应急预案生产单位应急预案编制导则

2023应急预案生产单位应急预案编制导则目录contents范围规范性引用文件术语和定义应急预案编制原则应急预案编制内容应急预案编制程序应急预案管理范围01规范应急预案编制过程，明确应急预案目标和范围。提供针对不同生产单位的应急预案编制方法和指导。提高应急预案的质量和可操作性。目的和背景适用范围适用于不同行业领域，如化工、电力、交通运输等。适用于不同规模和复杂程度的生产单位。适用于各类生产单位，包括企业、事业单位、政府机构等。规范性引用文件02法律法规中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法国家安全生产事故应急预案国家突发公共事件总体应急预案企业应急预案编制指南技术标准03危险化学品安全管理条例其他引用文件01地方政府应急预案编制导则02企业应急预案编制流程及规范术语和定义03应急预案是指在应对突发事件时，为减少和避免事故发生，对可能发生的危险情况预先制定应对方案、措施、步骤和程序的计划性文件。定义应急预案通常包括总则、组织机构、应急资源、应急响应措施、应急保障措施、应急预案的评估与修改以及附则等部分。主要内容应急预案定义生产单位是指从事工业、农业、交通运输等生产活动的企业、事业单位和个体工商户。职责生产单位应当制定本单位的应急预案，组织机构健全，资源配置合理，应急响应及时，并定期进行演练。生产单位定义应急响应是指在突发事件发生时，采取的紧急措施和行动，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失。特点应急响应具有快速性、针对性和协同性等特点，需要各方的协作配合。应急响应应急预案编制原则04遵循科学原理和技术手段应急预案编制应以科学理论和技术手段为依据，确保预案的可操作性和有效性。重视科学分析和评估对应急风险进行科学分析和评估，为预案的编制提供基础和依据。强调科技应用和创新积极应用现代科技手段和创新成果，提高应急预案的科技含量和效果。科学性原则应急预案应针对实际需求，着眼于解决现实问题。着眼实际需求预案内容应具体、明确、操作性强，以便在紧急情况下迅速实施。注重可操作性预案应注重实效，提高预案的实施效果和实用性。关注实效性实用性原则系统性原则要点三整体性思维应急预案编制应具备系统性思维，从整体上考虑应急管理和救援的各个环节。要点一要点二协调性安排协调各方面的资源、力量和要素，实现应急预案的系统性和协调性。全面性覆盖应急预案应涵盖各种可能的突发事件类型、级别和场景，确保预案的全面覆盖和适应性。要点三应急预案编制内容05单位名称、地址、法定代表人、联系方式等基本信息。单位规模、生产工艺、设备设施、产品及副产品等基本情况介绍。基本情况根据生产工艺流程、设备设施运行状况等，对存在的危险源进行辨识与分类。危险源的辨识与分类采用科学的方法对危险源可能导致的风险进行评估，如可能导致的后果、发生的可能性等。风险的评估危险源辨识与风险评估应急指挥部的设立成立应急指挥部，明确其职责、组织架构及成员。各应急小组的职责针对不同的应急任务，设立不同的应急小组，明确其职责及任务。应急组织及职责资源清单的建立全面梳理可用的应急资源，包括人力、物资、设备等。应急能力的评估对应急资源进行评估，明确其数量、质量及分布情况，以便在应急响应时合理调配。应急资源与能力应急响应程序响应流程明确应急响应流程，包括接警、判断响应级别、启动预案等环节。信息报告建立信息报告制度，明确报告责任人、报告内容及报告时间等要求。响应分级根据风险评估结果，将应急响应分为不同级别，并明确各级别的启动条件。应急预案编制程序06VS成立由生产单位主要负责人、相关部门负责人和应急管理专家组成的应急预案编制小组，明确编制计划和任务分工。收集相关资料收集国家和地方有关应急管理的法规、政策和标准，以及生产单位的工艺流程、设备清单等相关资料。成立应急预案编制小组编制准备危险源辨识对生产单位的工艺流程、设备设施、物料等进行全面分析，识别出潜在的危险源，并对其产生的后果进行评估。风险评估对已识别的危险源进行风险评估，包括对事故发生的可能性、危害程度、影响范围等方面的评估。危险源辨识与风险评估根据生产单位的实际情况，明确应急预案的目标和重点，如最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急预案编制确定应急预案目标根据危险源辨识和风险评估结果，制定应急预案的内容，包括应急组织、通讯联络、应急设备和物资、现场处置等方面。制定应急预案内容对应急预案进行多次修订和完善，确保预案的针对性和实用性。预案的修订和完善预案评审组织专家对应急预案进行评审，重点评审预案的合理性和可行性，并提出改进意见。预案发布经过评审通过后，正式发布应急预案，并对应急管理相关人员进行培训和演练，确保预案的有效实施。应急预案评审与发布应急预案管理071应急预案培训23制定详细的应急预案培训计划，包括培训内容、时间、地点等。培训计划培训内容包括应急预案的编制原则、方法、流程，以及应急处置措施、应急资源调配等。培训内容对应急预案培训效果进行评估，及时反馈并改进。培训效果评估制定应急预案演练计划，包括演练目的、时间、地点、参与人员等。演练计划演练内容演练效果评估根据实际情况确定演练内容，包括应急处置措施、应急资源调配等。对应急预案演练效果进行评估，及时反馈并改进。03应急预案演练0201应急预案修订修订计划根据实际情况