16国家公园专题解读

国家公园体系专题解读

ThematicInterpretationoftheNationalParkSystem云南·昆明·西南林业大学00小组成员“成员简介云南·昆明·西南林业大学CONTENTS01国家公园概述NationalParkOverview020304国外建设现状Foreignconstructionstatus.国内建设现状Domesticconstructionstatus.普达措国家公园案例分析PudacuoNationalParkCaseStudy云南·昆明·西南林业大学01国家公园概述NationalParkOverview云南·昆明·西南林业大学01国家公园概述国家公园的起源

国家公园是19世纪在美国产生和发展起来的，名词译自英文的“NationalPark”，美国人将其视为贡献给世界的“最佳创意”。据说最早由美国艺术家乔治·卡特林(GeogeCatlin)首先提出。作为保护地体系中的一个重要类别，从1872年美国建立世界上第一个国家公园至今，历经了140余年，截至2014年世界上已经有142个国家和地区建立了国家公园。云南·昆明·西南林业大学IUCN保护地分类体系（IUCN,1994）类别名称描述Ia严格自然保护区用于科学研究的保护地—拥有某些特殊的或具有代表性的生物系统、地理特征、自然面貌或独特物种的陆地或海洋，可用于科学环境监测。Ib原野保护地保护自然荒野的保护地—大面积未经改造或略经改造的陆地和海洋，仍保持其自然特色及影响，尚未有过永久或明显的人类居住史，通过保护管理，保持其天然状况。Ⅱ国家公园用于生态系统保护及娱乐活动的保护地—天然的陆地或海洋，即（1）为现代人和后代人提供一个或更完整的生态系统；（2）排除任何形式的有损于保护管理目的的开发或占用；（3）提供精神、科学、教育、娱乐及参观的基地，所有上述活动必须实现环境和文化上的协调。Ⅲ自然纪念物用于保护独特的自然特性的保护地—具有一个或多个自然或文化方面独特特征的区域，由于其固有的稀有特性、代表性、美学品质或文化意义而具有突出的或独一无二的价值。Ⅳ栖息地/物种管理地用于通过积极干预进行保护的保护地—为了维护栖息地和满足特殊物种生存及发展需要而建立的，以积极干预手段进行管理的一片陆地或海洋。Ⅴ陆地/景观保护地用于陆地或海洋景观保护及娱乐的保护地—任何自然在长期的和谐发展中形成的具有显著特色的陆地或包括海洋的陆地，它们具有独特的审美，生态和文化价值，并常常通过拥有很高的生物多样性。保障这种传统的相互关系的完整性，对这个区域的保护、维护和进化具有重要价值。Ⅵ资源保护地自然生态系统可持续利用的保护地—主要以未经改造的自然系统为主，通过管理确保长期的生物多样性保护和维持；同时满足社区的需要，提供可持续的天然产品和生态服务功能的地方。01云南·昆明·西南林业大学01国家公园概述

国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的自然保护区，也不同于一般的旅游景区。

自然保护地，英文为(Protectedarea),世界自然保护组织（IUCN）将其划分为6个类型，国家公园为其中一类。大峡谷西拇指间歇泉云南·昆明·西南林业大学02国内外建设现状Domesticandinternationalconstruction.云南·昆明·西南林业大学02国外建设现状国际术语在国际保护领域，“国家公园与自然保护地”是一个并列短语，这一并列短语在国际保护领域长期沿用，从严格的逻辑意义上讲虽有瑕疵，但这一用法反映了国家公园在自然保护地诸多类型中最具公众影响力的地位。美国巴西南非德国俄罗斯新西兰全球建设现状经过百余年的探索和实践，世界上近200个国家和地区拥有国家公园或者类似国家公园的自然保护地。案例解读案例国家筛选考虑了地域的分布，拟在每个大洲各选一个国家，大洋洲选择新西兰，欧洲选择德国，北美洲选择美国，南美洲选择巴西，非洲选择南非，俄罗斯横跨欧亚大陆，既具有欧洲的特色也具有亚洲的特点。云南·昆明·西南林业大学02国外建设现状6个案例国家公园的数量、面积和比例云南·昆明·西南林业大学02美国国家公园体系规划美国《国家公园体系规划》分类1972年，美国制定了《国家公园体系规划》，明确载明了美国国家公园体系规划的要点。美国国家公园管理局将各个国家公园按历史和自然历史2类进行主题分类，进而找出现有国家公园体系在代表性方面的“空缺”。02历史主题类

就历史遗迹而言、美国《国家历史保护法》曾授权美国国家公园管理局列出具有国家历史重要性的地区，并授权内政部部长将其划定为国家历史地标。某一地区被命名为国家历史地标，只表明其重要性，不改变其所有权或瞎管权。但是，确定某一区域是否具有国家重要性，是判定其是否具有资格建为国家公园的首要标准。美国国家公园体系规划梅萨维德国家公园MesaVerdeNationalPark云南·昆明·西南林业大学02美国国家公园体系规划适宜性适宜由国家公园管理局管理可行性有必要由国家公园管理局管理必要性有必要由国家公园管理局管理云南·昆明·西南林业大学02美国国家公园体系规划拟纳入国家公园体系的区域，先由国家公园管理局根据国会授权开展“专项资源调查”，然后由国会根据调查结果，决定是否立法批准建立国家公园。绝壁宫殿云杉树屋云南·昆明·西南林业大学02美国国家公园体系规划自然历史类

就20类自然地理区而言，国家公园管理局的长期目标是:每类都至少建有一处国家公园。这一目标能否实现更多的取决于受民众左右的国会，而不是国家公园管理局的专业人士。37拱门国家公园ArchesNationalPark云南·昆明·西南林业大学02美国国家公园规划体系

至2016年，美国共有409个国家公园，在全国范围内分为7个大区，每个分区都有1—2个分区办公室。美国国家公园分区系统。1、自然纪念地、自然避难所：无开发，人和车都不能进入。2、特殊自然保护区：除必要交通联系外无车道，有自行车道、步行道、无接待设施。3、自然环境区（缓冲区）：有简易接待设施、饮食设施、休闲设施、公共交通和游客中心。4、边缘区：高密度开发，接近人口、居民区云南·昆明·西南林业大学02新西兰国家公园体系规划“新西兰国家公园与美国一样拥有悠久的历史。在过去的100多年中，新西兰逐渐建立了13个国家公园。其中，汤加里罗国家公园建于1886年，是新西兰第一个，世界第四个国家公园。汤加里罗国家公园云南·昆明·西南林业大学02新西兰国家公园体系规划汤加里罗国家公园汤加里罗国家公园，位于新西兰北岛中央，建于1887年，是新西兰最早的国家公园。整个国家公园内，森林密布，高山雪景，溪水流淌，风光俊秀，有壮观的火山群及变化万端的生态环境。当地土著毛利人的文化是其特色之一。中心地带的山脉对于毛利人来说具有宗教上的象征意义，标志着整个部落及其环境在精神上的联系。它是世界著名的旅游胜地，前来参观的游客每年成千上万。云南·昆明·西南林业大学02新西兰国家公园体系规划符合下列一项或多项条件的自然区域将优先考虑：1、区内遭侵扰地区可修复或恢复。2、区内资源具有重要的历史、文化、考古、或科学价值。3、区内独特的、美轮美奂或具有重要科学价值的资源未见于其他国家公园、值得建园保护。

