环保知识竞赛-决赛试卷

选择题1、根据我国《环境保护法》的规定，对造成严重环境污染的中央直接管辖的企业事业单位，下列何选项中的哪个单位可决定其限期治理？（）A、此企事业单位所在地县级人民政府B、此企事业单位所在地县级环保行政主管部门C、此企事业单位所在地省级人民政府D、此企事业单位所在地省级环保行政主管部门依据我国《环境保护法》有关规定，对未完成限期治理任务的单位进行行政处罚，下列叙述不正确的是哪些？（）A、对未完成治理任务的单位的罚款决定，由环保行政主管部门决定

B、责令停业，关闭由作出限期治理决定的环保行政主管部门决定

C、责仅停止、关闭由作出限期治理决定的人民政府决定

D、责令中央直辖的企事业单位停业，关闭，须报国务院批准

3、1989年制定的《中华人民共和国环境保护法》（）。A、在我国环境与资源保护法体系中占有核心的最高地位B、是在我国单行环境与资源保护法律健全的基础上制定的C、是其他单行环境与资源保护法规的制定依据D、是我国环境与资源保护法律体系完善的重要标志4、国家为加强环境保护管理而采取的最主要手段是（）。A、建立和强化环境行政管理机构B、应用环境经济调节措施C、强化环境刑事制裁D、与企业订立环境协议5、我国草原法规定的草原所有权属于()。A、国家所有B、集体所有C、国家所有和集体所有D、国家所有、集体所有和个人所有6、因环境因素导致的环境变化是指（）。A、环境影响B、环境改变C、环境改造D、环境变换我国内陆荒漠地区第一个被纳入国际生物圈保护区的是（）。A、阿尔金山保护区

B、新疆博格达峰保护区

C、哈纳斯保护区

D、可可西里自然保护区8、短时间不用电脑时，启用（）模式，能耗可下降到50%以下。睡眠模式B、开机模式C、屏幕保护D、关闭显示器9、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》是国务院（）年制定的。A、2005年B、2006年C、2002年D、2004年10、一节1号电池能使（）的土地永远失去利用价值。A、1平方米B、1000平方米C、10平方米D、100平方米11、我国水资源分布不平衡，南多北少、东多西少、夏多冬少，人均水资源仅为世界人均水平的（），居世界第88位。A、1/2B、1/4C、1/8D、1/10

