一体化管理体系

10一体化治理体系1。1一体化治理体系的概念什么是一体化治理体系？企业的经营治理活动涉及方方面面,它包括质量治理、环境治理、职业安康安全治理、人力资源治理、财务治理、物资治理、经营治理、信息治理,以至于党群治理、行政治理等。这些不同的治理类型为了完成各自的任务，都有自己的目标,都脱节等不协调现象，影响工作效率，影响治理水平的提高。假设一个源铺张、经济效益不佳,贯标效果也不肯定抱负。上述状况促使人们系统的治理.同时,也考虑多体系认证审核的联合实施问题。过有机的整合成为一个治理体系运行。如ISO9001ISO14001合、ISO14001OHSAS18001ISO9001ISO14001、OHSAS18001一而又相互协调、相互兼容、相互补充的有机整体。特征。系统治理就是对系统内的组织构造、程序、过程和资源各要素之间的相互关系以整体为主进展协调、有序的治理，局部听从整体，到达整体效果最优。如前所述,组织内有众多的治理类型所形成的治理体系,而依据ISO9001、ISO14001OHSAS18001原则及可兼容的各标准条款的根底上，兼顾各分系统的特别要求,就可以建立一个完整、有机、全的一体化治理体系.〔又称整合型治理体系织为实施质量、环境、职业安康安全治理所需的组织构造、程序、过程和资源，经过有机地整合，形成共有要素的单一治理体系“，即IntegratedManagementSystem，简称IMS。应当指出，本书所称的“一体化治理体系”仍旧是有限的体系一体化,即它只包括质量治理体系、环境治理体系和职业安康安全治理体系(图1-1)，但是,它为组织内其他治理体系供给了导入的治理平台。成果，再将其他治理体系导入，诸如营销治理、人力资源治理、设备治理、信息治理、科技治理、计量治理、工程工程治理、行政治理、党群治理等均可按质量、环境、职业安康安全治理体系的运行模式，结合自己的特点进展标准化、系统化、文件化、标准化治理。也就是准化体系，即符合现代企业所要求的科学治理体系，此时，一体化治理TotalIntegratedManagementSystemTIMS.这是我们的最终目标。1—1一体化治理体系承受先进的治理技术，如目标治理、过程方法、系统的治理方法、标源、优化过程、协调目标、标准治理、讲究效率，具有远见、追求系1-2〕.1。21.2.1在全球经济一体化的进程中，国际贸易自由化不断进展.越来越WTO一的认证制度也进展很快.WTO术贸易壁垒协议》,成认ISO公布的各项治理标准作为认证的准则.这些认证制度通过全球统一的标准构筑各国的企业共同遵守的平台，这对建立公正竞争环境、消退技术壁垒起到了重要的作用。1。2。2WTO国内市场也成世界市场的一局部,“你不出去,人家进来”,大家都在同等的条件下承受同一玩耍规章进展市场竞争.所以，企业只有通过各种国际治理体系标准的认证，才能取得进入国际市场的通行证。复验证、检验和认证的负担,有利于提高企业的。效益。同时，也有利于协调企业各项治理工作，提高企业的综合素养,为建立现代企业制度打下坚实的根底。1。2.3安全，已成为全人类共同的呼声。企业通过系统化、标准化、文件为，节能降耗，降低本钱，确保可持续进展战略的逐步实施。1。2.4到过程掌握、因素掌握的过程,治理模式趋于统一，这就供给了企业建立质量、环境、职业安康安全一体化治理体系的必要条件.l。32090ISO/IEC同争论.1996就论述了质量、环境、职业安康安全治理体系一体化问题。书中分析了三个体系一样、相像和相异之处，提出了一体化的理论模型，同时也指出促进和阻碍一体化的因素.该理论模型由方针和筹划、信息供给、改进、保证、评价、人员1—31—3的最根本要素，而方针和筹划、信息供给、改进和保证要素构成了一体化治理体系的关键过程，评价是为了比较、分析、订正和改进,以此链接根本要素和关键过程要素.1-11—1理论模型一体化治理体系要素详解要素方针和筹划供给信息改进保证人员和组织

具体内容查找相关方的领域，与已有体系的接口，整理相关团体的需求，制定方针和目标，确定活动方案并制定打算，确定资源确定所需信息，测量与具体参数,收集信息；文件掌握,信息沟通识别改进的过程和活动,确定改进方案,制定并执行改进打算识别需求和保证的活动，制定并实施保证措施比较信息与需求，确认并评审反响结果，确定并实施订正措施源的获得ISO2000ISO9000与其他治理体系的关注点,即体系一体化和相容性的问题.ISO9000:20002。11的一局部,它致力于使与质量目标有关的结果适当地满足相关方的需单一治理体系。这将有利于筹划、资源配置、确定互补的目标并评价ISO1400：2004ISO9000量体系标准遵循共同的治理体系原则，组织可选取一个与ISO9000系列相符的现行治理体系，作为其环境治理体系的根底.”(ISO)在其2002年公布的IS01901南以适用于其他领域审核，包括其他治理体系审核由此可见,国际标准化组织始终都在努力促进相关治理体系的整合，对治理体系标准的制定作了很多相关阐述,奠定了一体化治理体系的理论根底。