【农民工劳动权益保障的变迁及当前的等问题研究14000字（论文）】

农民工劳动权益保障的变迁及当前的等问题研究目录TOC\o"1-3"\h\u23400一、绪论 3215851、研究背景与意义 3129992、国内外研究现状 4203503、研究内容 521064、研究方法 622462二、农民工劳动相关阐述 641541、农民工的含义及性质 6299762、农民工务工的主要特点 720795三、农民工劳动权益保障的变迁历程 8152471、国家在改革开放前期对农民群体所做的相关工作概述（1978—1992） 8254782、农民工就业权益保障政策的初步形成阶段（1992—1997） 8197693、农民工就业权益保障政策的基本形成阶段(1997—2003) 9266344、农民工就业权益保障政策的发展阶段(2003—2010) 10229875、农民工就业权益保障政策的进一步发展阶段(2010—至今) 108222四、农民工劳动权益保障现状 1150691、劳动报酬权方面 11226452、安全卫生权方面 1241773、社会保障权方面 1315407五、农民工劳动权益保障中存在的问题 1498401、劳动合同签订率低 14227492、“同工不同酬”现象 14245013、劳动环境安全性较差 1523491六、农民工劳动权益保障中存在问题的原因 15135761、法律制度存在缺陷 158622、劳动权普遍受侵害，维权比较困难 156663、社会保障不到位 167200七、完善农民工劳动权益保障的建议 16184491、完善相关法律制度 16246122、健全相关维权机制 17296663、完善社会保障体系 1721938结论 171621参考文献 19一、绪论 1、研究背景与意义 随着当前社会经济的快速发展，越来越多的农民工进城务工，但是伴随着这样的过程中，越来越多的农民工权益保障问题逐渐显现出来，在一定程度上不仅影响了农民工权益的保障，同时在一定程度上也严重影响了社会的可持续发展，为社会的健康发展带来了一定的隐患。尽管当前关于农民工权益保障法律法规不断完善，但是随着城市经济的快速发展，这样的一些法律法规难以切实有效的满足农民工权益保障的需求，因此，基于这样的一种情况，相关的法律法规应当不断完善，从农民工当前实际出发，才能更好的满足农民发展的需求。此外，在当前城市化和城乡二元经济发展的时代，劳动力主要集中在东部沿海城市。这些城市劳动力密度高，分布不均，容易出现供过于求的情况。农民工的知识水平普遍较低，没有接受过职业培训，可以从事的行业也有自身的局限性。此外，我国关于农民工劳动保障的法律还比较不完善，对法律援助也没有有效的规定。因此，农民工的利益在劳动力市场上处于弱势。现阶段农民工的工作大部分是体力劳动，劳动保护条件相对较差。他们只能维持基本的温饱。此外，用人单位不与农民工签订劳动合同，不为其缴纳社会保险。因此，农民工抵御风险的能力非常薄弱。一旦遭遇工伤或职业病，他们将无法正常生存，甚至影响到整个家庭，也会对社会的健康发展产生影响。在城乡一体化的影响下，大量农村劳动力开始流入城市，形成了庞大的农民工队伍。在中国经济社会发展过程中，农民工发挥着非常重要的作用，但他们的权利却没有得到保障。近年来，农民工侵权事件频发，给社会造成了很大影响。如果事件得不到妥善解决，对社会安定团结也将产生极其不利的影响。因此，现阶段，我们对农民工的权益保护和保护方式进行了深入研究。了解其权益受到侵害的原因，制定科学合理的解决方案，帮助其找到有效的权益保护途径。重视劳动者权益保护非常重要。为更好地保护农民工的劳动权益，有必要根据实际的研究成果，开展更加深入、全面的专项活动。农民工是中国特殊时期的一个特殊群体。他们是中国城市建设的主要劳动力群体，在城市建设过程中发挥着非常重要的作用。同时，该群体是弱势群体，不合规范的就业、无保障的劳动报酬等经常侵犯其合法权益。可以发现，这个群体的问题主要集中在法律层面。