国防法规教案

国防法规教案（共五则范文）第一篇：国防法规教案普通高等学校军事课教学系列教案国防法规国防法规（教案）现代社会中，约束和规范人类行为的方式主要有三种：一是道德，就是靠人的自觉性；二是舆论，也就是社会的监督；三就是法规，也就是靠国家的强制力。而这三种方式中，法规作为最有力武器，对于人类发展和社会进步发挥着重要作用。而提起国防法规，大家自然要想起《国防法》、《兵役法》等法律，如果我们仅把《国防法》等几部法律理解为国防法规就失之准确了，因为法规既包括法律，也包括条例、规章等，它的涉及面更为宽泛。国防法规作为加强国防建设的重要保障，作为规范国防活动的重要依托，作为规范国防行为的重要依据，需要我们去认识它，理解并掌握它，然后才能做到自觉贯彻落实。下面，我们围绕国防法规有关问题进行系统的研究探讨。▲目的要求：熟悉国防法规基本知识，掌握国防法规有关内容，明确遵守国防法规的重要意义，提高自觉贯彻落实国防法规的自觉性。主要内容：一、国防法规的产生与发展二、国防法规的基本特性三、国防法规体系及主要内容四、公民的国防权利和义务教学重点：国防法规的主要内容及公民的权利义务大家知道，法规是对法律法令规章制度的统称。国防法规就是关于国防方面的法律法令规章制度的统称。但这只是字面意义上的、一般性的理解。那么究竟什么是国防法规呢？我们说：▲●国防法规是指国家为维护国防利益，调整国防领域内军事、政治、经济等各方面社会关系的法律规范的总和。从它的调整对象我们可以看出，国防法规既与普通法有着密切联系，同时它又具有特别法的基本属性。国防法规作为国家法规体系的重要组成部分，对国家的国防活动和人们的国防标题▲字幕▲●字幕、图示：部分国防法规的封面普通高等学校军事课教学系列教案国防法规行为发挥着重要的强制和规范作用。因此说，对它进行研究，一方面需要我们了解它的来龙去脉，了解它的本质特征以及立法、监督等方面的问题；但更重要的是要弄清公民的权利和义务，以此保证国防法规深入人心，并得到很好的贯彻落实。下面我们就根据这样一个思路来展开相关问题的研究。▲一、国防法规的产生与发展▲（一）国防法规的产生▲●法的起源有多种说法。如神创说，认为法来源于神，是上帝的一贯的意志。中国古代就有人持这样的看法，认为法是天意、天命，常把天理、国法相提并论。契约说，认为人类在进入阶级社会之前处于自然状态，后来为了社会安定和发展生产，人们通过订立契约，放弃和让出一部分自然权力，组成政府，这种最初的契约就是法。还有发展说，认为人的能力发展或者精神发展产生了法。再就是暴力说，认为法是暴力斗争的结果，是暴力统治的产物。马克思主义主张暴力说，认为法不仅是在暴力斗争中产生的，而且是靠暴力来强制实施的。在我国古代典籍中，就有▲●“刑始于兵”、“师出于律”的记载，表明法确实是产生于战争实践。古人早就总结出，要想赢得战争，就必须对参加战争的人员加以约束，以使他们服从命令，听从指挥，协调配合，统一行动。那么靠什么对参战人员加以约束——靠规矩，这些规矩就是法的雏形。古代，部族之间的征伐混战不断，传说中的黄帝大战蚩（chi）尤于涿(zhuo)鹿，禹三伐苗人，▲●（题目：最早的军事法规）在这些战争中，部落联盟首领为了约束部族，都要规定一些惩罚措施，临战前通常都要发布誓命文诰，如《尚书》中的甘誓、汤誓、牧誓、大诰、费誓等。这些措施和文诰虽然还不能称作是法，但它已具备了法的雏形。下面，我们简要介绍一下《甘誓》：《甘誓》，是在甘地作战之前统治者所发布的誓命。甘是有扈氏的故地，在今河南郑州以北的原阳、原武一带。甘之战发生在公元前2070年，是大禹的儿子夏启征伐有扈氏的一次战争。▲字幕、▲字幕▲●字幕、图示：法神与暴力图▲●字幕、图示：古代兵阵▲●字幕、图示：《尚书》封面普通高等学校军事课教学系列教案国防法规▲●《甘誓》原文：大战于甘，乃召六卿。王曰：“嗟(jie)！六事之人。予誓告汝：有扈氏威侮五行，怠弃三正。天用剿绝其命。今予惟恭行天之罚。左不攻于左，汝不恭命，右不攻于右，汝不恭命。御非其马之正，汝不恭命。用命，赏于祖。弗(fu)用命，戮(lu)于社。”▲●《甘誓》（译文）：准备在甘地大战，于是召集六军之将。王说：“呵！六军主事的人，我向你们郑重宣布，有扈氏公然违忤五行之天理，背叛天、地、人之正道，上天要断绝他的命数，我现在只能遵天命讨伐他。(宣布有扈氏的罪状，使自己师出有名)战车左边的武士不努力射箭杀敌，你们这是不认真执行命令；战车右边的武士不努力挥戈杀敌，你们这是不认真执行命令；车夫不能正确地驾驭车马，你们这也是不认真执行命令。奋勇效命者，在祖宗灵位前给予奖赏；不奋勇效命者，在土地神灵位前杀头。”（祖主阳，社主阴，故就祖赏，就社杀。）禹的儿子启建立夏王朝后，把过去战争中的处罚习惯，加工改造，作为法律条文固定下来，据《左传》记载，夏朝曾制定《禹刑》，其条文已达三千之多。