现在世界上流行的趋势，不是只做一个ISO9000而是将ISO9000ISO14000OHSAS18000ISO在今后很长一段时间的努力方向。而不需要多重的或强加的有冲突的要求“.“兼容“意味着需要识别标准的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出识别“兼容”的方法是构造、术语、文本内容和价值链的一体化.建议标准的兼容准则为:1〕上或操作上的困难。术语:共同领域中的术语应当完全兼容。应使用共同的概念数据库,具有这些概念的术语和定义可以用于多个标准。文本内容：假设多个标准所描述的过程或活动具有一样的意图，应使用一样的文本内容.不应用不同的内容描述一样的事情。假设需要用不同的内容描述，应使读者明白其具有一样的意图。价值链的一体化：为了识别用户需求和期望并满足用户要求，个关键性问题是确认反响机制,以确保这些需求和期望以一体化形式转换为顾客的要求并超越顾客期望.国内一些质量治理专家长期争论一体化治理体系问题1996年,本书作者杨德生、蒲伦昌就在《中国质量》杂志上发表了《全面质量一体化治理》的论文,1997教程》在中国科学技术出版社出版，并录制了录像带在全国发行，这对我国宽阔企业建立一体化治理体系起到了先导作用。200214ISO14000的学术研讨会，与会代表百余人探讨了质量、环境、职业安康安全一45了《一体化治理体系筹划及设计初探》的论文,引起与会学者的极大关注。1997SY/T6276—1997《石油自然气工业安康、安全Q／SHS0001。3—2001《炼油化工企业安全、环境与安康〔HSE〕治理措施,推动我国石油行业环境、职业安康安全治理与国际石油工业治理接轨。我国治理学资深专家陈志田先生等多年来从事企业治理体系一2002车行业、建筑行业、石油行业、电信行业、医药行业的一体化实施教程系列丛书，清华大学教授董长德先生编著了《质量、环境、职业安康都对我国企业治理体系一体化工作起了推动作用。我国电力行业贯彻实施ISO9000质量治理体系标准虽然起步较620031231245ISO900180％，ISO140010HSAS1800120％，同35实施国际标准已成为我国电力行业建立现代企业治理制度的必定选择.为了建立符合现代电力企业治理进展要求的标准化治理体系,全20031231［2003]568Q／(JDW-2003《安全生产安康环境质量治理体系》系列标准〔试行，目前国家电网公司所属企业正在有打算的组织贯彻实施.广东粤电集团公司以粤电生[2004]246QSHE-HPIG—2004《水力发电企业质量环境职业安康安全治理体系实施导则》,作为该集团公司的贯标指导文件。应当说明的是,本书的编著者和审定者是Q／GDw2003《安全生产安康环境质量治理体系》系列标准和QSHE-HPIG—2004《水力发电企业质量环境职业安康安全治理体系实施导则》的主要起草人之一.l—4I。4.1包涵性机的整合,以质量治理为根底，以环境治理、安全生产治理、职业安康ISO9001ISO14001OHSAS18001的全部要求，形成单一要素的文件化治理体系,也为其他治理体系的1—4)。。2系统性一体化治理体系在组织构造上多层分布，网络联结，接口明晰，关口前移,掌握关键点，形成主、辅要素综合配套的治理系统。1。4。3在治理方法上承受过程方法,治理的系统方法,PDCA方法和数据分析方法。决策依据数据。凡事都有筹划，由筹划到实施，重视优化1.4。4治理，强调预防为主，做到防患于未然.1。4。5编制有用的治理体系文件，文件明确5WlH。治理者、员工都以文件为准则,标准自己的行为.凡事有人负责，凡事有章可循,凡事有据可查，凡事有人监视.1。4。6一体化治理体系不是固守成规,而是一个动态过程。当内外环境他治理体系。1。5建立一体化治理体系的意义。1强化企业治理。提高治理水平的必由之路随着市场经济的进展,企业的治理类型越来越多,治理内涵愈来将质量、环境、安全治理统筹起来，抑制穿插、重叠、脱节等冲突。通过系统化、标准化、文件化的治理体系代替零散的、随便的、口头化、科学化.。21。5。3ISO9001法规要求的产品；ISO14001标准认证，说明企业的领导关注环境保护,对污染预防作出承诺并实行治理措施；OHSAs18001标准认证，说明企业的领导关心员工职业安康安全,识别危急源并实行风险掌握措施。这些都反映企业加强质量、环境、职业安康安全治理的决心和实力，无疑会成为市场竞争的优势。1。5。4趋于喧闹。英国核燃料、阿肯洛化工集团、夏普公司的复印BSINQA1999体化治理体系审核。2003123196715ISO90015064ISO140011376业获得GB／T28001岗、十三陵、桓仁、华能大连、日照、沙角C、珠海、云浮、金华、理体系认证.建立一体化治理体系的可行性一套系统化、标准化，具有自我约束、自我改进、自我完善机制的科三个标准要求的一体化治理体系，就必需充分生疏三个标准的共性、要求,又结合组织实际的一体化治理体系。