2、国内外研究现状 （1）国内研究现状 当前农民工劳动权益保障问题是我们国家当前发展的重要问题，同时因为近几年来农民工权益保障问题在很多城市不断出现，这样的一种现象也备受相关学者的重视，关于对农民工权益保障进行研究的数量不断增加，而这也为本文的展开提供了重要的资料支撑。而且当前关于农民工劳动权益保障的问题研究正在不断增加，因此本文在对国内研究现状进行论述时，主要从近几年的文献资料入手。王玉辉（2020）在对农民工劳动权益保障进行研究时，他以女性农民工为例，深刻阐述了在当前社会经济的快随发展过程中的女性劳动者权益在保障的重要性，只有不断的加强合同完善与相关制度保障才能更好的维护女性劳动者的合法权益。李雪星（2020）认为当今社会发展的重点应该是要积极保障农民工的劳动权益，加强相关法律完善，这是促进社会继续向前发展的重要支撑。李泽诚（2020）认为随着城市现代化建设步伐的加快，加之工程建设需求的增加，相关政府部门或企业单位应该充分意识到农民工权益保障的重要性，尽力保障农民工的权益问题。葛倩（2020）认为劳动合同对于农民工务工的收入会产生一定的影响，在当前城镇化不断加速的过程中，农村劳动力会大量流入城市，大量的农民从事着非农业工作，但是正因为农民工进城的不断增加，加之相关法律无法全面的保障农民工的需求，农民工的工资以及合法权益等都会受到非常严重的影响。尽管当前相关法律在不断完善，但是因为很多农民工是跨省份流动，一些保障机制无法充分满足当前农民工权益保障的需求。曾颖伟（2020）在研究的过程中以建筑行业相关农民工为例进行展开，他认为随着现代化城市建设步伐的不断加快，相关建设进度要求也会不断地提升，因此当面对这样的一种情况时，农民工在建筑过程中的安全会受到严威胁，农民公在劳动过程中受到伤害的几率也会大大加深。其实从这些学者的研究中我们可以发现他们尽管在研究的过程中侧重点不同，但是都深刻地阐述了农民工劳动权益的保障的重要性，并且也有很多学者在进行研究的过程中为农民权益保障提出了很多的新方式，对于农民工权益保障具有非常重大的意义。（2）国外研究现状 因为农民工是我们国家当前一个独特的现象，因此关于这样的研究在国外相对较少，但是尽管如此，国外仍旧是有不少关于农民工的研究，但是在进行研究的过程中多是从不同的方面进行入手。KongDongmin（2021）在研究过程中从高铁入手，围绕农民工的福利与工资进行展开，在研究过程中表述高铁将大幅降低城乡流动人口工资，尤其是低技能流动人口的工资，他在进行研究的过程中进行了假设，通过因果关系，他发现这样的一个结果依旧存在。JavierAlonsoMuñoz-Diaz（2020）在进行研究的过程中，从《从上而下的狐狸》等著作入手，在1960年拉丁美洲繁荣的情况下，深刻阐述了商业经济活动对农村-城市移民的影响，而农村-城市移民也会在一定程度上为商业活动的展开提供更多的经济依据。BarboraSedova（2020）在研究过程中从气候环境等因素触发，详细阐述了气候对城乡移民的影响，通过研究印度的极端天气，详细介绍了在极端天气的影响下，其对移民带来的重要影响，而通过这样的一种影响，越来越多的人逐渐融入劳动力市场。综上，我们可以发现，尽管国外关于劳动力的研究仍占有一定数量，但是在一定程度上来说，我们可以发现他们的研究虽然从不同的角度出发，但是最终的落脚点都是落在劳动力上。因此，本文在展开研究的过程中充分借助了相关学者研究的方式，积极汲取了其中思维方式，为本文的展开打开了新路。3、研究内容 本文的研究内容一共分为六个部分，通过这六个部分内容的展开来来对农民工权益保障问题进行全面的阐述。第一部分是绪论。主要阐述了本课题展开的背景以及意义，同时阐述了国内外相关研究综述、同时也对本文的研究内容以及研究方法进行了概述。第二部分是与农民工相关的概述。阐述了农民工的含义与性质，以及农民工务工的主要特点。第三部分阐述了农民工劳动权益保障的变迁。第四部分阐述了农民工劳动权益保障现状。从劳动报酬权方面、安全卫生权方面、社会保障权方面等方面进行叙述。第五部分是农民工劳动权益保障的问题。从当前实际出发，分别阐述了农民工务工过程中劳动合同签订率低、“同工不同酬”现象、以及劳动环境安全性较差的问题。