建筑材料价格上涨对建筑业、房地产业的影响及对策、建议

建筑材料价格上涨对建筑业、房地产业的影响及对策、建议摘要:加强对建筑材料价格上涨的宏观调控,努力化解各方面风险和矛盾。关键词:材料价格上涨;影响;对策;建议一、钢材、水泥价格上涨基本情况及原因分析2003年,我国钢材、水泥市场快速升温,供需增势强劲,从有关资料看,钢材价格普遍上涨,并且上涨幅度很大。从2001年的单价2300元/吨上涨到2003年底的4000元/吨左右,平均单价涨幅超过50%。水泥价格受产地限制,涨幅差距较大。浙江的水泥产量虽然增长较快,位居全国前茅,但由于需求强劲价格涨幅也位居全国之首。四川、北京等地区的水泥价格基本持平,个别地区还有回落现象。投资增长过快、需求量持续增加是导致钢材、水泥价格上涨的最主要原因。2002年底,经合组织成员国已达成减产共识,其中2003-2005年,世界钢铁工业将会关闭2490-3490万吨生产能力。从长远来看,全球钢材市场将会持续回升。从国内需求市场看,为应对亚洲金融危机和世界经济低迷的影响,我国一直坚持扩大内需的方针,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,固定资产投资增速逐年上升,从投资领域看,房地产开发、钢铁、电力、城建、化工等五个行业的固定资产投资增长额占全国的58.8%。高速增长的投资规模将对钢材、水泥等建筑用材继续保持旺盛的需求。从钢材的供给市场看,2003年钢材市场供给能力增长了24.8%,虽然略微超过消费需求,但由于原材料资源短缺,价格不断上涨。如铁矿石依赖进口为主,受中国需求影响,近几年价格持续走高。国内炼钢用铁矿石与去年同期相比上涨34.5%。焦碳价格则受国际市场需求影响,一直居高不下,煤电油运供求关系紧张的矛盾加剧,一些地方的钢铁和水泥生产企业按能源限制要求只能停三开四,不能充分发挥生产能力,给本已紧张的材料供应市场带来更大的压力。由于企业成本逐年加大,钢材出厂价格一直呈上升趋势。在需求强劲的作用下,在未来相当长时期内,钢材价格仍将在现有高位运行。2003年是中国水泥史上发展最快的一年,市场需求旺盛,企业效益明显好转,水泥市场供给能力明显增强。但大规模的基本建设,带来旺盛的市场需求,需求增长速度大于供给增长幅度5个百分点,价格稳步回升。二、本次钢材、水泥价格上涨的主要特征1.从历史上看1988年和1993年前后曾出现过两次钢材、水泥等建筑材料价格大幅上涨的情况,但本次价格上涨的特征十分明显。一是短期内价格上涨速度快;二是上涨幅度高;三是持续时间长。2.从地区上看全国钢材价格普遍都呈较大幅度的上涨,但各地受投资规模、产地、季节等综合因素影响,上涨程度有一定差异。投资规模较大,房地产市场形势较好的地区,受供求关系影响,价格涨幅较大。而投资规模较小、房地产市场不太活跃的地区,价格涨幅相对较小。普遍来说,特大和大城市的价格涨幅超过中小城市。3.从材料种类上看钢材价格上涨最为明显,钢材价格呈现直线上升趋势,而水泥等其它建筑材料价格变化幅度相对略小。4.各地市场经济发育程度不同,受材料价格上涨影响也呈现较大差别市场经济比较发达的地区,建筑业企业和开发企业多是积极协商,主动解决涨价对企业带来的不利影响,特别是民营开发企业适应市场变化,应变能力强,可以通过协商,实事求是地分摊价格上涨造成的企业成本增加。而市场经济不发达的地区,普遍还存在着依赖政府政策帮助摆脱困境的思想,出现等待观望的现象。三、建筑材料价格上涨对建筑业和房地产业的影响1.对建筑业的影响主要表现在:(1)建筑工程造价大幅提升,部分建筑业企业亏损加剧由于钢材、水泥等主要原材料价格全面上涨,工程项目成本增加,直接提高了工程造价。