三个标准的一样点三个标准遵循一样的治理原理ISO9000系列标准确立的“八项质量治理原则”和“十二条质量治理体系根底”,是建立质量治理体系的理论依据.ISO14000系列标准和OHSAS18000并保持与ISO9000体系根底也是一体化治理体系的理论根底.三大治理体系结合的根底一样质量、环境、职业安康安全三大治理体系，在企业原本就是结合和控错没有操作层的参与就不能实现。三大治理体系的规律思维全都三个标准都是承受了戴明模型,即按PDCA体系并改进其有效性。P〔plan〕是筹划,D(doC(check〕是检查,A〔act〕是政进.其运行模式供给了一个从制定方1-5),ISO14001式〔图l6)，OHSAS18001l—7)。1-51—61—7以危急源为根底的职业安康安金治理体系运行模式4。三个标准具有相像的框架构造GB／T24001与GB／T28001GB／T19001从三个标准附录中的章节比照表上可以看出它们之间清楚的对应关系〔1-2)。据此，可以依据PDCA〔图1—8〕,包含质量、环境、职业安康安全三个标准全部要求;坐标零点代表关注焦点(顾客、员工、相关方、社会)，Z治理职责,XSqxyz，见图18：1。2GB／T19001—2008／IS09001：2008

GB／T24001—2004／ISO14001：2004

0HSAS18001:2007 GB／T18001—2001〔0HSAS18001：4

1999〕4环境治理体系要求 4职业安康安全治理4职业安康安全管体系要求 理体系要素4。1总要求4.14.1总要求4。1总要求4.24.4。44.4.44.4.444.54.4。4.4。5 文件掌握4.4.5文件和资料控34.5。4记录掌握制4。5。3记录和记录治理55。14。24.2职业安康安全方4。2针针5.2以顾客为关注焦4。3。1环境因素4.3.1危急源辨识、43.1对危急源辨点432法律法规和风险评价和掌握措施识、风险评价和风险5。3其他要求的筹划掌握的筹划4。24.3.2法规和其他要4。3.2求求4。24.2职业安康安全方针针5.44。3筹划4.3筹划4.3筹划5。4.14。3。3目标、指标433目标和方案4。3。3目标和方案5。4.24。3.3目标、指标筹划和方案5。5职责、权限与44.14。4。14.4.1沟通职责和权限责任、职责和权限5.5.15。5。25。5。3内部沟通4.4。34。4。3沟通、参与4.4。3和协商5。64.64。64.664414。4.14.4。1构造和职责6。1职责和权限责任、职责和权限4.4.2培训、意识和6。24.4。24.4。2力量6.3意识意识6.474444。4.4实施与运行4。4.444。7.16运行掌握4。3。14.64.3。16运行掌握4。3。17.2与顾客有关的过4。3。2对危急源辨识、风险危急源辨识、风险评程律法规和其他要求评价和风险掌握的策价和掌握措施的筹划7。3划4。3.27.44.3。2求7.5求4。4。3协商和沟通7.6监视和测量设备4.5。1的掌握视84。54.54。58。1总则4。5.14。5.14。5。1绩效测量和视监视8。24.5。5 内部审核4554。4。5。44.5。1监测和测量5。14.5。14.5。24。5。2视8。34。5。3不符合、纠4。5。3大事调查、4。5。2正措施和预防措施不合格、订正措施和不符合、订正和预防4。4。7应急预备与预防措施措施响应4.4.7应急预备和4。4.7响应应8.44。5.14。5。1绩效测量与4。5。1绩效测量和监视监视8.5改进4.24.2职业安康安全方4。28。5。1持续改进4。5.3针针8.5.24。64。3.3目标和方案4.3。48。5.3治理评审4。5。3大事调查、治理方案不合格、订正措施和4。5。1绩效测量和预防措施监视4。64525。三个标准具有可兼容的公共治理性要求三个标准的共性要求有：-—制定方针、目标，进展体系筹划；——要求治理体系文件化，并对文件进展掌握;——遵守适用的法规和其他要求；——强调组织应规定各岗位的职责和权限；——强调沟通沟通的重要性；-—强调人员力量，供给培训；-—对过程和绩效进展监视和测量;-—对不符合进展掌握，实行订正和预防措施；

