【行政管理人员的道德素质养成研究10000字（论文）】

行政管理人员的道德素质养成研究目录TOC\o"1-3"\h\u25666第一章前言 14999第二章相关理论概述 2106332.1行政管理人员的界定 2200382.2道德素质的概念 2300042.3行政管理人员的道德素质规范要求 39385第三章我国行政管理人员道德建设的现及问题分析 5159953.1行政管理人员道德建设所取得的成就 5311463.1.1个人素养多维提升 5272953.1.2道德认同显著强化 6150773.2行政管理人员道德素质建设存在的问题 61423.2.1政治意识淡漠 6277333.2.2道德意识弱化 746523.2.3能力素质较弱 718129第四章我国行政管理人员道德建设问题原因 9208214.1政府行政道德培训力度不够 9101454.2行政管理人员自我约束意识不强 9137274.3行政体系监督制约机制不完善 1016814第五章行政管理人员道德建设的路径选择 113445.1优化行政道德教育模式 11176725.1.1设置适合时代发展要求的行政道德教育内容 11100775.1.2改进教育方式方法，营造良好的教育环境 1161145.2提高自我约束意识 11247605.3加强行政道德制度化建设 12215595.3.1行政道德立法 12307635.3.2完善行政道德监督体 126057结束语 1424419参考文献 16第一章前言在深刻的社会变革过程中，中国社会必须承受国内外的双重压力，完成多重历史任务的跨越，这使得中国政府在转型过程中面临着严峻的体制挑战。体制和政府职能的现代转型成为中国社会改革的重要组成部分。其中，行政管理人员行政伦理建设的成败，要渗透到政府活动的方方面面，加强行政管理人员行政伦理建设已成为一项紧迫的任务，不仅是一个问题，更是推动政府行政改革的一个重要课题，一个讲德的问题，实际上是政府自身建设的问题，关系到党和国家的形象能否适应新形势的变化和国际竞争力。只有面对行政管理人员行政伦理建设的严重滞后和存在的问题，才能厘清新形势下行政管理人员行政伦理建设的价值所在，在深入研究《行政伦理建设法》的基础上，探索中国特色行政管理人员行政伦理建设之路。行政道德，是指国家行政人员按照社会主义行政道德的原则和标准进行的道德实践，自觉改革和节制，提高自身道德素质。维护和行使国家权力，代表人民行使国家职能，监督社会，是社会主义国家管理者的重大责任，这就要求国家管理者不断加强自身道德修养，努力提高自身道德水平，真正成为人民满意的社会公仆。第二章相关理论概述2.1行政管理人员的界定关于行政管理的概念从广义上来说就是社会中一系列的事务活动，由国家赋予的权力进行综合管理的行为统称为行政管理。那么对于企业性质层面上的行政方面的工作进行综合管理就简称为企业行政管理工作。简单概括企业行政管理的内容大体上可以分为四个层面的工作：（1）企业行政管理计划的确定。企业与企业之间都有不同的实际状况，制定合理的企业行政管理的措施，同时落实和制定相应的方式并且以达到相关指标为目的。企业行政管理的制度与行为的成功和科学化与否在于是否能够针对性的做好企业行政管理的相关规划和目标的预判。（2）企业各个组织机构之间的配合与协调性。企业行政管理是否能够顺利实施并形成一套具体可操作性的方案，首先要落实好各级员工的相应责任，其次是企业各个组织、部门之间的配合，如此才能保证企业行政管理的顺利进行。（3）企业行政管理工作的实施。对于企业行政管理的实施工作，首先应当确保不同级别员工之间的情况不冲突并和平共处，并且在实施工作的过程中，要注意员工的积极性不受到损失。（4）及时调整。在制定企业行政管理制度后，在实施的过程中，如遇到反常的情况，要及时做出调整，并不断改善，学会灵活应变，如此才能够让企业行政管理具有合理性和有效性。