一路攀升的建材价格对饱受工程款拖欠、垫资施工、招投标压价之苦的建筑业企业来说,无疑是雪上加霜。(2)建筑业企业资金紧张,拖欠现象将加剧原材料价格上涨,工程成本增加,在加上由于钢材供应紧张,钢材生产企业普遍要求先付款后供货,要求施工单位垫付更多的流动资金,因此使施工企业资金紧张的矛盾加剧,特别是一些中小企业“资金链”出现断裂,在这种情况下,将产生对农民工工资和其它材料款新的拖欠问题,使“清欠”工作增加难度。(3)延误工期,影响质量由于建材大幅涨价,建筑业企业资金紧张,为规避涨价高峰而带来的风险,一些施工企业有意放慢施工进度或干脆停工,导致工期拖延,甚至出现“半拉子”工程或“马拉松”工程,造成社会问题;有些素质较差的包工头甚至以次充好,偷工减料,影响到工程质量。(4)结算困难,矛盾突出由于建材价格上涨导致工程实际造价大大超过合同造价,施工企业要求投资方提高工程造价,而投资方很难同意,特别是政府投资工程,大多数合同是采用工程量清单报价,最低价中标,涨价风险未列入合同,由于没有政策依据,难以追加投资,使工程进度受到影响,甲乙双方矛盾增加。2.对房地产业的影响(1)导致商品房价格不同程度地上涨对房地产市场比较活跃的地区,原材料价格的不断上涨刺激了购房者的心理预期,房屋需求增加,导致房价的提升。其它地区由于受到商品房市场供求关系的制约,商品房价格也略有上涨,但涨幅不大。(2)经济适用房和回迁房开发困难,廉租房建设成本提高由于部分地区的经济适用住房价格是政府限价,回迁房的建设通过招标,价格也已确定,在原材料价格上涨后,房价难以调整,开发企业的经营成本增加很大,影响了企业开发经济适用房的积极性,将有可能减少经济适用房供应数量,甚至会影响到工期和工程质量。由于建筑材料价格上涨,廉租房的建设成本也将超出投资预算,增加的投资缺乏资金来源渠道,廉租住房建设也陷入困境,影响了政府向社会和低收入家庭承诺的按期实现。(3)建安成本增大,部分开发企业赢利空间缩小虽然从总体上看目前我国房地产开发企业的利润空间较大,但对部分房价较低、建安成本占房价比例较大、价格没有上涨空间的地区来讲,开发企业需要自行消化涨价成本,资金周转困难,面临较大压力。特别是对于已预售的商品房,价格很难调整,对开发企业的利润影响更大,有的甚至出现亏损,影响了企业偿还银行贷款和按期交房的能力,带来新的金融风险。四、对策建议1.加强建筑材料价格信息发布工作工程造价管理部门应对建筑材料价格变动的情况进行跟踪、监测分析、预警和预测,及时公布主要材料价格的变动信息,为建筑市场提供信息指导。2.加强对原材料供应市场的宏观调控在原材料供求关系紧张,价格快速持续上涨,并波及到全社会物价水平的情况下,政府应采取必要的措施,对钢材等材料的出厂及销售价格进行适当的调控,防止囤积居奇、哄抬价格。3.加强对招投标合同的正确引导和管理增强建设项目的风险意识,参照国际惯例,政府应明确规定建设合同必须增加有关风险条款的内容,保障甲乙双方对等的权利和义务,保障建设工程的施工质量和施工单位的正常工程建设。对于投资额巨大、建设期长的重大工程,应在清单报价基础上明确一定时期后须随市场信息价进行调整。同时在合同示范文本中要对不可抗力、不可预见因素给予明确解释和说明。4.建立政府投资工程的应对机制为了确保工程质量和工程进度,建议各地加强对政府投资工程的管理,提出建筑材料价格上涨幅度过大时的应对机制。包括:A、在工程结算时,以合同为基础,按相应专业和地方造价管理部门的有关规定,由工程承包和发包双方本着公平合理、实事求是的原则,协商解决价格上涨的负担问题。已办理工程竣工结算的,不再调整;B、提高工程款支付比例,缓解建筑业企业资金困难;C、出台奖励办法,对按期、按质完工的企业予以适当奖励,以保证工程进度和工程质量。5.对于经济适用住房价格及时进行调整遇到重大变化时应