依法行政案例

依法行政的6个方面的规定：正当行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一、体现人性化精神（人性化行政的原则：第一无暴力行政现象；第二是采用最有效益的行政手段。）【案例1】：6月5日夜晚，湖北省杨叶镇的张女士遭受歹徒强奸，怕孩子受伤害，只得忍痛就范。报案后，派出所所长预计，大胆歹徒第二天还会来，决定实施守候抓捕。但是所长对张女士说：“我们一定抓住歹徒，但是请你配合一次。他怎么做，你不要对抗，我们安排民警在现场抓住他”。张女士只得冒着再次被强奸的痛苦配合警方。第二天，歹徒又来了，见妇女也不对抗，顺利实施了强奸行为。尽管现场有4名警察，但歹徒却在民警包围下逃脱。结论：1、杨叶镇派出所民警接到报案后采用的抓捕方案是让受害人再次遭受了强奸，并且以此作为获取证据的一种手段，这是滥用职权的行为。2、我认为该民警对强奸案件所采用的侦查途径和取证方法既不符正当律规定，也违反了人道主义原则。侦查的总任务必须落到处罚犯罪、保护公民正当权益的实处。3、张女士遭受第二次强奸事实上是抓捕方案的一种细节，张女士遭受第二次强奸不是意外，而是方案的一部分，派出所民警的做法是用损害受害人正当权益的方式来保护受害人正当权益，这不仅是滥用职权行为，甚至有可能构成滥用职权犯罪，应当追究民警违法犯罪的责任。4、一、执法人员的业务素质亟待提高，应一切从维护法律的尊严，保护人民的角度出发，尽最大努力加强队伍素质建设。二、侦查的正当界限在于侦查的必要性与保障人权之间的平衡，其底线在于不能滥用。三、公民的法律意识，自我保护意识急需提高。本案被害人能够在第一次被强奸后，注意犯罪现场的保护，可能避免了派出所作出“抓捕方案”的决定；如果被害人能够坚持自我保护，第二次近似玩笑的强奸案也可能避免。四、暴露出我国执法人员对刑法目的的理解仍然停留在将打击犯罪放在首位，而将保护公民放在另首先，因而出现为了抓捕犯罪嫌疑人而使被害人第二次受到侮辱。五、面对日新月异的高科技侦查技术的发展，有关部门应及时开展业务培训。《刑法》第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年下列有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年下列有期徒刑。本法另有规定的，根据规定。《人民警察法》第二条第一款人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和正当财产，保护公共财产，防止、制止和惩办违法犯罪活动。【案例2】5月20日上午8：30分，一头野羚羊闯进陕西省四郎乡田岭村刘昌家里，把刘昌顶到在地。刘昌妻子吓得躲在碗柜底下。围观村民认出这是国家一级保护野生动物。村委会得知这件事后立刻向乡政府报告。乡长向县林业局报告后与10：00赶到现场。此时此刻刘昌的生命垂危，而羚羊在屋里来回走动。县林业局副局长于11：00赶到现场，并且成立了急救指挥部，研究决定向林业厅报告，但已11：30.为什么要报告呢？《野生动物保护法》规定：严禁猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因特殊状况，需要猎捕、杀害国际一级保护野生动物的，须经国际林业局同意。下午1：20传来省林业厅批示，能够击毙羚羊。指挥部立刻布署击毙方案。2：00，县公安局长带领30名警察赶到现场，指挥部通过现场察看，拟定了击毙方案。4：20，警察开始击毙羚羊。从8：30----4:20,处置结束，刘昌受伤因失血过多已经死亡。他的妻子在被送往医院急救的途中死亡。政府是在依法行政吗？没有体现高效便民的原则但因延误最佳急救时间，刘昌终因伤失血过多死亡。其妻在被送往医院的途中死亡。傅思明说，依法行政的六大基本规定之一就是应急行政，其行政应急性原则是，紧急状况下，第一时间采用应急方法。《突发事件应对法》第7条规定：“突发事件发生后,本地政府应立刻采用方法控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立刻向上级政府报告，必要时能够越级上报”。如何贯彻行政应急性原则？第一启动：存在紧急危险；第二主体：政府法定机关；第三决策：遵照比例原则。《突发事件应对法》第11条规定：“政府采用应对突发事件的方法，应当与突发事件的性质、危害程度和影响范畴相适应。”傅思明认为，依法行政是由行政权的特性决定的，公民从出生到死亡都要与行政权打交道。