国家公园的一般性政策确定了国家公园的选择标准；备选区域面积较大，最好能覆盖上万公顷且完整连片，通常应具有国家重要性的自然风景、多样的生态系统或自然特征。1980年《国家公园法》确定了建立国家公园的首要目的，就是要保护自然以及历史文化遗迹，保护优先于其他利用。云南·昆明·西南林业大学02新西兰国家公园规划体系新西兰的国家公园面积相对于其国土面积而言比例较大，南岛南部的峡湾国家公园是最大的国家公园，面积超过125.1万公顷，南岛北端的亚伯塔斯曼国家公园面积最小，2.25万公顷。国家公园确立后，新西兰制定了《保护管理策略》及保护管理规划（包含国家公园管理规划）。云南·昆明·西南林业大学02新西兰国家公园规划体系峡湾国家公园峡湾国家公园面积12120㎞²，是新西兰最大的公园，也是世界上最大的国家公园之一。公园位于南岛的西南角，濒临塔斯曼海，恰好坐落在太平洋板块和澳大利亚印度洋板块交界处的高山断层上，包括火山岛索兰德尔岛，占地面积125万公顷。公园内呈现出一派被多次冰川作用雕磨而成的景观:峡湾、岩石海岸、悬崖峭壁、湖泊、瀑布等等。云南·昆明·西南林业大学02新西兰国家公园规划体系亚伯塔斯曼国家公园阿贝尔·塔斯曼国家公园（AbelTasmanNationalPark）位于新西兰南岛西北方，处于全新西兰阳光最多的塔斯曼区。公园于1942年的12月建立，整整是在荷兰航海家阿贝尔·扬松·塔斯曼发现新西兰的黄金湾300年以后，并以他的名字命名。云南·昆明·西南林业大学02南非国家公园体系规划2008年以前，南非保护地和国家公园虽然都是应当时的政治和政策命令划建的，但最终拍板的，大多是各保护管理机构的决策者。到2008年，南非才首次根据该国的生物多样性管理总体战略，系统的创建保护地网络。南非国家公园管理局的愿景是通过建立和管理国家公园体系，守护南非具有本土代表性野生动物、景观及其附属的文化遗产。南非有1487个保护区，其中21个是国家公园，由南非公园管理局管理。云南·昆明·西南林业大学02南非国家公园体系规划南非多次进行了国家级生物多样性评估，评估使用生物多样性系统规划技术来确定生态系统的保护现状，确定国家保护行动的优先区以及详细规划。2005年，南非首次制定了国家生物多样性战略与行动计划，近年来进行了更新和再版。它设定了南非生物多样性保护和可持续利用的全面而长期的战略。

实质上，南非国家公园的宏观布局与国家国家保护行动的优先区并没有直接联系，南非国家公园的设定是依据该区域生物多样性的代表性和持久性，包含关键生态过程以确保生态系统的长期持续发展。南非的国家生物多样性战略行动与行动计划认为，10%的国际标准对南非这样具有丰富生物多样性的国家而言是不够的，标准应该更高。云南·昆明·西南林业大学02巴西国家公园体系规划巴西国家公园分布图

巴西没有制定详细的指导保护地建设的国家战略。2013年，巴西生物多样性国家委员会编制了《生物多样性国家目标，2020》。作为《生物多样性公约》的缔约国，根据履约的需要，巴西编制了《生物多样性战略计划2011—2020）》，根据公约的五大战略目标（即爱知目标），确定了20项子目标。云南·昆明·西南林业大学02巴西国家公园体系规划加强生物多样性和生态系统为全人类服务。目标D通过参与规划，知识管理和能力建设强化战略目标实施。目标E生物多样性得到政府和社会的普遍重视，从根本上解决生物多样性的丧失问题。

目标A通过保护生态系统、物种和遗传基因多样性，改善生物多样性现状。目标C减少对生物多样性的直接压力，促进自然资源可持续利用，

目标B《生物多样性公约》五大战略目标云南·昆明·西南林业大学02巴西国家公园体系规划巴西国家公园分布图

巴西自然保护地体系被分为“严格保护类”和“可持续利用”两大类，共11个类别，国家公园是自然保护地中最知名的类型，共有71个，占有最大的国土面积。国家公园保护有重要生态价值和风景优美的自然生态系统，同时内部允许科学研究，环境教育以及生态旅游活动。1979年，巴西推出国家自然保护地体系规划项目，这是世界历史上首次完全基于科学的，全面的自然保护地系统，并基本落实到位。该项目为巴西全国尤其是亚马孙地区众多自然保护地规划与建设，以及2000年国会通过的《自然保护地体系》提供了基础。云南·昆明·西南林业大学02德国国家公园体系规划德国国家公园的分布（红色区域）（引自http//images/0x0/2011-05-24-13749/Nationa-parks-of-Germany-2008.png）国家公园体系规划是德国生物多样性保护的国家战略主要内容。德国生物多样性保护的两大战略任务是：1、实现全封闭式封山育林的国有林面积达到10%，即全国5%的森林面积；2、实现原野区面积占德国国土面积的2%。云南·昆明·西南林业大学02德国国家公园体系规划3、国际公园内的土地应为州属而非私有土地。4、国家公园所在区域人为影响程度低。1、国家公园体系应涵盖德国从阿尔卑斯山到北海和波罗的海各具典型代表性的景观和生态系统；2、国家公园面积必须足够大，不能小于1万公顷，园内不能建有道路、铁路、电站和输电线等永久性基础设施、村庄或永久性居民建筑，造成公园景观的“破碎化”。作为自然遗产的主要组成部分，德国的国家公园体系规划兼顾以下几个方面：云南·昆明·西南林业大学02德国国家公园体系规划