可见，这些规矩、誓命和文诰，既是战争动员令、讨敌檄文，也可以看做是早期的军事法规。▲（二）国防法规的发展国防法规经历了一个漫长的发展过程，前面介绍到的古代的那些誓命文诰，最终演变出夏朝的《禹刑》，是一步步逐渐发展完善起来的。商灭夏之后，由于军队的发展，其军律军令也有了明显改观，这时出现了关于军事编制的法规和征兵法令。一直到西周时期，虽然有了一些军事法规，但由于历史的局限，这些军事法规还很简单和粗糙，一些是把原始社会部落战争流传下来的处罚习惯改变成习惯法；一些是军队出师前临时宣布的军令和军纪。而作为比较系统的军事法规还是在春秋战国之后逐渐形成的。▲●春秋战国时期（公元前771年－前221年）是奴隶社▲●字幕、图示：甘之战图▲●字幕、图示：甘之战图做底图▲字幕▲●字幕、图示：普通高等学校军事课教学系列教案国防法规会向封建社会过渡时期，诸侯蜂起，战火弥漫，在将近300年左右的时间里，就发生483次较大规模的战争，战争已经成为当时社会活动的中心。研究战争，指导战争，规范军人，激励将士，是各国统治者面临的重大课题。在这种历史条件下，一大批军事家应运而生，如魏国的吴起，齐国的孙武、孙膑等；一些较为完备的军事法规也相继出现。像战国初期的《司马法·严位》，以及魏国的《法经》等，这些军事法规已从过去的军令发展到征兵、调动、文武分职、常备兵、优抚等诸多方面。公元前221年，秦统一六国后，非常重视军队建设，制定了更为全面的军事法规，这些法律，对军队纪律、战斗指挥、士卒训练、兵员补充、戍(shu)役征发、功劳计算、军马饲养、战争勤务以及军事检阅等方面都作了具体规定。秦作为中国历史上第一个统一的封建制国家，非常注重以法治国、以法治军，军事法规在秦法中占有突出的地位。▲●秦朝的法律有二十九种，《秦律二十九种》，其中包括《军爵律》、《戍(shu)律》、《傅律》等多部军事法律。《军爵律》是根据军功授予爵位的法律，《戍律》是关于边防、城防的法律，《傅律》是关于兵役制度的法律。在秦朝法律中还规定了，男子17岁就应去服兵役。隋唐时期，军事法规更加完善。▲●唐代制定了《擅兴律》、《军防令》、《兵部格》、《兵部式》等一系列军事法规，形成了由“律、令、格、式”构成的比较完备的军事法规体系。《唐六典》注：律以正刑定罪，令以设范立制，格以禁违止邪，式以轨物程式。大体来说，律是刑事法规，令是关于国家和军队基本制度的法规，格是具体的行政法规，式是办事行文的程序。▲●元朝时期，蒙古族统治者入主中原以后，也十分重视军事法制建设，它独到之处是，在法典中首次设置了《军律》专篇，并制定了各种军事“条画”，（条画，就是附插图的条款）诸如《省谕军人条画二十三款》、《晓谕军人条画十四款》等，作为治军的依据。▲●明朝军事法制集历代之大成，并有重要创新。《大明律》司马法、《法经》图▲●字幕、图示：秦始皇像、兵马佣图▲●字幕、图示：《故唐律疏义》图▲●字幕、图示：元朝“条画”▲●字幕、图示：普通高等学校军事课教学系列教案国防法规改变了自秦汉以来把军事法分列于多篇的做法，集中专列《兵律》一篇，使《大明律·兵律》成为覆盖军事全局的基本法。与此相适应，专门的军事法规、条令、条例也很多，有《军卫法》、《军法定律》、《行军号令》、《根捕逃军法》等。▲●清朝以明律为蓝本，制定了《大清律·兵律》，并根据本朝特点制定了《军令》，后又定期编修有关军事内容的《则例》，最终形成了数量较多、应时性较强的军事法律规范。近代中国借鉴西法治军，军事法制建设也有所进步。▲●1933年6月，国民党政府颁布了我国历史上第一部《兵役法》，规定实行征兵制，并建立了预备役制度。规定兵役区分为国民兵役和常备兵役，常备兵役又区分为现役、正役、续役。但是，由于国民党政治腐败，国家内忧外患，形势混乱，《兵役法》并没有得到认真贯彻执行。▲●新中国成立后，我们国家就开始着手制定国防法规，很快就颁布了《兵役法》等重要法律以及军队的各种条令条例。特别是最近三十年以来，随着我国法制化国家建设步伐的加快，也加大了国防立法工作的力度，制定了一系列国防法律、规章，初步形成了具有中国特色的国防法规体系，使国防和武装力量建设走上了法制化轨道。▲二、国防法规的基本特性国防法规是国家法律的重要组成部分，因此说，国防法规除了具有法律的一般特性外，它还具有自己所特有的属性。这里需要我们去认真把握。那么，通常来讲，法律有哪些一般特性呢？▲（一）法律的一般特性我们说，法律的一般特性可以归纳概括为这样几个方面：▲●一是鲜明的阶级性。法律是统治阶级意志的体现，是为统治阶级利益服务的。二是高度的权威性。法律代表的是国家的权威。法律的权威性要求人们必须严格而崇敬的信仰法律、遵守法律，这是依明长城、《大明律》图▲●字幕、图示：清朝军队、《大清律·兵律》图▲●字幕、图示：总统府图▲●字幕、图示：国防法规封面▲字幕▲字幕▲●字幕、图示：法律标志普通高等学校军事课教学系列教案国防法规法治国的基础和关键。