行政权受法律的规范，是法治发展规律。他说，中国专制时代，是“以法行政”。目的是治理臣民。其一为“法律”，是统治者管理臣民的工具。其二为“行政”，是以法律“治事”、“治民”。在中国古代浩如烟海的法律典籍中，就一向没有出现过治君之法。直到晚清的《钦定宪法大纲》中，仍然规定：“君主神圣尊严不可侵犯”。究其本质无外乎是权不不大于法。专制集权者一言立法、一言废法。专制集权者凭个人好恶执行法律。观其手段就是建立自上而下的纠察制度。而民主时代，是“依法行政”。行政权力的行使必须根据法律。依法推行公共政策、实施行政管理。那便是行使权力不要违反法律；行使权力必须符正当律。并且要把握依法行政的六大基本规定，其一是正当行政，由于正当行政是管理社会的底线。权力的获得须获得法律授权，权力的行使不与法律相抵触。但凡法治的国家，必须维护宪法和法律的权威。如何做到正当？那就是依法行政必须首先根据宪法行政，违宪是最大的违法。由于宪法是国家的根本大法；另首先是法律、法律体系，由全国人大常委会制订的；行政法规，国务院制订的行政法规是国家的重要法律。另外，还要地方性法规、自治条例和单行条例等，它构成了我国整个法律体系。其二是合理行政，行政自由裁量权的广泛存在，规定行政既要正当又要合理。政府要合理行政在中外都是相似的，在联邦德国规定要公平，有句谚语叫“不能用大炮去打树上的小鸟”，大炮轰小鸟必定不成比例。我国也有一句谚语叫“杀鸡不用宰牛刀”，用牛刀来杀老母鸡必定不成比例。其三是程序正当，遵从自然正义。正义要以看得见的方式和环节去实现。其四是均衡行政，要在奉从“利益衡量理论”的前提下，掌握其衡量原则，一是公共利益优先；二是公民信赖利益保护优先。其五是公开行政，要由“阳光政府”走向“法治政府”。其六是尚有前面讲的应急行政，其行政应急性原则是，紧急状况下，第一时间采用应急方法。傅思明说，建设法治政府不仅仅是政府的一项任务，更是政府管理模式的一项深刻的革命。我们从观念上必须从“以法治民，以法治事”向既要“以法治事，以法治民”更要“依法治官，依法治权”转变。当我们实现这一转变的时候，我们的国家就是一种法治的国家，我们的社会就是一种法治的社会，我们的政府就是一种法治的政府。随着“国家尊重和保障人权”入宪，要强化依法行政首先是依宪行政的观念。【案例3】“钓鱼执法”案件10月14日，18岁的上海青年孙中界驾车顺路搭客，不料却被路政部门认定为“非法营运”。为证清白，孙中界自断手指。然而，浦东新区都市管理行政执法局调查后公布公示，确认孙中界涉嫌非法营运行为，且事实清晰，证据确凿，合使用方法律对的，取证手段并无不当，不存在所谓的“倒钩”执法问题。此结论激怒了一众媒体和网友。一时间，中央、地方媒体大举介入，新旧媒体形成合力，造成强大的舆论攻势。上海市方面构成由人大代表、政协委员、媒体记者构成的调查组，展开新的一轮调查。最后认定原调查“与事实不符，误导了公众和舆论，损害了上海和浦东的形象”。【案例4】某市政府为奖励纳税大户，宣布该市公司但凡纳税额超出50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免于追究责任。结论：这种做法不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造恪守交通法则的社会范畴，对社会造成了不良的影响。正当行政案例某向政府在政府财政支出无力的状况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引发了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤销了这一决定。结论：正当行政，在实施行政管理过程中，应当根据法律、法规、规章的规定。不合理行政案例：在某些地方，行政执法不仅简朴、粗暴，并且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教育不听话的群众。有的地方还实施“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付本地老百姓。结论：合理行政，政府实施行政管理时，要遵照公平、公正的原则。权责统一案例中国官员问责制于非典期间启动。涉及卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加紧推动了问责制的制度化。权责统一，政府依法推行指责时，应当依法承当法律责任，实现权力和责任的统一。