不符合、订正和预防措施—-承受内审和治理评审方法评价体系的符合性、有效性、适宜性和充分性；——提出持续改进要求。6.质量、环境、安全具有相关性具有很强的关联性.例如，石油开采行业的井喷事故、化工行业的火灾和爆炸，既是质量事故，又是环境灾难，同时,也是造成人员伤亡事故,所以，需要实行综合措施，将质量、环境、职业安康安全治理工作通盘考虑，协同解决。。2三个标准的不同点1。直接的目的不同实施ISO9001求并不断增加顾客满足度.ISO14001强调资源的合理利用，满足社会、相关方的要求.OHSAS18001风险,安全生产，预防事故和职业病的发生，保障员工的职业安康安1-3。1-3标准对象目的根底范围IS09001顾客掌握产品质量满过程掌握产品ISO14001社会、相关方足顾客要求环境因素识别产品、活动、场0HSAS18001员工预防污染、资源危急源辨识所合理利用产品、活动、场预防事故和职业所病2。过程掌握的切入点不同ISO9001、产品实现、测量分析和改进四大过程，按挨次进展系统掌握。ISO14001OHSAS18001标准是从危急源辨识人手,建立、运行、掌握和改进治理体系。3.掩盖范围不同质量治理体系主要涉及与产品有关的生产环节的各个部门、活动。环境治理体系和职业安康安全体系涉及产品、活动、效劳和全部场所、人员和设施.4。内容上的差异1—9.该图展现了三个标准一样、相ISO14001OHSAS18001和其他要求、治理方案等。1。7体系之前，应进展现状调查，充分预备。建立一个既符合三个标准要求，又有用、有效、便于操作的治理体系,必需进展周密的筹划和细心的设计。。1全部要求，又要进展有机的整合，整合的原则是：一样的要素合并，相近的要素融合,不同的局部各自独立〔图1—10).体系的框架内容有：1-10--方针、目标统一化；——治理职能一体化；—-体系文件一体化；-—过程掌握协调化;--“三级“监控同步化;——持续改进综合化。1-11。2方针、目标设计一体化治理体系应建立的方针应为企业的治理方针，它包含质量、环境、职业安康安全等方面的内容。在方针的框架下制定具体的目标,形成一个方针、多工程标。方针应表达组织总的宗旨、经营理念、战略境地、环境意识、安全保障和社会责任感。目标应包含对持续改进、顾客满足、污染预防、降低风险和遵守法律及其他要求的承诺。目标应反映社会、相关方的观点和要求。方针目标应反映本行业和本企业的特点。1。7。3为适应质量、环境、职业安康安全一体化治理的需要，应调整现有的组织机构,重安排职能，明确治理范围和职责权限，规定过程及其相互关系，理顺接口,必要时规定任务指标.1。7。4三个标准对文件都提出了要求〔表1-4，文件整合的原则是：立存在。整合后的一体化治理体系文件分为三个层次,即治理手册、1-59构造化治理体系运行模式1—4ISO9001ISO14001OHSAS180011。质量方针和目标1.1方案治理方案2.质量手册2。环境治理体系文件2.文件3.形成文件的程序〔6〕3。形成文件的程序(11〕3。形成文件的程序〔11〕4。确保过程有效筹划、运行4.职责和权限4。职责和权限和掌握所需的文件5。治理评审5。治理评审5。要求的记录〔216.要求的记录(86.要求的记录〔5〕1—5类型文件内容性质使用者要求方针、目标最高治理者承宗旨、目的全体员工理解、实施诺、相关方观点治理手册对治理体系范围纲领性治理者有法可依、有法进展全面描述必依程序文件描述各项活动的支持性职能部门有章可循，有章途径、职责必循作业文件描述作业方法，操作性操作岗位运行标准必查记录说明过程和结果证明性操作岗位的文件必查1。7。5质量方面：识别治理体系所需过程包括子过程,确定过程挨次及相互关系。明确过程输入和输出要求以及相关的职责和程序方法.除了标准规定的治理性程序外,还应依据组织的产品类型和过程特点制定其他过程掌握程序。环境方面：识别产品、活动和效劳中的环境因素，评价出重要环境因素及其造成的环境影响，制定相应的目标指标和治理方案,削减或消退环境污染。重在污染预防和持续改进。为此，应编制必要的环境运行掌握程序和应急预案.职业安康安全方面:对全部的工作场所，设施和相关人员进展危急源辨识,确定重大危急源并评价其风险程度，制定风险掌握措施，设计运行掌握标准和应急预案.一体化治理体系的建立和运行GB／T19001、GB／T24001GB／T28001运作.从筹划到实施、检查和改进，无不渗透到每一个过程或子过程中.对一个组织而言,建立一体化治理体系针对是整个组织的运作过程,涉及的范围及过程简单性远比单一标准的要求大得多.建立一体系治理体系的内容和步骤如下。1.8。1最高治理者统一生疏,坚决决策在领导层统一生疏，评估贯标的必要性和可行性的根底上作出。1。8.2成立贯标机构,包括领导小组、文件编写小组和环境安全初始状态评审小组.打算应包括总体行动规划(即里程碑日程)、培训打算、文件编写打算、初始评审打算等。打算内容应有目的、要求，职责安排，时间要求和经费预算。1。8.3安全及环境质量意识培训、法律法规意识教育培训等。1.8。4确定组织的供给链：供方一组织一顾客，明确产品范围、活动、1。8。5开展环境安全初始状态评审ISO14001OHSAS18001重要环境因素及职业安康安全的不行容许风险因素根本状况。1。8。6适当调整组织机构,进展职能安排从三标整合的角度动身，对组织机构作适当调整、合并，理顺业务关系，明确接口，规定岗位职责和权限。1。8。7制定治理方针、目标和治理方案制定包括质量、环境、职业安康安全方针三局部的整合型方针，大风险因素制定治理方案，方案应考虑现实可能性。1.8。8和作业指导书、记录表格.文件数量多少打算于组织的规模、类型、过程的简单程度和人员的力量.文件数量应尽可能少。