2020年莘县秸秆综合利用秸秆精细化还田项目

山东金润建设咨询有限公司招标文件年莘县秸秆综合利用秸秆精细化还田项目(服务)（项目编号：SDGP371522202002000162）标包B、C、D招标人:莘县农业农村局代理机构:山东金润建设咨询有限公司日期:二〇二〇年八月目录TOC\o"1-1"\h\u6232第一章招标公告 314838第二章投标人须知 74472第三章项目说明 2023244第四章开标、评标、定标 2216497第五章合同格式 3730481第六章投标文件格式 43

第一章招标公告2020年莘县秸秆综合利用秸秆精细化还田项目招标公告一、采购人：莘县农业农村局地址：莘县通运路10号联系方式理机构：山东金润建设咨询有限公司地址：山东省聊城市东昌府区县（区）光岳南路38号联系方式18006354290二、采购项目名称：2020年莘县秸秆综合利用秸秆精细化还田项目采购项目编号：SDGP371522202002000162聊城市公共资源系统内编号：SXZFCG-2020-143投标人诚信入库类型：供应商采购项目分包情况：标包货物服务名称投标人资格要求本包预算金额（最高限价，单位：万元）标包A腐熟剂采购1、供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、供应商需具有合法营业执照并具备相应的经营范围和供货、安装能力；3、供应商须具备农业部颁发的《有机物料腐熟剂准字号登记证（液体）》（适用范围包括：农作物秸秆），并在登记有效期内；4、本项目不接受联合体投标。5、本项目兼投不兼中。36.32万元标包B王奉镇秸秆精细化还田作业1、供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、供应商应具备中华人民共和国有效的营业执照且具有本项目经营范围的农机合作社等农业生产经营组织；3、本项目不接受联合体投标。4、本项目兼投不兼中。97.783万元标包C朝城镇秸秆精细化还田作业1、供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、供应商应具备中华人民共和国有效的营业执照且具有本项目经营范围的农机合作社等农业生产经营组织；3、本项目不接受联合体投标。4、本项目兼投不兼中。84.098万元标包D观城镇秸秆精细化还田作业1、供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、供应商应具备中华人民共和国有效的营业执照且具有本项目经营范围的农机合作社等农业生产经营组织；3、本项目不接受联合体投标。4、本项目兼投不兼中。72.359万元三、获取招标文件时间及方式1、获取招标文件时间：2020年08月25日9:00至2020年08月31日17:00。2、招标文件获取方式：聊城市公共资源交易中心电子系统下载（/lcweb/）（招标文件售价0元，招标文件格式为.lczf）。注：①投标企业应在招标文件获取时间内登录聊城市公共资源交易网站电子交易平台获取招标文件，逾期将无法获取。逾期未获取的视为放弃投标，如参与投标/报价，将被拒绝。②各投标企业在交易中心下载标书后，务必于项目开标前在山东省政府采购信息公开平台完成注册但不需报名（已注册，不要求重复注册），由于投标企业原因造成其在开标前未完成注册的，导致无法参与报价。未在聊城市公共资源交易平台进行网上获取文件或网上获取文件不成功的，无资格参加投标。四、公告期限：2020年08月25日至2020年08月31日五、投标文件的递交1、时间：2020年09月17日14时30分至2020年09月17日15时00分（北京时间）；地点：莘县政务服务中心六楼开标二室。2、投标文件递交方式：在递交文件截止时间前，将加密版的电子投标文件传送至聊城市公共资源招投标会员网上交易系统（.lctf格式），并将非加密版文件（.nlctf格式）及系统内下载的电子签章后的PDF版投标文件以U盘的形式密封后递交至指定地点。若投标企业中标，中标后该企业还需提交五份胶装的系统内生成的PDF版纸质标书，并加盖公章。六、开标时间及地点1.时间：2020年09月17日15时00分（北京时间）2.地点：莘县政务服务中心六楼开标二室。七、采购项目联系方式联系人：李经理联系方式、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见招标文件。九、采购项目需要落实的政府采购政策：本项目为政府采购项目，执行政府采购政策，具体要求详见招标文件。十、发布公告的媒介本次采购公告在中国山东政府采购网、聊城市公共资源交易网上同时发布。十一、电子评审事宜1、投标企业首次在聊城市公共资源交易平台参与投标，购买下载标书前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见（/lcweb/）《采购类业务诚信入库及常见问题解答》。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。各投标企业务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。涉及打分的，不予计算，资格审查的，不予通过。另，电子投标文件在诚信库内获取的有关扫描件为获取那一时刻的扫描件，请各投标企业更新诚信库后，务必重新获取，重新生成投标文件。2、本项目实行电子评标，投标人需办理CA证书，办理要求详见聊城市公共资源交易中心网站悬浮框“CA办理须知”。因未及时办理CA证书而导致无法投标的，责任自负。3、招标文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为发出招标文件的时间），各投标人应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载招标文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负，最终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作投标文件需将答疑文件导入投标文件制作工具。4、电子投标文件制作工具及制作视频请到聊城市公共资源交易中心网站“下载中心-政府采购-新点投标文件制作软件”下载。5、投标企业如遇招投标业务系统及投标文件制作软件问题请咨询400-998-0000，软件技术支持：1586351888918663580728十二、重要说明1、各投标企业按标段在系统内分别下载招标文件。2、获取招标文件的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以最后资格后审为准。3、本项目采用电子评标，其中本项目技术标采用明标评审。十三、本项目质疑投诉单位：山东金润建设咨询有限公司质疑投诉单位地址：聊城市光岳南路38号五楼联系电话布人：山东金润建设咨询有限公司发布时间：2020年08月24日

第二章投标人须知投标人须知前附表项号项目名称内容规定1采购人采购人：莘县农业农村局地址：莘县通运路10号联系人：王主任联系方式购代理机构采购代理机构：山东金润建设咨询有限公司地址：聊城市光岳南路38号五楼联系人：李经理联系方式180063542903采购内容及标包划分采购内容：观城镇、朝城镇、王奉镇等三个镇35个村秸秆精细化还田。标包划分：标包B：王奉镇约13969亩标包C：朝城镇约12014亩标包D：观城镇约10337亩4实施地点观城镇、朝城镇、王奉镇等三个镇35个村5采购方式公开招标6资金来源财政资金7资金落实情况已落实8控制价本项目总控制价为：标包B：97.783万元；标包C：84.098万元；标包D：72.359万元单价为：70元/亩；注：本项目总预算价即成交价，采购数量由投标人所报单价确定。（投标报价超出预算金额或单价按无效处理）9服务要求1.二次粉碎精细化还田。通过玉米粉碎机二次精细化粉碎，玉米秸秆粉碎长度控制在5厘米左右。2.喷施液体秸秆腐熟剂。每亩地使用液体秸秆腐熟剂2公斤，将液体秸秆腐熟剂均匀喷施在秸秆表面，加快腐熟速度。3.机械深松。深松深度达到25厘米以上，作业铲最大宽度不超过60厘米，来回作业间距最大不超过60厘米。10服务期2020年10月15日前完工（具体由招标人根据农时季节指定）。（负偏离为无效投标）11报价要求本次报价为一次性报价，包工包料，不允许转包。