【钦州市农村生活垃圾治理问题及完善建议7100字（论文）】

钦州市农村生活垃圾治理问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u28194摘要 120442关键词：农村生活垃圾；垃圾治理；钦州市 19947一、钦州市农村生活垃圾处理现状 232525（一）农村生活垃圾治理模式 210694（二）政府出台垃圾治理的相关文件 328384二、钦州市农村生活垃圾治理存在的问题 329234（一）生活垃圾处理数量和产出数量不协调 318704（二）地方政府在环保问题上的不作为 422504（三）垃圾治理模式选择不合理，垃圾处理效率低 43897（四）农户的环境卫生意识淡薄，垃圾处理的主动性较弱 58999三、农村生活垃圾治理的优化对策 518797（一）完善基础设施建设，技术投入 516733（二）多方举措，拓宽融资渠道 59848（三）合理选择农村垃圾治理模式 610453（四）加大宣传力度，提高村民参与意识 6867四、结语 6摘要农村人民健康和宜居的重要基础条件是建设一个良好的自然生态环境，也是促进农村经济发展的一个很大的资源基础。近年来，环境污染问题越来越严重，其主要原因是因为随着我国农村集体经济的快速发展和村民物质生活条件的不断改善，目前农村的生活垃圾种类越来越多，使得污染问题也越来越严重。本文以钦州市为例，通过系统的研究，收集到的资料，充分探究钦州市农村生活垃圾存在的问题，了解相关垃圾处理法律、政策；对钦州市农村生活垃圾治理过程中政府责任进行分析探讨。结合实际情况，借鉴其他农村生活垃圾治理经验，提出相关建议，从而推动美丽乡村的建设，实行美丽乡村可持续发展战略。关键词：农村生活垃圾；垃圾治理；钦州市随着社会的快速发展和经济在中国的农村地区，农村日常垃圾显示几何增长，和相应的基础设施在农村地区不能适应它，促使农村日常垃圾大量随意丢弃。本文对钦州市农村生活垃圾治理中政府的责任进行探讨，从政府责任角度出发，对政府在垃圾治理过程中存在的不足之处并提出对策，寻找符合其实际的方法，促进垃圾治理进一步完善，实现社会主义美丽乡村建设目标。笔者将运用新公共管理的善治理论和多中心治理等基本框架。探究前后钦州市是否存在农村居民生活垃圾综合治理中可能存在的一些突出问题，调查分析钦州市是否存在农村居民生活垃圾综合治理的现状与成效，一定程度上对钦州市是否存在农村居民生活垃圾综合治理中可能存在的突出问题设想一个可能合适的解决方案，提高钦州市农村居民生活垃圾综合治理的体系与其智力实施现代化建设提供了理论上的支撑。钦州市农村生活垃圾处理现状中国要美，农村必须美。造成水、土壤和其他空气污染物的主要原因是农村日常生活中的废弃物。美丽乡村需要建设的生态环境保护问题涉及到很多方面，其中能源、数据和生活垃圾无害化处理尤为关键。为建设美丽城镇、美丽街道、美丽乡村在自治区人民政府的大力支持与指导下，钦州市人民政府积极响应，不断推进美丽乡村、美丽街道的开发与建设，为争取更好的建设生态环境。钦州市农村生活垃圾采用“村收、镇运、县处理”的处理模式，对该县来说不合理。钦州市辖区土地面积10783k㎡，常住人口：332,41万，人口密度约为308人/k㎡。根据上级公安机关数据统计，未登记成为全市家庭户籍的居民总人口417.7万，其中农村地区城镇人口83.5万，占全市总人口20%，农村地区居民334.2万，占全市总人口80%。按照国家统计机构和部门的口径，2019年全市规模以上常住人口332.41万人，其中农村城镇居民总数136.41万人，城镇化率41.04%。人口平均出生率14.06%，人口自然增长率7.95%。对外承包，钦州市创新谋划农村生活垃圾以村收镇运县处理的处理模式，与钦州市慧谷保洁有限公司签订了合同，通过购买服务的形式，由该公司负责集镇范围街道的保洁及辖区内的12个村委垃圾清运。村收镇运县处理的垃圾处理模式明确了集镇街道整体保洁的要求：每日实行8小时制，对沿街摊铺面的居民实行不间断的上门收取垃圾，定时对街道进行清扫、保洁，设置1个垃圾临时收集地点统一清运，逐步取消主要街道垃圾桶。