第六部分是农民工劳动权益保障问题的原因。即：法律制度存在缺陷、农民工维权比较困难、社会保障不到位这三个方面的问题。第七部分是完善农民工劳动权益保障的建议。希望能够通过完善相关法律制度，健全维权机制、完善社会保障体系等方向出发，进一步促进农民工权益保障向着更深更远的方向发展。最后是结论。对文章进行总结以及展望。4、研究方法 本文在进行研究的过程中主要从当前的实际环境出发，详细阐述了农民工权益保障过程中的问题，进而针对性的提出解决对策与建议。本文在进行研究的过程中运用了三种主要研究方法，即：文献资料法；归纳法，访谈法。文献资料法：本文在确定研究农民工权益保障问题之后，首先从当前的实际环境出发，通过学校图书馆以及相关学术网站查阅农民工权益保障相关资料，为文章的展开奠定了良好的资料基础。归纳法：在将资料进行收集整理之后，认真分类整理，为本课题的提供提供了很大的帮助。访谈法：本文在进行研究的过程中，因为自身理论水平影响，在研究的过程中会面对一些难以有效进行解决的问题，面对这样的情况，我会积极主动的向老师进行请教，极大地推动了论文的展开。二、农民工劳动相关阐述 1、农民工的含义及性质中国仍处于社会转型期，随着中国城镇化和工业化进程的加快，农村剩余劳动力进一步向城市转移。农民工是构建城乡二元体系的独特群体，在中国城市发展中发挥了不可替代的作用，极大地推动了社会的发展。80年代以来，我国大量农民工进入城市社会，但“农民工”的定义一直在不断的进行发展与改变。近40年来，农民工的定义可以从广义和狭义两个方面来理解。狭义上的“农民工”是指户籍仍在农村，但主要在城镇从事非农产业的农民工。而广义上的则是指包括从事非农产业、第二和第三产业的劳动力。陆学义教授从职业、机构身份、劳动力和地域四个方面对“农民工”的概念进行了界定。他认为，农民工是指有农村户籍、从事非农业劳动的村民，不仅是指在外打工的农村流动人口，还包括在农村为他人从事有偿非农业活动的农村人口。孙立平教授认为，“农民工”不仅代表一种职业身份，更是一个群体的社会身份与自身职业的结合。文字中的“农民”一词是对他们社会身份的描述，而“劳动者”则代表他们的职业。2、农民工务工的主要特点一是农民务工过程中维权意识不断增加。根据国家统计局发布调查报告数据，新生代农民工比例首次超过一半，占总数的50.5%。可见，农民工文化水平的提高，将直接导致现代农民工对法律的认识和自身权利保护的显着提高。与老一辈农民工相比，他们更懂得如何规范劳动关系，如何与用人单位签订劳动合同，更能通过“不平等”条款和“不合理”内容来看待问题。当他们的权益受到侵害时，他们也知道如何使用法律武器来保护自己的劳动权益，也可以从多渠道、多角度走上维权之路。近年来，涉及农民工劳动争议的仲裁和诉讼比例不断上升，表明农民工不再像上一代农民工一样面临虐待或私人报复。二是情绪较脆弱。国家计划生育政策的实施直接影响了80年代和90年代的生长环境。作为新生代农民工的主力军，他们大多是独生子女。家庭轻松含蓄的氛围使他们心理和情感都很好，但是正因如此，他们身体虚弱，抗压能力弱，表现出疲惫、消极和严重依赖。三是农民工务工要求提升。随着时代的发展，农民工的目的也发生了质的变化。从上一代到他们的家人再到自己，他不再追求简单的食物问题。他们随着社会节奏的变化而变化，他们想要的是与城市和谐相处的待遇。由于职业教育培训学校的普及，农民工也在追求自己的工作水平，希望得到更好的待遇和更好的工作环境。他们更努力地提高自己。三是农民工务工无法及时满足生活需求。农民工仍然无法摆脱的是农民工的身份认同。他们的工资预期在逐渐提高，但他们的收入仍然很低。农民工的工作环境相对恶劣、社会地位低下。机械事故和粉尘污染使他们无法长时间在同一个地方工作。此外，在户籍制度的影响下，子女的教育问题也迫使新生代农民工转业。三、农民工劳动权益保障的变迁历程1、国家在改革开放前期对农民群体所做的相关工作概述（1978—1992）改革开放初期，大量农村剩余劳动力逐渐离开土地转向城镇。由于历史的原因，中央针对农民涌进城镇的情况采取了限制的做法。