1.8。9体系文件由最高治理者授权公布,体系开头运行。有关职能部门安排文件培训,对治理层、操作层人员讲解程序文件、作业指导文件在运行过程中要加强监控治理，准时觉察问题，解决问题.运行时间4～61.8.10内审和治理评审z～3进展其次次内审，以检查第一次内审的整改效果.审核。l—9一体化治理体系因所涉及的范围、目的、对象不同,有多种类型的评价方法，包括内部、外部审核和自我评定方式。体系评价类型内部审核——第一方评价。顾客或相关方审核——其次方评价。认证机构审核——第三方评价。治理评审—-内部体系评价。自我评定-—比照优秀模式进展自我评价。1。9。2内部评价方法有内部审核、治理评审和自我评定。评价的目的、范围1—6。1-6工程内部审核治理评审自我评定目的检查各项活动的符合评价体系的持续适宜比照优秀模式自我评性、有效性性、充分性、有效性定,寻求改进范围治理体系掩盖的部治理体系、方针、目治理体系门、区域、活动标准则标准、相关方要求三标指南、评奖标准相关的法规执行者内审员最高治理者最高治理者方法审核组独立进展会议评审按评奖方法结果识别问题,订正预防持续改进提高组织业绩1。9~一体化治理体系的评价内容1。质量方面质量目标的实现程度。主要过程和关键活动到达预期结果的状况。3)产品质量符合要求的程度和稳定性.4〕顾客满足程度。治理者和员工的质量意识。质量治理体系自我改善与持续改进的机制是否建立和健全。2。环境方面环境因素识别是否充分，重要环境因素确定是否准确。对重要的环境因素是否实施了有效掌握。环境监测、评价、污染预防是否能坚持并形成机制。员工提高环境意识的表现。遵守环保法律法规和程序的自觉性。“水、汽、声、渣”污染预防的成效及达标排放状况。降低能源资源消耗的治理方法和效果。改进产品性能、削减有毒有害物质排放和环境影响的成效。通过改造或更设备，削减对环境不利影响的状况。废弃物分类治理、减量化、无害化和再生利用的状况。113。职业安康安全方面组织的危急源辨识、风险评价和风险掌握的筹划是否到位。职业安康安全方针、目标、治理方案的实现程度.运行掌握是否依据规定的程序和准则进展。4)员工的职业安康安全意识和自我保护意识的提高表现。5〕事故、大事发生的频率和订正预防措施的有效性。安全绩效的监测和主要成果.孙俊如摘自《一体化治理体系及内审员培训教材》1.1一体化治理体系的概念什么是一体化治理体系？企业的经营治理活动涉及方方面面,它包括质量治理、环境治理、职业安康安全治理、人力资源治理、财务治理、物资治理、经营治理、信息治理,以至于党群治理、行政治理等.这些不同的治理类型为了完成各自的任务,都有自己的目标,都需组织构造、职责安排还是资源配置，客观上都会发生穿插、重叠、脱节等不协调现象，影响工作效率，影响治理水平的提高.假设一个企铺张、经济效益不佳，贯标效果也不肯定抱负.上述状况促使人们考统的治理.同时，也考虑多体系认证审核的联合实施问题.所谓一体化治理体系,就是组织将两个或两个以上的治理体系经过有机的整合成为一个治理体系运行。如ISO9001ISO14001合、ISO14001OHSAS18001ISO9001ISO14001、OHSAS18001一而又相互协调、相互兼容、相互补充的有机整体。特征。系统治理就是对系统内的组织构造、程序、过程和资源各要素之间的相互关系以整体为主进展协调、有序的治理，局部听从整体,到达整体效果最优。如前所述，组织内有众多的治理类型所形成的治理体系,而依据ISO9001、ISO14001OHSAS18001原则及可兼容的各标准条款的根底上,兼顾各分系统的特别要求,就可以建立一个完整、有机、全的一体化治理体系。”可定义为织为实施质量、环境、职业安康安全治理所需的组织构造、程序、过程和资源,经过有机地整合，形成共有要素的单一治理体系”，即IntegratedManagementSystem，简称IMS.应当指出，本书所称的“一体化治理体系”仍旧是有限的体系一体化,即它只包括质量治理体系、环境治理体系和职业安康安全治理体系〔图1-1，但是，它为组织内其他治理体系供给了导入的治理平台.成果，再将其他治理体系导入，诸如营销治理、人力资源治理、设备治理、信息治理、科技治理、计量治理、工程工程治理、行政治理、党群治理等均可按质量、环境、职业安康安全治理体系的运行模式,结合自己的特点进展标准化、系统化、文件化、标准化治理.也就是准化体系，即符合现代企业所要求的科学治理体系，此时，一体化治理TotalIntegratedManagementSystem,简称TIMS。这是我们的最终目标。1-1一体化治理体系承受先进的治理技术，如目标治理、过程方法、系统的治理方法、标源、优化过程、协调目标、标准治理、讲究效率，具有远见、追求系统整体有效性,以实现组织总的方针目标〔1—2).1。21。2。1多的国家参加WTO这个世界经贸大家庭中,关税壁垒渐渐被打破.但环境、劳工安全等各种非关税壁垒也相继消灭。