农村养老现状调查与对策研究武陵地区农村养老调查以鄂西南来凤县翔凤镇枚河村为个案

农村养老现状调查与对策研究武陵地区农村养老调查以鄂西南来凤县翔凤镇枚河村为个案

一、农村劳动人口离乡高校农村劳动力人口离乡高校工作开展现状鄂西南来凤县祥峰市盘西村与其他农村养老金情况基本相同。由于许多农村工人离开家乡在城市工作，农村老年人的比例很大。留在农村的多是老人、孩子、劳动能力较弱的妇女,这使得农民养老面临更多困难。(一)社区主要养老方式何为家庭养老?简言之,就是以家庭为单位,由家庭成员,主要是年轻子女或孙子女赡养年老家庭成员的养老方式。养老内容主要是经济上供养,生活上照料,精神上慰藉三个方面。这是当前中国农村使用最普遍的养老方式,也是中华民族传统美德之具体体现。它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。枚河村绝大多数老年人依托家庭养老。经笔者调查统计,96.5%的老人靠家庭赡养。在传统的家庭养老中,枚河村有这样几种特殊的形式。1.只有一个儿子老人和儿子一般不分开,吃住与儿子儿媳以及孙子一起,有时候是三代甚至四代同堂,其乐融融。2.口都东南角,一个充一个对老人的养老有两种情况:一是如果老两口都健在,那么,一个儿子养一个。二是如果只一个老人健在,老人有可能在每个儿子那里生活一年或一个月,轮流转。3.社区的老年人是否会参与养老一般是儿子们平均给两老供粮供钱;如果只一个老人健在,那一般又是采取的第二种方式的第二种办法。值得一提的是,笔者在调查过程中发现,女儿一般不参与养老,但是,事实上女儿自觉不自觉的分担了许多赡养老人的义务。难怪现在不少老人说养儿不如养女好。现在农村的老年人,只要还能劳动,一般都不要子女负担。这样的情况相当普遍,枚河村约有62%的老人如此。那么,枚河村老人们的生活情况又如何呢?笔者通过对收回的50份问卷(下发60份)反馈的信息进行了分析,发现:耕作收入占收入的比例靠子女在外打工提供的占65%,年收入约1200元;靠耕作所获的只占35%,年收入少到只500元左右。所以,仍有老人们挣扎在温饱线边缘。修房、精密度49%的老人随着孩子们住进了现代化的房子(子女们在外打工的收入主要用于修房);其他没有住上现代化房子的也相应得到了较好的改善,干净、通风、宽敞。就房屋结构来看,土坯房没有了,砖瓦房占35%,混凝土占57%,砖木占8%。深刻领会“为外工作的子女们带孩子”的现状农村劳动力转移在一定程度上削弱了农村家庭的养老功能。老人们要面对一个新的负担,那就是要为在外打工的子女们带孩子。调查发现:60%的老人怨声载道;20%的老人说无奈;还有20%的老人就干脆没有认真带过,因此,幸福程度大打折扣。第四，医疗卫生枚河村有一个卫生所。有60.8%的老年人尚有能力自理起居,基本上不能的占7.8%,还有31.4%的老人是在竭力维持。第五，文化娱乐枚河村40%的家庭有电视,所以,部分老年人可以通过电视为他们带来一些消遣。他们最迫切需要的是解决吃的问题以及健康问题。(二)农村养老制度的发展面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化,农村养老改革也加快了步伐。不过,枚河村也仅有15位老年人参加了社会养老保险,而且,主要是他们的子女代买,因为这部分子女多在单位上班。(三)仍然可以确定的问题依靠平时的积蓄用来防老,在枚河村仍然可以找到。有12%的老年人对养儿防老已丧失信心,他们认为只有钱财是可靠的,因而尽可能省吃俭用。(四)“无用”老人无居民生活的老人养老集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度,重点是做好“三无”老人(无儿、无经济收入、无工作能力)的养老。集体养老的形式主要是敬老院。为了照顾这些老人,敬老院负责做好衣、食、住、行、医等一系列社会服务。枚河村有一个可以容纳30人居住生活的敬老院,条件一般。现在有19位孤寡老人在那里养老。二、关于养老计划的研究(一)巩固农村家庭养老功能农村家庭养老作为中国农村养老的主要方式,延续数千年。虽然当前农村家庭养老面临着挑战,但这并不意味着农村家庭养老将一下子被其他的养老方式所替代。农村家庭养老仍然是最主要的方式,不仅不能停,反而要继续挖掘开发。农村人口多,现有经济发展水平和财政实力,还没能力全部统揽农民的养老问题,这就决定了当前家庭养老在农村普遍存在的必然性。不过,农村劳动力转移带来了农村老年人与子女在生活上的空间分离,这种分离若时间较长,父母与子女的感情纽带会变得松弛,由此带来的是子女孝道会自然的下降,这些变化影响到家庭的养老功能。同时,由于外出的都是青壮年劳动力,农村老年人的家庭经济支持与日常照料功能的弱化已经在许多家庭出现。另外,在日益发达的市场经济条件下,市场经济的价值观念对传统家庭和伦理道德的冲击日益强烈。这不得不引起我们的高度重视。我们要继续巩固农村家庭养老的功能,如何巩固?一是宣传教育,采取群众喜闻乐见的形式,坚持不懈地做好尊老敬老的宣传教育工作。通过宣传教育使人们认识到,尊老、敬老、养老是宪法规定每个公民应尽的义务。尽量形成浓厚的尊老敬老的社会氛围。尊老、敬老、养老是中华民族的传统美德,也是维护家庭养老的重要根基。通过社会舆论约束,从道义和制度上规范人们的尊老敬老行为,改变过去片面的女儿不养老和重物质轻精神的养老观念,使老人时刻保持心情舒畅、精神愉快。二是宣扬“孝”文化,探索发展农村老年社会服务业的路子,建立老年人生活照料体系。只有扩大舆论宣传,提高农村居民的文化素质,才能在广大青年农民心中树立良好的养老意识。人都有老的一天,中青年农民要给自己的子女树立良好的榜样,才能保证自己晚年的生活幸福。(二)注重发挥政府的主导作用,把低标准起步根据农村经济的发展和社会进步的需要,从农村实际出发,积极推进农村社会养老保险工作。农村社会养老保险是政府组织实施的一项保障农民晚年基本生活的社会性、政策性的基本保险,是国家和政府的社会政策行为。因此,应该在政府的领导下,统一政策,有计划、有步骤地组织实施。坚持因地制宜、分类指导,坚持低标准起步,由点到面,逐步推开。在经济比较发达的镇村率先建立具有较高缴纳和支付标准、政府(或村集体)补贴占有相当比例的社会养老保险制度。(三)年人的合作基金补助力度首先新型农村合作医疗制度应表现出对老年群体的倾斜,如政府加大对老年人的合作基金补助力度,对老年人的小病支出也支付适当的比例,等等。其次是改善农村医疗卫生条件,在各农村社区建立老年人医疗点,以及时了解老年人的身体状况,最好是