在当时的经济发展情况下，中国必须及时且适当地调整重工业与轻工业的发展比例、均衡发展工业与农业。中国农业的发展状况不容乐观，并不能适应人口增长与工业建设的发展需求；而轻工业发展十分缓慢。另一方面，由于多年来国家各项事业没有得到有效发展，这使得就业人数与就业机会形成了尖锐矛盾。1979年，全国城镇闲置劳动力达到200多万人。为了促进工农业及城镇就业形势的健康发展，李先念在1979年４月召开的中央工作会议上提出，要动员当前全国全民所有制单位招募的500力农村劳动力返回农村，“改变大批农村劳动力进城，而城镇又有大量人员待业的不合理现象”，并提议未经国家劳动总局批准，各全民所有制单位不得招募农民工作。另一方面，1980年3月，中央就完善农业生产责任制相关工作做出要求，以农户劳动力情况为依据，进－步建立家庭联产承包责任制。随后，这一制度在全国范围内逐步得到了建立，解放了农村生产力，催生了农村剩余劳动力，为劳动力的转移提供了有利的条件。1992年10月，中共十四大指出，建立社会主义市场经济体制是全局性的、关乎国家建设走向的重要战略，是解决社会主义根本发展问题的重要途径。在十四大会议上，党中央根据改革开放后的经济发展形势，及时提出“建立社会主义市场经济”的时代命题，这为国家经济建设提供了清晰的大政方针；并且充分肯定了乡镇企业在转移农村剩余劳动力、实现农民致富和城乡逐步迈向现代化等方面所作出的突出贡献，同时提出要深化社会财富分配制度和社会保障制度改革，逐步建立起符合企业单位特点的工资制度及工资增长机制，努力推进待业、医疗等社会保障制度建设，这表明务工农民的就业权益得到了一定的积极保障。2、农民工就业权益保障政策的初步形成阶段（1992—1997）在社会主义市场经济建设进程中实现农民工就业梦想。社会主义市场经济是一种以公有制为主体、多种所有制并存的市场经济，凡是具有“三个有利于”特征的经济组织，就应该对其予以支持和发展。工业化和城镇化对农民來说是两个重要的“拉力”，大大促进了农民从土地中解脱出来，涌进城镇。农民进城务工既有力地促进了城镇经济发展，又增加了自身的实际收入，与此同时，农民工就业市场也随之逐渐形成。而在这期间，国家一直都在积极地探索保障农民工就业权益的发展道路。为了提高农村居民生活水平，中央于1993年11月公布了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，《决定》提出要从城镇企业和非农产业入手，在加快企业、产业发展过程中创造就业岗位，提高进城务工农民的收入。1997年11月，国务院转发《关于关于进一步做好组织民工有序流动工作意见的通知》，要求各地树立城乡统筹指导思想，重点发展中西部乡镇企业，发挥吸纳农村剩余劳动力的巨大功效，将段工管理工作纳入常态化、制度化发展轨道，加强劳动力市场的统一性、丌放性、竞争性、荷序性建设，强化民工输出职业技能和职业道德培训建设，为社会经济发展做出新的贡献。该通知是国家针对农民工群体而发布的首个关于农民工就业权益保障内容的正式文件，这是农民工就业权益保障政策初步形成的重要标志。在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导下，中国在社会主义初级阶段中砥硕前行，而农民工就业权益保障政策的也正是在这个时间节点上基本形成。3、农民工就业权益保障政策的基本形成阶段(1997—2003)十五大以后，农民工就业权益保障政策日趋形成。当乡镇企业因农产品价格问题而陷入发展瓶颈之际，中央在1998年12月的农村工作会议上进一步提出要促进乡镇企业发展，以此做好农村富余劳动力就业问题。随着越来越多的农民工进城务工，中介市场也因此发展起来。为了切实保障农民进城就业权益，2000年10月，中央在国家制定“十五”规划时提出，要充分发挥集体经济企业和私营经济企业吸纳劳动力的积极作用，加强劳动力市场建设和就业人员职业技能培训，规范中介机构市场行为，完善职工失业保险制度建设，促进劳动者积极就业。这对于促进农民工在城镇就业起到了很好的效果，使农民工就业权益得到了切实保障。