总报价应包含货物的生产、包装、运输、装卸、安装、调试、培训、验收、保险、税金、运杂、安装所需的零部件、附材及质保服务等全部费用（即交钥匙项目）。投标人应列入而未列入的费用，均视为已包含在投标总价中。12资质要求1、供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、供应商应具备中华人民共和国有效的营业执照且具有本项目经营范围的农机合作社等农业生产经营组织；3、本项目不接受联合体投标。4、本项目兼投不兼中。13资格审查资格后审14资格审查文件投标文件中提供如下资格审查文件：（1）营业执照扫描件；（2）法定代表人的授权委托书原件及授权代表的身份证扫描件；若法定代表人参加，仅提供法定代表人身份证明及身份证扫描件；（3）依法提供2019年度财务状况报告。是指提供经审计的财务报告或财务报告表（资产负债表、利润表、现金流量表）或基本开户银行出具的资信证明扫描件。【新成立公司提供成立日期以来的】；（4）依法缴纳税收的证明（近半年任意一个月）。是指提供本单位的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”的扫描件；（5）依法缴纳社会保障资金的证明（近半年任意一个月）。指政府社会保障资金征收部门出具的单位职工社会保险缴费清单或专用收据扫描件；（6）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明和信用记录承诺。格式按附件《无重大违法记录声明》和《信用记录承诺函》扫描件；（7）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指提供《履行合同的设备技术能力证明表》，格式按附件。备注:电子标书制作资格审查的1、3、4、5项应直接从电子标书相应模块链接的诚信库中获取；2、6、7项应按招标文件规定格式填写并签字盖章后，直接上传至电子标书系统中。重要说明：①电子标书中从诚信库内链接获取的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。涉及打分的，不予计算，资格审查的，不予通过。②电子投标文件在诚信库内链接的获取的所有扫描件为获取那一时刻的扫描件，否则不予认可，资格审查的，不予通过。③投标人未按照上述要求提供材料、证件或制作电子标书的或与聊城市公共资源交易平台获取的信息不一致的，作无效处理。各投标企业务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。15踏勘现场本项目不安排统一踏勘现场，请各投标人自行踏勘。16投标有效期90日历天17付款方式1、付款方式：由第三方审计作业面积，按照审计完成的作业面积验收合格完成后一次性无息付清。付款方式不允许负偏离，否则按无效投标处理。2、招标人将款项仅付至与中标人名称相同（开标结束后宣布中标的投标人）的账户，中标人因项目转让或其它原因使用其它账户，招标人将拒付款，其导致的后果由中标人自负。18代理服务费签订合同后，由中标人支付，招标代理服务费参照发改价格【2011】534号文工程类收费标准计取。开户名称：山东金润建设咨询有限公司莘县分公司开户银行：中国工商银行股份有限公司莘县支行账号：1611002909020136444行号：102471400019注：投标单位如需开具报名费或招标代理费发票，请务必于开标之日起2个月内到代理公司开具，逾期后果自负！财务电话会计19答疑安排一、投标人提交疑问时间：2020年08月31日17时前；投标企业对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需采购人解答或者答疑时，应于2020年09月01日17时前，可选择直接联系代理公司或者在平台系统内提问等形式提出疑问，其中系统发起的提问不得透漏投标企业的名称和联系方式；直接联系代理公司的，应以加盖投标人公章的书面文件提出，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至sdjrjszxgs@163.com。二、我代理机构根据项目的实际情况或投标人提出的问题，决定是否对招标文件进行澄清说明或补充修改，澄清说明或者补充修改在聊城市公共资源交易网上报名系统中发布，发布之日即视为已通知所有获取招标文件的投标人，各投标企业应随时关注报名项目信息并及时登录聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负。补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有最终约束力。另投标人务必把最新的澄清文件导入到电子投标文件制作工具中，否则无法生成最新的投标文件。三、投标企业未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标企业未按照招标文件、解答或者答疑要求投标的，后果自负。20投标文件份数电子投标文件：共计3份，其中加密文件1份，为.lctf文件，在会员系统中上传；不加密文件一份，为.nlctf文件以U盘形式递交；另提交U盘，内容为电子签章后的PDF格式投标文件。网上提交的电子投标文件和开标现场提交的电子U盘不一致时，以网上提交的电子投标文件为准。两个U盘的电子投标文件单独密封（留存人：山东金润建设咨询有限公司）。上述各种形式投标文件均需在报价截止时间之前递交，缺少任何一项，采购人不予受理。中标人应在中标通知书发出后三日内提交五份胶装的系统内生成的PDF版纸质标书，并加盖公章。21递交投标文件时间及地点1.时间：2020年09月17日14时30分至2020年09月17日15时00分（北京时间）。2.地点：莘县政务服务中心六楼开标二室。22开标时间及地点1.时间：2020年09月17日15时00分（北京时间）。2.地点：莘县政务服务中心六楼开标二室。23评标方法√综合评分法£最低评标价法24履约保证金无25同一品牌产品相关问题□采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由招标人或者招标人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。☑使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由招标人或者招标人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。26电子投标文件签章要求投标文件封面、开标一览表及电子招标文件规定的其他应签章处。未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。28开标形式在投标截止时间前半小时，各投标企业即可插入CA锁，使各自的电子投标文件处于待解密状态。开标时间到达且全部投标企业电子投标文件处于可解密状态后，插入代理公司CA锁正式解密投标文件，并通过电子系统依次公开唱价。2、投标企业可在开标前任意时间制作并上传投标文件，若投标文件已上传且距离开标时间不足30分钟，投标文件将不可自行撤回、更改。若投标文件已处于待解密状态，开标前放弃投标或撤回文件的，请联系现场代理公司工作人员进行撤回。3、标截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子投标文件，未按时上传投标文件或递交有关材料的企业将作无效标处理。投标企业在投标截止时间后到达、截止时间未携带CA锁、拒绝解密、开标时间后离开导致无法解密、或因自身原因在规定时间内（每家企业限10分钟）解密失败的，其投标文件将被拒绝且作无效标处理。29电子招投标的应急措施电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施。（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）采购代理机构的CA锁失效等原因导致无法解密的；出现其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。出现上述情况时，对于未开标的项目应暂停开标，对已在系统内评审的，也应立即停止。