12、工业三废是指（）。废水、废料、废渣

B、废水、废气、废料C、废水、废气、固体废弃物

D、废水、废气、垃圾13、新《环保法》规定，由（）制定国家环境质量标准。A、全国人民代表大会B、各地人民政府C、国务院环境保护主管部门D、各地方环境保护局14、新《环保法》规定，在资金方面，各级人民政府应当（）支持农村环境保护工作，如饮用水水源地保护、生活污水处理、畜禽养殖污染防治以及土壤污染防治和农村工矿污染治理等。A、强行指定企业拿出专门资金B、每家每户征收污染治理资金C、在财政预算中安排专门资金D、面向社会开展募捐活动15、环境保护是我国的一项（）。实质工作B、基本国策C、重要政策D、重要指标简答题第1组：社会主义民主要求人民对环境问题必须有哪些权利？2、新《环保法》中环境保护坚持哪五个原则？新《环保法》的“环保五大行动”是？第2组：1997年到2008年5月，共命名（）个国家环境保护模范城市和（）个国家环境保护模范城区。2、国家环境保护模范城市的考核指标包括哪四个方面？3、国家环境保护模范城市的主要标志是？第3组：1、空气质量指数(AQI)的六个级别，按照指数从小到大，表明空气____________。2、其中空气质量指数(AQI)为“0-50”和“300”时，则分别空气质量属于_______和_________。3、环境保护的最终目的是什么?第4组：1十八大要求坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展和什么发展?2、所谓“低碳经济”是以哪“三低”为基础的经济发展模式？3、“低碳经济”的理想形态是充分发展哪四种经济？风险题1、中方县首次根据新修订的《环保法》执行行政拘留委组织县环保、公安等部门对反映强烈的两家废旧塑料加工厂进行联合执法行动。对拒不执行《责令停止排污决定》的文祥塑料厂和兄弟塑业进行调查取证后将案件移送县公安机关，两企业直接责任人被处以行政拘留十天。据悉，中方县环保局1月9日进行检查时，发现上述两家企业未依法报批环评文件、未依法取得排污许可证。1月16日，该县环保局下达《责令改正违法行为决定书》，责令其在1月23日前停止生产，两家企业均未停产。2月17日，下达《责令停止排污决定书》，责令其停止排污行为。然这两家企业仍违法排污。根据新《环保法》，对被责任停止排污，拒不执行的，根据公安部、环境保护部等五部委联合印发《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的通知要求，将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。此次严厉的执法行动，生动体现了中方县委、县政府严厉打击违法排污，捍卫碧水蓝天的坚定决心。要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价，形成环保执法高压态势，切实维护人民群众环境权益。请就此谈谈你的想法。国家环保模范城市对我国城市环保贡献表现在哪儿？十二届全国人大常委会第八次会议4月24日审议通过了修订后的《环境保护法》。27日，环保部副部长潘岳在接受本报记者采访时表示，新修订的《环保法》贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求，最大限度地凝聚和吸纳了各方面共识，是现阶段最有力度的《环保法》。它体现了生态文明建设的新要求和现代环境治理体系创新的新方向。潘岳表示，新修订的《环保法》在三个重要领域内都有所突破，请问是哪三个方面？具体内容有哪些？4、习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。“史上最严”的新《环保法》已经实施，相信通过严格执法，“环保春天”的脚步就不远了。“史上最严”的新《环保法》“严”在何处？在你心目中的“环保春天”是怎样的？新环保法中，“责任”二字分量最重。除了强化企业等生产经营主体的环境保护责任和违规违法后果，新法进一步明确了各级各地政府的“守土之责”、环境监管部门的职责和广大公众的环保责任。请就此进行阐述。6、今年1月1日正式实施的新环保法在实践中遇到了很多问题和阻力。如：公益诉讼的案例并没有像人们想象的那样大量涌现；对诉讼案件，地方法院不立案、地方政府不执法现象较为普遍，这一状况为什么会出现？你认为应该如何解决？7、新环保法实施中存在哪些瓶颈？有哪些破除瓶颈的方法？绿色环保协会环保知识竞赛初赛试题参考答案一、选择题1~5：CCAAA6~10：ABDBA7~15：BCCCB简答题第1组：1、知情权、监督权、参与权2、保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责3、蓝天、碧水、绿地、宁静、田园第2组：1、67，5社会经济、环境质量、环境建设、环境管理3、（答出三点即可）社会文明昌盛，经济快速发展，生态良性循环，资源合理利用，环境质量良好，城市优美洁净，生活舒适便捷，居民健康长寿。第3组：1、污染越来越高，2、优，严重污染。3、保护公民健康第4组：1、低碳2、低能耗、低污染、低排放3、阳光经济、风能经济、氢能经济、生物质能经济风险题1、酌情评分，有理即可2、（答出点即可，数值可有可无）参考材料：我们可以来看这样一组数据：2008年，国家环境保护模范城市的水环境功能区（城区）水质达标率比全国城市的平均水平高4.96个百分点；空气质量优良率比全国城市平均水平高30.99个百分点；建成区绿化覆盖率比全国城市的平均水平高出3.58个百分点；工业固体废物处置利用率和医疗废物集中处置率分别比全国城市的平均水平高出3.14和20.58个百分点；生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率则分别高出28.92和25.77个百分点；2008年，全国环境保护模范城市公众对城市环境保护满意率平均值为78%，高出全国城市平均值16.83个百分点。3、突破一：推动建立符合环境承载能力的绿色发展模式

十八届三中全会决定要求建立资源环境承载能力监测预警机制，对环境容量等超载区域实行限制性措施;对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。潘岳说，新《环保法》要求建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的影响，对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，分阶段、有步骤地改善环境质量等。这些规定将成为推行绿色国民经济核算，建立基于环境承载能力的发展模式，促进中国经济绿色转型的重要依据。突破二：推动多元共治的现代环境治理体系