在农村垃圾处理工作方面，在各个村委分别建立1-2个垃圾临时收集点，由各村保洁员收集好农村垃圾后统一堆放到临时收集点，再由该公司定时、定量清运到县垃圾填埋场，做到日产日清，镇、村垃圾填埋场、各村垃圾焚烧炉光荣退出历史舞台。目前，农村实行“户收村集中乡经营县办理”。由政府主动模式，治理农村生活垃圾，政府出资建设垃圾处理相关的基础设施，比如：设立垃圾点，放置垃圾桶，安排专门的垃圾收集人员，掌握县、镇、村三级清洁工的工资和各类车辆维修的燃料消耗费用，员开垃圾车到垃圾点收走垃圾，把垃圾运至中转站，中转站工人再将垃圾压缩后进行填埋和无害化处理。很多村庄由于人口多，村民居住分散，垃圾点不集中导致垃圾清理运输不及时，露天垃圾堆放发霉、发酵，道路垃圾随风飞是普遍存在的重大问题。（一）农村生活垃圾治理模式农村垃圾事小，却直接关乎宜居乡村的生活环境建设，关乎人民群众的生活和日常生产，更直接关系到乡村经济振兴发展战略的贯彻和实施。为了更好、更环保、更妥善地解决农村居民的生活垃圾处理问题，持续深入开展美丽乡村建设服务活动，钦州市创新和谋划了农村居民的生活垃圾村收镇运县处理的处理方式，并、与广东省钦州市慧谷保洁有限公司正式签订合同，通过购买服务形式，由该保洁公司直接负责辖区内的集镇范围街道保洁及辖区内的12个乡镇村委进行了垃圾清运，农村日常生活用的垃圾处理也实现了华丽转身。据了解，如该镇每年购买农村生活垃圾处理服务费72.6万元，合同期限为两年，促进农村生活垃圾处理工作的环境保护化和制度化，是有效地解决农村生活垃圾治理难题的措施也是有效地解决农村生活垃圾治理老大难的矛盾。村收镇运县处理的垃圾处理模式明确了集镇街道整体保洁的要求：每日实行8小时制，对沿街摊铺面的居民实行不间断的上门收取垃圾，定时对街道进行清扫、保洁，设置1个垃圾临时收集地点统一清运，逐步取消主要街道垃圾桶。在农村垃圾处理工作方面，在各个村委分别建立1-2个垃圾临时收集点，由各村保洁员收集好农村垃圾后统一堆放到临时收集点，再由该公司定时、定量清运到县垃圾填埋场，做到日产日清，镇、村垃圾填埋场、各村垃圾焚烧炉光荣退出历史舞台。钦州市通过使用这种垃圾治理模式缓解了农村垃圾倾倒，露天堆放的问题，垃圾处理效率得到了提高，垃圾靠风刮，污水靠蒸发现象得到了一定程度的改善。（二）政府出台垃圾治理的相关文件国家高度重视农村的生态环境，希望保留青山绿水，保留乡愁，改善农民的生活环境，出台了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略农村人居环境改善三年行动计划的意见》农村人居环境改善和农村人居环境整治行动计划。各级政府高度重视农村生活垃圾的处理，解决农村生活垃圾问题也是推进乡村振兴战略实施的关键环节。钦州市遵守市容、环境卫生管理规定和有关法律、法规的规定，制定了符合本市的一些管理条例：钦州市城市市容和环境卫生管理条例、建筑垃圾管理办法、生活垃圾分类工作实施方案。作为旅游城市的钦州，钦州市政府自然更高度重视人居环境，保护当地的生态建设。政府部门充分履行其职能，明确自身在提高公共服务物质供给方面的主导地位，调动广大贫困乡镇农民工作的积极性，充分利用国家和社会各界的资源对于当前环境问题解决的关注和支持，加强钦州市贫困乡镇生活垃圾综合治理工作的研究，这是很有实际运用价值和理论指导意义的。二、钦州市农村生活垃圾治理存在的问题（一）生活垃圾处理数量和产出数量不协调钦州市城镇农村居民生活用品和垃圾的增加量伴随着钦州市快速发展而不断上升。钦州市农村生活垃圾的分别情况和农村人口以及该县的经济发展情况相关，钦州市灵山县城人口最多，达21万人，生活垃圾日产量约80吨，浦北县重点发展特色农产品产业，人口7万人，生活垃圾日产量也达22吨左右，但是垃圾的处理量仅有60%左右。钦州市农村生活垃圾处理数量和产生数量不协调，生活垃圾产生的数量不能完成的被处理，只能处理到60%以上，因此，没有被处理的生活垃圾数量还十分多，将会影响村庄周边的生态环境，进而污染周边的土壤、水源和空气。由于部分村民的懒惰，把生活垃圾倒入居住旁边的河沟、荒地等。这样的做法不仅侵占了土地还污染了水源，露天堆放的时候腐烂发酵，进而污染空气。生活垃圾产生量与实际垃圾处理量不协调将会在一定程度上破坏农村生态环境。