交易中心信息科确认问题原因后，交易中心政府采购科视情况提议，并经评审委员会同意后，对于非系统原因的可将系统内加密版电子文件评审改为系统内导入非加密版电子文件评审；对于系统原因造成项目无法评审，可将系统内评审改为PDF版文件评审。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作妥善保密处理。30备注1、获取招标文件的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以最后的资格后审为准。2、本次招标文件以聊城市公共资源交易平台系统内获取下载的为准，各投标企业需及时查看系统内澄清答疑情况，澄清答疑后的文件为最终文件。电子评标答疑文件的格式为.lccf，请投标人务必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无法生成最新投标文件。3、严禁投标企业借用他人资质投标，如经发现取消投标资格，骗取中标的中标无效，给采购人造成损失的依法承担赔偿责任、构成犯罪的依法追究刑事责任。4、中标（成交）供应商可按相关规定申请政府采购合同融资，具体规定、操作流程详见聊城市政府采购网-合同融资专栏（）5、本项目采用电子评标，其中本项目技术标采用明标评审。另：电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。涉及打分的，不予计算，资格审查的，不予通过。31政府采购政策1、除本招标文件中明确规定使用进口产品外，投标文件中不允许含有产自境外的进口产品，否则其投标文件按无效处理。2、政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，强制采购《政府采购品目清单》中规定的强制节能产品（具体见品目清单中“★”标注），优先采购列入《政府采购品目清单》内的其他节能产品、环境标志产品。本次采购若涉及《政府采购品目清单》内强制采购的节能产品，无论项目说明中是否明确为强制节能产品，供应商都必须投报强制节能产品，否则按无效投标处理。投标人必须填写《节能产品报价说明表一》，格式见附件，填表要求按附件表下附注。如果在《政府采购品目清单》中无对应细化分类或该清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外选择。本次采购的产品如《政府采购品目清单》内的环境标志产品、优先采购的节能产品，需要价格扣除或加分的，须填写《节能产品报价说明表二》、《环境标志产品报价说明表》，格式见附件，填写要求按附件中表下附注。3、政府采购项目，支持中小企业、监狱企业发展。如供应商为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除的，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件加盖公章，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明表》格式见附件，填写要求按附件中表下附注。供应商属于小型或微型企业，提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。并需要价格扣除的，须提供《中小企业声明函》，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明表》，格式见附件，填写要求按附件中表下附注。按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。如供应商为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》，格式见附件。【适用于接受联合体投标的情形】鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受相应价格折扣。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。1．总则1.1适用范围1.1.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。投标人应当按照本招标文件的要求进行投标。1.2定义1.2.1“采购人”系指莘县农业农村局。1.2.2“采购代理机构”系指山东金润建设咨询有限公司。1.2.3“投标人”系指向采购代理机构索取招标文件，参与投标并向采购代理机构提交投标文件的企业。1.2.4“入围投标人”系指经评标委员会初步评审，投标人的各项指标均符合招标文件要求，进入综合评审阶段的投标人。1.2.5“中标人”系指由评标委员会对入围投标人综合评审后，评选出的对招标文件做出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为采购人提供服务，遵守投标文件，赢得或潜在赢得合同的投标人。1.2.6“服务”系指招标文件规定投标人须承担的供货、安装、售后服务以及其它相关的义务。1.3合格的投标人1.3.1在中国境内注册，符合相关法律法规对投标人资格要求的规定及本项目要求，详见“第二章投标人须知前附表投标人资格要求”。1.4投标费用1.4.1无论投标过程和结果如何，投标人自行承担与本项目有关的所有全部费用。2．招标文件说明2.1招标文件的澄清与修改2.1.1投标企业对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需采购人解答或者答疑时，应于2020年08月31日17时前，选择直接联系代理公司或者在平台系统内提问等形式提出疑问，其中系统发起的提问不得透漏投标企业的名称和联系方式；直接联系代理公司的，应以加盖投标人公章的书面文件提出，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至sdjrjszxgs@163.com。2.1.2我代理机构根据项目的实际情况或投标人提出的问题，决定是否对招标文件进行澄清说明或补充修改，澄清说明或者补充修改在聊城市公共资源交易网上报名系统中发布，发布之日即视为已通知所有获取招标文件的投标人，各投标企业应随时关注报名项目信息并及时登录聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负。补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有最终约束力。另投标人务必把最新的澄清文件导入到电子投标文件制作工具中，否则无法生成最新的投标文件。2.1.3投标企业未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标企业未按照招标文件、解答或者答疑要求投标的，后果自负。2.1.4为使投标人有足够的时间按招标文件的要求修改投标文件，采购代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并在提交投标文件截止时间前在聊城市公共资源交易网上报名系统中发布信息通知各投标人，对所有投标人均具有约束力，发布之日即视为已通知所有获取招标文件的投标人。在这种情况下，采购代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止日期。3．投标文件编写3.1投标文件组成投标人编制的投标文件必须符合有关法律、法规的要求。投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其投标文件对招标文件做出实质性响应。如投标人未能按招标文件要求提交全部资料，或没有按照招标文件要求做出实质性响应，评标委员会有权取消其中标资格。投标文件由投标文件格式、开标一览表及投标函、商务标、技术标构成。投标文件格式1、投标文件格式开标一览表及投标函2、开标一览表3、投标函资信标4、法定代表人身份证明5、授权委托书6、联合体协议书7、资格审查资料8、企业（获奖）信誉9、近年完成类似业绩10、企业各类证书11、拟投入本项目从业人员12、商务和技术偏离表商务标13、分项报价表14、节能环保产品证明15、强制节能清单16、小微企业证明技术标17、技术标（二）投标文件的语言要求及计量单位1、投标人提交的投标文件及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用标准简体中文。