三是严格的强制性。法律的强制性主要体现在法律规定必须要严格遵守、严格执行，而且不得违背。四是普遍的适用性。适用性是法律的基本属性之一。就是运用国家权力，将法律规范适用于具体的法律事实的活动。五是相对的稳定性。稳定性是法律的内在属性之一，是指法律在一定时间内应保持相对的稳定，以此来确保法律的权威，适应社会生活的需要。以上，简要介绍了法律的一般特性。而对于国防法规而言，它除了具有法律的共有特性之外，还具有自己的特有属性。▲（二）国防法规的特有属性主要表现在以下三个方面：▲●一是调整对象的特殊性。我们说，任何一部法律，都有其特定的调整对象。如民法，它的调整对象是一定范围内的财产关系和人身非财产关系；而经济法，它的调整对象是国家机关、企事业单位和其他社会组织内部及其相互之间，以及它们与公民之间不同领域的社会关系。国防法规所调整的是国防及其与国防有关的各种社会关系，包括武装力量内部的社会关系、武装力量与外部的社会关系等等。这种特有的调整对象，是其他任何法律规范所不能代替的，这是国防法规特性的一个基本表现。虽然国防和武装力量建设领域的社会关系是军事性的，但这些社会关系所涉及的行为主体并不都是军队和军人。国防是国家行为，是整个国家的事，是全民族的事，政治、经济、外交、科技、教育等各个部门和社会各阶层人士都与国防有密切的关系。国防法规调整对象的特殊性决不意味着国防法规只管军队，不管地方。一切社会团体和个人都必须按照国防法规的要求，履行自己的国防义务。▲●二是司法适用的优先性。国防法规优先适用，是指在解决与国防利益、军事利益有关的法律问题时，如果国防法规和普通法规都有相关规定，那么，要以国防法规的规定作为评▲●字幕、图示：军事训练图▲●字幕、图示：法律天平图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规判是非的标准和采取行动的准则。优先适用不是指的先后顺序，而是一种排他性的单项选择。在涉及国防利益、军事利益的案件中，只适用国防法规，不适用普通法。“特别法优先于普通法”是国际公认的法律适用原则。国防法规属于特别法，因而在司法程序上实行“军法优先”。在实践中，各国也都是按这个原则来做的。如马岛战争对民船的动员就是一个很好的例证。▲●1982年4月马岛战争爆发之后，英国派出118艘舰船参战，其中紧急征用了56艘民船执行军事运输任务。当时正在地中海航行的“乌干达号”旅游船也接到了征集令。于是，它马上就近在意大利的港口靠岸，请船上的940名旅客下船，然后驶往直布罗陀，在三天内改装成医院船，随即开赴战区。如果按照合同法，承运的客轮如不能把旅客按时送达目的地，应该受到处罚，要赔偿旅客的损失。但按照英国的动员法规定，商船在接到动员令后，必须停止非战时的运输任务，在指定时间内到达指定地点接受军事任务。在这时候，它就可以不受合同法的约束，虽然违反了合同法，却不用受任何处罚，不承担任何赔偿责任。如果它不遵守动员法，它就要受到严厉的处罚。这就是所谓的军法优先。对司法机关来说，国防法规是优先适用；对一般公民、组织来说，就要对国防法规优先遵守。在公民、组织应该履行国防义务的时候，如果与其他法律产生冲突，要自觉地优先遵守国防法规。如果不能自觉遵守，也会被执法机关强迫遵守。▲●三是处罚措施的严厉性。国防法规所保护的是最根本的国家利益，关系着国家兴衰存亡，因而对危害国防利益的犯罪，实行较为严厉的处罚是理所应当的。比如，我国《刑法》规定，抢劫罪通常处3年以上10年以下有期徒刑；而冒充军警人员抢劫的，抢劫军用物资的，则处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。同一类型的犯罪，战时的处罚要更严厉一些。《刑法》、《兵役法》当中都有战时从重处罚的规定。如平时应征公民拒绝、逃避征集的，我国规定，2年内不得被录取为国家公务▲●字幕、图示：马岛战争态势图和“乌干达号”旅游船▲●字幕、图示：冒充军人招摇撞骗的女子普通高等学校军事课教学系列教案国防法规员、国有企业职工，不得出国或者升学，还可处以罚款。到战时，则要追究刑事责任。外国的法律也是如此，比如说美国，它对战时的处罚也比较严厉。上个世纪70年代，时值越战期间，美国对拒服兵役者就进行了严厉处罚，最典型的例子就是对“拳王”阿里的处罚，一代拳王因拒服兵役而被判刑两年。▲●四是公开程度的有限性。公开性是法律的固有特性，因为法律只有公开才能使人们普遍了解和遵守。公元前18世纪古巴比伦王国把《法典》刻在玄武石柱上，春秋时期郑国的子产把《刑书》铸造在铜鼎上，这样做主要目的就是为了使法律公开。现代法律更强调公开：立法程序公开、法律内容公开、执法活动公开、监督检查公开。