针对这些壁垒，全球.WTO为了削减和消退技术壁垒,签署了ISO台,这对建立公正竞争环境、消退技术壁垒起到了重要的作用.1。2.2WTO同等的条件下承受同一玩耍规章进展市场竞争.所以，企业只有通过各种国际治理体系标准的认证,才能取得进入国际市场的通行证。复验证、检验和认证的负担，有利于提高企业的.效益。同时，也有制度打下坚实的根底.1。2.3安全，已成为全人类共同的呼声。企业通过系统化、标准化、文件化的治理，提高产品质量和治理水平,约束自己的环境行为和用工行为，节能降耗，降低本钱，确保可持续进展战略的逐步实施。1。2。4到过程掌握、因素掌握的过程，治理模式趋于统一,这就供给了企业建立质量、环境、职业安康安全一体化治理体系的必要条件.一体化治理体系的进展过程2090ISO/IEC同争论.1996就论述了质量、环境、职业安康安全治理体系一体化问题。书中分析了三个体系一样、相像和相异之处，提出了一体化的理论模型，同时也指出促进和阻碍一体化的因素。该理论模型由方针和筹划、信息供给、改进、保证、评价、人员1—31-3最根本要素，而方针和筹划、信息供给、改进和保证要素构成了一体化治理体系的关键过程,评价是为了比较、分析、订正和改进，以此链接根本要素和关键过程要素。1—11-1理论模型一体化治理体系要素详解要素方针和筹划供给信息改进保证人员和组织

具体内容查找相关方的领域,与已有体系的接口,整理相关团体的需求,制定方针和目标，确定活动方案并制定打算，确定资源确定所需信息，测量与具体参数,收集信息;文件掌握，信息沟通识别改进的过程和活动,确定改进方案,制定并执行改进打算识别需求和保证的活动，制定并实施保证措施比较信息与需求,确认并评审反响结果,确定并实施订正措施鼓励并支持职工；保持竞争力量，安排工作任务；明确职责和权限，保持资源的获得ISO2000ISO9000.ISO9000：2000标准211望和要求.组织的质量目标与其他目标，如增长、资金、利润、环境及职业卫生与安全等目标相辅相成。一个组织治理体系的各个局部，连同质量治理体系可以合成一个整体,从而形成使用共有要素的单一治理体系。这将有利于筹划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性“。ISO1400：2004ISO9000量体系标准遵循共同的治理体系原则，组织可选取一个与ISO9000系列相符的现行治理体系，作为其环境治理体系的根底。“(IS在其2002年公布的IS01901环境治理体系审核指南》中称:“尽管本国际标准适用于质量和(或〕南以适用于其他领域审核，包括其他治理体系审核系的理论根底.现在世界上流行的趋势，不是只做一个ISO9000而是将ISO9000ISO14000OHSAS18000ISO在今后很长一段时间的努力方向.国际标准化组织技术治理局〔ISO／TMB〕1999年指出“兼容”要素，而不需要多重的或强加的有冲突的要求识别标准的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出识别“兼容”的方法是构造、术语、文本内容和价值链的一体化。建议标准的兼容准则为:构造:标题和挨次。组织实施多个治理体系要求，不产生概念上或操作上的困难。据库，具有这些概念的术语和定义可以用于多个标准。3)文本内容：假设多个标准所描述的过程或活动具有一样的意图，应使用一样的文本内容。不应用不同的内容描述一样的事情。假设需要用不同的内容描述，应使读者明白其具有一样的意图.个关键性问题是确认反响机制,以确保这些需求和期望以一体化形式转换为顾客的要求并超越顾客期望。国内一些质量治理专家长期争论一体化治理体系问题1996年，本书作者杨德生、蒲伦昌就在《中国质量》杂志上发表了《全面质量一体化治理》的论文，1997年编写了《全面质量和环境治理最教程》在中国科学技术出版社出版，并录制了录像带在全国发行，这对我国宽阔企业建立一体化治理体系起到了先导作用。200214ISO14000的学术研讨会，与会代表百余人探讨了质量、环境、职业安康安全一45表了《一体化治理体系筹划及设计初探》的论文，引起与会学者的极大关注。我国很多行业及标准化组织，为适应国际标准进展的形势,在1997SY/T6276—1997《石油自然气工业安康、安2001准Q／SHS0001。3—2001《炼油化工企业安全、环境与安康〔HSE〕治理接轨。我国治理学资深专家陈志田先生等多年来从事企业治理体系一2002车行业、建筑行业、石油行业、电信行业、医药行业的一体化实施教程系列丛书，清华大学教授董长德先生编著了《质量、环境、职业安康都对我国企业治理体系一体化工作起了推动作用。我国电力行业贯彻实施ISO9000质量治理体系标准虽然起步较620031231245ISO900180%，通过ISO140010HSAS1800120％，同时通35了建立符合现代电力企业治理进展要求的标准化治理体系,全面提高20031231日以国家电网生号文公布了《安全生产安康〔试行),目前国家电网公司所属企业正在有打算的组织贯彻实施。