投标人可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文材料为准；2、除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。（三）投标文件的格式要求1、电子投标文件：共计3份，其中加密文件1份，为.lctf文件，在会员系统中上传；不加密文件一份，为.nlctf文件以U盘形式递交；另提交1份U盘，内容为电子签章后的PDF格式投标文件。网上提交的电子投标文件和开标现场提交的U盘不一致时，以网上提交的电子投标文件为准。2、投标文件中需由投标人盖章并由法定代表人或授权代理人签字；4、投标文件不得随意涂改和增删，错漏处如有修改，必须由投标人或其授权代理人签字和盖章；5、投标文件因字迹不清晰或表达不清楚所引起的后果由投标人负责；6、电子邮件、电话、传真形式的投标文件概不接受；7、电子投标文件签章要求。电子投标文件签章要求：投标文件封面、开标一览表及电子招标文件规定的其它应签章处。未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。上述签章处均需使用CA印章进行签章，未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。8、电子投标文件的制作：（1）投标文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照招标文件中明确的投标文件目录和技术标格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。（2）投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统，该投标文件视为无效投标文件。（3）电子招投标文件具有法律效力,与其他形式的招投标文件在内容和格式上等同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。（4）为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书转换完成后，应在规定部位加盖投标人单位电子签章和法定代表人CA印章。9、电子光盘的制作：在递交投标文件的同时，应按投标须知表规定份数，递交与电子投标文件完全一致的U盘。3.2投标报价要求3.2.1投标报价为一次性报价且只有一种方案，报价币种为人民币。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担；3.2.2“开标一览表”不允许涂抹、修改，表中相应内容的报价必须计算正确；如果大写金额与小写金额不一致，以大写为准；3.2.3投标人必须报出所投项目的单项报价和总价，如果单价和总价不符，以单价为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；3.2.4投标人免费提供的项目，应先写明该项目的实际价格，并注明免费，此项不计入总价或合计价。3.3投标有效期3.3.1从投标截止之日起，有效期为90日。投标函的有效期比本须知规定的有效期短的，将被称为非响应投标，采购代理机构有权拒绝；3.3.2特殊情况下，在投标有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。4．投标4.1投标文件的密封和标记4.1.1未按要求密封的投标文件采购人、采购代理机构应当拒收。4.2投标文件的递交4.2.1投标文件的密封和标记。投标人应将电子投标文件密封，在封口处注明“开标前不得启封”字样；在封皮明显处注明：“项目名称、投标人名称”字样；4.2.2投标截止日期。投标文件递交截止时间：详见投标须知前附表中要求。投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改，提前或推迟截止时间的，则按采购代理机构通知的时间递交；对投标人递交的投标文件不予以退还。4.2.3投标文件的处理逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。4.2.4投标文件的修改和撤回投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。开标后不允许对投标文件做实质性修改或补充；开标后投标人在投标有效期内不得撤回投标。

第三章项目说明一、项目名称：2020年莘县秸秆综合利用秸秆精细化还田项目二、采购项目具体情况：1.二次粉碎精细化还田。通过玉米粉碎机二次精细化粉碎，玉米秸秆粉碎长度控制在5厘米左右。2.喷施液体秸秆腐熟剂。每亩地使用液体秸秆腐熟剂2公斤，将液体秸秆腐熟剂均匀喷施在秸秆表面，加快腐熟速度。3.机械深松。深松深度达到25厘米以上，作业铲最大宽度不超过60厘米，来回作业间距最大不超过60厘米。三、明细表：标包村名精细化还田面积（亩）标包B王奉镇北十户2370化庄1718后岩705西滩1392前岩670南滩1959北滩1998西岩1717东滩1440标包C朝城镇岳楼668三义庙1011前代719南刘庄594程庄385孙花园1074张庄551袁屯1086四大庄721东孟1243西孟952韩马庄1031东小寨1146魏庄128西花园293十二里庙412标包D观城镇东马沟1158于沟543太平街646孟秋寺1990李排1685北街1355郭海316前朱758前黄739文山谷1147四、其他要求(1)玉米机械深耕精细化还田服务中未达技术要求标准，发现一次罚款5000元。(2)供应商必须具备深松作业的拖拉机和深松整地作业机械，并且配套相应深松作业机具，拖拉机必须牌证齐全，拖拉机和深松机具需到农机管理部门备案登记。第四章开标、评标、定标一、开标1、投标人的法定代表人或其授权代理人按照招标文件规定的时间和地点参加开标仪式并签到。投标文件有下列情形之一的，采购人不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求加密或密封的。（3）应用网络电子开标的，采购人按规定的投标截止时间和规定的开标时间和开标地点，通过电子招投标系统进行公开开标，投标人按照规定的时间自行解密，代理机构辅助解密，解密成功后进入管理网络。由于投标人的自身原因（包括但不限于以下情况：忘带或错带CA锁、忘记CA锁密码、CA锁过期、上传投标文件后更新CA锁），在规定时间内解密不成功的，均不导入电子光盘或U盘，将视为自动放弃。2、开标由采购代理机构主持，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。主持人在规定的时间内，通过网上开评标系统，按下列程序进行开标：（1）宣布开标会开始；（2）宣布采购人代表、监标人、主持人、记录人等有关人员姓名；（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（4）由随机抽取的投标人代表检查电子投标文件及纸质投标文件的密封情况；（5）投标人在投标人须知表第24项规定的时间内解密电子投标文件；（6）代理机构对投标人已解密的电子投标文件进行二次解密；（7）电声唱标，宣读投标人名称、投标报价、计划工期等内容；（8）投标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签章（签字）确认；（9）开标结束。3、电子招投标的应急措施电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施。（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）采购代理机构的CA锁失效等原因导致无法解密的；（6）其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。出现上述情况时，对于未开标的项目应暂停开标，对已在系统内评审的，也应立即停止。交易中心信息科确认问题原因后，交易中心政府采购科视情况提议，并经评审委员会同意后，对于非系统原因的可将系统内加密版电子文件评审改为系统内导入非加密版电子文件评审；对于系统原因造成项目无法评审，可将系统内评审改为PDF版文件评审。