所以，一般的法律不存在保密问题。但国防法规有些不同，公开程序是有限的。大部分国防法规，特别是一些基本的，主要的国防法规是公开的，如《国防法》、《兵役法》、《军事设施保护法》等。但有一少部分国防法规，特别是关于军队作战、训练、编制、装备和战备工作等方面的法规只限一定范围的人员了解，如《战斗条令》、《军事训练条例》、《战备工作条例》等都规定了保密等级。所以说，国防法规的公开性是有限性的。所以，为了加强法制，对能公开的国防法规要尽量公开，以便大家了解和遵守。为了国家安全，该保密的国防法规也要严格保密，以免国家的利益受到损害。▲三、国防法规体系及内容我们学习国防法规，首先要了解它到底是一个怎样的体系结构，随后，再弄清楚它又涉及哪些主要内容，这样才能为我们遵守、执行国防法规奠定扎实基础。首先我们看国防法规的体系构成。▲（一）国防法规的体系构成▲●国防法规体系是指由不同层次、不同门类国防法律规范构成的相互联系、相互制约、相互协调的有机整体。主要包括国家颁布的有关国防领导体制、武装力量体制编制、公民兵▲字幕▲字幕▲字幕▲●字幕、图示：法规体系结构图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规役义务、战争准备和动员、全民防御、国防建设、军费开支、国防教育、国防科研、国防生产、武装力量建设、军队人事管理、军事犯罪惩治等方面的法律文件。那么，究竟怎样来看国防法规的体系构成呢？我们可以从立法权限角度和法规门类角度两个方面来看，即从纵向和横向两个角度来看它的体系构成。▲●从纵向来看，我国的国防法规，按照立法权限可以大致区分为四个层次:第一个层次是法律。基本法律和法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定。如中华人民共和国的《国防法》、《兵役法》、《国防动员法》、《预备役军官法》、《人民防空法》、《国防教育法》、《军事设施保护法》、《预备役军官法》等。第二个层次是法规。法规由国务院、中央军委确定通过。比如，我国已经颁布的《征兵工作条例》、《民兵工作条例》、《民用运力国防动员条例》、《应征公民体检标准》、《政治审查规定》、《国防交通条例》、《退伍义务兵安置条例》、《革命烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》等，都属于法规这个层次。第三个层次是规章。规章由中央军委以及各总部、各军兵种、各军区制定。如我军现行的《内务条令》、《队列条令》、《纪律条令》、《战斗条令》；海军颁布的《舰艇条令》；空军颁布的《飞行条令》等，都属于军事规章。第四个层次是地方性法规。主要指各省、自治区、直辖市人大和政府制定的贯彻执行国家国防法规的实施办法、实施细则、补充规定等，如《征兵工作若干规定》、《国防教育条例》等。讲到这里，有一个法律概念需要做一明确，即法规效力。法规效力作为法律上的一个专业术语，分为效力等级、效力范围两个方面：所谓效力等级，是指国防法规的效力由于其大小不同而分处于高低不同的层次。在我国，宪法规定，全国人民代表大会▲●字幕、图示：人民大会堂外景做底图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规制定和颁布宪法和基本法律；全国人大常委会制定和颁布法律；国务院则有权依据宪法和国家基本法律，制定和颁布行政法规。这就自然体现了法规的作用面问题、权威大小的问题。显然全国人民代表大会、人大常委会制定基本法律和法律具有最高权威，这些法律的效力等级就较高。以上我们介绍的国防法规的四个层次，显然第一层次的效力等级最高，其他依此类推。所谓效力范围，是指法律的适用范围，即法律规范在什么时间、地点及哪些人中可以适用。可以说，国防法规由于其层次不同，其效力范围自然也会不同。全国人大制定颁布的法律作用于全国，它对所有人都有规范作用。而中央军委颁布的规章则只作用于全军，它只对军人及其军事活动加以规范。国防法规的效力范围显而易见。▲●从横向来看，我国的国防法规根据调整对象的领域，可分为16个门类：国防基本法类。包括《宪法》中有关国防和军事制度的规定和《国防法》；国防组织法类。如《军事法院组织法》、《军事检察院组织法》等；兵役法类。如《兵役法》、《现役军官法》、《预备役军官法》等；军事管理法类。包括《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》等；军事刑法类。如《刑法》中关于“危害国防利益罪”和“违反军人职责罪”的规定等；军事诉讼法类。如《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》等；国防经济法类。如《国防法》关于国防经费拨款和国防资产管理的规定、《审计条例》、《财务条例》等相关规定；国防科技工业法类。