广东粤电集团公司以粤电生[2004]246号文公布了QSHE—HPIG—2004《水力发电企业质量环境职业安康安的是，本书的编著者和审定者是Q／GDw2003《安全生产安康环境质量治理体系》系列标准和QSHE—HPIG—2004《水力发电企业质量环境职业安康安全治理体系实施导则》的主要起草人之一。l-4I.4.1包涵性机的整合,以质量治理为根底，以环境治理、安全生产治理、职业安康ISO9001ISO14001OHSAS180011-。1.4。2系统性一体化治理体系在组织构造上多层分布，网络联结，接口明晰，1。4。3,PDCA分析方法。决策依据数据。凡事都有筹划，由筹划到实施，重视优化过程，优化资源配置.实施过程中进展监视，三级监控，事后评价，自我改进，自我完善。1.4。4治理,强调预防为主,做到防患于未然。1。4。5编制有用的治理体系文件，文件明确5WlH。治理者、员工都以文件为准则,标准自己的行为.凡事有人负责,凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监视.1。4.6一体化治理体系不是固守成规,而是一个动态过程。当内外环境发生变化时，应即时更信息，调整布署。必要时扩大子系统，接纳其他治理体系。1。5建立一体化治理体系的意义1。5.1强化企业治理。提高治理水平的必由之路将质量、环境、安全治理统筹起来,抑制穿插、重叠、脱节等冲突。通过系统化、标准化、文件化的治理体系代替零散的、随便的、口头化、科学化。1。5.2一体化治理体系的优势在于能精简组织构造,优化过程,削减文件数量，削减内审和外审工作量，无疑会大大降低本钱,提高企业的经济效益.搞好污染预防，又能提高企业的社会效益和在公众中的形象。1.5.3当前，在市场的招投标竞争中,仅仅有质量治理体系认证证书已经不能满足要求了。顾客、相关方需要考察企业的整体实力.通过ISO9001ISO14001对污染预防作出承诺并实行治理措施；OHSAs18001标准认证,说明企业的领导关心员工职业安康安全,识别危急源并实行风险掌握措施。这些都反映企业加强质量、环境、职业安康安全治理的决心和实力，无疑会成为市场竞争的优势。1。5。4目前,兴旺国家的企业界和认证机构对一体化治理体系的反响正趋于喧闹.英国核燃料、阿肯洛化工集团、夏普公司的复印BSI、NQA1999体化治理体系审核。2003123196715ISO90015064ISO14001;1376业获得GB／T28001岗、十三陵、桓仁、华能大连、日照、沙角C、珠海、云浮、金华、体系认证。1。6一套系统化、标准化，具有自我约束、自我改进、自我完善机制的科三个标准要求的一体化治理体系,就必需充分生疏三个标准的共性、兼容性和差异性，查找整合的切人点,求同存异，建立既符合三个标准要求，又结合组织实际的一体化治理体系。1。6。1三个标准的一样点1。三个标准遵循一样的治理原理ISO9000系列标准确立的“八项质量治理原则”和“十二条质量治理ISO14000系列标准和OHSAS18000并保持与ISO9000体系根底也是一体化治理体系的理论根底。2.三大治理体系结合的根底一样质量、环境、职业安康安全三大治理体系，在企业原本就是结合分工主要在于上层，而操作层是融合在一起的,任何治理体系的运作和控错没有操作层的参与就不能实现.3。三大治理体系的规律思维全都PDCAC〔check〕是检查，A〔act〕是政进。其运行模式供给了一个从制定行模式〔图l6)，OHSAS18001治理体系运行模式〔图l-7)。1-51-61—7以危急源为根底的职业安康安金治理体系运行模式4.三个标准具有相像的框架构造GB／T24001与GB／T28001标准在构造、章节排列上完全一一对应,GB／T19001标准的章节虽然名称和前者不一样，但其内容是近应关系〔1—2PDCA治理职责，X,YSqxyz1-8:1。2GB／T19001—2008GB／T24001-2004／／IS09001:2008 ISO14001：2004质量治理体系 4环境治理体系要求总要求 4。1总要求4。2文件要求 4.4。4文件4。4。54。4。3治理职责

0HSAS18001:20074职业安康安全治理体系要求4。1总要求4。4。44.4.5 4.5。4记录掌握