诚实守信案例国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，5年内在全国减免全部的农业税，并且对种小麦的农民予以直补。这些方法在当年已全部兑现。在全国人大十届三次会议上，温家宝再次向农民承诺五年减免农业税的目的3年完毕，得到了人大代表热烈欢迎。全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全方面减免农业税。结论;诚实守信，政府公布的信息应当全方面、精确、真实，政府的承诺要兑现。高效便民案例根据国务院规定，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府全部的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心能够一次性办理。这几年，我国政府始终在简化行政审批手续，进行集中统一办理。结论：高效便民，政府要主动推行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。宪法至高无上6月20日：《都市生活20日：《无着的流浪乞讨人员救助管理办法》公布；8月20日：一九公布；20日：一九八二年《八二年《都市流浪乞讨人员收容遣送方法》遣送方法》废止。《墓志铭》“逝者已逝，众恶墓志铭》徒已正法，然天下居庙堂者与处江湖者，当以此为鉴，切记生命之重，人权之重，民主之重，法治之重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉。”以生命为代价推动中国法治进程，值得纪念的人——孙志刚进程，值得纪念的人——孙志刚杨建中教学课件【案例】重庆电信事件案例】4月，四川某市法院审理一起男方提起的离婚案。根据女方的申请，的离婚案。根据女方的申请，法官为了收集男方包二奶的证据，前往重庆移动公司，包二奶的证据，前往重庆移动公司，欲查询男方手机通话清单。手机通话清单。移动公司认为法院无权查询，予以回绝。移动公司认为法院无权查询，予以回绝。法院对该公司罚款3万元，责令协助调查。法院对该公司罚款3万元，责令协助调查。党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件案例】20日【案例】４月20日，湖南省南县法院要对一件民事案件完毕执行任务，对一件民事案件完毕执行任务，因被执行人朱明在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。法院决定：到省移动公司县分公司，法院决定：到省移动公司县分公司，欲查询其儿子的手机通话统计，其儿子的手机通话统计，以拟定被执行人在东莞的电话，并最后锁定被执行人的所在地。的电话，并最后锁定被执行人的所在地。移动公司县分公司根据《电信条例》规定，移动公司县分公司根据《电信条例》规定，回绝协助调查。回绝协助调查。（1）.《电信条例》第66条规定：电信条例》66条规定：条规定除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、公安机关、安全机关或者检察机关对电信内容进行检查外，行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对其内容进行检查。其内容进行检查。杨建中教学课件杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件法院认为：法院认为：《民事诉讼法》第65条规定：法院有权向有关民事诉讼法》65条规定：条规定单位和个人调查取证,有关单位和个人不得回绝。单位和个人调查取证,有关单位和个人不得回绝。电信条例》只是国务院的行政法规，《电信条例》只是国务院的行政法规，不得与《民事诉讼法》相抵触。如有抵触以法律为准。民事诉讼法》相抵触。如有抵触以法律为准。法院最后裁定：法院最后裁定：对移动公司罚款3万元，责令协助调查。对移动公司罚款3万元，责令协助调查。(2)．我国宪法第40条规定：(2)．我国宪法第40条规定：宪法第40条规定“公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关对通信进行检查外，公安机关或者检察机关对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民通信自由和通信秘密。和通信秘密。”杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中2