因此，有必要控制农村生活垃圾产出量，提高生活垃圾处理效率。（二）地方政府在环保问题上的不作为随着钦州市社会和经济的进步与发展，农村居民日常生活垃圾的种类和物资消费种类逐渐减少，政府对农村居民日常生活垃圾综合处理的投资并没有大幅增加，原因是农村居民日常生活垃圾种类和材料消耗减少，政府投入垃圾治理费用相对缓慢，政府投入的垃圾治理费用还不足以使农村生活垃圾可以全面治理好，投入的资金覆盖垃圾治理面积70%左右。加上当时地方政府在环保领域的宣传和教育工作力度不足，促使农民的环境卫生意识受到普遍的缺乏，使村民们对垃圾治理问题关注度低。如何加强环境环保，推进我国的生态与社会文明建设本来就是各级人民政府的一项重大职责和共同使命，政府也本来就应该把环保工作发展成为环境保护事业的领导者和中坚力量，然而许多地方人民政府在环境保护问题上没有动机，主要体现在：口头环保的情况现象非常严重。为了有效应付国家相关部门的监督考核，许多地方政府对其所采取的环境管理措施一般是张贴标语、书写一些大字、或是在村口拉拉横幅，至于如何有效落实到这些措施，我们就已经太过了。另外一个就是表面功夫，为了有效应付国家上级部门的审批，地方政府会提前收到通知，提前安排村干部组织村民整顿村庄的周围环境，只为应付当天上级部门的检查。检查过后，村庄将回复原来的样子，垃圾满地跑。就是由于地方政府的这种环境污染行为而导致了村民们在社区内部产生了一种与环境污染行为无关紧要，可有所无的误解。（三）垃圾治理模式选择不合理，垃圾处理效率低垃圾治理很多村庄都是实施一个清运员负责一个村委的垃圾，而且只是负责将村庄垃圾桶的垃圾运到垃圾填埋场。垃圾运输车是那种三轮车式的，清洁员在运输的过程中，风大或者垃圾没有压实就会随风飞，导致满地垃圾。有的村委村庄分布比较散，所以垃圾没有定时、定量清运到垃圾场里。村民们就会采取就地简单焚烧。加上村民认为垃圾治理问题政府已出资安排专门的清洁员了，那么村民们对垃圾到处飞、满地垃圾毫不在意，因为他们以为会有清洁员去捡、去处理。所以就导致了有的村民把垃圾扔在垃圾桶旁边，哪怕垃圾桶满了，清洁员没有及时清理运收，村民们还是不理解直接将垃圾扔在地上。仅依靠政府的这种主导治理模式，很多村庄在垃圾收集运输这一块还是存在很大的漏洞。当清洁员运输不及时、天气原因耽误了运输垃圾，那么垃圾就会堆积。特别是露天的垃圾桶（垃圾池）。所以钦州市农村选取依靠政府为主导治理生活垃圾的模式上存在着不合理的问题，因为仅靠政府来管理、组织是很难去解决。因为垃圾治理源头是村民，如果村民不自觉、主动去治理，那么单单依靠政府去治理，很难持久并保持。很多村庄都是不作为的，单单想着依靠政府来管理、想着政府会处理的。所以农村这种生活垃圾治理模式选取盲目从众，看见别的地方采用的由政府主导管理垃圾治理模式提高了当地的垃圾处理效率，改善了当地的生态环境。而忽视了本村的实际情况和地理区位等因素就盲目地把不适合的治理模式套用在自己的村庄，虽然外表看起来确实是采用了新的垃圾治理模式，但是在垃圾治理运行中存在偏差，如垃圾收运设备不完善，垃圾处理不及时以及垃圾处理技术落后，进而并不能如愿的实现高效率快捷的垃圾治理，改善村庄的生态环境。由此，可以看得出垃圾治理模式选择得的重要性。（四）农户的环境卫生意识淡薄，垃圾处理的主动性较弱农村垃圾管理的农村环境保护，其基本内容，如何提高直接决定了如何改善我国农村环境的现状，农村垃圾处理的发展并不容易，在河内的垃圾随意堆放在河边村，河内的田野垃圾拥挤的现象也到处皆是。由于我国乡村长期以来深深地受到我国传统生活方式的限制，“垃圾围村”的主要原因是村民们随意乱扔垃圾的坏习惯，逐渐促使村里垃圾成堆，进而发展成为“垃圾围村”。在处理垃圾时，许多村民经常把垃圾移到附近处理，然后烧掉。他们认为它是简单的，可以生产大量的有机肥料。村民普遍缺乏生活垃圾卫生从我做起、垃圾应该如何整理、集中处理的自我管理意识。由于我国农村经济发展相对落后的现象很难能够在短期内得以改善，而且村民长期以往所养成的垃圾乱堆、杂物乱丢、随手弄脏乱倒的日常生活习惯也很难能够在短期内得以改变。此外，地方政府部门对村民的主动性和参与意识缺乏专项的指导和宣传，垃圾未能及时收集和处理造成的各种危害没有深入人心，这使得农村垃圾管理工作难以开展。