PPP绩效考核指标

附件八：项目建设期绩效考核方法建设期绩效考核包含建设期基本指标（占可用性服务费比例为60%）和建设期绩效考核指标（占可用性服务费比例为40%）两部分。即项目一次性竣工验收合格的，视为满足项目可用性服务的基本指标，可获得60%的可用性服务费；将40%可用性服务费的划入建设期绩效考核范畴。一、建设期考核基本指标建设期考核基本指标表指标类别考核原则内容建设质量建设工程质量需符合水利、市政、园林绿化、绿地、水环境、给排水、道路、建筑工程等国家有关法律法规规定的质量原则、规范，并做到一次性验收合格。建设工期开工日：以监理工程师的开工令为准。竣工验收日：自前述实际开工时间起不超出商定时限。造成工程延期或工期延误的一方，按照商定违约金比率缴纳违约金，具体违约金由双方协商。环保参考GB3096-93《都市区域环境噪声原则》等国标和规范文献安全生产参考JGJ59-《建筑施工安全检查原则》和JTJ076-95《公路工程安全施工技术规程》等。注：若国家、省、市出台具体考核方法或新的有关规定，则上表中与之不一致的或未作商定的或商定不明的，以国家、省、市出台原则为准进行调节并执行。（1）上表所述指标规定在未达成时，实施机构可根据PPP项目合同有关商定提取项目公司提交的建设期履约保函中的对应金额。（2）项目一次性竣工验收不合格的，实施机构有权规定项目公司限期内进行整治，并达成验收合格原则。整治费用由项目公司自行承当，若整治后验收后尚未合格，实施机构依法追究其法律责任。（3）若因项目公司的因素造成未能如期通过竣工验收，项目公司除继续承当有关建设义务外，还应就此等延误逐日向实施机构按照PPP项目合同商定原则支付违约金。（4）项目一次性竣工验收合格，但在建设期内，由于项目公司因素发生重大安全事故等产生人员伤亡、财产损失的，由项目公司自行承当有关一切责任；（5）项目建造师及施工员、质检员、安全员，在项目建设期内未经项目实施机构同意，不得更换或离开施工现场；否则按有关规定处分。（6）项目公司进行违法、违规分包的，应向项目实施机构支付违约金。（7）项目一次性竣工验收合格的，可获得当期60%的可用性服务费。二、建设期绩效考核指标建设期绩效考核每六个月进行一次，在项目公司向政府方提交六个月进度状况报告后5日内进行，并应在7日内完毕。政府方需提前48小时告知项目公司开始考核的时间，项目公司在政府方的监督下，在规定的考核现场对建设管理、质量管理、进度管理、资金管理、安全管理、廉政建设、工程资料等方面进行考核打分，以全部分数的平均值作为建设期绩效考核的最后得分。建设期绩效考核各项分值及具体考核方法以下表：项目建设期绩效考核方法考核项目考核内容扣分原则（分值）综合管理（15分）强制性指标存在违法转包、违规分包（扣10分）超越资质规定承当施工任务（扣15分）；因施工因素造成普通质量事故或安全事件（扣10分）履约状况（8分）项目经理、重要技术负责人员未经业主同意而更换（2分）更换的项目经理资质等级减少或专业不符（2分）拖欠分包商工程款和劳务人员工资（2分）未推行承诺配备重要施工设备（2分）施工组织管理（7分）施工组织设计或施工方案未经监理同意而实施（2分）未及时向监理报批开工申请，施工月报未准时报送监理单位（2分）未推行对分包工程的管理职责及存在以包代管现象（1分）未达成文明施工规定（2分）二、质量管理（50分）质保体系（2分）质量确保机构、制度未建立质量管理人员和机构匹配不齐全（2分）质量控制（9分）未按规定规定进行自检（1分）监理指令未贯彻（扣1分/次，2分）设备性能不满足工程需要，对工程建设造成影响（2分）工程变更、材料更换未推行报批程序（扣2分/次，4分）隐蔽工程、重要部位、重要工序施工（4分）未按有关程序验收（2分）未通过检查合格就进入下道工序（2分）质量检测（8分）重要材料及构建未按规定进行检测或检测资料不真实或等级不合格而投入使用，对工程建设造成影响。