中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件【结局】结局】【研究】湖南省人大常委会法工委认为：研究】湖南省人大常委会法工委认为：全国人大常委会法工委发文：全国人大常委会法工委发文：（1）通信秘密是宪法赋予公民的基本权利，通信秘密是宪法赋予公民的基本权利，限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。（2）移动顾客的通话详单记载了大量的个人隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。《有关如何理解宪法40条、民事诉讼法65条、有关如何理解宪法40条民事诉讼法65条4065电信条例66条的交换意见[]3号文献号文献）电信条例66条的交换意见》（[]3号文献）,66明确表态：明确表态：“同意湖南省人大常委会法工委的意见”。同意湖南省人大常委会法工委的意见”杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件上位法效力高于下位法中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业法》第三十条未按本法规定获得捕捞许可证私自进行捕捞没收渔获物和违法所得，的，没收渔获物和违法所得，能够并处分款；情节严重，并能够没收渔具情节严重，福建省实施《中华人民共和国渔业法》福建省实施《中华人民共和国渔业法》方法第三十四条未获得捕捞许可证私自进行捕捞的，进行捕捞的，或伪造捕捞许可证进行捕捞没收渔获物和违法所得，的，没收渔获物和违法所得，能够并处分情节严重的，能够没收其渔船、款；情节严重的，能够没收其渔船、渔具中共临沂市委党校教学课件三、依法管理的基本规定医院后勤医院后勤管理工作是医院物资、总务、设备、财务、基本建设工作的总称。它涉及衣、食、住、行、水、电、煤、气、冷、热等诸多方面。医院后勤管理工作重要分为财经管理与总务管理两部分。财经管理工作涉及经济管理与财务管理。总务管理工作涉及物资总务管理工作涉及物资管理、基建房产管理、设备管理和生活服务管理等。管理、基建房产管理、设备管理和生活服务管理等。服务对象：一是医疗临床一线，二是在医院就诊就医的病患者。服务对象：一是医疗临床一线，二是在医院就诊就医的病患者。医院后勤工作有其本身的特点，重要体现在：医院后勤工作有其本身的特点，重要体现在：一是工作在基层临床一直接面对医生、护士、病患者，提供物质和服务保障，线，直接面对医生、护士、病患者，提供物质和服务保障，工作人员非常辛苦；二是后勤工作突发性较强，医疗临床一线急需什么，非常辛苦；二是后勤工作突发性较强，医疗临床一线急需什么，就要第一时间提供什么，不能拖缓、怠慢；三是工作层面比较广，第一时间提供什么，不能拖缓、怠慢；三是工作层面比较广，并且繁大至基建维修工程，小至一针一线，包罗万象。琐，大至基建维修工程，小至一针一线，包罗万象。杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校医院后勤管理涉及的法律法规：门类众多三、医院行政后勤管理法治规定1、正当2、合理3、程序正当3、高效方便5、讲究诚信6、权责统一杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中3

二、依法行政的基本规定【案例】“钓鱼执法”事件案例】钓鱼执法”10月14日10月14日，孙中界驾车顺路搭客。驾车顺路搭客。却被执法部门认定为是在非法营运。认定为是在非法营运。孙为自证清白，自断手指。孙为自证清白，自断手指。浦东新区城管执法局调查浦东新区城管执法局调查后公布《公示》后公布《公示》：“孙中界确实是非法营运，事实清晰，是非法营运，事实清晰，取证手段并无不当”手段并无不当”。二、依法行政的基本规定结论出来后来，舆论哗然。由人大代表、政协委员、结论出来后来，舆论哗然。由人大代表、政协委员、媒体记者构成的调查组重新调查。最后认定：媒体记者构成的调查组重新调查。最后认定：政府的调查结论与事实不符。结论与事实不符。11月16日11月16日，上海市委书记俞正声接受媒体专访，坦承:接受媒体专访，坦承:“‘钓鱼事件’是一种制度性方法的钓鱼事件’制度性方法的钓鱼事件是一种制度性方法错误，阐明我和我的周边同志们法治错误，意识淡薄”意识淡薄”。