如《国防专利条例》、《军工产品质量管理条例》等；国防动员法类。如《国防动员法》以及《国防法》、《兵役▲●字幕、图示：人民大会堂外景做底图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规法》、《人民防空法》、《国防交通条例》中有关国防动员的规定；国防教育法类。如《国防教育法》、《全民国防教育大纲》等；军人权益保护法类。如《退伍义务兵安置条例》、《军人保险制度实施方案》等；军事设施保护法类。如《军事设施保护法》、《军事设施保护法实施办法》等；特别行政区驻军法类。如《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》、《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》等；紧急状态法类。如《宪法》和《国防法》中关于战争状态、紧急状态的规定，以及《戒严法》、《防暴条令》等；对外军事关系法类。如《国防法》中的有关规定，《军品出口管理条例》、《武官条例》等；战争法类。如《日内瓦公约》、《禁止或限制使用常规武器公约》、《不扩散核武器条约》等。▲（二）国防法规内容简介通过以上介绍，我们明确了国防法规所具有的层次多、构成杂、数量大等特点。因此说，要让我们在短短几个小时时间内，全面了解和熟悉这些法规，显然不太现实。怎么办呢？今天，我们就按照教学大纲的有关规定，只有限介绍几部重要法规以及法规涉及到的主要内容。▲●1．《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防法》是根据宪法制定的一部综合性调整和规范国防与武装力量建设的基本法律。该法于1997年3月14日由八届全国人大五次会议审议通过，共有十二章，七十条。《国防法》主要对国家机构的国防职权，武装力量，边防、海防和空防，国防科研生产和军事订货，国防经费和国防资产，国防教育，国防动员和战争状态，公民、组织的国防义务和权利，军人的义务和权益，对外军事关系等问题做出了规定。作为当代大学生，我们理应熟悉国防法的各项规定。今天▲字幕▲●字幕、图示：和平使命2010中方参演部队从朱日和基地出发普通高等学校军事课教学系列教案国防法规因时间关系，我们只介绍武装力量，国防经费与国防资产，边防、海防和空防三个问题。（1）武装力量▲●《中华人民共和国国防法》第22条规定：中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。中国人民解放军现役部队是国家的常备军。《国防法》第17条规定：中华人民共和国的武装力量属于人民，它的任务是巩固国防、抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动、参加国家建设事业，全心全意为人民服务。▲●中国人民解放军由陆军、海军、空军三个军种和一个独立兵种第二炮兵等四大军兵种构成。每个军兵种都是一个多系统和多层次有机结合的整体，不仅有战斗兵种、战斗保障兵种及专业部队，而且设有各级领导机构、后勤保障系统和院校培训体系。各军兵种还建有相当规模的预备役部队。我国的▲●预备役部队，是战时实施快速动员的一种重要组织形式。它是国家平时以现役军人为骨干、以预备役军人为基础组建起来的战时转为现役部队的武装组织。预备役部队纳入军队建制序列，授予番号和军旗，执行中国人民解放军的条例、条令。▲●中国人民武装警察部队成立于1982年6月19日，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是保卫社会主义现代化建设的重要力量。它属于国务院编制序列，由国务院、中央军委双重领导，实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制。武警部队拥有三大类八个警种的部队，一、内卫部队；二、列入武警序列受受国务院有关业务部门和武警总部双重领导的部队，即黄金、水电、森林、交通部队；三、列入武警序列由公安部门管理的部队，即边防、消防、警卫部队。黄金武警主要担负黄金地质勘察、黄金生产任务；水电武警主要承担国家能源重点建设项目，包括大中型水利、水电工程以及其它建▲●字幕、图示：中国人民解放军和2009国庆阅兵女民兵方队图▲●字幕、图示：陆军、海军、空军、第二炮兵图▲●字幕、图示：预备役部队训练图▲●字幕、图示：国旗护卫队图▲●字幕、图示：武警列队图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规设项目的任务，比如：三峡工程、青藏铁路等等；森林武警主要担负东北、内蒙古、四川、云南等地区森林的防火灭火任务以及维护林区治安、保护森林资源的任务，我们四川在甘孜、阿坝、凉山、攀枝花四州市设有森林武警部队；交通武警主要担负公路、港口及城建等施工任务；边防武警主要担负边境检查、边境治安管理和部分地段的边界巡逻、打击偷渡以及海上缉私的任务；消防武警主要担负防火灭火任务、在非暴力意外事件中救援平民；警卫武警主要担负党和国家领导人、省市主要领导及重要来访外宾警卫任务。