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第二部分主观题四、案例分析题(共10分)认真阅读案例,并根据案例回答所附问题。(每小题5分)1.据相关报道曾指出,人们曾经以为法律本身就是一剂拯救世界的灵丹妙药。但许多法律颁布后的实施状况却令人们大失所望。以经济类最权威的法——《反不正当竞争法》为例,该法列举了八种不正当竞争行为。然而该法自1993年12月1日施行以来,除了打击假冒伪劣商品取得一些成效外,全国查处的其他类型的不正当竞争案件,实在是寥寥无几,因此人们很快发现,法律的生命在于执行。结合行政管理部分的内容,谈谈如何才能加强行政决策的实施。2.2003年11月12日晚11时许,原告方某因住在邻居的李某家喧闹,影响其母亲手术后休息,便拉了李家的电保险闸。为此,李某与原告方某发生争吵,进而厮打起来,在众邻居的极力劝阻下才平息了事态。后来经法医鉴定,原告方某、李某均为轻微伤。2003年12月5日,被告区公安分局以原告方某殴打他人为由,做出第010311号治安管理处罚裁决书,决定对方某处以15天行政拘留。原告不服,向某市公安局申请复议,市公安局经复议维持原处罚决定。原告对该复议裁决仍不服,遂向某区人民法院提起行政诉讼。问:本案分局的行为属于什么性质?其对方某的处罚是否合理?
五、公文改错题(共10分)请将下面错误的地方改正过来。关于你校设立新材料研究中心的请示克格县职业学校:你校克格职发[2003]9号《克格县职业学校关于设立新材料研究中心的请示》以及克职发[2003]15号文收悉,经研究讨论,兹批复如下:(一)不同意在你校设立新材料研究中心,其理由恕不详述。(二)目前可在你校先行设立新材料研究室。(三)拟原则同意在你校修建新材料检测实验楼,有关具体事宜待专门批复。专此函复。六、综合分析题(共10分)材料一:1958年6月21日《人民日报》社论《力争高速度》一文指出:“用最高的速度来发展我国的生产力,实现工业现代化和农业现代化,是总路线的基本精神……速度是路线的灵魂……快,这是多快好省的中心环节。”材料二:据《中华人民共和国大事纪事本末》一书记载,1958年“大跃进时提出的实现农业增产的主要技术措施是深翻改土,高度密植。”材料三:《共和国重大事件纪实——艰难探索》一文指出:以钢为纲的“大跃进”造成国民经济比例严重失调,其中重工业畸形发展,从1957~1960年产值增长2.3倍,而农业产值下降22.8%……到1960年,粮棉的产量跌落到1951年的水平。材料四:2002年1月7日,中央农村工作会议指出:当前和今后一个时期,要坚定不移地推进农业和农村结构战略性调整,提高农业整体素质和效益,促进农民收入持续稳定增长。请回答:(1)材料一的总路线是在什么样的历史条件下产生的?(2)中共八大坚持的经济建设指导方针是什么?材料一提出的建设方针与其相比有何不同?材料三所述“大跃进”的结果说明了什么道理?(3)按照材料二提出的主要技术措施能否实现农业增产?试从自然条件对农业生产的影响加以说明。(4)以下两个问题,任选其一回答。①应如何调整农业和农村经济结构调整?②怎样才能保证农民收入持续稳定增长?参考答案与解析四、案例分析题1.答:立法机关颁行的法律,需要强化执行、落实实施方能收到实效,否则形同虚设是没有任何意义的。①有效实施法律,首先要阐释法律内容,广泛发动社会宣传,使执法者、守法者树立明确的法律意识,自觉守法,依法维权,严格执法。打击假冒伪劣商品所以取得成效,同新闻媒介及全社会上下的宣传教育是分不开的。②有效实施法律,需要各方相互配合,齐抓共管,要求做到步调一致、政令统一,明确各方的权力和责任。工商行政管理部门、司法机关应各负其责,明确事权,避免政出多门、相互扯皮。③有效实施法律、重大监督、检查和落实。对于各种不正当竞争行为,有法必依,执法必严,违法必究,强化执法力度,严格维护法律的严肃性。才能真正做到令行禁止,杜绝朝令夕改,有令不行。④落实实施《反不正当竞争法》,应对执法情况不断总结,找出不足,吸取教训、归纳经验。通过不断评估——修正——再评估,不断完善执法工作,提高执法水平。2.答:本案分局的行为称为行政行为。所谓行政行为是指国家行政机关规定行政措施,制定行政法规,领导行政工作,管理公共事务,并产生法律效果的行为。行政行为以其对象是否特定为标准可分为抽象行政行为和具体行政行为,行政行为以受法律规范拘束的程序为标准可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。本案分局对方某处以15天行政拘留的处罚行为,既是具体的行政行为又是自由裁量的行政行为。但公安分局在作出自由裁量的行政行为时存在显失公正的问题。原告方某因故意挑起事端,殴打他人,造成对方轻微伤害,被告区公安分局据此给予了原告最重的行政处罚——拘留15天;原告的邻居李某对原告挑起事端的态度是各不相让,在相互殴打中,造成原告方某轻微伤害,而被告对此却不作任何处罚。被告所作的处罚显然畸轻畸重,属对同类违法行为给予一重一轻的处理。区人民法院经审理认为:原告方某挑起事端,并殴打他人造成对方轻微伤害,应受治安管理处罚。原告邻居李某在相互殴打过程中亦造成原告轻微伤害,亦应受治安管理处罚,但被告对李却未作任何处罚。故被告对原告方某的处罚显失公正,应当依法予以变更。五、公文改错题(1)标题结构不规范。(2)标题内容叙述不清。(3)标题使用了没有检索价值的代称“你校”字样。(4)文稿在引述对方来文时不规范。(5)一文数事。(6)没有回答对方的全部问题。(7)“拟原则同意”语意含混,“经研究讨论”中“讨论”二字多余,“专此函复”不能用做本文的结语。六、综合分析题(1)①社会主义三大改造完成,我国进入全面建设社会主义的新阶段。②中国借鉴苏联的经验教训,结合本国经济建设,努力探索适合中国国情的社会主义道路。③国际环境相对缓和。④“一五”计划的超额完成,使经济建设的“左”倾错误滋长。(2)既反保守又反冒进,即在综合平衡中稳步前进。材料一提出的建设方针与其相比,不同处在于盲目求快、速度压倒一切。材料三“大跃进”的结果说明忽略客观规律,片面追求高速度,只会给国民经济的健康发展带来危害。(3)不能。与农作物产量关系最密切的自然条件是光热条件,高度密植影响农作物对光热的吸收,也影响通风透气。不合理地深翻土壤,使土壤结构破坏,影响土壤肥力(使土壤质量下降)。4)①调整农业生产布局,充分发挥区域比较优势;调整农产品结构,发展优质专用无公害农产品,全面提高农产品质量和安全水平,加快实现我国农产品的优质化和专用化;调整农村产业结构,继续发展乡镇企业和农村二、三产业,加快发展农产品加工业,大幅度提高农产品的附加值;调整农村就业结构,加快转移农村劳动力,拓宽农民增收渠道,努力探索适合中国国情的城镇化道路。②增加我国农民收入,最基本的措施是调整农业种植结构和农村产业
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