就业是每个人生存于社会的基本前提，发展则是每个人在社会上实现人生价值的立足依据。为完善农民工服务工作，中共中央、国务院在2002年的农村工作会上强调要清理针对务工农民而设置的不合理限制和乱收费问题，健全劳动合同制，努力构建和谐统一的城乡劳动力资源市场。次年，党中央和国务院继续在农村工作会议上指出，要切实做好农民工服务工作，以解决欠扣工资、保障劳动安全、加强职业培训为工作要点，提高农民工的实际收入；并在其中提到“农民工”，把进城务工的这部分农民群体称作农民工，这充分体现了国家对这个新群体高度重视与热切关怀，表明保障农民工就业权益工作已经被列入国家发展战略范围，农民的历史地位从此得到了充分肯定，同时也表明了农民工就业权益保障政策的基本形成。4、农民工就业权益保障政策的发展阶段(2003—2010)在这一时间段里，国家以科学发展观理论的完全确立为界限，开启了保障农民工就业权益的新篇章。2004年3月，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上对科学发展观进行全面阐述，指出“坚持以人为本，就是要实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。胡锦涛对科学发展观的科学含义、基本要求、理论实践做出了精准表述，这标志了科学发展观理论体系最终形成。农民工就业权益保障政策正是在科学发展观指导思想下不断向前发展。国家以“促进农民工增收”为工作主线，通过采取制定惠民政策方法来进一步实现农民工就业权益。2004年，中央发布一号文件，要求地方简化农民务工程序，取消歧视性规定和限制，保障农民工工资正常发放。中央在2006年一号文件中提出进一步改革城乡体制，继续做好农村劳动力转移工作，从劳动合同、社会保障、最低工资保障、就业咨询等制度建设入手，为农民顺利务工提供便利条件。2008年，中央在一号文件中再次提出要破除城乡二元化体制。在保障农民工就业权益方面，要求各地有关部门强化对农民工就业的实质性指导，建立农民工工资增长与支付保障机制。为深化城乡经济社会发展一体化建设，中央发布一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若千意见》，针对农民工就业问题，这一指导性意见要求加大农民工返乡创业扶持力度，切实完善贷款、税费等服务工作；对于生活无助的返乡农民工，地方要对他们进行临时性救助，或者根据实际情况把这部分困难群众确定为农村低保群体；一方面要在城镇基础就业岗位尽可能招收农民工；另一方面要积极拓宽农村非农就业领域，引导农民近地就业创业，为农民工增收提供实质性保障。5、农民工就业权益保障政策的进一步发展阶段(2010—至今)在城乡经济进一步融合发展的过程中，新生代农民工以反映农民工群体新的发展需求姿态而出现。2010年，中央在一号文件中提出了“新生代农民工”说法，要求要有步骤地研究新生代农民工问题，并采取相应措施保障他们的合法权益。由于新生代农民工已经逐渐成为现代化经济建设发展的主力军，因此，解决好他们的就业问题，就能够促进城镇社会经济的健康发展。2012年，中央印发一号文件，要求下大力气培育新型职业农民，对返乡创业的农民工提供资金支持。2013年，中央一号文件指出，要加强农民工职业培训和权益保障工作，促使农民工享有公正公平的劳动报酬。2014年7月，国务院在推进户籍制度改革工作中要求，加强就业与失业登记制度建设，给予农业转移人口职业培训补贴，将政府服务工作全方位落实，做好市级居住证制度管理工作，促使持证人与当地居民享有一致的就业权益等相关基本公共服务。随着社会经济的不断变化发展，国家根据实际情况制定了相关政策，切实保障农民工就业权益。为进一步激发社会经济活力，2016年9月，国务院为了促进民众创业投资，在农民工创业问题方面，提出可以以返乡农民工创立的产业园为依托，促进农业创业发展，优化农业产业结构发展，强化相关部门公共创业指导和服务工作。这表明返乡农民工在城镇获得职业培训后，劳动技能、创新思维能力和创业能力获得了较大提高，为农业的现代化发展提供了新助力。