潘岳指出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，就必须承认，基本的环境质量是一种公共产品，政府必须确保环境公共服务。新《环保法》在推进环境治理现代化方面迈出了新步伐，它改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式，体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。其中，各级政府对环境质量负责，企业承担主体责任，公民进行违法举报，社会组织依法参与，新闻媒体进行舆论监督。新《环保法》规定，国家建立跨区联合防治协调机制，划定生态保护红线，健全生态保护补偿制度，国家机关优先绿色采购;国家建立环境与公众健康制度;国家实行总量控制和排污许可管理制度。新《环保法》明确公民享有环境知情权、参与权和监督权，鼓励和保护公民举报环境违法，拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围。突破三：加重了行政监管部门的责任环保监管职权是一把“双刃剑”。潘岳认为，新《环保法》一方面授予各级政府、环保部门许多新的监管权力，另一方面，它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。潘岳说，中国目前正在全面深化改革的关键阶段，最重要的就是坚决贯彻这部新法，发挥它在中国经济绿色转型中的作用。各级环保部门一是要准确领会、尽快熟悉新法;二是通过广泛的宣传和培训，引导企业和公众适应和运用新法。在2015年1月1日新法正式施行之后，要加强执法。再好的法律，只有通过严格的执行，才能发挥应有作用。环保部门应努力推动新法得到有效实施。4、（1）参考材料：受限于原有的法律规定，长期以来，中国环保部门的处罚力度、执法手段都相当有限，相对于公安甚至税务和工商部门来说，环保部门一直都是一个“软衙门”，难以震慑日益猖獗的环境违法行为。刚刚出台的新《环境保护法》，提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器——一是新增“按日计罚”的制度，即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。这意味着，非法偷排、超标排放、逃避检测等行为，违反的时间越久，罚款越多。之前法律规定的针对环境违法的罚款，是一个定数，数额并不大，导致违法成本较低，不少企业因而怠于治污。新法施行“按日计罚”之后，罚款数额上不封顶，将倒逼违法企业迅速纠正污染行为。二是新的《环境保护法》作为一部行政法律，罕见地规定了行政拘留的处罚措施，对污染违法者将动用最严厉的行政处罚手段。新法规定：对情节严重的环境违法行为适用行政拘留；对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构，规定承担连带责任。三是个别地方企业的污染行为之所以肆无忌惮，背后是当地官员基于畸形政绩观的默许纵容，对此新《环境保护法》将拿“保护伞”开刀。其具体规定是：领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职；面对重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将“引咎辞职”酌情评分，有理即可（参考材料）环境质量“监护责任”加重环境监测不仅是了解和掌握环境质量信息的重要手段，更是发现环境质量变化原因的重要依据，也是惩治污染环境违法犯罪行为的必要证据来源。已经开始实施的环境保护法，特别加重了环境监测方面的责任承担，相应的追责力度也进一步加大。有关连带责任的条款，是新法强化环境监测责任追究的重要内容。根据新环保法第六十五条规定，环境影响评估机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，如果在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定给予处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。此外，与厂家勾结、在监测设备上造假、在运营防治污染的设施，或者维护设施时弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，都需要与其他责任者承担连带责任。这就是说，存在上述情形的有关机构不仅要面对处罚，还得连带承担民事责任。新法实施后，地方政府“一把手”将有可能因为环境监测工作中的纰漏而“下课”。