我国的《国防法》明确规定，中国人民武装警察部队担负国家赋予的安全保卫任务，维护社会秩序，执行抢险救灾任务。和平时期担负固定目标执勤、处置突发事件、反恐怖任务、支援国家经济建设；战时，协同保卫边、海防，参加城市和重要目标防卫、对空防护、打击敌特和不法分子破坏、保护社会秩序和人民安全。它是人民民主专政的重要工具之一。中国人民武装警察部队根据中国人民解放军的建军思想、宗旨和原则，按照中国人民解放军的条令、条例和有关规章制度，结合武警部队特点进行建设。武警部队除由公安部门领导的边防、消防、警卫部队外，和公安部门没有直接关系，只是配合公安机关行动。▲●中国民兵(以下简民兵)，是不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。我国的民兵具有广泛群众基础。民兵组织遍及广大城乡，一般以乡(镇)、行政村、街道和厂矿企业为单位，分别编为班、排、连、营。每年3-5月，全国以县（区、市）为单位，由县人民武装部组织对辖区内民兵队伍进行整顿，我们称为“民兵整组”。一是要进行队伍人员调整，将超龄的人员调整出队，将上年度的退伍军人和年满18岁青年等人员编入队伍；二是对队伍进行军事训练和演练，以保持队伍的战斗力。在“汶川”、“玉树”大地震中，我们四川的4万名民兵战斗在▲●字幕、图示：武警巡逻图▲●字幕、图示：民兵应急维稳图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规抗震救灾的第一线，出色的完成了上级赋予的各项任务，起到了不可替代的作用。▲●（2）国防经费与国防资产《中华人民共和国国防法》第35条规定，国防经费是国家保障国防事业的必要经费。国防经费的增长应当与国防需求和国民经济发展水平相适应。国家对国防经费实行财政拨款制度。提起国防经费，大家会比较关心，因为它对于我们自己人，或者对于我们的敌人，都是一个经常性的话题。每到两会前后，一些西方国家总是喜欢炒作所谓中国国防费问题，胡乱臆测中国国防费不透明、不真实，超过了防卫需要，渲染“中国威胁论”，以此抹黑中国形象、遏制中国发展。这种手法与冷战期间西方炒作前苏联军费如出一辙，反映了西方的冷战思维以及“遏华”、“弱华”的一贯战略。所谓国防费问题的要害不是一个统计数字和方法的学术之争，而是根本意识形态和现实利益的政治之争。这些国家在中国国防费问题上的主要观点是毫无根据的。比如，有人说中国存在所谓“隐性军费”问题。中国政府依据《预算法》和《国防法》，对国防费实行严格的财政拨款制度，每年的国防费预算都纳入国家预算草案，由全国人大审批，按规定程序下达各级部门执行，并接受国家和军队审计部门的监督，中国的国防费是透明的，根本不存在所谓“隐性军费”问题。我国国防科研投入都列入国防费开支，而有些国家此类科研项目则由专项经费保障。而我们武警部队的经费预算列入公共安全开支是国际社会的通行做法，有关指责显然是缺乏常识或别有用心的。中国从2007年开始参加联合国军费透明制度，按照联合国的模式要求，每年向联合国提交军事开支报告。《联合国军费透明制度》，又称军事开支报告制度，源于1980年12月联大通过的《削减军事预算》35/142B号决议。该决议建议联合国成员国向秘书长提交军事开支情况，并由秘书长每年向联大报告。各国提交的开支报告分两种，一种是标准版，一种是简化版。标准版要求按照战略部队、陆、海、空军及其他作战▲●字幕、图示：经济发展图▲●字幕、图示联合国大会图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规部队将军费开支分类，并报告上述军兵种在人员、业务维持、装备采购、设施建设、研发等开支情况，其中装备采购费用具体到飞机、导弹、核装备、舰船、装甲车辆等细项。简化版只要求军费开支按陆、海、空军以及人员、业务、装备费用分类，基本可以达到在保密的基础上增进互信。军费透明制度于1980年设立，主要是用来增加军事透明度的全球机制。目前，已有110多个国家向这个制度至少作过一次报告。2008年中国国防白皮书还公开了30年来国防费变化的基本数据，对三个10年国防费的投入情况进行了定性定量的比较分析，阐述了国防费增长与GDP、国家财政支出增长之间的内在关联，阐明了国防建设与经济建设的协调发展。这些事实都一再说明中国在国防费问题上的坦诚与自信。▲●我们列举2008年世界几个主要国家的国防费可以做一个对比。