杨建中教学课件杨建中教学课件中共临沂市委党校实例】《治安管理处分法》66规定卖淫嫖娼的,】《治安管理处分法规定：【实例】《治安管理处分法》第66规定：卖淫嫖娼的,处十日以上十五日下列拘留，能够并处五千元下列罚款；处十日以上十五日下列拘留，能够并处五千元下列罚款；情节较轻的，处五日下列拘留或者五百元下列罚款。情节较轻的，处五日下列拘留或者五百元下列罚款。二、依法行政的基本规定（三）、程序正当第97条规定：决定予以行政拘留处分的，公安机关应97条规定：决定予以行政拘留处分的，条规定及时告知被处分人的家眷家眷。及时告知被处分人的家眷。?“拘留后告知谁”的问题上，公安机关有自由裁量权。拘留后告知谁”的问题上，公安机关有自由裁量权。但一律“告知老婆”显然不含有合理性。但一律“告知老婆”，显然不含有合理性。杨建中教学课件杨建中教学课件中共临沂市委党校米兰达公示：你有权保持沉默，否则你所说的一切，都可能作为指控你的不利证据。你有权请律师在你受审时到场。如果你请不起律师，法庭将为你指定一位杨建中教学课件中共临沂市委党校（四）、诚实守信（信赖利益保护）诚信原则源于罗马法，被称为“帝王条款”。二战后来从私法发展到公法。阳光政府”走向“法治政府”由“阳光政府”走向“法治政府”。政府信息公开条例》5月1日，《政府信息公开条例》实施，实施，它将信息公开变成了政府的法定义务信息公开财务公开杨建中教学课件4

《野生动物保护法》16条规定：野生动物保护法》16条规定：条规定（五）、高效方便【案例】5月20日上午案例】年月日上午8:30分，一头野生分羚牛进入陕西省四郎乡田岭村刘昌家，把刘顶倒在地。村刘昌家，把刘顶倒在地。刘妻吓得躲在碗柜底下。刘妻吓得躲在碗柜底下。围观村民认出这是国家一级保护野生动物。护野生动物。村委会主任得知即向乡政府报告。府报告。乡长向县林业局汇报后于10:00到现场。此时到现场。报后于到现场刘生命垂危，刘生命垂危，而羚牛在屋里来回走动。来回走动。县林业局副局长于11:00赶到现场，成立抢赶到现场，长于救指挥部，救指挥部，研究决定向林业厅报告，但已11:30。厅报告，但已。杨建中教学课件“严禁猎捕、杀害国家重点保护野生动物。严禁猎捕、杀害国家重点保护野生动物。严禁猎捕因特殊状况需要猎捕、因特殊状况需要猎捕、杀害国家一级保护野生动物的，必须向国家林业部申请特许猎捕证”。生动物的，必须向国家林业部申请特许猎捕证。杨建中教学课件中共临沂市委党校教学课件下午120传来省林业厅批示能够击毙羚牛。传来省林业厅批示，下午1:20传来省林业厅批示，能够击毙羚牛。指挥部立刻布署击毙方案。指挥部立刻布署击毙方案。00，县公安局长带领30名警察赶到现场，30名警察赶到现场2:00，县公安局长带领30名警察赶到现场，指挥部通过现场察看，拟定了击毙方案。20，指挥部通过现场察看，拟定了击毙方案。4:20，警察开枪击毙羚牛。警察开枪击毙羚牛。30—420，处置结束，从8:304:20，处置结束，刘因伤失血过多已经死亡。其妻在被送往医院急救的途中死亡。已经死亡。其妻在被送往医院急救的途中死亡。【讨论】政府是在依法行政吗？讨论】政府是在依法行政吗？是在依法行政吗.行政应急性原则：紧急状况下，在第一时间行政应急性原则：紧急状况下，采用应急方法应急方法。采用应急方法。【法条】《突发事件应对法》第7条规定：法条】突发事件应对法》条规定：突发事件发生后，本地政府应立刻采用方法“突发事件发生后，本地政府应立刻采用方法控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作,控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作,并立刻向上一级政府报告，必要时能够越级上报”立刻向上一级政府报告，必要时能够越级上报”。杨建中教学课件杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校如何贯彻行政应急性原则?如何贯彻行政应急性原则?应急性原则①启动：存在紧急危险；启动：存在紧急危险；②主体：政府法定机关；主体：政府法定机关；比例原则。③决策：遵照比例原则。决策：遵照比例原则【法条】《突发事件应对法》第11条规定：法条】突发事件应对法》11条规定：条规定政府采用应对突发事件的方法，“政府采用应对突发事件的方法，应当与突发事件的性质、程度和范畴相适应。”发事件的性质、程度和范畴相适应。杨建中教学课件杨建中教学课件（六）、权责一致有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。党史党建教研部杨建中5