工地实验室不符合规定或委托不满足规定资质规定的检测机构进行次那个检测实验（2分）检测频率不够、签章不齐、未经监理审核同意等（扣1分/次，2分）材料及半成品进场及使用统计统计不规范（2分）使用了未按规定进行检测（验）或未通过检测的材料或构建，但未对工程造成影响（2分）质量事故（7分）发生质量问题影响工程建设的发生普通质量事故未及时报告质量事故防治无预案方法（1分）质量通病防治无预案方法（1分）普通质量事故、问题解决不符合有关规定，不及时有效（扣2.5分/次，5分）现场实体质量（20分）（分土建部分和设备安装部分，各20分，根据项目特点，由专家拟定土建部分和设备安装部分权重）土建部分（20分）工程土建施工不满足设计规定（位置、轴线、尺度、标高、坡比等）（扣1分/次，8分）实体外观存在缺点（轴线偏差、标高、平整度、垂直度、色差等）（扣1分/次，6分）工程构件、实体不完整、表面缺点解决等不符合规定（扣1分/次，6分）设备安装部分（20分）工程设备安装不满足设计规定（扣1分/次，8分）设备构件、细部构造不完整、表面缺点解决等不符合规定（扣1分/次，4分）施工工艺、工序等不符合设计、规范规定（扣1分/次，4分）设备安装与调试不满足规范规定，设备运转不正常等（扣1分/次，4分）三、进度管理（5分）强制性指标因施工因素造成总体进度滞后影响工程建设（5分）进度计划（1分）未编制施工总进度计划、年度计划、月度计划（1分）进度控制（1分）未根据工程进展状况适时优化、调节进度计划（1分）进度完毕状况（3分）核心节点进度未按总进度计划完毕（1分）实际进度滞后，并未采用有效整治方法（2分）四、资金管理（6分）专款专用（3分）挪用工程款（3分）费用控制（3分）因施工因素造成工程费用增加（3分）五、安全管理（9分）安全制度（2分）未建立安全管理制度及安全生产应急预案安全方法（6分）安全隐患未采用对应整治方法安全施工方法未经同意或同意后未贯彻（1分）未按规定进行安全检查、培训、警示等（扣1分/次，3分）现场存在安全隐患（2分）事故解决（1分）安全事故未及时上报安全事故解决不及时（1分）七、工程资料（5分）管理人员和制度（1分）无专人和对应制度（1分）资料收集及整顿（2分）资料分类不清，收集不及时，资料收集与工程进度不同时（1分）应有原始统计及检查凭证不能及时提供（1分）资料质量（2分）统计（台账）与资料不对应（1分）资料填写不真实、不规范、未签认，与工程实际施工状况和规范规定不相符，扣0.25分/份（1分）八、环保（5分）防治方法（5分）施工建设过程中，未采用环保方法防治粉尘、固废、噪声、废水对周边环境的影响（扣0.5分/次，5分）九、公众满意度（5分）公众与否投诉建设过程中，若收到公众投诉（扣0.5分，5分）三、项目可用性付费计算当期应付可用性服务费付费金额具体计算办法以下：当期应付可用性服务费金额=当期60%可用性服务费+当期40%可用性服务费×建设期绩效考核系数建设期绩效考核原则一览表序号绩效考核得分绩效考核系数190-1001280-890.9370-790.8460-690.65＜60强制解约附件九：项目运行期绩效考核方法一、运行期绩效考核指标项目运行期绩效考核指标考核项目序号内容基本指标评分原则一、水面保洁1河道保洁一级河道合格率97%（含）以上一次未达标扣3分2二级河道保洁合格率95%（含）以上一次未达标扣2分3保洁覆盖率应达成97%（含）以上一次未达标扣3分4突发事件河道保洁中发生的各类突发事件处置及时，未对河道保洁工作造成影响。未及时处置，每次扣1分5保洁等级保洁等级明确，保洁执行有关原则。未拟定河道等级的扣1分，未执行有关保洁原则的扣1分。二、沿河设施6设施完好一级河道设施完好率98%（含）以上。未达标扣3分7二级河道设施完好率达95%（含）以上未达标扣3分8设施修复设施修复率达100%未达标扣2分。9修复及时性设施损坏及时采用安全方法并修复未及时采用安全方法的，每次扣2分，未及时修复的，每次扣1分。三、水体绿化10苗木成活率成活率应达成98%（含）以上未达标扣3分。11养护及时垂直绿化养护及时，花槽完整未及时修复，每只扣0.5分12修剪、除草、除虫及时修剪，除草、除虫方法到位。未及时修剪扣1分；病虫害防治不力，扣1分，杂草去除不力，扣1分。四、景观绿化13修剪根据树木生长习性，及时修剪定形，截口平整，不拉伤树皮。截口涂抹防腐剂。每次抽查20株，未按树种规定修剪，一处扣0.1分。截口不平，截口直径15cm以上树木未涂防腐剂，一处扣0.5分。14枝条分布均匀，无枯、危枝条，生长季节无异常黄叶。每次抽查20株，枯枝败叶未及时去除，一处扣0.5分。15妥善解决树线、树屋矛盾等事故隐患。因工作懈怠，拖而不决，未及时解决属、线、屋矛盾的，一次扣0.5分。16同条道路的行道树同树种树留养一致。