目前，德国大多数的国家公园仍然处于“发展期”，即现在的国家公园与“大片区域处于不受认为干扰的自然状态”这一标准还有很大差距。这些国家公园管理计划要求，在今后二三十年内，这些国家公园的陆地区域的管理措施要施以“自然进程中动态变化”为主导。云南·昆明·西南林业大学02俄罗斯国家公园体系规划1983年，俄罗斯建立了索契和驼鹿岛2个国家公园，开启了国家公园体系建设的序幕，其使命是保护该国顶级的自然和历史文化遗产，供当代及后代子孙欣赏和享用。截至2016年底，俄罗斯共建立50个国家公园。俄罗斯的国家公园是由具有国家重要性的保护地转化而来的。云南·昆明·西南林业大学02俄罗斯国家公园体系规划根据《具国家重要性的自然保护地发展构想（2012—2020）》，俄罗斯计划到2020年底，新建11个国家级自然保护区，20个国家公园和3个国家级自然庇护所；扩建11个现有的自然保护区和1个国家公园；在自然保护区和国家公园周边划建缓冲区。云南·昆明·西南林业大学02俄罗斯国家公园体系规划总体而言，俄罗斯计划到2020年底，使各类自然保护地的面积占到国土面积总面积的13.5%，其中，具有国家重要性的自然保护地的面积要达到国土总面积的3%。俄罗斯计划扩大该国的保护地体系，希冀增加和保护好生态系统的多样性，从而保护独特的生态系统和景观、动植物以及列如俄罗斯红皮书名录中的珍惜物种和濒危物种，丰富环境教育和生态旅游机会。俄罗斯国土总面积（万平方公里）各类自然保护地面积（万平方公里）重要性自然保护地面积（万平方公里）1709.82230.8251.29云南·昆明·西南林业大学02俄罗斯国家公园体系规划1、泰加林和落叶针叶林、落叶林等平原植被；2、山地针叶林、山地亮针叶林，山地落叶林等高山植被。3、沼泽植被俄罗斯国家公园体系目前覆盖了7个地理区，11个生物区和27个省，代表性植被包括：云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状Domesticandinternationalconstruction.云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状2015年国家发展和改革委员会（下简称“国家发改委”）会同13个部门联合印发了《建立国家公园体制试点方案》（发改社会【2015】171号），以及配套的《发改委国家公园体制试点实施方案大纲》。截至2016年12月，共有9处国家公园试点通过试点实施方案。其中，三江源、大熊猫和东北虎豹3处试点实施方案由中共中央全面深化改革领导小组直接通过；其余6处由国家发改委批复通过。云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状北京长城国家公园浙江钱江源国家公园云南普达措国家公园湖南南山国家公园福建武夷山国家公园湖北神农架国家公园东北虎豹国家公园大熊猫国家公园三江源国家公园云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状北京长城国家公园

目前，北京长城国家公园体制试点区总面积是试点中最小的，也是少有的展现了八达岭长城世界文化遗产这种人文景观的国家公园。试点区位于北京市延庆区内，整合了延庆世界地质公园的一部分、八达岭－十三陵国家级风景名胜区的一部分、八达岭国家森林公园和部分八达岭长城世界文化遗产。试点区要追求人文与自然资源协调发展。云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状浙江钱江源国家公园

钱江源国家公园体制试点位于浙江省开化县，这里是钱塘江的发源地，拥有大片原始森林，是中国特有的世界珍稀濒危物种、国家一级重点保护野生动物白颈长尾雉、黑麂的主要栖息地。试点区包括古田山国家级自然保护区、钱江源国家级森林公园、钱江源省级风景名胜区等范围。云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状云南普达措国家公园

位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉市的普达措国家公园试点，普达措拥有丰富的生态资源，拥有湖泊湿地、森林草甸、河谷溪流、珍稀动植物等，原始生态环境保存完好。云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状湖南南山国家公园

位于湖南省邵阳市城步苗族自治县，试点区整合了原南山国家级风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园４个国家级保护地，还新增了非保护地但资源价值较高的地区。这里植物区系起源古老，是生物物种遗传基因资源的天然博物馆，生物多样性非常丰富；还是重要的鸟类迁徙通道。云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状福建武夷山国家公园

武夷山国家公园试点位于福建省北部，试点范围包括武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区和九曲溪上游保护等地带。武夷山是全球生物多样性保护的关键地区，保存了地球同纬度最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统，也是珍稀、特有野生动物的基因库。云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状湖北神农架国家公园

神农架国家公园体制试点位于湖北省西北部，拥有被称为“地球之肺”的亚热带森林生态系统、被称为“地球之肾”的泥炭藓湿地生态系统，是世界生物活化石聚集地和古老、珍稀、特有物种避难所，被誉为北纬３１的绿色奇迹。这里有珙桐、红豆杉等国家重点保护的野生植物３６种，金丝猴、金雕等重点保护野生动物７５种。云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状东北虎豹国家公园

野生东北虎是世界濒危野生动物之一，目前仅存不到５００只。东北豹属金钱豹东北亚种，是目前世界上最为濒危的大型猫科动物亚种之一，被世界自然保护联盟濒危动物红皮书列为极危物种，其野生数量只有５０只左右，大部分生活在中俄边境地带。东北虎豹等大型野生动物的活动半径非常大。东北虎豹国家公园体制试点选址于吉林、黑龙江两省交界的广大区域。云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状大熊猫国家公园

顾名思义，这个试点就是为保护“国宝”大熊猫的栖息地而设立的。涉及四川、甘肃、陕西三省。尽管大熊猫的灭绝风险从“濒危”下调为“易危”，但其栖息地碎片化问题严重。国家公园体制试点加强大熊猫栖息地廊道建设，连通相互隔离的栖息地，实现隔离种群之间的基因交流。云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状三江源国家公园

三江源是长江、黄河和澜沧江的源头地区。作为“中华水塔”的三江源，是我国重要的淡水供给地，维系着全国乃至亚洲水生态安全命脉，是全球气候变化反应最为敏感的区域之一，也是我国生物多样性保护优先区之一。三江源国家公园体制试点是我国第一个得到批复的国家公园体制试点，也是目前试点中面积最大的一个。云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状《建设国家公园体制试点方案》提出的试点时间为3年，至2017年底结束。所要求所选试点应符合代表性、典型性和可操作性的要求。各试点区的试点实施方案时国家公园体制试点开展的基础，因此有必要对其进行分析，了解试点将要落实到实践层面的内容及特点。云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状突出生态保护统一规范经营明晰资源权属创新经营管理以及促进社区发展试点内容主要侧重5个方面：云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状涵盖的保护价值高9处试点涉及世界遗产5处、预备名录2处，体现试点区资源价值具有国家乃至世界范围的代表意义。钱江源、南山在生态系统与自然景观方面具有区域重要性。涵盖的保护地类型多样6处试点区每处涉及3处以及保护地类型，最多涉及6种（湖北神农架）。主要为自然保护区、风景名胜区和森林公园。6处试点区均未涉及水利风景区、矿山公园，以及海洋类保护区。部分试点新增保护面积在整合现有各种类保护地过程中，福建武夷山、湖南南山、浙江钱江源3处试点区为消减破碎化、增强联系性，将临近资源价值高的区域内也纳入试点区范围，增加保护面积。国家公园试点区选择概况：云南·昆明·西南林业大学03国内建设现状试点区管理机构概况各试点区管理机构均为整合现有各保护地管理机构，形成了由省级人民政府垂直管理的国家公园试点区管理局或管理委员会。其中，湖北神农架较为特殊，虽然由湖北省人民政府垂直管理，但是委托神农架林区政府代为管理。另外，北京长城在机构整合的过程方面，强调“企事分开、管办分离”的原则，以八达岭林场和八达岭特区办事处为基础，先改后合，即先彻底剥离原管理机构的经营职能，再将管理职能进行合并。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析PudacuoNationalParkCaseStudy.云南·昆明·西南林业大学CONTENTS云南·昆明·西南林业大学香格里拉普达措国家公园建设背景分析目录香格里拉普达措国家公园建设基础条件香格里拉普达措国家公园规划香格里拉普达措国家公园社区发展规划香格里拉普达措国家公园生物多样性保护规划香格里拉普达措国家公园生态旅游规划生态旅游基础设施规划设计与建设生态旅游服务设施规划设计与建设香格里拉普达措国家公园管理计划商业计划04普达措国家公园案例分析滇西北地区建设国家公园的可行性1、地方政府具有较高的积极性。2、滇西北“三江并流”的上游地区，位于西南山地生物多样性敏感区的核心地带。长期以来，国家十分重视多自然资源和环境保护，为国家公园的建设准备了较好的资源条件。3.滇西北地区具有很高的知名度—三江并流世界自然遗产地、丽江世界文化遗产地、香格里拉、怒江大峡谷已成为金字招牌。4、地方政府、学术机构与TNC及其他国际组织的长期合作，已形成了集政府平台、学术研究、国际支持与合作的国家公园建设团队。5、国家公园管理模式符合世界自然生态保护与科学利用的潮流，世界国家公园建设成功的经验可供借鉴。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析滇西北地区建设国家公园的政策背景2004年，时任迪庆藏族自治州州长齐扎拉提出在香格里拉建立国家公园的构想。近几年来，学术界关于国家公园的建设与管理的讨论，引起了云南省政府的高度重视。云南省政府研究室、美国大自然保护协会和西南林业大学联合组织成立了专门的机构，对国家公园建设理念和管理模式在云南的可实施性和前景进行专门的研究。并于2006年1月，由美国大自然保护协会和西南林业大学生态旅游学院联合成立的“国家公园反战研究所”在西南林业大学正式挂牌，为云南省国家公园的研究搭建了国际国内合作和交流的平台。目前迪庆藏族自治州州政府和丽江玉龙纳西自治县政府在《中华人民共和国民族区域自治法》框架下，正在着手制定相关的管理法规。香格里拉峡谷梅里雪山月亮山东方峡谷普达措老君山云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析区位条件香格里拉普达措国家公园建设基础条件自然条件社会经济状况资源保护现状旅游发展状况资源分析与评价市场分析与评价云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析区位条件