结合上述对行政管理的概念阐述可以看出，行政管理人员是指具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识．能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。2.2道德素质的概念从道德角度来看，道德一般被分为三个类型即家庭美德、职业道德和社会道德。因为行政管理的职业性质，行政管理人员行政道德当然属于职业道德。因此行政管理人员行政道德指的是，依照一定的国家法律，利用社会职业处理某些社会问题，职业道德要求，这些问题必须得到解决，否则就有损职业道德。从行政与公共行政角度来看，行政道德中涉及的“行政”一词，就有了相当明确的内涵。公共行政，是公共权力机构整合社会资源处理公共事务维持社会发展而进行的一系列活动。公共行政是近代社会的产物，在此之前的奴隶社会和封建社会，虽然也有国家，也存在公共行政问题，但这种公共行政本质上是专制权力的附属品，可以称为统治行政。而近代行政管理淡化了服务于政治统治的目标，行政管理相对于政治统治具有相对独立性，出现了真正意义的公共行政。而行政道德，就是行政领域中的道德。2.3行政管理人员的道德素质规范要求第一，爱岗敬业，严格履行责任。爱岗敬业，为每一位行政事务人员的首要职业道德规范，即热爱自己所处的岗位事业，以认真负责的态度，做好岗位相关工作。与此同时，在岗位工作开展期间，需具备创新精神，改进传统工作模式古板、机械的方式，以机关事业单位相关制度流程为依据，对工作内容进行创新，促进岗位事业发展。与此同时，严格履行岗位责任，明确自身责任对机关单位的影响，规范、约束自身行为，使岗位工作效率、质量得到有效提升。此外，需具备大局观，增强自身的事业心，并增强自身责任感，不徇私舞弊，不渎职，严格、规范做好岗位相关工作，促进各项行政事务工作顺利、高效进行。第二，遵纪守法，秉公办事。对于行政事务人员来说，其工作开展期间，需长时间和领导密切接触，若行政事务人员的职业道德水平不高，则易误入歧途。所以，需将遵纪守法纳入行政事务人员职业道德的主要规范要求之一。引导行政事务人员遵守国家宪法及相关法律，并且对于机.关事业单位相关工作规章制度，也需严格遵守，从而确保行政事务工作顺利有序开展。与此同时，行政事务人员需树立秉公办事的意识，严格按照机关事业单位相关工作流程，秉公办事，不徇私舞弊，平等对待相关人员及事务，使良好的工作氛围有效营造出来。此外，需严惩以权谋私的行为，引导行政事务人员以国家及人民的根本利益作为基准点，具备大局观思想，保护好国家及人民的根本利益，使行政事务工作的价值意义得到有效体现，并将自身岗位职能作用有效发挥出来。第三，勤奋好学，重视工作技能提升。行政事务人员自身需加强自主学习，具备勤奋好学的动力，促进自身文化素质及工作技能水平的不断提升，使行政事务人员能够适应新时代行政事务岗位工作的高标准、高要求。在日常工作之余，需重视自身工作技能的提升，学习计算机、信息化技术方法，使日常行政事务工作更加高效，满足行政事务工作信息化建设的基本需求。此外，机关事业单位方面需对行政事务人员提供对外交流学习的机会，通过培训等方法，不断提升行政事务人员的工作技能，从而为行政事务相关工作效率及质量的提升提供充分有效的人才保障。第三章我国行政管理人员道德建设的现及问题分析3.1行政管理人员道德建设所取得的成就一直以来，党和国家高度重视青年公职人员道德建设问题，不断明确和强调在提拔和任用党的年轻干部以及选拔青年公职人员时一定要着重考察这些人员的德行素质，坚决贯彻“以德为先”“以德帅才”“德才兼备”的选人用人原则，力争确保党的年轻干部及青年公职人员能够德配其位、以德服众。