2008年我国的国防费为609亿美元，国防费占GDP百分比为1.4，国民人均国防费46美元。而同年，美国的国防费为7165亿美元，国防费占GDP百分比为5.0，国民人均国防费2365美元。俄罗斯的国防费为368亿美元，国防费占GDP百分比为2.1，国民人均国防费257美元。英国的国防费为673亿美元，国防费占GDP百分比为2.4，国民人均国防费1103美元。日本的国防费414万亿美元，国防费占GDP百分比为0.9，国民人均国防费323美元。2011年中国国防费预算大约为6011亿元人民币，约合969亿美元，占GDP百分比为1.3左右。而去年，美国的国防费预算已经达到了7250亿美元。美国国会未能通过2011年国防预算法案，目前，美国的国防预算暂时停留在2010年的预算水平上。美国陆军、海军和空军也表示，如果最终2011年国防开支与2010年的持平，他们将至少少获得260亿美元预算支出。可▲●字幕、图示：2008年几个主要国家国防费对比表▲●字幕、图示普通高等学校军事课教学系列教案国防法规见，我国的国防费到底是一个什么水平。正如去年十一届全国人大四次会议新闻发言人李肇星所说，中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，特别是与一些大国相比，均处于较低的水平。我国国防费近年来的持续增长，属于自然的适应性增长。我国的国防费主要用于四个方面：一是提高军队官兵待遇；二是根据物价上涨情况，相应提高士兵伙食费，增加军队油料购置投入；三是适应部队训练需要，适当提高公务事业费和教育训练费标准；四是适度增加装备建设经费，提高军队在信息化条件下的防卫作战能力。中国坚持走和平发展的道路，实行防御性国防政策，中国那么多人、那么多的土地面积，还有那么长的海岸线，中国的国防投入相对是较低的。近年来，中国国防支出占国民生产总值的比重仅为1.4％左右，而美国超过４％、英国、法国等国家，连印度都超过２％。可以看出，中国有限的军事力量完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。▲●《中华人民共和国国防法》第三十七条规定：国家为武装力量建设、国防科研生产和其他国防建设直接投入的资金、划拨使用的土地等资源，以及由此形成的用于国防目的的武器装备和设备设施、物资器材、技术成果等属于国防资产。国防资产归国家所有。▲●《中华人民共和国国防法》还规定，国防资产的管理机构和占有、使用单位，应当依法管理国防资产，充分发挥国防资产的效能。禁止任何组织或者个人破坏、损害和侵占国防资产。未经国务院、中央军事委员会或者国务院、中央军事委员会授权的机构批准，国防资产的占有、使用单位不得改变国防资产用于国防的目的。（3）边防、海防和空防▲●边防是指为了维护国家主权和领土完整，在陆地边境▲●字幕、图示：2010和平使命军事演习中方军队▲●字幕、图示：查获假军车▲●字幕、图示：普通高等学校军事课教学系列教案国防法规地带所进行的防卫和管理活动。边防的活动领域是陆地和邻国接壤的边疆地带，而且限于地面范围。边防只存在于有陆地邻国的国家，一些海洋岛国如日本、菲律宾等，是不存在该种意义上的边防的。我国边防的范围与我国的陆地边界线直接相关。▲●我国是一个陆海兼备、疆域辽阔的国家。陆地边界线达21800千米（包括界河、界湖等水域边界5500千米）。与我国陆地相接的邻国共14个，从东北到西南依次为：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、越南。我国的边防就沿这条漫长的边界线并以相应的边疆地区为基础而展开的。由于我国邻国众多，周边形势错综复杂，无疑给我国边境安全带来压力。目前，随着我国与周边邻国陆地边界（除印度、不丹）勘界工作的顺利完成，边界争端会有所减少。现在最突出的就是与印度的边界争端。▲●中印边界，传统习惯线总长1700公里，争议区面积12.55万平方公里，印度侵占9.20万平方公里，占争议区总面积74%。由于历史的原因，中印边界从未正式划定过，边界全线都存在着争议。冷战结束后，随着中印关系的不断改善，1993年9月，中印正式签署了《关于在中印边界实际控制线地区保持和平与安宁的协议》。1996年11月，两国签署了《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》。但1998年3月，人民党执政的印度政府上台伊始大肆渲染“中国威胁论”，无端指责中国侵占印度的领土，对印度安全构成严重的威胁，为其发展核武器寻找借口。一直到2003年上半年，印度总理瓦杰帕伊访问中国后，中印关系才重新走上健康发展的道路。