香格里拉普达措国家公园位于滇西北香格里拉县东部境内，距县城25km，迪庆藏族自治州旅游东环线（二级公路）经过国家公园南缘，交通便利。香格里拉普达措国家公园区域范围主要包括碧塔海省级自然保护区（碧塔海也是国际重要湿地）和属都湖景区周边尼汝河上游地区，位于“三江并流”世界自然遗产地和“三江并流”国家级风景名胜区内。自然条件一、地质地貌典型特征香格里拉普达措国家公园地处青藏高原东南缘横断山脉的中西部，松潘—甘孜褶皱系中甸褶皱带上，位于云岭山脉的核心地带，由起伏和缓的残云高山面和山地组成。强烈的区域性隆升和断裂活动，以及流水、湖泊、冰川等外力地质作用共同塑造了本区高海拔（多在3000m以上）和相对高差较小的山脉—盆地地貌形态。二、高原气候明显区内春夏短，秋冬长。年平均气温5.4℃，最热月（7月）平均气温13.3℃，最冷月（1月）平均气温-3.6℃，气温日较差大（平均20℃）。降水集中在6—9月份，初雪期10月底，终雪期4月底。终年盛行西南风，冬春季晴天多，光照充足，占全年日照时数的69%。夏秋季降水相对丰富，占全年降水量的80%—90%。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析自然条件三、生态环境优越香格里拉普达措国家公园以高山—亚高山寒温性针叶林森林生态系统，高山—亚高山草甸、沼泽生态系统和高原湖泊—湿地生态系统为主要景观，是原始生态环境保存相对完好的片区。山坡地带主要为乔木林、灌木林，平缓坡地和坝区为灌草丛、亚高山草甸、沼泽化草甸和湖泊。四、植被类型多样且极具保护和观赏价值根据《中国植被》和《云南植被》分类系统，区内植被可划分为6个植被型，11个植被亚型，34个群系，49个群落类型。草甸只要有湖滨沼泽化草甸、五花草甸、莎草草甸和禾草草甸。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析社会经济状况

香格里拉普达措国家公园内村落及其周边（其牧场位于国家公园内）经济比较落后。除尼史村为彝族外，其余均为藏族村落，以半农半牧为主。主要经济来源以畜牧业为主，其他辅以夏季捡卖野生菌和旅游旺季为游客牵引马匹的收入等，年人均收入不足900元。由于海拔高、耕地少、产量低，旅游业尚处于发展阶段，广大农牧民生活水平仍然较为贫困。