尤其自党的十八大以来，通过持续开展形式多样的主题教育和实践活动，使我们在青年公职人员身上看到了越来越多积极的新变化，青年公职人员道德建设已经初见成效，具体表现在以下几个方面：3.1.1个人素养多维提升青年公职人员政治素养的提升一方面体现在能够更好的践行全心全意为人民服务的根本宗旨，在人民群众心目中和口中获得更高的认可度和满意度，另一方面则体现在良好的政治素养能够作为广大青年公职人员在应对未来可能出现的各种重大政治斗争或面对各种复杂形势、突发状况考验时能够沉着冷静作出正确选择和判断的制胜法宝。与此同时，党和国家历来重视青年公职人员的道德建设，加强青年公职人员的道德建设能够为青年公职人员的道德素养和政治素养的同步提升提供双向保障。一方面，青年公职人员道德素养的有效提升能够为其政治素养的提升创造有利条件，另一方面，青年公职人员政治素养的稳步提升也一定能够在极大程度上为其道德素养的发展提供最可靠的依据，对于具有特殊职业属性的青年公职人员来说其个人的政治素养与道德素养二者间的关系十分密切、无法分割。以2011年中组部印发的《关于加强对干部德的考核意见》（以下简称《意见》）为例，这一《意见》是非常典型的直接指向公职人员道德建设的指导性意见，《意见》中同时以如何考核干部的政治品质和道德品行两条主线展开进行说明，其中明确指出要加强对干部政治品质和道德品行的双向考核。该《意见》中还针对不同层级和岗位分级分类的干部的德在考核时作出明确区分，分别指出对“中高级干部”、对“基层领导干部”以及对党政正职等不同级别干部在考核德行时的侧重点。不难看出，不管是针对干部政治品质的考核还是针对其道德品行的考核，不管是针对中高级干部还是对于基层干部的政治素养与道德素养两方面的考核等都属于对干部“德”进行考核的重点内容，从中不难看出公职人员的政治素养与道德素养之间密不可分、紧密相连的相关关系，对于任何一方的考量和强化都离不开另一方的涉及和参与。近年来，对于青年公职人员的德的考核也同样遵循上述原则，通过这样的考核方式青年公职人员的政治素养和道德素养也明显得到了同步提升。3.1.2道德认同显著强化随着新《纲要》的颁布，针对普通民众进行道德建设的迫切性和紧迫性已经显而易见，那么对于广大身处重要公职岗位的青年公职人员来说加强其道德建设的价值和意义则更加凸显。青年公职人员的道德建设虽然不是一个全新的研究领域和研究课题，但是不管是对于日后国家层面进行相关政策法规的制定而言还是对于学者进行相关的学术探索和理论探究层面而言都是一个值得长期坚持深入挖掘下去的论题。青年公职人员道德建设的重要性以及在各个层级所表现出的重视程度对于任何一个时代来说都是社会文明进步的重要表现，青年公职人员的道德水平应该领先于整个时代，应该作为引领当前所处时代社会道德整体水平提升的先锋力量。目前已经形成的对青年公职人员道德建设重要性的相关认识和重要成果是社会主义道德建设已经取得的突出成绩，需要被给予肯定并继续深化发展下去。对于判断近年来我国青年公职人员道德建设所取得的成果究竟如何，身在各个领导岗位上的领导干部具有一定发言权，说明近年来我国在青年公职人员道德建设方面确已取得了一定的发展和进步，从中央到地方再到个人都对道德建设、对青年公职人员道德建设的认同感不断加深和强化。3.2行政管理人员道德素质建设存在的问题3.2.1政治意识淡漠我国严格控制行政管理人员的准入，每个行政管理人员都必须参加选拔考试。加入行政队伍后，还要系统地进行各种教育培训以及每年的政务考核。从目前的事实来看，大部分行政管理人员更注重业务，对政治意识形态的要求较弱。而且，因为在实际评价过程中，政治意识很难量化。评级考核难免以改善经济活动和地方GDP作为政府评级的关键变量。这导致部分官员可能会忽视甚至放弃对政治意识、政治理论的学习培养。