中共临沂市委党校教学课件实施问责制，实施问责制，推动依法行政案例1【案例1】9月8日，山西临汾市襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，死亡277人失踪4公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，死亡277人、失踪4人27733人受伤直接经济损失9619万元。人受伤，9619万元33人受伤，直接经济损失9619万元。事故因素是：公司违法生产和建库，事故因素是：公司违法生产和建库，隐患排查治理走过场。隐患排查治理走过场。本地政府及有关部门监督管理不得力。部门监督管理不得力。?鉴于省长孟学农对此负有领导责任，鉴于省长孟学农对此负有领导责任，省长孟学农对此负有领导责任引咎辞职；引咎辞职；被罢职。分管副省长张建民被罢职分管副省长张建民被罢职。通过侦察甄别，最后起诉到法院的涉“9·8”溃坝重大责任事故及有关职务犯罪应负刑事责任的被告人累计58名，其中副厅级干部4人，处级干部13人，处下列干部17人，其别人员24人。自“撤地改市”、第二任市委书记张茂才“安全着陆”后来，各任市委书记、市长都因安全事故而遭遇政治前途的滑铁卢。煤炭安全事故成为决定官员任期长短最重要的因素。孟学农下台后，本地因而有戏言:“都说山西好风光，谁当领导谁心慌；山西省长干不干，临汾人民说了算。”杨建中教学课件杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件案例2河北邯郸农业银行金库现金管理中心【案例2】河北邯郸农业银行金库现金管理中心案例311月【案例3】11月5日,河北省承德市双桥区牛圈子管库员任晓峰、马向景盗窃现金近5100万元。管库员任晓峰、马向景盗窃现金近5100万元。5100万元问责以下:问责以下:●现金管理中心全部在岗人员：全部下岗接受审查。现金管理中心全部在岗人员：全部下岗接受审查。邯郸分行现金管理中心正副主任：罢职。●邯郸分行现金管理中心正、副主任：罢职。邯郸分行行长主管会计工作的副行长、行长、●邯郸分行行长、主管会计工作的副行长、主管保卫工作的副行长：罢职。工作的副行长：罢职。农行河北分行行长引咎辞职。行长：●农行河北分行行长：引咎辞职。对主管会计工作的河北分行副行长、主管保卫工作的纪委书记：罢职。河北分行副行长、主管保卫工作的纪委书记：罢职。沟镇村民王秀珍来到镇政府规定解决拆迁赔偿问题。沟镇村民王秀珍来到镇政府规定解决拆迁赔偿问题。村民王秀珍来到镇政府规定解决拆迁赔偿问题镇党委书记史国忠以要开会没时间以要开会没时间、镇党委书记史国忠以要开会没时间、不熟悉状况为由对王秀珍说：别找我，找我也没用。对王秀珍说：“别找我，找我也没用。”王秀珍哭诉说：那是不是要我去跳楼啊？王秀珍哭诉说：“那是不是要我去跳楼啊？”史书记回答道：你要跳，一楼二楼不要去，史书记回答道：“你要跳，一楼二楼不要去，要跳就去跳五楼。去跳五楼。”说完甩手离开。说完甩手离开。杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中12月12月2日，由于网络上发表《六旬老太讨说法镇党委由于网络上发表《【案例4】9月9日，四川巴中市政府办公室发出案例4书记称“要跳楼去五楼”帖子，引发舆论哗然。书记称“要跳楼去五楼”》帖子，引发舆论哗然。【问责】问责】12月12月8日,承德市双桥区接受网络舆论监督，接受网络舆论监督，经调查核算，双桥区委决定：核算，双桥区委决定：免去史国忠镇党委书记职务，随即予以罢职处分罢职处分。职务，随即予以罢职处分。有关中秋节放假安排的告知放假安排的告知》最后一段规定：《有关中秋节放假安排的告知》，最后一段规定：节假日期间，“节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫工作，安排好值班和安全、保卫工作，确保群众度过一种祥和平安的端午节端午节”群众度过一种祥和平安的端午节”。错字”事件发生后的问责：“错字”事件发生后的问责：办公室主任何政被停职反省主任何政被停职反省;办公室主任何政被停职反省;综合科科长王怡丹副科长王平、科长王怡丹、综合科科长王怡丹、副科长王平、何源被罢职。何源被罢职。杨建中教学课件杨建中教学课件6