香格里拉普达措国家公园包括原碧塔海省级自然保护区和属都湖景区及周边尼汝河上游。省级自然保护区的设立，对区域内自然资源的保护起到至关重要的作用。碧塔海省级自然保护区总面积14133公顷，以保护高山和亚高山湿地草甸、沼泽和高原湖泊生态系统以及栖息于其中的野生动植物为主要目的。在国家公园规划开发之前，林业部门、建设部门、遗产管理部门、当地政府、国营企业、民营企业等都对国家公园部分或全部区域在行使管理或经营权。政出多门、纵横交错，使得资源管理和旅游经营管理秩序混乱，资源禀赋与旅游产品开发不对称。旅游的低层次开发导致资源过度利用，区域经济缓慢增长，向自然保护工作提出了新的挑战。资源保护现状云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析旅游发展状况一、碧塔海景区1、旅游开发处于初级阶段的碧塔海由于是省级自然保护区，旅游开发相对较为规范。碧塔海景区开发的旅游产品主要是大众观光型旅游产品，但已经具有一些大众生态旅游的特征。主要游览活动是沿着8km长的道路组织游客游览和湖面观光，西岸和南岸都有部分游览空间。2、客源市场有一定的发展。1999—2005年10月，碧塔海景区累计接待旅游者709440人次。二、属都湖景区1、大众观光产品是旅游开发的主体属都湖景区主要的旅游产品为大众观光产品，主要游览区域在入口处。与碧塔海景区相比，由于不在省级自然保护区范围内，属都湖景区没有很多“刚性”条例的制约，开发灵活性较大，长期以来私营企业事景区开发的主体。2、客源市场呈现快速增长1999—2005年10月，景区共接待游客573370人次。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析资源分析与评价一、资源环境质量分析与评价1、湿地生态结构完整香格里拉普达措国家公园分布有大小不等的湿地十几片，高密度和类型多样的湿地是其资源最主要的特色。本地区的湿地有两个最显著的特点；第一，分布海拔高；第二，生态结构组成完整。其中，碧塔海和属都湖的胡盆水面与其周围的湖滨、湖岸及汇水面山的寒温性针叶林组成了封闭或半封闭的典型的高原湖泊湿地生态系统。2、水体环境质量优越（1）碧塔海碧塔海湖区多年平均降水量为950mm,是湖水的主要来源；湖水的另一来源是湖西岸有一泉水流入湖中；其出口是位于湖东面的一条小河，小河东流500多米落入地下溶洞，经暗河流入洛吉河，再经尼汝河汇入金沙江。碧塔海湖面变化较小，湖水补给稳定，水质好，是一个封闭的高原湖泊生态系统，属于保存较完完整的高原内陆淡水湖泊湿地，2004年被列入国际重要湿地名录。（2）属都湖属都湖位于大中甸坝东北部，为半封闭湖泊，除其西南有一处与属都岗河谷相连，周围都被高山包围。多年平均降水为970mm，是属都湖的主要湖水来源。属都湖湖水注入金沙江一级支流属都岗河，是属都岗河的主要源头。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析资源分析与评价二、生物多样性分析与评价1、生物多样性（1）丰富度高香格里拉普达措国家公园地处横断山系北段，是青藏高原东南隅向横断山脉过渡的重要部位。已记载了野生种子植物140科568属2275种，丰富度高达160.97种/km²（2275/14.133）其中国家级珍惜保护植物8种。(2)特有种多在保护区内，有着丰富的物种、生态系统和景观多样性。其中包括了很多珍惜濒危动植物，是国家重点保护物种。类型国家I级保护国家Ⅱ级保护云南省Ⅱ级保护特有种植物云南红豆杉云南榧树山草果油麦吊云杉高河菜金荞麦雪兔子金铁锁棱砂贝母山莨菪松茸虫草动物云豹豹格咱叶须鱼黑颈鹤猕猴长丝裂鳆鱼黒鹳狼胡秃鹫小熊猫斑尾榛鸡四川雉鸪白尾海雕云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析资源分析与评价二、生物多样性分析与评价2、生态系统多样性（1）高山、亚高山寒温性原始针叶森林生态系统碧塔海省级自然保护区内分布面积最大的是以云杉为代表的寒温性针叶林，主要分布在海拔3200—4000m范围，基本上保持在原始的状态；落叶阔叶林面积大，具有明显的次生性质，主要是由于部分冷杉林被破坏后形成了以白桦和山杨为先锋树种的过渡性次生植被。(2)高山、亚高山草甸和沼泽化草甸湿地生态系统草甸和沼泽化草甸是香格里拉普达措国家公园的重要组成部分和植被类型，它们处在湖盆边缘的湖滨带和湖岸地带，起到连接面山森林生态系统与湖泊水生生态系统的桥梁作用。发挥着对入湖水源的过滤与净化作用。同时为众多野生动植物，特别是珍稀水禽的繁殖越冬地，更是黑颈鹤的理想越冬地。（3）高原湖泊水生生态系统碧塔海、属都湖处于该区域的核心部位，是区内关键的生态系统，对整个高原湖泊湿地生态系统的物质循环和能量流动，以及维护水生生物多样性和区域生态系统的平衡与稳定，发挥着十分重要的功能和作用。同时也是滇西北地区生态旅游资源的精华部分。该生态系统结构和功能的完整性对于区域生物多样性的保持和生态旅游的可持续发展有着不可代替的作用。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析资源分析与评价二、生物多样性分析与评价3、景观多样性河流、湖泊、草甸、沼泽、水域、高山一起构成了复杂多样而多样化的景观类型，在植物组成上成为高山寒温性草甸—耐寒草甸生物地理群景观，高原沼泽化草甸—耐寒草甸动物地理群景观、高山寒温性针叶林—耐寒森林动物群景观、高山、冰渍、冰蚀、湖泊、湿地生物地理景观。4、遗传多样性拥有一些特有的或是珍稀濒危的动植物资源，如以中甸叶须鱼（Ptychobarbuschungtienensischungtienensis）为代表的高原珍稀特有的鱼类等，它们是本区特有的、具有巨大经济开发潜力的种质资源。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析资源分析与评价三、文化资源特征分析与评价1、横断山区的多样性文化特征香格里拉普达措国家公园所处的云南横断山区是白族、彝族、藏族、傈僳族、纳西族、怒族、独龙族、普米族、回族、傣族、佤族等众多名族集中聚居的地区。由于横断山区的地形相对封闭，这些民族在历史的长河中，其社会发展层次相差很大，包括了人类早期的母系氏族社会到前资本主义的各种社会形态，组成了人类社会发展史上活的展览馆。滇西北横断山区民族的多样性和名族社会发育的层次性，形成了民族社会文化的多样性。云南·昆明·西南林业大学纳西族藏族普米族独龙族04普达措国家公园案例分析资源分析与评价2、独特的自然生物多样性和环境保护生态观香格里拉普达措国家公园居民的宗教以藏传佛教为主，它将苯教的“万物有灵论”和佛教的“灵魂不灭”观念统一起来，赋予自然以某种生命的象征，形成对一些特殊山川以神灵般的敬畏和崇拜，提倡人对自然的顺从和尊重的联系。这种朴素的环境观形成了其独特的对自然生物多样性和整个环境实施保护的生态观。（1）对植物的保护藏区广泛分布的各种大大小小“自然圣境”成为很多物种的“保护地”和“基因库”，通过保持水土和保护水源，对维系整个区域的生态系统起着十分重要的作用。（2）对动物的保护苯教对食用偶蹄类动物和奇蹄类动物有不同认识，同时禁食犬科和很多猫科动物；藏传佛教“十善戒律”中的第一条是不杀生，要求僧人不杀所用动物，也不准俗人在寺院周围、寺院属地、静坐地、神山、神水、神湖周围猎杀动物。（3）生物资源利用通过长期的生产实践，藏族累积了丰富的利用当地动植物及生态系统的技能、经验和知识，建立起了一套独特的生物命名体系。藏族丰富的生物多样性知识集中体现在医药方面，藏药具有明显的藏族文化特色，发展到今天，已形成了包括191科692属2085种植物药、57科111属159种动物药、80余种矿物药的庞大药材库。除此之外，藏民族还累积了大量野生蔬菜、果品和菌类知识。正是由于与藏族人民的生活息息相关，这些资源一直处于可持续利用的状态。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析生态旅游资源分析与评价1、生态旅游资源类型香格里拉普达措国家公园内的生态旅游资源类型主要包括：森林、湿地、草甸、湖泊、河流以及藏族文化。其中，以湿地生态系统、森林生态系统、藏文化为区域内主要的景观资源类型。主要景观资源景观类型代表性区域高原湿地高原湖泊湿地碧塔海、属都湖高山草甸湿地弥里塘、地基塘、岗檫坝、乐孜坪高山河流湿地属都岗河高山灌丛湿地属都岗河沿岸高山柳生态系统区域森林生态系统针叶林生态系统云杉林、冷杉林、落叶松林阔叶林生态系统白桦林、高山栎林藏文化藏传佛教苯教、白教、黄教民族文化藏八宝、民俗节庆、民族服饰、建筑聚落云南·昆明·西南林业大学生态旅游资源类型大类类型资源地文景观岛屿碧塔海湖心小岛