但是在日常工作没有政治理论与思想的指导，遇到重大政治为，难免走上错误的道路。政治意识形态冷漠是一些官员特别是基层官员的通病。一些干部的政治觉悟和自觉性下降，政治方向丧失，被错误的思想、观点和理论动摇了他们对社会主义和共产主义的基本信仰。对错误的思想和偏离了正确道路的观念，缺乏辨别能力和抵抗能力。对外表自由实际是利己主义代言的资本主义的生活方式充满向往，对代表着剥削压迫的封建文化津津乐道。面对西方敌对势力对我们的西化分裂，不闻不问。为人民服务、以集体利益为主、团结一致的思想嗤之以鼻，对资本主义个人主义、拜金主义、享乐主义的思想向往不已。在这种情况下，行政管理人员就不再是承担国家重任，建设国家的栋梁，而是蛀空国家基石的败类蛀虫。他们不仅不能承担建设国家的责任，反而成为了我国社会发展的阻碍。因此，政治意识淡漠是一个非常严重的现象。意识形态建设是维护行政管理人员队伍，提高行政管理人员行政道德，建设行政管理人员思想领域的重要手段。3.2.2道德意识弱化社会主义市场经济的不断发展为人民生活带来极大转变也为行政管理人员行政道德建设带来挑战。胡锦涛在党的十八大报告中指出，行政管理人员行列出现了基层组织涣散、信仰缺失、贪污腐败等道德失范问题。造成道德失范的原因，一方面是我国政治制度建设迟缓，另一方面则是行政管理人员自身道德建设出现问题。市场经济引起了人们对物质的追求，导致部分行政管理人员在价值观和人生观上产生错误认识。职业理念从为人民服务变成为金钱、权力服务，产生腐败堕落。一方面以权谋私，国家行政管理人员掌握国家公权力，却通过不正当手段，借助人才选拔等渠道，违反国家法律聘用亲人朋友，将国家公职变成世袭职位，打造裙带关系和同党网络。另一方面以权谋私，官商勾结，把人民赋予的权力当做捞钱的工具。从工程项目、税收优惠、政府拨款等项目中捞取回扣。这都是行政管理人员道德意识弱化的表现。3.2.3能力素质较弱目前，行政管理人员素质参差不齐。少数行政管理人员素质低下，往往不能正确认识自己的地位。一是尸位素餐，懒政推诿。实际工作中，存在玩忽职守、贪污腐败、吃拿卡要等危害政府和自身形象的现象。部分行政管理人员存在失职渎职现象。在行政管理过程中，责任不明确，做事来回推诿，互相指责。工作并不积极，安于现状。行政管理人员玩忽职守，尸位素餐的现象已经引起了公众的强烈反感，对行政管理人员良好的行政道德建设产生了不利影响。二是贪污腐败。这种现象普遍存在以整个行政管理人员体系，无论是基层行政管理人员还是高中层。违反道德和法律，贪污受贿权力寻租，损害公共利益去满足私人利益。例如警察干部、税务机关干部等，利用看似合法的手段，凭借其掌握的权力，获取非法经济利益。包括上文提到的以权谋私和以权谋私。第四章我国行政管理人员道德建设问题原因4.1政府行政道德培训力度不够一是行政管理人员行政道德培训频率不高。行政道德培训主要由党中央、国家立法机关、地方党和政府机关召开重要会议或发布重要文件时的临时组织进行。培训机构的不明确。负责行政道德培训没有专门部分，一般都由各单位党组织负责。二是行政管理人员行政道德培训形式过于简单，主要以讲座和视频直播为主。因此，培训的内容和形式并不是特别吸引人。内容空洞，形式枯燥，培训效果不佳。更严重的是出现了行政道德培训与现实无关的情况。要想行之有效，行政道德需要与实际工作紧密结合。否则不仅没有实际效果，导致培训参与者忽视培训在职业指导方面的意义，在培训中降低认知。4.2行政管理人员自我约束意识不强行政管理人员行政道德权力性上，部分行政管理人员滥用职权，公然以权谋私，以前谋权。将人民赋予的权力当作自己的私有物品。攫取国家财富为己用，将个人利益凌驾于集体利益之上，倒卖国家财产，严重损害国家利益。