中共临沂市委党校教学课件?吉林省辽源市中心医院火灾1.岗位责任①违法推行职责；违法推行职责；②不当推行职责；不当推行职责；③推行职责不力。推行职责不力。杨建中教学课件杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件2.领导责任①政治责任：向执政党和政府负责。政治责任：向执政党和政府负责。【分析】分析】②道义责任：向公众和受害者负责。道义责任：向公众和受害者负责。●领导有责任使下属对岗位负责、领导有责任使下属对岗位负责、③行政责任；行政责任；对法律负责、对人民负责。对法律负责、对人民负责。④刑事责任。刑事责任。●领导对下属的工作失误和过失承当的是间接责任。承当的是间接责任间接责任。杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件1.有关政治责任2.有关道义责任实例】【实例】管理人员与权力联系在一起的特殊职业群体。（1）管理人员与权力联系在一起的特殊职业群体。共产党员要有高度的政治责任政治责任感●共产党员要有高度的政治责任感；管理人员应当含有很高的职业道德水准应当含有很高的职业道德水准。（2）管理人员应当含有很高的职业道德水准。领导干部要有高度的政治责任政治责任感●领导干部要有高度的政治责任感；对的地做事；●对的地做事；我们要以高度的政治责任感来看待这件事。政治责任感来看待这件事●我们要以高度的政治责任感来看待这件事。做对的的事。●做对的的事。杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中7

中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件“问责制”的运行规则问责制”1.“客观事实责任制”1.“客观事实责任制”案例】吉林市中百商厦发生特大火灾。【案例】2月，吉林市中百商厦发生特大火灾。造成54人死亡。火灾的直接因素是：造成54人死亡。火灾的直接因素是：员工于红新仓库吸烟54人死亡丢弃烟头引发怒灾。丢弃烟头引发怒灾。市长刚占标：引咎辞职；市长刚占标：引咎辞职；副市长蔡玉和：行政记大过。副市长蔡玉和：行政记大过。问题】【问题】“成果问责”有道理吗？成果问责”成果问责有道理吗？杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件2、“副职负责制”副职负责制”【分析】分析】1.《公务员法》82条规定条规定：领导组员因工作失误、1.《公务员法》第82条规定：“领导组员因工作失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。”负有领导责任的应当引咎辞去领导职务。2.《国务院有关特大安全事故行政责任追究的规定》2.《国务院有关特大安全事故行政责任追究的规定》条规定：第2条规定：“地方政府重要领导人和有关部门正职负责人对特大事故的发生，有失职、失职情形或者或者负有领导人对特大事故的发生，有失职、失职情形或者负有领导责任的予以行政处分，构成玩忽职守罪或者其它罪的，责任的，予以行政处分，构成玩忽职守罪或者其它罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。”案例】重庆市彭水县副县长蒋成谷始终分管农业。【案例】重庆市彭水县副县长蒋成谷始终分管农业。因另一位分管交通和安全生产的副县长外出6月，因另一位分管交通和安全生产的副县长外出学习，组织上让他代管交通和安全生产。代管交通和安全生产学习，组织上让他代管交通和安全生产。然而仅3个月时间，然而仅3个月时间，该县持续出现两次重大交通安全事故，造成38人死亡——第一次是因车辆转向系统失灵；38人死亡第一次是因车辆转向系统失灵；事故，造成38人死亡第一次是因车辆转向系统失灵第二次是由于驾驶员的左眼完全失明，却闯过了体检关。第二次是由于驾驶员的左眼完全失明，却闯过了体检关。蒋副县长向组织引咎辞职。蒋副县长向组织引咎辞职。副职负责”【问题】“副职负责”有道理吗？问题】副职负责有道理吗？杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件分析】【分析】责任追究实施谁主管谁负责。责任追究实施谁主管谁负责。哪个环节出问题就追究哪个环节负责人的责任。哪个环节负责人的责任。实例】【实例】重庆颁布《有关开展安全生产工作的规定》：重庆颁布《有关开展安全生产工作的规定》年重庆颁布对于一年内发生死亡10人以上的事故两次