、和缓的残余高原面水域景观湖泊湿地碧塔海、属都湖河流湿地属都岗河、尼汝河沼泽湿地碧塔海海头海尾沼泽地、弥里塘湿地生物景观草甸基地唐草甸、乐孜坪草甸、弥里塘草甸、岗擦坝草甸、吉利谷草甸、五彩草甸植被云杉林、冷杉林、大红果杉林、白桦林、高山柳林植物景观云南红豆杉、油麦吊云杉、云南榧树、金荞麦、金铁锁、松茸、延龄草动物景观黑颈鹤、赤麻鸭、麻鸭、绿头潜鸭、红头潜鸭、海鸥、中甸叶须鱼、春夏季“杜鹃醉鱼”、“老熊捞鱼”天相与气候景观自然天相碧塔海日出景象、朝霞晚霞景观、碧塔海云雾、秋冬季山野雪景遗址遗迹人类活动遗址碧塔海湖中岛上的土司府、白教寺庙、碧塔海海尾旅游开发遗迹建筑设施宗教建筑嘛呢堆、白塔人文活动居住地与社区藏族民居、洛茸村节日庆典“丹巴日古”节、昂曲节、格冬节、藏历年民风民俗献哈达、敬酒迎客、火塘文化节、水葬及天葬等丧葬习俗、锅庄舞、弦子舞宗教文化以藏传佛教为主体的宗教文化旅游商品地方旅游商品藏药、野生菌类、青稞酒、银饰器具、木雕、陶器、酥油等。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析战略分析与战略思想香格里拉普达措国家公园规划规划理念规划原则战略目标土地利用于功能分区规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析国家公园规划战略分析香格里拉普达措国家公园战略分析

香格里拉普达措国家公园管理属性复杂，不仅受到“三江并流”世界遗产地、国家级风景名胜区、省级自然保护区多种国家法令和管理部门等宏观上的控制，而且已开发的碧塔海和属都湖景区涉及到公有和私有不同的管理经营主体。规划进行的同时，三条道路（包括防火道路）正在建设中，造成了一些破坏。这些都给本次规划带来了一定的困难和制约。因此，希望通过本次规划的实施，大幅度的扩大保护范围（远远大于碧塔海自然保护区的保护范围），尽量减少开发过程中所产生的负面影响，以最小的环境代价获取最大的社会效益和经济效益。挑战策略经济贫困扶贫、脱贫生态环境脆弱强化分区管理和保护大众旅游模式带来的压力实施生态旅游社区发展需要（生活方式和环境利用方式的转变）社区参与和社区益效的提高能力建设的要求（管理者和社区居民）法制条件下的多方合作与能力建设云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析国家公园规划土地能利用与功能分区规划一、土地利用规划1、土地利用结构特点（1）以草甸、湿地生态系统为主的土地利用结构高山草甸、湿地是非常脆弱的生态系统，此种土地利用结构要求尽量减少对它的扰动和破坏，尤其是湖泊，要杜绝经营性的活动。除一些必要的用地规划外（如防火道、游览景观栈道等），其余大面积地区将纳入保护用地。（2）以高山森林生态系统为主的土地利用结构由于地处高寒地区，物种虽然相对简单，但生长发育缓慢，一旦破坏将难以恢复，因此在这种土地利用结构建设时，除了必要的设施外，要尽量保持其原始状态。2、各类用地规划（1）保护用地本类用地包括草甸、林地、水域等，是构成香格里拉普达措国家公园的主体用地类型。根据国家公园的规划理念，一般不能转化为其他用地类型。除防火通道，在碧塔海自然保护区核心区、缓冲区和国家公园特殊保护区内禁止修建旅游交通基础设施，其他用地区内的交通与工程用地必须经环境影响评价和生物多样性评价论证后方可实施。本类用地面积765.94km²，占总用地的99.81%（2）游憩用地本类用地包括游览道路用地、门景系统用地、接待服务设施用地、环卫设施用地以及其他设备用地，用地总面积1.46km²，用地强度1.9%。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析国家公园规划土地利用分区注：遗产廊道是依托交通干道，将丰富的藏族名族文化迹象如乡村博物馆、藏式建筑、名族歌舞、手工作坊等连接起来，沿途建设酒店、客栈、宿营地、自主餐厅和餐馆。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析社区发展存在的问题社区发展规划社区发展相关利益群体分析社区发展对策社区居民参与模式及社区旅游开发经营模式社区利益分配与社区发展保障机制社区培训云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析社区发展规划社区发展对策1、拓宽融资渠道，建立社区旅游发展资金小额信贷作为一种有效的扶贫手段，被不同国际组织和机构广泛的运用在扶贫与发展项目中，在全国范围内有很多贫困地区，小额信贷也因其扶贫到户的特点对扶贫资金高效利用的机制，取得了很多成功的经验。同时，启动小额信贷项目也能为社区综合发展、环境保护以及启动社区参与旅游发展最大限度地筹集资金。2、调整产业结构，实现社区经济、生活水平全面发展目前社区主要为种植业和畜牧业，产业结构不合理，经济效益低下。通过旅游产业的发展，带动社区商业、服务业、交通运输、建筑、加工业等相应产业的发展，同时带来区域农业产品的特色化。发展生态旅游可以把农业的生态效益、名俗文化等无形产品转化成合理的经济收入，从而提高农业的综合效益。与旅游相关的农副产品、土特产品的消费点还缩短了产销过程，促进乡镇企业的发展。3、启动社区旅游服务能力建设项目，提升社区居民参与能力大部分社区居民，由于地处相对偏僻、封闭的山区，同时由于社区居民受教育程度的限制，目前还不具备顺利参与旅游接待服务的能力。因此，要由国家公园管理局牵头，启动保护社区旅游服务能力建设项目，聘请旅游教育培训专门机构对保护区农户进行语言交流技能、导游讲解技能、烹饪技能、中小企业管理能力等方面的知识培训。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析社区发展规划社区发展对策1、拓宽融资渠道，建立社区旅游发展资金小额信贷作为一种有效的扶贫手段，被不同国际组织和机构广泛的运用在扶贫与发展项目中，在全国范围内有很多贫困地区，小额信贷也因其扶贫到户的特点对扶贫资金高效利用的机制，取得了很多成功的经验。同时，启动小额信贷项目也能为社区综合发展、环境保护以及启动社区参与旅游发展最大限度地筹集资金。2、调整产业结构，实现社区经济、生活水平全面发展目前社区主要为种植业和畜牧业，产业结构不合理，经济效益低下。通过旅游产业的发展，带动社区商业、服务业、交通运输、建筑、加工业等相应产业的发展，同时带来区域农业产品的特色化。发展生态旅游可以把农业的生态效益、名俗文化等无形产品转化成合理的经济收入，从而提高农业的综合效益。与旅游相关的农副产品、土特产品的消费点还缩短了产销过程，促进乡镇企业的发展。3、启动社区旅游服务能力建设项目，提升社区居民参与能力大部分社区居民，由于地处相对偏僻、封闭的山区，同时由于社区居民受教育程度的限制，目前还不具备顺利参与旅游接待服务的能力。因此，要由国家公园管理局牵头，启动保护社区旅游服务能力建设项目，聘请旅游教育培训专门机构对保护区农户进行语言交流技能、导游讲解技能、烹饪技能、中小企业管理能力等方面的知识培训。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析社区发展规划社区居民参与模式及社区旅游开发经营模式1、社区参与机制社区居民参与旅游开发主要体现在一下3个方面；参与旅游开发与决策；参与旅游发展带来的利益分配；参与有关培训，提高整体社区居民的素质。社区的有效参与并合理受益，需要建立一个合理的、可操作性强的社区居民参与机制：政府主导，联合企业，引进第三方，在村委会的基础上，成立社区发展委员会统筹安排参与旅游发展。2、社区参与及经营模式