2017年，中央发布一号文件，要求完善城乡流动就业制度，保证农民工合法权益得到如实保护，并着力解决目前出现的新生代农民工新问题；鼓励各地建立多层面的创业平台，为返乡农民工就业创业提供优质服务。国家兼顾返乡农民工与留城农民工的职业发展，尤其是提出了以新生代农民工群体为重点职业培训对象，为促使城乡经济发展、第一、二、三产业的协调发展提供了优质的现代化劳动力。国家在社会经济发展新常态下与时俱进制定相关政策，保障了广大农民工就业权益，其政策本身也进入了－个新常态的发展阶段，这必将给农民工群体带来更多经济实惠、更多发展机遇。四、农民工劳动权益保障现状 1、劳动报酬权方面作为农民工的紧急工作，劳动报酬权是整个经济利益的核心。它不仅是农民工家庭的重要收入来源，而且反映了他们在社会中的特殊价值。我国实行分配制度，按工作分配是主要和多种分配方式。劳动者对于劳动报酬尤其看重，有效利用法律保护农民工的劳动报酬权是社会正义和国家稳定的重要基础。我国法律制度的完整性使整个社会的用人单位和劳动者认识到法律的重要性，但仍有许多农民工到城市工作，却没有签订劳动合同。有的农民工想要签订合同，但是环境不允许，用人单位对于很多农民工带有歧视性，特别是对于一些建筑农民工，不进行劳动合同的签订，以至于权益受到侵害时无法受到保护。目前，侵犯农民工劳动报酬权的主要原因是同工同酬不平等。许多农民工的农民工和城市劳动者花费同样的时间，从事同样的工作，承担同样的工作，报酬不平等。根据中华总工会2019年1月21日的一份报告，农民工(1980年代以后出生)的平均月收入为1747.87元，仅占农民工平均月收入的57.4%，城市企业劳动者(3046.61元)，占传统农民工的167.27元(1915.14元)。农民工的农民工不仅注重工资的发放情况，而且他们愈发在意同城市劳动者的对比。根据调查，许多农民工严重关切同工同酬的现象。他们认为，虽然他们没有城市户籍，但他们在其他方面并不比城市劳动者差，在有些方面甚至比城市劳动者好，但他们无法感觉到他们受到了歧视和不公平待遇待遇。尽管没有未付工资，但他们仍然认为他们的劳动报酬权利受到侵犯。劳动报酬也成为最有争议的因素。2、安全卫生权方面为了保护劳动者的健康和生命安全，雇主必须为他们提供良好的职业安全和健康条件，即劳动者享有职业安全和健康的权利。在这一阶段，农民工的工作环境和健康条件相对较差，他们的个人健康受到严重影响。雇用农民工的企业大多是非非正规私营企业、国外资助的企业和市级企业。他们的卫生设施不符合要求，设备不够先进，生产技术差，存在潜在的安全风险。由于无知而寻求降低设备成本和生产成本，劳动者的安全对他们来说并不重要。农民工大多从事采矿和建筑等劳动密集型和高度危险的工作。最后，长期工作只能得到工伤和职业病的奖励。一些雇主甚至不提供必要的保护设备，因此通常发生由灰尘、噪音和有毒气体引起的中毒事件。农民工的生活条件也很差，其中大多数人住在建筑工地的临时棚屋中，不通风，也不暖和，缺乏防晒和抗病毒等设施。如艰苦的体力劳动降低了他们的体质水平。与一代年长的农民工相比，大多数新生代农民工接受了文化教育，但他们仍然处于社会的底层，他们的自我保护意识相对较弱，赔偿甚至根本得不到赔偿。《劳动法》第52条规定，必须对劳动者进行职业安全和健康教育。第54条还明确规定:“雇主必须向劳动者提供符合国家条例的工作安全和健康要求和必要的劳动保护材料，并对从事职业风险的劳动者定期进行健康检查”。从上述情况可以清楚地看到，目前，国家颁布了关于保护农民工的安全和健康的法律和条例。然而，由于存在差距，许多肆无忌惮的公司抓住了机会，侵犯了农民工的合法权利和利益。3、社会保障权方面（1）社会救助首先，最低生活保障制度存在着漏洞。在新生代农民工中，大多数是非正规工人，雇主没有承担相应的责任。对他们来说，疾病或失业意味着没有出路。就需要帮助健全的社会援助系统，然而，由于他们的的限制，当他们在生活中遇到困难时，他们第一次无法得到合理的援助。第二，新生代农民工缺乏自我保护意识。