作的意识不强，没有形成各部门、各单位相互协作、齐抓共管的有效工作机制。加之除少数政府部门有管理职能外，其他部门没有公共环境卫生的考核指标，造成垃圾分类只是城管部门的事，是环卫工人的事，而整个社会的参与度不高，所以垃圾收集、处理存在合理的管理制度，造成如今的问题。4.该市垃圾分类的处理的意识十分匮乏，绝大部分市民对垃圾分类认识浅薄主要问题在于政府对垃圾分类收集工作的积极引导作用和宣传力度不够。没有建立垃圾处理的配套设施，缺乏垃圾分类回收、分类运输、分类处理的后续手段。相关的政策法规不配套，没有制定和实施优惠的鼓励政策和明确的奖罚措施。目前，与垃圾分类收集联系最紧密的《金昌市废品回收管理条例》没有出台，废品回收行业仍然处于无序化管理状态。5.农村环卫基础设施严重短缺虽然该市的乡镇政府所在地配置了一些收集池和垃圾桶，大多数乡村还是空白，基本没有专用收集车辆工具，有一些收运车辆工具也是兼做或租借的。农村垃圾大部分都不能得到无害化处理,仍然是“污水靠蒸发,垃圾随风刮”。并且没有健全的农村生活垃圾收、运处理机制，城乡联动、城乡一体的卫生管理，环卫作业体系还未建立，乡镇环卫管理队伍力量非常薄弱。由于在农村人口集聚化的过程中规划和配套基础设施建设未能跟上，加之农民环境意识淡薄，生活垃圾基本处于无序状态，随处可见。四、政策建议与措施(一)政策建议从整个调查结果来看，该市的垃圾收集及处理情况还是不容乐观的，还存在着很多垃圾处理的瓶颈问题，对于垃圾收集处理的制度还有待完善。我们建议要对垃圾处理加强规划指导，加大政策扶持力度，充分发挥政府的主导作用，将垃圾收集处理逐步规范化。并且要增大资金投入，完善基础设施，是垃圾收集处理摆脱原有的开放式收运处理模式。还要建立收运体系，鼓励分类收集，并对市民进行全面的垃圾分类知识的普及，增强人们的垃圾分类意识。可以进行区域分类管理，对于欠发达地区的村镇，可先建简易垃圾填埋场，有计划、分步骤地实现村镇生活垃圾减量化、资源化和无害化。对于城镇地区即可实行垃圾收集处理的技术化、减少开放式污染源，并且要将垃圾收集处理公开化，让市民了解垃圾处理的方式并进行监管监测。我们所生活的环境应该是美好的、健康的，所以有此看来垃圾收集处理的及时且合理就显得尤为必要了。从一个小社会环境的好坏能投射出一个大社会环境如何，所以该市的环境问题可以说是我国现在大部分城市的缩影。所以，此次的调查使我们对环境问题都能引以高度的重视。（二）具体措施1．提高认识，加大宣传力度城乡垃圾的有效处理关系到社会主义新农村建设和文明县城创建工作的深入开展，与城乡居民的身体健康密切相关，也是落实科学发展观的具体体现[1]。市政各级部门要强化对城乡垃圾管理工作的领导，加大宣传，不断增强城乡居民的卫生意识，引导居民养成良好卫生习惯。垃圾管理工作也是一项系统的社会工程，涉及到社会的方方面面，要在发挥好环卫部门主力军作用的前提下，动员各行业、各部门和广大城乡居民对垃圾管理工作给予积极配合和支持，逐步形成全社会协调配合、齐抓共管的工作局面。尤其是垃圾分类知识的普及更是宣传的重中之重，并且要是全市人民能真正认识到垃圾分类的重要性。2．加大投入，加快垃圾处理基础设施建设垃圾处理基础设施建设是做好垃圾管理工作的基础。首先，市县乡三级政府要不断加大对垃圾处理设施建设的投入，采取强有力的措施，改善现有的初级垃圾处理方式。其次，要积极拓宽垃圾处理经费渠道，是财政部门设立固定经费还是由专门企业来负责，找到解决垃圾收集处理的真正有效方法。再次要按照“谁污染、谁负担”的原则[2]，加大对城乡居民卫生费和单位垃圾处置费的征收力度。同时，根据市场经济规律，鼓励和吸引社会资金、外资及民间资本等多种资本投入垃圾处理设施的建设和运行，参与生活垃圾的开发利用，实现生活垃圾的循环利用和污染达标排放。3．