结合社区实际情况，实行社区参与经营，在初期采用：保护性参与经营模式，也可采用在社区发展委员会和第三方组织管理下的自营模式。即初期在政府引导下，由社区居民集资建立旅游服务公司，由社区发展委员会统筹安排进行旅游服务接待；在远中期，采取与外来企业联合经营的模式。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析社区发展规划社区利益分配与社区发展保障机制1、社区利益分配机制有效、合理的利益分配机制是驱动香格里拉普达措国家公园旅游发展良性循环的“润滑剂”。香格里拉普达措国家公园社区利益分配机制为：1、享受一定比例的门票收入分配权利；2、以资源、劳务入股享受分红3、以劳动、服务合同为纽带参与利益分配2、社区发展保障机制1、建立、健全法律法规。各利益主体都有追求自身利益的倾向。在国家公园发展过程中，社区居民由于经济、受教育程度、视野的局限常常处于弱势地位，利益被侵犯的可能性较大。因此，应在《云南省旅游条例》（2005）的基础上尽快制定出一个规范国家公园旅游、经营管理方面的法规，以对强势利益主体在生态旅游发展的过程中的不规范行为进行约束，保障弱势利益群体公平的享受利益。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析社区发展规划社区利益分配与社区发展保障机制2、社区发展保障机制2、村民集资建立风险基金建立风险基金制度。社区参与旅游业发展将主要面临两大风险：自然风险和市场风险。为了将风险损失控制在最低限度，对风险损失必须有所补偿，建立风险基金制度。社区发展风险基金可采用多种方式建立。一是按社区居民股份比例共建，每年分配前从共同经营利润中扣除一个小的比例作为风险基金，逐年充实；二是政府与社区旅游经营企业共同建立，政府每年从其财政中拨出一定额度，形成风险基金；三是旅游开发商、政府、社区旅游经营企业按股共建共用。3、明确各利益主体责、权、利以合同的形式明确各利益主体责、权、利，是目前常用的方式。一方面，以文字的形式确定各利益主体责权利能得到有效的法律保障；另一方面，在出现纠纷时，也可以作为处理纠纷的法律依据。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析社区发展规划社区培训一、旅游接待培训的主要方面1、提高当地居民对旅游业的认识让当地居民清楚的看到旅游业的发展将会提高他们的生活水平、拓宽他们的眼界以及更加有效的传承他们的名族文化。同时，也要让他们做好应对旅游业发展可能带来一些负面影响的心理准备。2、提高居民的从业技能针对各个方面的旅游从业人员有针对性的进行从业技能培训，包括观念上和技能上的，主要有：商品经济意识、导游能力、餐饮服务技能、客房服务技能、种植技能、语言能力等。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析社区发展规划社区培训二、旅游接待培训的具体内容云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析保护行动规划

保护行动规划（CAP）,是美国大自然保护协会经过长期的实践总结出来的一套行之有效的保护方法，其核心是以通过保护人类赖以生存的陆地和水域，使那些能够代表地球生物多样性的动物、植物和其他自然群落得以永续生存繁衍为宗旨的一项自然保护系统工程。其保护行动的框架包括：确定优先保护地区和胁迫因子、制定保护对策、采取保护行动、进行成效评估4个步骤。

在保护行动规划过程中，规划组将国家公园中用于进行游憩活动的区域确定为优先保护的区域，并根据其功能的不同，制定出了相应的保护对策。设施环境敏感性分析生物多样性与环境保护规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析保护行动规划生物多样性评估是以云南省林业厅2003年10月发布的《云南省关开发建设和生产经营活动涉及森林生态系统、野生生物类自然保护区实行生物多样性影响评价的规定》和2005年10月的《生物多样性影响评价技术标准》（草案）为评价依据。设施环境敏感性分析生物多样性与环境保护规划云南·昆明·西南林业大学建设项目对生物多样性的影响环境敏感程度交通建设公路及防火道建设过程中一些植被破坏，静观整体性被打破，有可能造成花粉传播和种子扩散困难。高敏感区施工活动对动物的生境和栖息地有可能产生阻断和破坏施工产生的噪音对兽类和鸟类产生一定的影响游览景观栈道为游人提供了方便，但景观有可能被割裂开来，完整的湿地草甸有可能会破碎化、斑块化。高敏感区湿地草甸是生物多样性最丰富的地理空间，但这些物种往往比较脆弱，栈道修筑有可能使其生境被破坏或被掩埋。动物的生境走廊会受到影响生态小道影响很小低敏感区服务设施建设管理和服务设施建设占地面积较大，人工改造环境的强度较大，建设取得生物多样性往往会受到严重的破坏。高敏感区游客可能会带来外来物种，对原有物种构成威胁，增加病虫害发生的风险。生活污水有可能对水体造成污染，进而对原生物种造成负面影响。噪声有可能对动物产生负面影响餐饮和医疗服务设施建设生活污水和理疗污物有可能对水体造成污染，进而对湿地和生物造成负面影响；高敏感区餐饮设施的建设有可能破坏湿地草甸的完整性废气对大气产生污染噪声可能对动物产生负面影响观景休憩设施建设观景、休憩设施建设游客的噪声可能对动物产生影响中敏感区占地面积较小，对生物多样性影响不大04普达措国家公园案例分析植被保护对策及保护行动计划

建设项目通常都要占用一定面积的有林地，使得有林地的面积减小，森林覆盖率下降，施工过程中会砍伐一些林木，若不采取合理的移栽措施，有可能会导致一些珍稀特有植物的分布范围更加狭窄。在施工过程中，应该在林业局或管理局技术人员指导下，对项目区的珍稀特有植物进行挂牌标记，让施工人员明确知道哪些是应该特别加以保护的，或进行合理的一直措施。另外在人员活动较多和比较集中的区域设置环境保护方面的警示牌，提醒人们保护自然。生物多样性保护对策及保护行动计划04普达措国家公园案例分析动物保护对策及保护行动计划

施工期间对动物造成的直接和间接的潜在的威胁很大。但在项目的施工期间，大多数兽类、鸟类会通过迁移或飞翔来避免施工所造成的影响，两栖类和鱼类的活动范围比较狭小，不能很有效的避免这些影响。因此修建项目对兽类、鸟类造成的影响不大，对两栖类和鱼类的影响要大一些。在施工过程中尽量减少放炮，坚持“先防护后施工”的原则，禁止猎杀任何动物，杜绝对水体的污染，保证动物的栖息地不受或少受影响。对建设项目经过溪流的地方要顺溪流设置小型桥梁和涵洞，确保两栖类和爬行类动物的迁移通畅。生物多样性保护对策及保护行动计划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析景观及生态系统的保护对策及保护行动计划

施工期间开挖的土石方很多，所废弃的土石方也很多，会对该区域的环境造成负面影响，很大程度上破坏了原有景观的整体性。另外，游览观景栈道的修建也同样会将景观分割开来而使得景观破碎，所以在建设景观栈道时应考虑其对环境以及生态系统的影响，修建悬空木质栈道，以保证游憩设施与整体景观效果相协调，与保护环境以及生态系统的宗旨相统一。加强后期的管护工作，对于当地植被的恢复以自然恢复为主。生物多样性保护对策及保护行动计划