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作妥善保密处理。二、评标（一）评标委员会1、根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合招标项目的特点组建评标委员会，对投标文件进行评估和比较。评标委员会由五人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评审，确定中标人。2、参与过本项目的论证专家不得作为评标专家参加评标，采购人不得以专家身份参与评标。3、评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有其他社会关系或者经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）其他可能影响公正评审的情形。（二）评标原则“公平、公正、科学、择优”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：（1）客观性原则：评标委员会将按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；对投标文件的评审仅依靠投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。（2）统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评标。（3）独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。（4）保密性原则：评委及熟知情况的有关工作人员将保守投标人的商业秘密。（5）综合性原则：评标委员会将综合比较、审查投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标候选人。（三）评标程序1、评标过程保密1.1开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。1.2在评标期间，投标人企图影响招标方的任何活动将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。1.3中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。2、初步评审2.1资格审查开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。2.2评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限制了采购人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。2.2.1重大偏差包括以下内容:（1）投标文件未经投标单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的（非逐页小签）；（2）供货期、质保期、付款方式、投标有效期等有不满足招标文件要求的；（3）投标人提供的投标文件不完整；（4）未按规定报价，投标文件中未按招标文件要求报出所投货物的分项报价及相关费用，评标委员会无法比较和评审的；（5）技术文件部分未按招标文件要求列出详细方案、配置、技术指标或者复制招标文件中的技术要求，评标委员会无法比较和评审的；（6）投标文件中的服务方案、履约能力描述及证明、参数规格标准有明显不符合招标文件要求的；（7）投标文件附有采购人不能接受的条件；（8）评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；（9）未经财政部门核准，提供进口产品的；（10）投标报价超过采购预算或控制价的；（11）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（12）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；（13）投标文件制作机器码、投标文件创建标识码一致或造价软件加密锁号一致，以涉嫌串通投标作无效标处理，并将有关问题上报至行政监管部门处理。（14）被聊城市公共资源交易中心（市中心）通报且在通报期间的企业，将视为失信企业，作无效标处理。（15）电子清标中，技术标雷同性分析，存在高度雷同的技术标评分项且企业无法合理解释或高度雷同项达到一定数量的，由评审委员会作无效标处理。投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。3.2.2评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。3.2.3对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.3投标报价评审投标人投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正：(一)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；(二)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(三)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(四)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4、详细评审：评标委员会根据以下评分标准进行评标，并计算出每个有效投标人的最终得分。标包A评审标准评分项目评分细项评分标准商务标（20分）投标报价20分投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的投标报价得分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。备注：最低的供应商单价为评标基准价，其价格分为满分；报价若超预算，按废标处理。技术标（36分）整体服务方案（6分）根据投标人提供的整体服务方案进行评审。投标人的整体服务方案策划思路新、针对性强、起点高，管理设想新颖、独特、超前得4(不含)-6含)分；整体服务方案策划思路全面、详细、合理得2(不含)-4(含)分；整体服务方案策划思路基本满足作业要求得1-2(含)分；没有描述不得分。作业安排的合理性（6分）根据投标人提供的作业区域的划分、工序流程安排的合理性进行评审。作业区域的划分、工序流程安排科学、规范、高效，各工序衔接紧密得4(不含)-6(含)分；作业区域的划分、工序流程安排满足作业要求，各工序衔接流畅得2(不含)-4(含)分；作业区域的划分、工序流程安排基本满足作业要求，各工序衔接基本可行得1-2(含)分；没有描述不得分。作业进度计划（6分）根据投标人提供的作业进度计划进行评审。作业进度计划科学、合理得4(不含)-6(含)分；作业进度计划切实可行得2(不含)-4(含)分；作业进度计划基本完整得1-2(含)分；没有描述不得分。质量、安全保证措施（6分）根据投标人制定的质量、安全保证措施进行评审。措施科学合理、责任明确得4(不含)-6(含)分；措施切实可行得2(不含)-4(含)分；措施基本满足作业要求得1-2(含)分；没有描述不得分。应急处理预案（6分）根据投标人针对本项目在工作中应对突发事件的应急处理预案进行评价。应急措施合理、得当、能够有效解决突发事件的得4(不含)-6(含)分；应急措施考虑较为全面，基本可就突发事件起到良好作用的得2(不含)-4(含)分；应急措施考虑欠佳，可能无法解决突发事件的得1-2(含)分；严重偏离或无描述的不得分。服务承诺（6分）根据投标人针对本项目的服务承诺进行综合评价，具有实质性内容，针对性、操作性强的得4(不含)-6(含)分，承诺内容较为合理，具有一定操作性的得2(不含)-4(含)分，承诺内容空洞、缺乏实质性内容的得1-2(含)分，严重偏离或无描述的不得分。