例如，80年代国企私有化阶段，大量干部与国有企业领导人为吃回扣贱卖国家财产，将价值几十亿的财产，仅仅做价千万卖出，甚至以更低的价格卖出以此中饱私囊。2004年为了让珠海市能够有一家世界500强企业，作为格力电器最大的股东就是珠海市国资委与美国500强企业开利达成合作，准备以9亿元的价格，将格力贱卖给开利而当年格力的销售额已经达到138亿元，138亿做9亿贱卖其中的差异可想而知。在行政管理人员行政道德的社会性上，没有做到拥有更高的社会性道德反而毫无人性，突破做人的底线。2022年1月16日晚，纪录片《打虎拍蝇》曝光了甘肃省永登县低保办原主任赵永琏严重侵害困难群众利益的案件。赵永琏身为扶贫干部，承担着国家扶贫任务的重任，却将大病救助、养殖资金、廉租房大笔资金用于赌博，不仅严重侵害了贫困群众的利益，还让兢兢业业，筚路蓝缕开创扶贫事业的伟大扶贫干部们的形象蒙上阴影。在职业性上，行政管理人员行政道德要求行政管理人员积极行使国家权力，禁止懒政乱证，尤其是一刀切的举措，会严重损害政府权威与群众对政府的信任。例如，近日令人心痛的西安孕妇因为被拒之医院门外导致胎死腹中事件，西安市卫健委为西安防疫工作流程混乱，应急预案不充分等公开道歉，医院负责人也被停止。当前行政管理人员在行政道德上约束意识差，远离基层，脱离群众，淡化为人民服务意识、懒政、乱证的行为为政府公信力造成极大损害，严重伤害了人民群众对政府的信任。而信任危机的产生直接损害的就是政府的治理能力与号召力。4.3行政体系监督制约机制不完善行政体系监督制约机制是建立高效廉洁行政管理人员队伍的重要保障。缺乏有效的监督和制约机制无容易使掌握国家权力的行政管理人员处于无约束的状态。在行政道德建设方面。缺乏相应的监督与制约机制，正是行政管理人员道德失范的原因之一。首先，在体制上缺乏独立的行政管理人员行政道德监督机制。目前行政管理人员各项行政道德考核都是以经济考核、思想考核相互交叉存在，无论考核内容还是监督机制都缺乏独立性和系统性。其次，公众媒体虽然对行政管理人员行政道德有监督的义务与权力，但尚未形成体系，只是作为单纯的新闻关注。例如，在西安防疫事件中广大新闻媒体密切关注，但是各大媒体自成体系，对行政管理人员的缺乏职业行政道德的行为察觉之后，只是在相关新闻中进行报道，甚至出现危言耸听的情况，对于如何对行政管理人员职业行政道德失范行为只能进行远程观察没有约束作用。第五章行政管理人员道德建设的路径选择5.1优化行政道德教育模式5.1.1设置适合时代发展要求的行政道德教育内容行政道德教育内容是提高行政管理人员行政道德非常重要的环节。内容陈旧，落后于时代发展就难以取得预想的效果。因此，优化公务行政道德教育模式，首先要创造符合时代要求的教育内容。人生观、价值观等教育内容需要占据重要位置。确立行政管理人员立党为民、执政为民的宗旨，就要先塑造正确的世界观、价值观、权力观。一方面，行政事务人员需及时更新思想理念，具备大局观思想，能够认识到自身工作与机关事业单位整体工作之间的内在联系，在提高思想觉悟的基础上，以认真负责的态度做好行政事务工作。另一方面，需具备工匠精神，不能将自己岗位工作与自身薪资形成直接的对比关系，避免将工作当作赚钱的工具，需在行政事务岗位工作中，树立“精益求精”、“精雕细琢”的精神，在充分发挥工匠精神的基础，上，使行政事务工作的质量效益得.到有效提升。例如:在行政事务工作当中，渗透工匠精神，用对方法，明确行政事务工作的不足，及时改进，慢工细磨，使自身岗位价值得到有效体现。5.1.2改进教育方式方法，营造良好的教育环境巴甫洛夫方法观认为，解决问题的方法是解决问题的关键所在。行政道德教育方法的重要性由此可见，当前行政管理人员行政道德教育方法需要在以下几个方面加以改进：显性行政道德教育与隐性行政道德教育相结合，即除了组织正式的行政道德学习也需要在日常工作中对行政道德进行思想灌输。