项目建设期施工人员的生产和生活生产的垃圾、废弃物的排入都会对生态系统产生一定程度的污染，造成负面的影响。应对施工人员进行生态环境的保护意识教育，加大对保护区的管理力度。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析公园保护区划环境保护分区图保护类型范围比重%功能一级保护区原来保护区的核心区和缓冲区、属都湖及其面山的大面积的云杉、吉利谷70突出的反映保护目的，并且包括其保护对象长期生存所需要的所有资源的区域，重点要保护完整的、有代表性的生态系统及其相应的完整生态过程，禁止人类对自然的干扰和破坏活动。二级保护区除去一级保护区和三级保护区之外的部分20减少外围认为活动对一级保护区的干扰，可以从事科研、参观、考察等活动和符合环保要求的必要的建设项目，但资源的开发利用和经济的发展不得超过生态环境的承载能力三级保护区景观游憩区10保护自然的原始环境不受污染，可修公路，旅游设施齐全，在交通上只许行人通过和非机动车辆出入云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析生态旅游形象策划1、品牌塑造品牌形象定位地脉：多样性的地质地貌景观系统、湿地生态景观系统、高山植被景观系统构成的自然资源背景。文脉：藏民族文化、宗教文化和生态文化构成的人文资源背景。2、主题香格里拉的眼睛——普达措国家公园香格里拉普达措国家公园——青藏高原上的明珠3、营销定位香格里拉的眼睛——普达措国家公园香格里拉普达措——中国大陆第一个国家公园香格里拉普达措——高原湿地上的国家公园生态旅游功能分区图普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析生态旅游功能分区

以土地利用比例为基础，将香格里拉普达措国家公园生态旅游开发格局分为7个区域。点状结构：以景观点、停车湾、旅游设施湾、休息点、管理站等构成。线状结构：以防火道、游览景观栈道、公路、生态小道等构成。片状结构：以门景区、综合服务区和会议度假旅游区等构成。生态旅游功能分区图普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析“8”字形大众生态旅游带

范围：碧塔海西线入口经岗檫坝到海尾沿线，弥里塘防火道沿线，双桥至属都湖入口沿线，洛茸村防火道沿线。生态旅游功能分区图普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析“8”字形大众生态旅游带规划前基本现状：碧塔海景区已经完成部分开发。西线入口部分设施已完成，入口至海头停车场为4级柏油路，配有4辆环保车，停车场至码头修建有水泥游览景观栈道通往码头，建有接待设施，配备3艘游船，南入口修建有停车场，有一条游览景观栈道和马道通往海尾码头，管理局组织内部职工负责牵马服务。普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析弥里塘线弥里塘线规划前基本现状：弥里塘还处于未开发状态，从弥里塘到碧塔海修建防火道功能：大众生态观光、生态文化体验、生态科普教育。生态旅游功能分区图普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析弥里塘线规划要点：对在建中的弥里塘连接中部码头段的防火道，要尽快恢复防火道沿线的植被系统，并在离碧塔海湖边一定距离处修建环保停车场。沿途建立景观点和休息点建弥里塘综合服务中心，为游客提供餐饮服务、旅游商品采购、生态观光和体验。弥里塘防火道修建游览景观道建立自然和艺术馆，展示当地资源、突出教育功能。普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析洛茸村线1、沿洛茸村入口修建游览景观道，并沿途修建观景点。2、游览景观栈道东面修建生态小道。生态旅游功能分区图普达措国家公园生态旅游规划双桥至属都湖1、沿属都湖入口向外和沿属都湖修建观景栈道，并沿途修建观景点2、修建属都湖南侧游览观景栈道，并在西岸设置休息站3、中远期可考虑修通双桥至属都湖入口的栈道。云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析属都湖生态休闲度假旅游区范围：属都湖入口、属都湖、乐孜坪现状：自双桥至属都湖的公路改造（铺设油路），入口处已有部分设施；产品比较单一，仅是观光，游览范围小，湖面上有简易游览船只。生态旅游功能分区图普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析属都湖生态休闲度假旅游区规划要点：1、在属都湖入口处建生态度假酒店；在属都岗河岸上建观景台和户外运动中心。2、沿属都湖入口向外和沿属都岗河岸修建游览观景栈道3、近期在乐孜坪建户外野营营地，中远期建单体式主题型超五星酒店，风格以藏式为主。4、修建属都湖南侧游览观景栈道和游路，并在西岸设置综合停车场。普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析洛茸村大众生态旅游区范围：洛茸上、中、下村，洛茸村公路沿线。现状：处于未开发状态，全村共有33户，156人，均为藏族。居民受教育程度较低，家家户户均有成员以牵引马匹等形式参与旅游经营活动。功能：藏文化体验、大众生态观光旅游。生态旅游功能分区图普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析洛茸村大众生态旅游区规划要点：1、沿洛茸村入口修建观景游览景观栈道，并沿途修建观景点。2、把洛茸中村建设成为藏民民俗、居民体验中心。3、游览景观栈道东面修建生态小道4、整治村寨环境，对村民进行服务意识和技能培训。普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析属都岗—地基塘专业生态旅游区范围：属都岗、地基塘现状：大面积草甸湿地，区域内居民较少，但放牧现象较为严重，目前交通条件差，只有土路连接。功能：户外运动、软式探险、徒步穿越、科学考察等。生态旅游功能分区图普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析属都岗—地基塘专业生态旅游区规划要点：1、中远期根据游客量的状况，可考虑沿属都岗河经地基塘，选择生态环境破坏较小的地方修建连接双桥—属都湖的旅游道路和弥里塘防火道的游路，使游览道路形成大环线，并起到辐射尼汝景区的作用。2、在地基塘西入口处修建休息点和观景台。3、开辟专业生态旅游路线，完善沿途标示系统。生态旅游功能分区图普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析吉利谷徒步旅游带、碧塔海南线自驾车旅游带范围：吉利谷沟谷线、双桥至碧塔海南入口公路沿线现状：吉利谷目前仍处于未开发状态，双桥至碧塔海南入口的公路为林区公路（柏油路面），并建有停车场。功能：观鸟、徒步穿越、自驾车旅游、科学考察。规划要点：1、在吉利谷开展生态徒步旅游，选择适当地点建简易休息点，提供食物、水、吸氧瓶，修建一个简易医疗救护中心。2、开展双桥至碧塔海南入口的自驾车旅游，在双桥修建汽车旅馆、小超市等，满足自驾车和过路旅客的需求。生态旅游功能分区图普达措国家公园生态旅游规划云南·昆明·西南林业大学04普达措国家公园案例分析红坡村引导控制区红坡村引导控制区范围：香格里拉旅游专线路东环线红坡村至双桥沿线。现状：目前有少量旅游开发活动，传统藏式村落景观优美，局部地段已出现现代建筑，破坏了藏式村落景观的协调性与完整性。控制要点：1、碧塔海—属都湖景区管理局对这一地区的自然景观和建筑