作业机械及人员（38分）深松机10分每个包企业必须具备3套深松机，提供发票原件或者名牌照片，每多一套加2分，最多10分；四驱拖拉机14分每个包企业必须具备3台120马力，四驱拖拉机（拖拉机必须牌证齐全，并年度检验合格）并配备相应数量的具备有效符合准驾车型驾驶证的驾驶人员，驾驶人员持证率达到100%及以上动力拖拉机，提供行驶证原件，每多一台加2分，最多14分，少于3台不得分；驾驶员5分每个包企业必须具备5名驾驶员，提供驾驶证原件，每增加一名多加0.5分，最多5分；秸秆粉碎机9分每个包企业必须具备6套秸秆粉碎机（提供照片）（得3分），配套动力100马力（提供行驶证原件）以上，每增加一台加1分，最多加6分。本项最多得9分。资信标（6分）业绩（3分）2017年01月1日（含，以合同签订日期为准）至今的同类产品业绩，每提供一个业绩得1分，本项最高得3分。注：1.同类业绩为秸秆精细化还田项目2.业绩需从聊城市公共资源交易平台【企业业绩】模块中获取（上传合同原件彩色扫描件、中标/成交通知书原件彩色扫描件、市级及以上官方网站上的中标/成交公示截图复印件并加盖公章的彩色扫描件为准、中标/成交公示网址链接），黑白章视为复印件，不得分。提供虚假业绩者，按《政府采购法》第77条规定处理。荣誉、（认证）（3）分投标人获得过“全国农机合作社示范社”的得3分；获得过“省级农机合作社示范社”的得2分，获得过“市级农机合作社示范社”的得1分，其他不得分。以最高奖计分备注：投标人须将证书原件及行政主管部门颁发的证明文件的扫描件上传至【企业各类证书】模块中，电子投标文件中证书及证明文件需从聊城市公共资源交易平台【企业各类证书】模块中获取，无需提供证书原件。注：以上证件需从聊城市公共资源交易平台【企业各类证书】模块中获取，上传证件需是原件扫描件。政府采购政策一、小微企业价格折减1、依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》本项目执行政府采购政策。2、小型和微型企业价格扣除：根据财政部、工业和信息化部（财库〔2011〕181号）文件规定，供应商属小型或微型企业并以其自身产品（或提供其他小型或微型企业制造的产品）和服务投标，质量和服务均能满足招标文件实质性响应要求的前提下，可给予小型和微型企业的价格6%的扣除（注：扣除后的价格仅作为评审价格，所投报价为签订合同的价格）。注：供应商须提供企业所在地的县级及以上中小企业主管部门认定书原件和声明函（见附件），并填写《小、微企业产品明细表》（见附件），否则不给予价格扣除。如企业所在地的县级及以上中小企业主管部门取消公共服务事项“中小微企业认定”，则应提供声明函（见附件）并同时提供相关证明材料予以自行证明类型。企业对自行声明类型的准确性和证明类型材料的真实性负责，并承担相应法律责任。并同时提供所在地主管部门取消认定的相关证明材料并填写《小、微企业产品报价明细表》（见附件），否则不给予价格扣除。折扣价格=小、微型企业产品报价×6%评审价格=总报价-折扣价格，以评审价格评审。3组件或零件的，则该报价产品不给予价格扣除。4、中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业[2011]300号文件。5、小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。二、强制采购节能产品（强制类产品）本项目采购的产品中如属于《节能产品政府采购品目清单》财库〔2019〕19号中的强制采购节能产品，供应商必须提供该产品的节能产品认证证书并填写“节能产品（强制类）明细表”（格式见附件），否则不予评审。注：强制采购节能产品包括：台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，显示设备，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品（具体品目见品目清单中“★”标注）。其他品目为政府优先采购的节能产品。非强制采购节能产品加分供应商所投产品属于《节能产品政府采购品目清单》财库〔2019〕19号中的节能产品，提供该产品的节能产品认证证书并填写“非强制采购节能产品明细表”（格式见附件）的，予以加分。加分标准1、报价加分节能产品报价/投标总报价*4%*价格分2、技术加分节能产品报价/投标总报价*4%*技术分注：若同一合同包内的节能产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则不给予加分。四、环境标志产品加分供应商所投产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》财库〔2019〕18号内产品，提供该产品的环境标志产品认证证书并填写“环境标志产品明细表”（格式见附件）的，予以加分。加分标准1、报价加分环保产品报价/投标总报价*4%*价格分2、技术加分环保产品报价/投标总报价*4%*技术分注：若同一合同包内的环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则不给予加分。给予监狱企业和戒毒企业价格扣除根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。六、残疾人福利性单位价格扣除根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，供应商如为残疾人福利性单位视同小型、微型企业，且所报产品为残疾人福利性单位生产的，将对该投标产品的报价给予6%的扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。供应商和产品制造商需提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件）。如成交供应商为残疾人福利性单位，其在投标文件中提供的《残疾人福利性单位声明函》将在成交公告中同时公告，接受社会监督。注：各投标企业务必安排好专人对各自诚信库进行更新、维护，并对因诚信库获取信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误等造成的一切后果负责。电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。另，电子投标文件在诚信库内获取的有关扫描件为获取那一时刻的扫描件，请各投标企业更新诚信库后，务必重新获取，重新生成投标文件。4.1定标原则：全体评委按照评分标准的规定对各有效投标人进行综合评审，按最终得分由高到低的顺序排名。最终得分相同者，报价得分高者排名在前，投标报价得分也相同的，由评标委员会按照技术部分得分由高到低的顺序确定。推荐1-3名中标候选人。本项目兼投不兼中，按照标包顺序中标，投标人如已中其他标包，继续参与评审，但不作为中标候选人。四、禁止投标人串通投标或以不正当手段谋取中标，如出现以下情形将依法追究法律责任。1、投标人有下列情形之一的，依法追究法律责任：(一)向评标委员会行贿或者提供其他不正当利益；(二)中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；(三)未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同；(四)将政府采购合同转包；(五)提供假冒伪劣产品；(六)擅自变更、中止或者终止政府采购合同。投标人有前款第一项规定情形的，中标无效。评审阶段资格发生变化，投标人未依法通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标无效。

