浦城县2021年度第七批次土地征收成片开发方案荣华山产业组团方案

浦城县2021年度第七批次土地征收成片开发方案(荣华山产业组团方案)由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建《土地管理法》第45条(五)规定：为了公共利益的需要，在土地规定的标准方可实施征地。按照自然资源部《土地征收成片开发标准(试村、三源村以及国有公路单位用地，共涉及1个镇的3个村。本成片开发总面积40.7358公顷，其中农用地32.2524公顷(耕地5.5423公顷),建设用地8.4834公顷。成片开发用途以工矿用地、居住用地、交通运输用地、公共管理与公共服务用地为主。公益性用地包含公共管理与公共服务用地、绿地与开敞空间用地、交通运输用地等，占用地总面积的43.67%,超过了40%。拟安排实施项目面积27.1296公顷，计划实施周期为2021-2023年，3年内实施完毕。为保障项目落地，促进土地资源节约、高效利用，促进产业发展，提高当地居民就业率和提高生活水平，依据《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则(试行)》,浦城县人民政府组织编制《浦城县2021年度第(一)批而未供土地和闲置土地情况截至2021年03月底，浦城县批而未供土地面积200.5210公顷<500公顷。2019年和2020年，浦城县批而未供土地处置率分别为27%和18.6%,均已超过15%。截至2021年03月底，浦城县无闲置用地。2019年和2020年，浦城县闲置土地处置率均为100%,均已超过15%,符合《实施细则》的要求。(二)开发区土地利用效率情况浦城县本级共有1家省级以上开发区，福建浦城工业园区(省级)2018年度土地集约利用评价排名第32位、2019年度土地集约利用评价排名第28位、2020年度土地集约利用评价排名第13位，均不存在连续三年开发区土地集约利用评价排名全省后三名的情形。(三)已批准土地征收成片开发方案实施情况浦城县已批准的土地征收成片开发方案正在按年度计划实施，不存在三、基本情况(一)成片开发位置、范围、面积32.2524公顷(耕地5.5423公顷),建设用地8.4834公顷。具体见附表1(二)基础设施现状条件现状规模为1.0万吨/天，远期总规模为3.0万吨/天。规模0.3万吨/天，二期在建规模1.8万吨/天，远期总规模6万吨/天。1×180兆伏安，远期扩容至3×180兆伏安，现状220千伏高压进出线2回，110千高压进出线8回。(三)实施周期年至2023年)。四、必要性分析(一)产业区发展的需要(二)产业结构完善的需要(三)完善道路交通及其他配套设施的需要随着205国道(荣华山大道)拓宽、仔钧大道二期以及内部路网等项规划居住区及配套商业项目用地7.9329公顷，为产业区提供了较好(四)提升景观风貌及空间形态的需要当前产业区景观风貌、空间形态较为单一。本次拟建2.1333公顷绿五、主要用途、实现功能及公益性用地比例本方案用地总面积40.7358公顷。主要用途为工矿用地、居住用地、实现产业集聚功能；规划城镇住宅用地6.9196公顷，占总用地面积的16.99%,满足产业区人口集聚居住需求；规划商业用地1.0133公顷，占总用地面积的16.99%,满足产业区商业配套服务功能。通运输用地等，合计17.7892公顷，占用地总面积的43.67%,符合自然资规〔2020〕5号文规定。本方案用地总面积40.7358公顷，其中涉及已完成实施面积13.6062公顷，故拟安排实施项目面积27.1296公顷。(一)拟建项目成片开发范围内拟新建及改扩建项目包括工业用地、城镇住宅用地、商业用地、防护绿地、广场用地、城镇道路用地等。工业用地：包括机械加工、家居建材、新能源等具有本地资源、市场和产业基础的优势项目，用地面积15.0137公顷，通过产业多样化发展，丰富产业门类，实现产业链化延伸，完善产业区活力。城镇住宅用地：规划住宅小区用地6.9196公顷，完善产业区“职住平衡"功能布局，满足日益增长的产业工人需求。商业用地：规划商业用地1.0133公顷，结合片区城镇住宅建设，配套商业网点设施，满足产业区日益增长的商业服务需求。