三、农村生活垃圾治理的优化对策（一）完善基础设施建设，技术投入政府增加对农村生活垃圾的投资基础设施建设，如增加垃圾压缩站垃圾等传感器设备后期的维护和升级工作，可以使农村生活垃圾基础设施连续运行在土地资源日益减少，应该改进末端垃圾处理技术，做到少废减量再利用、无害化。农村生活垃圾治理要从源头开始抓，对垃圾进行分类和回收利用，推进先进的处理技术。政府还应增加相关技能的培训，或者对农村生活垃圾治理进行指导。如一些专门性的从事垃圾治理学习的高学历人才；或者是一些有生活垃圾管理经验、先进的经验技术人才。（二）多方举措，拓宽融资渠道农村垃圾治理的经费主要依靠政府拨款，使政府财政压力增加。要想有效地解决当前农村居民在生活垃圾综合治理中资金短缺的突出问题，可以通过多渠道融资和治理当前农村居民生活垃圾，可以从地方政府部门在建立完善的农村公共基础配套设备上，引入更多的市场机制，激发和支持多方投资，与一起进行项目建设，逐步达到农村居民生活垃圾综合治理投资服务主体的多元化，管理的企业化，运行的市场化。毕竟农村生活垃圾是一个公共产品，不仅仅是政府有责任去管理它，农村村民和市场机制对于农村生活垃圾治理都有责任与义务。（三）合理选择农村垃圾治理模式强化重点源头企业管理，选取各种多元化的企业治理服务模式。积极开展各类垃圾的综合分类处理收集与综合处理，为了实现对居民生活环境中的各种垃圾进行无害化分类和高效减量化废物的综合利用再利用处理。农村居民日常生活中的垃圾资源综合利用管理只是模型的一个选项，应结合自身区位优势，对其进行发展。如：对于村民们所倡导的将垃圾粗略地划分为：把生活中的垃圾细细地划分：可以回收利用的垃圾、建设性的垃圾、危险品等垃圾，然后再运送到垃圾投放地点。定点准确分类：在垃圾投放地点，由相关专人负责把垃圾进行详细的分类，对于易腐性垃圾则是进行堆肥或者垃圾填埋，对于可回收的物质则是实现资源综合利用，对于建筑类的垃圾则是进行铺路处理同时，要以加大和增强县域垃圾处理服务能力作为工程重点，着力于提升垃圾的回收分类和处理功能，形成户分类、村收集、镇运输、县处理的城乡共享垃圾处理服务新模式。切实抓好三个主体管理。根据我国农村实际的情况，明确了村民、乡镇集体、垃圾处理分类监督员三个主体参与者的责任。如：村民负责落实三包前垃圾源头分类、标准化处置等岗位职责；村组要做好对农村住户日常生活垃圾分类的宣传引导和垃圾分类监督，并组织开展垃圾分类工作，督促成员和村民等主体责任开展情况，督察员应对垃圾分类进行审查和综合评估。当然对不同农村地区进行农村生活垃圾治理，需要因地制宜，因势利导，通过不同的途径对其地区农村生活垃圾治理现状进行分析，制度合适的方案，开展试点工作，试点成功之后，再进一步推广使用。（四）加大宣传力度，提高村民参与意识政府加强环保知识宣传教育，加大对垃圾分类知识普及力度，建立奖励机制，激发人们参与垃圾治理的热情，使环卫工作走入大家的内心，争取做到全民参与，营造一个良好的爱好环境氛围。村委会在开展环境意识宣传时，应关注村民的年龄结构、受教育程度和生活习惯，对于不同人群要采取适合的方法，而不是简单地广播、张贴宣传标语、等。面对村里的老年人口较多，应该倾向于采用广播、公开课等宣传垃圾处理工作安排这样很容易让老人们接受环境宣传教育，对于年轻人来说，应该采取村民微信群短视频，等等，同时，学校要重视学生学习的环境保护和垃圾分类，使孩子从小形成好的意识和习惯。四、结语农村生活垃圾的治理问题是我们人居生活环境整治的重要组成部分。因此，探索农村生活垃圾治理水平的影响因素和治理措施，是实现农村生活垃圾治理、建设生态环境的可持续发展是具有重要意义。农村生活垃圾的治理要想搞好，是需要我国人民一起同心协力才能完成的，因为这是一场硬仗，所以我国居民要积极、主动、高效地开展村民管理，一起与政府和社会共同努力。参考文献：[1]吴爱莲.乡村振兴背景下农村生活垃圾治理问题探究[J].智慧中国,2022(01):88-89.[2]杜欢政,宋淑苇,陆莎.乡村治理视域下农村生活垃圾分类宣传教育[J].科学发展,2022(01):91-98.[3]林丽.数字化技术