投标人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。2、投标人有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依法追究法律责任：(一)投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；(二)投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；(三)投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者投标文件的实质性内容；(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；(五)投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；(六)投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；(七)投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。3、有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标:(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(五)不同投标人的投标文件相互混装;(六)重要说明：在清标中发现以下问题均视为涉嫌串通投标，作无效投标处理。（1）投标文件制作机器码一致；（2）投标文件创建标识码一致；（3）使用的造价锁号一致。4、有下列情形之一的，属于采购人与投标人串通投标:(一)采购人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;(二)采购人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;(三)采购人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;(四)采购人授意投标人撤换、修改投标文件;(五)采购人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;(六)采购人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。5、使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。6、投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为:(一)使用伪造、变造的许可证件;(二)提供虚假的财务状况或者业绩;(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;(四)提供虚假的信用状况;(五)其他弄虚作假的行为。7、按废标处理：出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。8、特殊情况下的评标方法如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相诋毁及投标人所投报主要设备为相同品牌、型号产品并经评标委员会认定明显缺乏竞争，导致评标委员会无法评标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止评标，采购人经政府采购监督管理部门同意后，可以改用其它方式进行本项目。五、评标纪律1、评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。2、所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。3、评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。4、评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。5、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购人、用户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。6、为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有利害关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。7、评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表意见。8、评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至采购代理机构，严禁将评标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。9、采购代理机构与委托方应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名单、已购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。10、评标委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密予以保密。11、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。12、评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。13、在政府采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；（三）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；（四）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。六、中标通知书采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评标报告送交采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。

采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，同时在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标结果。自中标结果公告之日由中标人向采购代理机构交纳代理费。《中标通知书》将作为签订合同的依据，且是合同的一个组成部分。七、签订合同1、中标人须按《中标通知书》指定的时间、地点按照招标文件和投标文件确定的事项由采购代理机构协助与采购人签订政府采购合同，签订政府采购合同的时间在《中标通知书》发出之日十个工作日内。2、招标文件及其补充文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为合同附件。3、如中标人拒签合同，则按违约处理。采购人可依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定追究法律责任。4、政府采购代理机构应当督促采购人和中标人及时签订合同，发生拖延或者拒绝签订合同、中止或者终止合同以及其他合同签订、履行异常情况时，应当了解情况，积极主动协调，协调无效时，应及时报同级财政部门，财政部门依法对责任方作出处理或处罚。5、中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推。八、质疑投诉：1、质疑按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》以及相关的法律法规规定，参加本次政府采购活动的投标人认为招标文件、招标过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。投标人在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节进行质疑。1.1质疑函应当包括下列内容：（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。1.2投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。1.3除书面形式外，其他任何方式的质疑，采购人或者采购代理机构均不予接受和回复。1.4采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。1.5质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。