防护绿地与广场用地：通过公园广场、道路防护绿地等完善产业区绿地景观系统，提升绿色产业区形象和发展品质。拟建防护绿地与广场项目用地2.1333公顷。城镇道路用地：规划城镇道路用地2.0497公顷，通过205国道东西两侧等支路道路建设，加强产业区东西向区域交通联系作用，提高出行可达性和交通效率，拓展产业区北部空间。(二)实施计划拟安排实施项目面积27.1296公顷，计划实施周期为2021年—2023年，3年内实施完毕。其中：2021年实施面积5.4260公顷、完成比例20.00%;2022年实施面积10.8518公顷、完成比例40.00%;2023年实施面积10.8518公顷、完成比例40.00%。具体见附表3、4。根据正在编制的国土空间总体规划，引导城乡统筹发展，本方案拟在浦城县荣华山产业组团内进行土地征收成片开发。本方案用地范围符合浦城县城市总体规划和仙阳镇总体规划，位于荣华山产业组团内，用地在浦城县城市总体规划上为发展备用地，在仙阳镇总体规划中为建设用地，在荣华山产业组团一期控规中为建设用地。本方案用地范围位于土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，浦城县人民政府承诺方案获批后，土地征收成片开发范围将纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。本方案符合浦城县国民经济和社会发展规划，土地征收成片开发拟建项目符合规划的发展定位、要求，有利于完成规划目标、任务，已纳入浦城县2021年度国民经济和社会发展年度计划。经过核对，本“成片开发”区域范围不涉及永久基本农田、生态保护红线、生态公益林。本方案通过合理安排产业区内用地规模、结构和布局，优化产业区土实现土地利用由粗放型向集约型转变。本次成片开发建设的项目主要为产业、居住区、商业配套、道路工程、绿地等项目建设，增强了产业区发展储备后续力量，地均收入可有效提高，住宅用地容积率依据片区规划控制在2.6,工业用地容积率依据片区规划控制在1.0,极大的提升了片区用地的利用效益。通过土地征收连片开发项目，可扩大区域内工业、居住、商业用地面积，增加土地出让收益。本方案拟建设城镇住宅用地、商业用地面积合计7.9329公顷(118.9935亩),经测算，收益在1.2亿左右。本商住用地建提升了组团活力。本方案拟建工业用地面积合计15.0137公顷(225.2055亩),经测算，收益在0.4亿元左右。公共管理与公共服务用地、绿地与开敞空间用地、交通运输用地等公益性用地合计17.7892公顷，占成片开发总面积的比例43.67%,配套服务设施的建设，完善了产业区服务能力和片区功能结构。当前产业区一期已逐步完成，拟往外拓展开发二期用地，通过本次成片开发的实施，一期用地与北面点状项目连成一片，将夯实荣华山产业组团的战略定位和功能结构，完善产业结构，形成优势互补，产业区规模效益进一步凸显，同时也促进了浦城县经济快速发展，提升全县的综合实力，加快城镇化发展步伐。本方案规划城镇住宅用地6.9196公顷，可容纳人口约0.4万人；规划工业用地15.0137公顷，方案实施后，将带动产业区北部的仙阳镇片区村庄发展及相关产业发展，创造新的就业机会，经测算可增加约2000个就业岗位。本次成片开发的实施，可促进荣华山产业组团与浦城县、仙阳镇产城融合发展，符合浦城县国民经济和社会发展“十四五”目标，将直接增加当地的就业机会，间接增加当地居民的人均可支配收入，带动当地消费水平的上涨，有利于推进荣华山产业组团总体形象的营造及空间规划的执行，推进产业区可持续发展，保障产业区开发建设科学有序。片区内公共设施、道路设施等统筹建设，能够有效保障开发片区设施配套建设需求，完善城本片区开发建设带来极大的社会效益。(四)生态效益近年来，随着产业区建设加速、机动车的增多，绿化生态建设对促进产业区经济可持续发展的重要性越加凸显。同时，随着荣华山产业组团向生态、绿色发展理念提升，绿地与开敞空间用地成为环境建设越来越重要的组成部分。本方案沿交叉口及主干道两侧布局绿地，利用绿地改善气候条件、净化空气质量等功能，同时有利于提高荣华山产业组团总体环境品质，利于营造良好的宜居环境。本方案规划绿地与开敞空间用地2.1333公顷，其中防护