在正常情况下，他们和雇主不会签订劳动合同，因此即使他们的合法权利和利益受到侵犯，法律也无法保护他们。此外，这一群体中只有一半的人知道如何在出现问题时使用仲裁、起诉和其他方法来解决问题并保护他们的合法权利和利益。（2）社会保险近年来，我国在社会保险领域取得了一些成就，但远远没有达到法律规定的要求。换句话说，移徙工人的社会保障方面仍然存在严重问题。第一:工伤保险。移徙工人所做的大部分工作都是肮脏、疲惫、苦涩和危险的，这是非常不健康的。有些人从事非常危险的工作，如采矿、建筑、高空工程等，有很高的可能性和许多潜在风险;其次，医疗保险。劳动力密度高，安全和卫生条件差，对移徙工人的健康和生命安全造成严重威胁，但他们受到高门槛和高昂费用的影响，不能享受医疗保险;第三，养老保险。由于他们的经济能力有限，未来收入不确定，移徙工人一般不愿意参加保险，这导致了低参与率和高投降率等问题，无法保证该群体的老年生活;最后，失业保险。移徙工人的工作不够稳定，教育水平不高，获得的社会资源很少，因此成为失业失业群体。（3）社会福利社会福利是一项服务政策，但也是一种服务，包括教育、生活和医疗，以及文化、体育、交通、判断和其他与生活有关的治疗。近年来，在新一代移徙工人中，儿童教育问题日益严重。在家庭登记制度的影响下，希望在当地学校注册的非本地学生必须支付更高的贷款费用，而这一群体的收入一般都很高。它相对较低，无法支付这些费用，所以他们只能将孩子与父母分开并回到农村去上学。如果他们想在城市上学，他们只能去一个在各个方面都不高的学校，他们不能接受良好的教育。在治疗方面，他们与城市儿童之间有很大的差异。五、农民工劳动权益保障中存在的问题 1、劳动合同签订率低就当前的农民工权益保障来说，我们可以充分的发现很多农民工在从事相关工作的过程中很少会与用人单位签订合同。从用人单位来说，我们可以发现他们主要是为了减少工作过程中的成本，同时在一些施工的过程中，很多工程项目建设时间都非常紧张，因此在这样的一种情况下，用人单位就会很少与农民工签订合同，不仅是因为农民工不稳定，同时也是因为减少对农民工的法律责任承担。就当前的现状来看，我们可以发现农民工尤其是在一些中小企业工作的时候，合同的签订率会更低。2、“同工不同酬”现象目前，对农民工劳动报酬权的最大侵犯是同工同酬。与城镇职工相比，他们花同样的时间做同样的工作，从事同样的工作，但在报酬上存在差异。对于农民工来说，他们既关注个人工资，也关注城镇农民工的工资。据调查，大多数农民工对同一份工作的不同报酬非常关注。在他看来，他们和城市打工者唯一的区别就是没有城市户口，其他方面甚至更好。但最终在薪资上面还是存在差异的，这给了他们一种歧视和不同待遇的感觉。即使按时支付工资，他们仍然觉得自己的工作支付权利得不到保障。可以说，工作报酬是最具争议的因素。同时，农民作为流动人口，他们在工作中经常存在拖欠工资、不合理扣工资的问题。相关部门虽然会介入协调，但效果很小。在一些用人单位，特别是中小民营企业，劳动报酬的支付有时会出现拖延甚至不合理扣减的现象。农民工的工作没有得到改善，但只能拿到最低工资，而且还有走上一条非常艰难的道路。3、劳动环境安全性较差通过相关调查显示，我们可以发现现在很多农民工工作的环境非常恶劣，随着当前国家经济建设步伐的加快，城市化的速度也在不断的加快，一些建筑在进行施工的过程中因为进度需求，对于施工的时间会严格控制。曾经就有一个视频显示，在凌晨四点的天桥，无数带着安全帽的农民工等候着，凌晨出门，常常深夜回家。同时根据相关调查，农民工现在大多是在建筑行业。在建筑行业里进行施工的过程中，他们踩着踏板，扶着钢筋，旁边没有一点安全措施，站在十几米高的大楼上展开工作。在新浪网上我们就可以看到很多关于农民工用工环境差、居住环境恶劣，工作缺乏安全保障措施的新闻，这样的一些问题我们就可以看到农民工工作环境存在严重不足。六、农民工劳动权益保障中存在问题的原因1、法律制度存在缺陷农民工劳动权益保护的法律制度缺陷是其劳动权益屡遭侵犯的根本原因之一。这些缺陷主要体现在两个方面：一是缺乏专门的权威性法律；二是现行法律法规不完善。