创新工作方式，建立完善垃圾管理工作的长效机制市县乡三级政府要针对金昌市城乡垃圾管理工作中存在的各类问题，认真研究，及时制定有关垃圾管理的指导性意见或地方性规定，明确城乡垃圾管理的主体、责任、权力和范围，大力推进城乡垃圾管理的规范化和法制化，避免职责不清、规范不严、随意性大的问题。要把农村垃圾处理与社会主义新农村建设有机结合起来，把生活垃圾处理和生活污水排放治理有效结合起来，生活垃圾、污水处理的基础设施要科学安排，强制推广。要大力引导城乡居民生活垃圾袋装化和垃圾分类收集。各地建设部门、环保部门和市、县、乡、三级政府要加强对村镇生活垃圾处理设施的监测和监管，要建立健全村镇生活垃圾处理信息报告和污染环境防治信息发布制度。4．在农村，逐步建立长效卫生保洁机制污染治理与资源利用相结合。要采取清扫、运输、处理等措施治理村镇生活垃圾污染;又要采取回田复土、堆肥利用、能源转换等措施对村镇生活垃圾加以综合利用[3]。加大政策扶持力度。将农村环卫工作纳入各级政府工作目标，纳入财政支出的总计划，适时、适量安排必要的经费。加强宣传，形成城乡共建的良好氛围。有计划、有步骤地采取多种形式，大力宣传农村环卫工作的意义和相关政策措施，普及农村环境卫生知识，用现代文明感染和影响广大农民，使他们转变观念，改变陋习，养好良好的习惯。同时要大力推进环境优美乡镇、生态村创建活动，在活动中提高村民的环境意识。要结合新农村建设，搞好农村垃圾收集池、公厕、垃圾中转站和填埋场的布点规范，促使环卫基础设施建设规范化、有序化。5．依靠科技，提高垃圾处理水平市政府及有关部门要立足长远，把城乡垃圾处理问题放在重要的位置予以考虑，不断汲取外地垃圾处理的先进经验，积极争创条件，改进城乡垃圾处理方式，提高垃圾处理水平，在技术、人员、设备上要依靠科技，按照“无害化、减量化、资源化”的总体要求[4]，对生活垃圾进行有效利用和开发，逐步实现生活垃圾处理的社会、生态和环境综合效益的统一。系统开展村镇生活垃圾处理的收运、处理和管理技术研究，为实现村镇生活垃圾处理规划目标，提供可复制、可推广应用的技术支撑和工程示范。五、本次调查的体会与总结通过这次城乡调查，我认识到了生活垃圾的收集及处理对我们如今生活的重要性。生活垃圾收集及分类处理是实现城市垃圾减量化、资源化、无害化处理的关键环节和基础工作，又是一项涉及面广的社会系统工程，是人们生活方式、生活习惯的一场“革命”。调查之旨在于能给我们一个启示，针对生活垃圾的收集、处理不科学这一问题进行调研，使我们能够在平时的生活中队垃圾收集、处理引起足够的重视，并能逐渐改掉陋习，也为环境保护做出自己力所能及的贡献。生活环境的保护要靠我们大家一起来践行与推广，从规范收集处理生活垃圾开始，使我们的城市环境更加美好，为营造真正的低碳生活而努力。参考文献[1]张益，《我国村镇生活垃圾处理现状分析及对策建议》，中国建设报，电子版[2]中华人民共和国环境保护部，《关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见》[3]蔡守秋，《论环境资源市场法》，《环境保护》2008年第7期。

[4]戴星翼，《走向绿色的发展》，复旦大学出版社1998年12月附：本次调查问卷1.在您居住的地区，生活垃圾是否干扰到居民生活？

A.是

B.否

2.你认为日常生活中的垃圾经投掷垃圾箱后都如何处理？A．运到垃圾填埋场填埋B.一把火烧光C．回收利用

D．不知道3.您觉得垃圾会对我们的生活产生怎样的影响?（可多选）A．造成大气污染B．造成水污染C．造成土壤污染D．造成视觉污染E．造成疾病污染4.您对垃圾处理问题的关注度高吗？A．不，我从来都没有关注过B．偶尔会留意一下C．比较关注D．高度关注，我会时刻留意这方面的信息5.您认为，目前环卫部门生活垃圾收集处理、中转、运输的基础设施配置状况如何？A．配置合理B．存在不