GB／T18001-2001〔 0HSAS18001:1999〕4职业安康安全治理体系要素4。1总要求4。4.45.14。24。24。2针针5。24。3。1环境因素4。3。14。3。1对危急源辨点4.3.2法律法规和风险评价和掌握措施识、风险评价和风险5。3其他要求的筹划掌握的筹划4.24.3.2法规和其他要4.3。2求求4。24。2针针5.44.3筹划4.3筹划4。3筹划5。4.14.3.3目标、指标和4.3。3目标和方案4。3。3目标方案5。4。2质量治理体4.3。3目标、指标系筹划和方案5.54414.4.1资源、角色、4。4.1通职责和权限责任、职责和权限55.15。5.25.5。3内部沟通4。4.34.4.3沟通、参与和4。4.3协商5.64.64.64.664414。4.14414。6。1职责和权限4。4.2培训、意识和能6。24。4。2力量、培训4.2力量、培训和意力6.3和意识识6.474.444。44实施与运行4.4实施和运行7.164.3。14.4.643。4.4.6运行控制7。243.21对危急源辨识、风4.3.1危急源辨识、程规和其他要求险评价和风险掌握的风险评价和掌握措施7。3筹划的筹划7.44。3。2法规和其他4。3。2法规和其他7。5要求要求7.6监视和测量设备4.434。的掌握5.184.54。54。58。1总则4.5。14。5。1绩效测量与4。5。1绩效测量和监视监视8。24。5。5内部审核4554。4.5.44.514。5。14.5。15。24。5。2视8。34。5.34。5.3大事调查、4.5。2措施和预防措施4。不合格、订正措施和不符合、订正和预防4。7预防措施措施447应急预备和4.4。7响应应8。44.5.14。5。1绩效测量与4。5.1监视视8。5改进4。24。24.2职业安康安全方8。5.18。4。5。3不符合、纠针针5。2正措施和预防措施4.3.3目标和方案4.3.4职业安康安全8。5。34。64.5.3治理方案合格、订正措施和预4。5。1绩效测量和防措施监视4。645.25.三个标准具有可兼容的公共治理性要求三个标准的共性要求有：--制定方针、目标，进展体系筹划；——要求治理体系文件化，并对文件进展掌握；——遵守适用的法规和其他要求；

不符合、订正和预防措施—-强调组织应规定各岗位的职责和权限;—-强调沟通沟通的重要性；—-强调人员力量，供给培训；—-对过程和绩效进展监视和测量;--对不符合进展掌握，实行订正和预防措施；充分性；——提出持续改进要求。6。质量、环境、安全具有相关性通盘考虑，协同解决。1。6.2三个标准的不同点1。直接的目的不同ISO9001要求并不断增加顾客满足度。ISO14001调资源的合理利用，满足社会、相关方的要求.OHSAS180011—3。1—3标准对象目的根底范围IS09001顾客掌握产品质量满过程掌握产品ISO14001社会、相关方足顾客要求环境因素识别产品、活动、场0HSAS18001员工预防污染、资源危急源辨识所合理利用产品、活动、场预防事故和职业所病2。过程掌握的切入点不同ISO9001标准是从过程掌握人手，将治理体系分为治理职责、资源治理、产品实现、测量分析和改进四大过程，按挨次进展系统掌握。ISO14001OHSAS18001标准是从危急源辨识人手,建立、运行、掌握和改进治理体系。3.掩盖范围不同质量治理体系主要涉及与产品有关的生产环节的各个部门、活动。环境治理体系和职业安康安全体系涉及产品、活动、效劳和全部场所、人员和设施.4。内容上的差异1-9。该图展现了三个标准一样、相ISO14001OHSAS18001和其他要求、治理方案等。1-91.7体系之前，应进展现状调查，充分预备。建立一个既符合三个标准要求，又有用、有效、便于操作的治理体系，必需进展周密的筹划和细心的设计。1.7。11-11—10-—方针、目标统一化;-—治理职能一体化；——体系文件一体化；--过程掌握协调化;-—“三级”监控同步化;—-持续改进综合化。1-111.7。2方针、目标设计一体化治理体系应建立的方针应为企业的治理方针，它包含质量、环境、职业安康安全等方面的内容。在方针的框架下制定具体的目标，形成一个方针、多工程标。方针应表达组织总的宗旨、经营理念、战略境地、环境意识、安全保障和社会责任感。目标应包含对持续改进、顾客满足、污染预防、降低风险和遵守法律及其他要求的承诺.目标应反映社会、相关方的观点和要求。方针目标应反映本行业和本企业的特点.。3为适应质量、环境、职业安康安全一体化治理的需要，应调整现有的组织机构，重安排职能，明确治理范围和职责权限,规定过程及其相互关系，理顺接口，必要时规定任务指标。1。7。4三个标准对文件都提出了要求(表1—4)，文件整合的原则是：三个标准一样的要求予以合并,相近的要求融合，相异的要求保持独立存在。整合后的一体化治理体系文件分为三个层次，即治理手册、1-59ISO9001ISO14001ISO9001ISO14001OHSAS180011.质量方针和目标1。环境方针、目标指标、管1.职业安康安全方针、目标、理方案治理方案2.质量手册2.环境治理体系文件2.文件3。形成文件的程序〔63。形成文件的程序(113.形成文件的程序〔11〕4。确保过程有效筹划、运行4.职责和权限4。职责和权限和掌握所需的文件5。要求的记录〔21

5.治理评审6。要求的记录(8〕

5。治理评审6。要求的记录〔51—5类型文件内容性质使用者要求方针、目标最高治理者承宗旨、目的全体员工理解、实施诺、相关方观点治理手册对治理体系范围纲领性治理者有法可依、有法进展全面描述必依程序文件描述各项活动的支持性职能部门有章可循，有章途径、职责必循