17剥芽根据树种拟定剥芽次数及剥芽部位，剥芽需及时，芽长不超出10cm；剥芽时不予许拉伤树皮。每次抽查20株，发现剥芽未剥净或未剥到位的，一株扣0.5分。18发现树皮拉伤现象，有一处扣0.5分。19病虫害防治及时防治和控制病虫害的发生，无群众举报。用药配比对的，操作安全，喷药均匀，不发生药害事故。每次抽查50株，发现有明显虫口、虫粪、成虫危害，危害率在5%至10%内扣0.5分，危害率在10%至15%内扣0.2分。超出15%扣0.5分。20经群众举报查实一处扣0.2分。21药液比例配制不对的，造成树木伤害的，每次扣0.2分。22树木扶正、施肥视树木生长势，及时施基肥、追肥。每次抽查20株，发现树木长势衰弱、歪斜，一株扣0.2分。23树木及时扶正，大风季节及时检查清理倒伏树木。每次抽查20株，树木严重缺水，叶片枯萎，一株扣0.2分。24夏季及时抗旱，冬季易冻害的树木及时涂白。发现药液涂白配比不对的，扣0.2分。25树穴除草、施肥行道树穴内无高杂草（8-10cm）；树穴内无垃圾树穴杂草率高于5%，一株扣0.2分。26发现树穴中有烟盒、纸屑等垃圾，一株扣0.2分27保存率保存率97%；视种植季节，及时补植。如出现死亡树木，及时报批倒伐。保存率低于97%的，发现一株扣0.2分。28及时补植同品种、同规格苗木，并确保成活。否则，在养护期满综合验收前从履约确保金中扣除苗木费及补植费用。29地被、草坪根据不同地被、草坪品种，及时修剪，均匀整洁，留茬高度8-10平方米，无漏剪、少剪现象。每次抽查100平方米，若发现草坪修剪高度不一致，扣0.2分。30草坪中的树坑、花坛边沿修剪整洁，保持线条清晰。发现草坪中的树坑、花坛边沿切边不平的，一处扣0.2分。31病虫害防治：及时防治和控制病虫害的发生，无群众举报。每次抽查100平方米，病虫害危害率在5%至10%内扣0.1分，危害率在10%至15%内扣0.2分，超出15%扣0.5分。32用药配比对的，操作安全，不发生药害事故。药液比例配制不对的，造成草坪伤害的，每次扣0.3分。33覆盖率：覆盖率95%；生长良好，无大范畴长势衰退或滞长现象；杂草及时控制。检查绿地设施维护综合状况，98%≤设施完好率<100%,扣0.2分；95%≤设施完好率<98%，扣0.2分；90%≤设施完好率<95%，扣0.3分。五、河政管理34审批按权限实施河政审批，授权管理，审批程序规范超出权限审批，每件扣2分，审批超出受理时限的，每件扣2分，审批出的项目材料不符合规定的，每件扣2分。35备案七个工作日向县有关审批机关备案未及时备案，扣1分。36验收验收规范，工程质量符合审批规定。未经验收就投入使用，每件扣2分，施工质量未达标，每件扣2分，未按审批内容规定规定施工，造成严重后果，每件扣2分。37巡逻巡逻体系健全，审批项目实施跟踪监管。未建立巡逻队伍的扣1分，涉河建设项目跟踪监管率未达成100%的扣1分；未及时发现涉河建设项目中的违规施工行为，造成严重后果的，每次扣1分。六、行政执法38执法管理执法管理工作按照授权范畴有计划，巡逻体系齐全未按规定制订年度执法工作计划扣1分，巡逻次数不符合规定扣1分，未及时查处涉河建设项目中的违规施工行为，造成严重的，每次扣1分。39程序规范办案程序规范，符合授权范畴，案件办结率符合规定程序不符合有关规定的，每次扣1分；案卷质量不符合规定的，每件扣1分，案件办结率未达成100%的，每件扣1分。40群众反映群众反映违章事件处置及时处置不及时，造成严重影响的，每次扣1分；各类重大活动贯彻不到位，每次扣1分。41查处及时各类违章事件查处及时对于新发生的违章事件，应予三个工作日予以查处，未及时查处的，每次扣1分。七、其它事项42不定时抽查不定时抽查发现的为题整治方法到位未及时整治的，每件扣2分。43信访工作信访工作贯彻到位工作贯彻不到位，每件扣1分，被有责任投诉及被新闻媒体曝光，每件扣2分，情节特别严重的扣4分。44安全工作安全方法到位安全方法不到位，造成安全事故的，每次扣2分，情节严重的扣3分。二、项目运行期绩效考核内容项目运行期重要对建设范畴内的景观、广场、园路、绿化、水域、道路及桥梁、公用设施、湿地、防洪设施等的日常养护、清洁、维修、保养管理等方面进行考核。具体考核指标、评分原则见表5-4。三、运行期绩效考核方法实施机构按《运行维护绩效考核指标表》规定的绩效考核原则和内容，通过