在新修订的环境保护法第六十八条中，还规定了地方政府的环境保护监督管理职责，并具体规定了9种行为，以及需要承担的相应法律后果。其中第6种是，地方政府篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的，直接负责人将会受到相关处分，如果造成严重后果，将给予撤职或者开除处分，主要负责人应当引咎辞职。环境监管责任更有分量以往，环境监察工作人员在面对污染企业时，往往面临着“门难进”的尴尬。新环保法的实施，有望化解这一尴尬。在赋予环境监察执法以更大权力的同时，新法也加重了行政监管部门的责任——这柄“双刃剑”直指环境监管乏力、责权不够明晰的积弊。新环保法授予各级政府、环保部门不少新的环境监管权力。其中，授权环境监察机构进行现场检查，授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押，对超标超总量的排污单位责令限产、停产整治。如此一来，环境监察执法“偏软”的问题将得到完善。此外，针对环境违法成本较低的问题，新法还设计了罚款的按日连续计罚的规则，当违法者受到处罚后逾期不改，执法单位可以按照先期的处罚数额按日连续处罚，并且“上不封顶”，加重了违法排污责任。针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，新法还引入了治安拘留处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。赋予权力的同时，新修订的环境保护法也明确了对环保部门自身的严厉行政问责措施。新法规定，违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押，篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除，主要负责人应当引咎辞职。公众的环保责任不容推卸环境保护是一项系统工程，需要全社会的支持和参与，广大公众的环境保护责任不容推卸。新环保法明确规定了环境保护的公众责任。新修订的环境保护法中，既规定了环境信息公开、建立环境保护社会诚信档案等方面的内容，也明确了环境保护工作意见征求、环境损害和管理渎职等问题的检举举报，以及环境保护公益诉讼的条款。这些内容的修订和增加，对公众获取环境信息、监督各级政府部门和企业履行环境保护职责，维护自身环境权益等，在法律上给予有力支持。在此基础上，新法还要求公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。由此，公众的环境保护责任也有了明确的法律依据。从这个意义上说，新法不仅有效维护了公众的环境知情权、监督权，更进一步强化了社会公众的环境保护参与权和明晰的责任范围。我们相信，新法的实施必将对全社会切实树立环境保护意识，以更科学、更理性、更有效的手段参与环境保护，起到极大的推动作用。6、（言之有理即可）参考材料：笔者认为，除了与中国法制结构缺陷密切相关外，还与地方的利益作祟有关。比如有的污染企业在大城市被罚得混不下去了，就跑到偏僻的小城镇发展，为什么能够在小城镇发展呢？因为他能给城镇带来经济效益，能给官员带来政绩，尤其在一些地方把“招商引资”奉为上帝的时候，更是如此。当然，一些大城市对一些大污染项目的默许，也是如此。因为利益作祟，所以环保部门，法院部门，政府部门就形成了默认，最终必然出现法院不立案，地方政府不执法的怪相。新环保法的实施为加强我国环保工作，打造山清水秀的生态文明环境提供了强大的法律保障，但是，遭遇困境的现实，却让这种保障作用打了折扣，如何让新环保法走出执行困局呢？笔者认为，关键还是要消灭地方利益这个鬼祟。环保部建立分省的地方污染举报网站，运用网络监督的力量，掌握全国污染情况，建立全国环境污染图，把所有的污染企业纳入进来，在大数据时代，这个工作应该能够做到。建立地方官员环保工作一票否决升迁机制。就是只要你这个地方的环保工作做不好，你就别想升迁，不能你污染了老百姓的生存环境，你走人了。建立三个黑名单制度，污染企业黑名单，政府不执法黑名单，法院不立案黑名单，全国曝光，督促企业与部门真正落实新环保法。建设生态文明的发展常态是关系到人民生命健康，关系到社会发展明天繁荣的重要工作，新环保法的出台就是为打造环保中国保驾护航的，新环保法必须落实到位，必须走出困局，必须形成这样的一种法治常识，谁污染，法律说不，人民说不，舆论说不，国家说不。7、参考材料：新法实施中面临的主要瓶颈地方政府的环保主体责任凸显不够。新《环保法》第六条规定：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。