质疑函收件人：李经理联系电话讯地址：聊城市光岳南路38号五楼2、投诉按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》以及相关的法律法规规定，质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。2.1投诉人提起投诉应符合下列条件：（1）提起投诉前已依法进行质疑；（2）投诉书内容符合《政府采购质疑和投诉办法》规定；（3）在投诉有效期限内提起投诉；（4）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（5）法律法规规定的其他条件。2.2投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。2.3投诉书应当包括下列内容：（1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（4）事实依据；（5）法律依据；（6）提起投诉的日期。2.4投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。2.5投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。九、解释权：1、本招标文件的最终解释权为采购人，解释以采购人的书面解释为准。2、招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，投标人应同时遵守相关法律、法规。

第五章合同格式政府采购合同书（项目编号：）项目名称：采购代理机构：甲方：乙方：

政府采购合同书甲方：乙方：（甲方）所需（项目名称），以公开方式进行采购。经评标委员会确定（乙方）为中标人。甲、乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律以及本项目招标文件的规定，经平等协商达成合同如下：一、合同文件本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：（一）本项目招标文件（二）中标单位投标文件（三）合同格式、合同条款（四）中标单位在评审过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件（五）中标通知书（六）本合同附件二、合同的范围和条件本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。三、服务内容本合同所提供的服务内容详见合同服务清单（同投标文件中报价明细表，下同）。四、合同金额根据上述合同文件要求，合同金额为人民币元，大写：，小写：¥。（分项价格详见合同服务清单）。乙方开户单位：开户银行：开户帐号：五、付款途径□国库支付□甲方支付□国库与甲方共同支付预算内资金元；预算外资金元，自筹资金元属国库集中支付的预算内、外采购资金，甲方应按合同约定的付款期限支付至乙方账户。六、付款方式：七、交付日期和地点：1、交付日期：合同生效之日起日。2、交付地点：八、不可抗力1、不可抗力指下列事件：战争、动乱、瘟疫、严重火灾、洪水、地震、风暴或其他自然灾害，以及本合同各方不可预见、不可防止并不能避免或克服的一切其他因素及事件。2、任何一方因不可抗力不能履行本合同规定的全部或部分义务，该方应尽快通知另一方，并须在不可抗力发生后三日内以书面形式向另一方提供详细情况报告及不可抗力对履行本合同的影响程度的说明。就上述不可抗力的发生须由受到不可抗力影响的一方负责同时提供由公证机关做出的公证证明。3、发生不可抗力事件，任何一方均不对因不可抗力无法履行或迟延履行本合同义务而使另一方蒙受的任何损失承担责任。但遭受不可抗力影响的一方有责任尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响。遭受不可抗力影响的一方对因未尽本项责任而造成的相关损失承担责任。4、合同各方应根据不可抗力对本合同履行的影响程度，协商确定是否终止本合同，或是继续履行本合同。九、联系方式1、合同双方发出与本合同有关的通知或回复，应以专人送递、传真或特快专递方式发出；如果以专人送递或特快专递发送，以送达至对方的住所地或通讯联络地为送达；如果以传真方式发送，发件人在收到传真报告后视为送达；如果采用电话或电子邮件的方式，则应在发送后由对方以书面方式予以确认。2、合同双方发出的与本合同有关的通知或回复均应发至招标文件与投标文件中的通讯地址，付款或收款应使用投标文件中的帐号，一方变更通讯地址或帐号，应自变更之日起3个工作日内，将变更后的地址通知对方。变更方不履行通知义务的，应对此造成的一切后果承担法律责任。3、上述发出通知、回复的费用由发出一方承担。十、保密条款1、任何一方对其获知的本合同及附件中其他各方的商业秘密和国家秘密负有保密义务。2、在下列情形下：当发布成交公告和其他公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求乙方同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、乙方的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及乙方已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。3、此外的其他情形下，除非法律、法规另有规定或得到本合同之其他各方的书面许可，任何一方不得向第三人泄露前款规定的商业秘密和国家秘密。保密期限自任何一方获知该商业秘密和国家秘密之日起至本条规定的秘密成为公众信息之日止。十一、合同的解释1、任何一方对本合同及其附件的解释均应遵循诚实信用原则,依照本合同签订时有效的中国法律、法规以及通常的理解进行。2、本合同标题仅供查阅方便，并非对本合同的诠释或解释；本合同中以日表述的时间期限均指日历日。3、对本合同的任何解释均应以书面做出。十二、合同的终止1、本合同因下列原因而终止：1）本合同正常履行完毕；2）合同双方协议终止本合同的履行；3）不可抗力事件导致本合同无法履行或履行不必要；4）任何一方行使解除权，解除本合同。2、对本合同终止有过错的一方应赔偿另一方因合同终止而受到的损失。对合同终止双方均无过错的，则各自承担所受到的损失。十三、法律适用1、本合同及附件的订立、效力、解释、履行、争议的解决等适用本合同签订时有效的中华人民共和国法律、法规的有关规定。2、在本合同履行期间，因中华人民共和国法律、法规、政策的变化致使本合同的部分条款相冲突、无效或失去可强制执行效力时，双方同意将密切合作，尽快修改本合同中相冲突或无效或失去强制执行效力的有关条款。十四、权利的保留1、任何一方没有行使其权利或没有就违约方的违约行为采取任何行动，不应被视为是对其权利的放弃或对追究另一方违约责任权利的放弃。任何一方放弃针对违约方的某种权利，或放弃追究违约方的某种责任，不应视为对其他权利或追究其他责任的放弃。2、如果本合同部分条款依据现行有关法律、法规被确认为无效或无法履行，且该部分无效或无法履行的条款不影响本合同其他条款效力的，本合同其他条款继续有效；同时，合同双方应根据现行有关法律、法规对该部分无效或无法履行的条款进行调整，使其依法成为有效条款，并尽量符合本合同所体现的原则和精神。十五、争议的解决1、合同双方应通过友好协商解决因解释﹑执行本合同所发生的和本合同有关的一切争议。如果经协商不能达成协议，可以采用以下方式解决：（1）提交当地仲裁委员会仲裁；（2）向人民法院起诉。2、本合同甲、乙双方一致认为，本合同仅属于甲、乙双方之间的协议，任何争议均只应当按照本合同的约定方式处理，任何情形下采购代理机构均不应当成为该等争议的当事人，无论该等仲裁或诉讼均不得针对采购代理机构提起。3、在争议解决期间，除了诉讼或仲裁进行过程中正在解决的那部分问题外，合同其余部分应继续履行。十六、合同的生效本合同经甲乙双方法定代表人或授权代理人签字加盖单位公章后生效。十七、其他约定事项1、本合同中的附件均为本合同不可分割的部分，与本合同具有相同的法律效力。2、不得将合同转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须遵守相关法律、法规；有关联合报价须在本次采购允许的情况下并须符合本次采购的全部规定。3、本合同一式份，甲方份，乙方份，采购代理机构份，具有同等法律效力。甲方印章：