外在灌输与自我相结合，除了党组织、政府机构组织行政道德学习，也需要鼓励行政管理人员加强自我学习意识，提高自我学习能力。树立典型，以优秀的行政管理人员榜样进行宣传，发挥党员榜样作用。5.2提高自我约束意识行政管理人员行政道德建设需要外在约束监督，也需要内在道德素质提高。首先提高行政管理人员道德素质。中国古代有“治人者”必先“治己”之说。增强法律意识提高，坚持依法治国，坚守法律底线。了解行政管理人员权力范围，约束自我行为。其次，行政管理人员要不断加强理论研究，提高自身知识水平和文化素养。目前，尤其是一些基层单位，行政管理人员整体素质不高，文化知识基础薄弱。为更好地了解政府政策和行政管理人员职能，需要通过读书充实自己，加强理论研究，为深入群众实践活动打下基础。只有这样，才能显著提高行政管理人员队伍素质，改进行政管理人员工作方式，提高行政管理人员行政道德水平。最后，培养良好的职业道德品格。做到“一切为了人民，为了人民的一切”，强化服务意识，不惧怕做错只怕不做，增强为人民服务的信仰，在为人民服务中实现自身价值。5.3加强行政道德制度化建设5.3.1行政道德立法行政道德立法是各国在行政管理人员建设中已经证实的有效方法，将行政管理人员行政道德要求，结合行政管理人员制度，进行系统化、规范化，形成规范准则以法律法规的形式出现为行政管理人员行政道德的监督约束提供依据。法律是道德的底线，一旦人的道德行为逾越了法律这条底线那么势必会对自己、对他人或者对社会等不同对象造成不同程度的伤害或损害，这样的行为积少成多后还会对整个社会的安定团结造成严重危害，严重阻碍整个国家和民族的发展与进步。所以，道德必须有法律在身后作为坚强的后盾，为道德提供最强有力的保障，只有有了严苛的法律在底线处作支撑，那么人们的道德就不会出现太大的问题或滑坡，因为人们都会芥蒂和惧怕于法律严苛而不会为任何人网开一面的惩戒力度。青年公职人员道德建设的法制建设方面更应突出加强道德失范行为惩戒力度这一重点，并且还需同时落实责任追究制度，一旦青年公职人员出现道德失范行为甚至已经触犯了相关法律，那么在对青年公职人员本身进行法律惩戒的同时还要对青年公职人员的上级主管领导进行训诫和督导，对于监管行为严重缺失、情节严重的上级主管领导或主管部门还要一并追究其法律责任，这有利于在青年公职人员的上级领导层的意识层面也早日形成对青年公职人员道德素质方面的重视和关注，进而加强对青年公职人员道德素养的培养和建设工作。5.3.2完善行政道德监督体建立完善行政管理人员行政道德监督体系，不仅包含对行政管理人员行政道德规范作为法律依据，还需要包含后续处理条例，人民群众、媒体以及政府内部对行政管理人员行政道德失范情况如何进行处理，由谁处理，都要纳入行政管理人员行政道德监督体系中，为行政管理人员行政道德监督的执行提供参考。事实上，对于青年公职人员的道德情况进行监督，其中最广泛、最具有发言权的社会监督主体就是广大的人民群众，这是因为青年公职人员与人民群众之间早已在不知不觉中建立起了深厚的联系甚至是比较亲密的关系。人民群众广泛的参与到社会生产生活中的方方面面，而社会生产生活中的很多事务都会与政府部门产生或多或少的关联，人民群众需要到相关的政府部门处理各种各样的对公事务，而在政府部门中从事办理和处理各项公共事务的人员恰恰是广大的公职人员，其中青年公职人员的占比较大。青年公职人员在办理、处理公共事务时的效率、对待人民群众的态度以及处理突发问题的能力等表现都能够在不同度上反映出该名青年公职人员不同方面的道德素质，能够直观的在人民群众心中留下基本的道德印象，这种对青年公职人员个人所产生的道德印象甚至可以在人民群众心目中上升为对整个青年公职人员群体的道德印象，甚至还能够上升到对整个政府行政印象和从政形象的评价高度。所以，如果能够有