这明确界定了地方政府的环保主体责任。目前，虽然地方各级政府的环境意识有了不同程度的提高，但是一些地方政府不能正确处理环保与发展的关系，认为经济发展是硬任务，环境保护是软指标，一旦环保与发展出现矛盾时往往舍弃环保。虽然中央提出对领导干部实行生态环境损害责任终身追究制，离任时要有自然资源资产离任审计，但因目前尚未出台实施细则而难以落实；对有的领导干部本应追究环保责任，也因无相应追责制度而不了了之。环保部门统一监督管理难度大。一是在职能定位上，地方政府对环保部门定位千差万别。二是在监管体制上，环保部门平行于其他部门，甚至被视作弱势部门。三是在监管职能上，除环境保护部环监局及少数地方环监部门为公务员编制外，各地环监部门均为事业编制或参公管理事业编制。四是在监管能力上，部分地方以环境监察执法未纳入国务院正式批准的执法序列为由，将基层环境执法车辆收回，执法装备配备也十分有限。五是在监管力度上，一些基层环保部门由于主客观原因，监管执法的力度依然偏软。有关部门环保监督管理未形成合力。新《环保法》第十条规定：县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。这明确界定了政府有关部门担负环保监管的法定职责。2014年华北环保督查中心对华北地区14个重点城市（区）开展了以督政为导向的环保综合督查，对有关部门开展了调研走访，发现主要存在职责不清、不愿担当、被动应付、推卸责任等问题。一旦出现问题，便将责任推至环保部门，地方政府追责时环保部门往往首当其冲。一些企事业单位守法自觉性不高。新《环保法》第六条规定：企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。目前环境违法行为仍然多发，其根源是一些企事业单位守法的自觉性不高，主要表现在：一是不知而犯，尤其是小企业主的环境常识不足、环境意识低下，对环境违法浑然不觉，对违法排污行为司空见惯，不以为违法；二是明知故犯，不少企业仍抱有侥幸心理，尤其是企业在经济效益不好的情况下，为获得利润想方设法逃避监管；三是恶意违法，为追求效益，在环保设施上做文章，不上环保设施，或者上了设施也不能正常运行，运行起来又不能达标排放。对此，增强企事业单位守法的自觉性，无疑是当前最为迫切的任务之一。公众履行环保义务不到位。随着社会经济的发展，社会公众的环境意识日益增强，但与新《环保法》的要求还有差距，很多人不能正确履行环保义务：一是有的缺乏环境意识，不懂法、不知法，对环境保护漠不关心，听之任之；二是有的虽有环境意识，但不能亲力亲为践行环保义务，一旦牵涉到个人利益诉求，便言行不一，甚至成为污染制造者；三是有的缺乏环保义务和责任感，对政府提倡的环保行动不能积极参与；四是有的监督意识不强，对环境违法行为不制止、不举报。破除新法实施瓶颈的主要对策要实行党政同责,督促地方政府切实落实环保主体责任。2015年全国环境保护工作会议明确提出要着力推动“党政同责”、“一岗双责”，把生态文明建设作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价重要内容。当前，应凸显党委的环保领导责任。地方政府对辖区环境质量负有法定职责。党委在资源配置、发展导向、人事安排等方面具有决定性作用，在严峻的环境形势下，一旦党委领导责任虚化，将不可避免地导致政府环保工作出现不确定性。因此，完善党政领导干部考核和评价机制，建立健全党委环保工作领导机制已是当务之急。要不断深化督政工作，以环保综合督查为主要形式，以地方政府为主要督查对象，从经济发展与环境保护关系着眼，从地方政府、有关职能部门、排污单位等不同责任主体着手，对政府履责不到位的采取通报、约谈、限批等方式，推动政府切实承担起环保主体责任和发挥统领作用，使地方经济发展与环境保护得以协调推进，环境质量得以不断改善。近期，环境保护部华北督查中心约谈了环境问题较多的河南安阳市和河北沧州、承德市政府,有力地促进了问题整改。要加强人大、政协监督，督促政府强化环保履责。人大监督是宪法赋予人大及其常委会的重要职权，负有监督本级人民政府工作之责；民主监督是宪法赋予政协的重要职能，是政协实施党外监督的有效形式。尤其是面对严峻的环境形势和广大人民群众的迫切期待，推动新《环保法》有效实施，人大和政协的监督必不可少。一方面，人大应积极监督政府履行环保职责，通过专题调研、实地考察、明察暗访、问卷调查等多种形式，全面了解环保真实状况，督促政府严格依法行政；政协应主动开展热点调研，深入开展民主监督，充分发挥参政议政职能，对党委和政府落实环保主体责任方面提出及时批评和建设性建议，推动地方政府主动接受监督、重视监督、落实监督。另一方面，人大在加快修订和完善