我国保护农民工劳动权益的法律比较完备，也有保护农民工的相关法律法规。但是，我国还没有专门针对农民工的法律。农民工很难通过《劳动法》、《劳动合同法》等不区分主题类别的法律来保护包括自身所有的劳动权利。劳动合同是劳动关系的基础，是劳动关系存续的关键，是劳动权利受到侵犯时保护劳动权利的有力依据。我国的《劳动法》和《劳动合同法》能够保障劳动者的大部分权益。但是只有农民工与用人单位签订了合同，从而才能有效维护自身的合法权益。但是就当前情况来说，农民工很少与用人单位签订合同，合同不签订，就会很难有效利用法律武器维护自身的合法权益。2、劳动权普遍受侵害，维权比较困难劳动权是中国公民享有的最基本的权利和义务，也是整个劳动权益保护体系中最重要、最基本的权利，也是农民工在城市良好发展的基础。与传统农民工更注重就业权和报酬权相比，现代农民工越来越注重工作中的安全卫生权和休息休假权。尽管国家制定了相关的劳动权益保护规定，但农民工的劳动权益仍时常受到侵害，造成这种结果的主要原因之一是其维权难度加大。目前，我国劳动力市场农民工就业歧视不仅是年龄歧视、性别歧视，还有身份歧视。许多城市基于地方保护主义或其他原因，规定当地居民可以享受一定程度的优惠政策，而农民工则受到限制或直接禁止。这些明示或暗示的限制阻止了许多农民工进入城市初级劳动力市场。他们只能进入二级劳动力市场，在非正规就业领域受到“脏、乱、差、危险”的限制，工作量少、收入低、安全系数低、社会福利低的工作，如建筑劳动者。3、社会保障不到位我国社会福利按享受对象划分，提供社会福利的方式通常包括现金援助和直接服务两个方面。然而，无论是现金援助还是直接服务，他们的主要目标都是“城镇居民”。我国有两种职业培训。一是国家提供公共教育技能培训，提高相关人员的就业率；二是企业提供专项培训。一方面，中国对新生代农民工相关技能培训的投入不足以满足这一群体的需求；另一方面，随着社会的发展和经济结构的变化，企业对员工相关技能的要求也越来越高。现在很多农民工仅在中小学接受过基础教育，技能水平越来越达不到相关专业标准。农民工的流动性特点和企业的利润导向，使得企业不太愿意在培训员工上花费大量的时间和金钱。这些因素阻碍了农民工解决问题和获得充分的就业培训，从而限制了他们的就业领域。七、完善农民工劳动权益保障的建议 1、完善相关法律制度我国立法机关应重视对新生代农民工劳动权利的保护。一方面，制定统一的法律，提高立法水平；另一方面，要完善现行法律法规，以应对农民工面临的新问题。完善合同制度，我国《劳动法》和《劳动合同法》中的劳动合同条款对于新生代农民工来说存在很大缺陷，不能充分保障农民工的劳动权益。部分用人单位未与新生代农民工签订劳动合同。当这种行为导致双方发生劳资纠纷时，农民工就无法通过法律手段及时有效地维权。因此，有关部门应适当修改劳动法、劳动合同法等相关法律法规，更好地保护农民工的合法权益。因此，在劳动合同的相关规定中，我国应将城镇职工的劳动合同与新生代农民工的劳动合同区分开来，对劳动者进行强制性规定。例如，签订劳动合同的企业必须与农民工签订定期和社会福利条款。劳动合同期限可根据农民工劳动特点和用人单位行业特点灵活调整，但不得少于半年。在我国劳动力市场，农民工工资福利严重失衡，拖欠工资现象时有发生。除了城市消费水平高，新生代农民工的城市生活其实更是困难。因此，有必要完善工资支付制度，保障城镇农民工的基本生活。2、健全相关维权机制针对农民工权益保护过程中存在的障碍，各事业单位和社会组织要积极履行职责，行政机关要健全劳动争议解决机制，司法机关要改革专项司法机制，工会要加强相关职能建设。一是取消劳动前仲裁程序，实行仲裁或审判。最高人民法院司法解释规定，拥有工资单的劳动者无其他劳动关系纠纷的，可以作为普通民事纠纷直接向人民法院提起诉讼。在这种情况下，新生代农民工可以不经仲裁程序直接起诉，但现实中仍存在诸多障碍。因此，必须取消劳动仲裁前程序，实行仲裁或审判，农民工可以自由选择，增强维权积极性，对用人单位施加一定的司法压力，促进合法就业。3、完善社会保障体系一是建立覆盖面广、针对性强、多