至2005年4月两国发表的《中印联合声明》，双方庄严承诺：愿从两国关系的总体利益出发，通过平等友好协商，寻求公平合理以及双方都能接受的解决边界问题的方案。在最终解决问题之前，二连浩特边防警犬巡逻队图▲●字幕、图示：中国地图▲●字幕、图示：周边国家图▲●字幕、图示：中印边界、测绘边境线图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规双方应根据1993年和1996年的协定，继续共同努力保持边境地区的和平与安宁。为实现这一目标，双方还达成了在边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的补充协定。应当看到，由于双方确信边界问题的早日解决符合两国的基本利益，因此将其视为共同战略目标，这为两国边界问题的解决奠定了基础。但是两国领土争端面积较大，对两国利益有重要影响，确定边界的工作复杂，问题最终的解决还需要两国一定时间的努力。▲●海防是指为了维护国家主权和领土完整，在海上边境地区所进行的防卫和管理活动。海防的范围一般是指邻海水域和陆地沿海地区，广义的海洋还包括海洋权益的保护。领海是一个国际法上的概念，它指沿海国主权管辖的陆地领土及内水以外邻接的一定宽度的海域，在群岛国（马尔代夫、菲律宾）的情形下则及于群岛水域以外邻接的一定宽度的海域。领海是国家领土的组成部分，国家对其享有完全的主权。▲●《联合国海洋法公约》规定，沿海国确定其领海宽度，从领海基线量起最大宽度不得超过12海里。我国政府于1958年9月4日发布领海声明时即宣布，中华人民共和国的领海宽度为12海里。领海基线是指沿海国划定领海外部界限的一条起算线。我国领海基线采用直线基线划定，此线以外12海里的海域为我国的领海，此线以内的海域为我国的内海。▲●我国大陆海岸线北起鸭绿江口，南至北仑河口，长达18000多千米，岛屿岸线14000多千米，领海总面积约22.8万平方千米。这些领海，都是我国的领土，这些领海的外缘线，即是中国的海上边界线。目前，我国的海防建设明显加强，特别是我国的海军作为重点建设军种正在发生质的变化，我们的核潜艇，我们的DF-21导弹，都属于杀手锏武器。但我们的海上争端依然存在，形势依然非常严峻，最突出的就是南海问题，美国现明显在插手南海问题，并想使南海问题国际化，我们正保持高度警惕，随时捍卫我国的核心利益。另一个就是与日本的钓鱼岛问题和东海划界问题等。这些问题都可能引发争端和冲突，需要引起我们▲●集团军分布图▲●字幕、图示：海防巡逻队图▲●字幕、录音：联合国海洋法公约▲●字幕、图示：海防官兵图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规的高度重视。▲●空防是为了维护国家领空主权和安全，防御外来的空中袭击而进行的防卫、建设与管理的活动。作为空防范围的领空，指一国陆地领土和水域领土(内水和领海)的上空。根据1919年《巴黎航空公约》和1944年芝加哥《国际民用航空公约》，领空一般限于国家领土上空的空气空间。领空是国家领土不可分割的部分，国家对其享有完全的和排他的主权，有权禁止或允许外国飞行器通过或降落。空防活动就是为保护国家领空主权和安全而进行的活动，包括战时的对空防卫和平时的建设与管理。随着现代科学技术尤其是空间技术的发展，空防在现代国防中具有越来越重要的战略地位。新中国成立后，在薄弱的基础上开始筹建自己的空防。1950年12月成立了全国性的防空司令部，在沿海一些军区和主要城市成立了防空指挥机构，随后在全国主要大城市相继建立了防空系统。新中国建立初期的一段时间里，我国空防斗争的重点在于打击美蒋空军对我东南沿海地区的侦察、袭扰、破坏活动以及对我内地军事、工业目标的侦察活动。美越战争时期，空防斗争又在西南地区展开，以打击美机的侵略活动。我国国土防空作战的组织指挥，50年代初期是以防空军为主，1957年空军与防空军合并后由空军组织。在斗争的实践中，建立并不断完善了国家防空体系、国土防空作战指挥机构，加强了防空力量，并逐步形成了一套适合我国防空特点的作战原则，取得了丰富的国土防空作战经验。与此同时，我国人民防空也有了很大进步。新中国建立后，政务院于1950年颁布了《发展人民防空工作决定》，在全国范围内开始建立人民防空体制。▲●1951年5月党中央决定成立中央人民防空委员会。1969年成立全国人民防空领导小组。1981年人防领导小组改称为人防委员会。1984年7月20日经国务院、中央军委批准发布了《人民防空条例》，1996年10月29日，国家颁布了《中华人民共和国人民防空法》，以规范人民防空活动。四十多年来，我国在人民防空组▲●字幕、图示：防空兵发射阵地图▲●字幕、图示：火箭炮阵地发射图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规织领导体制、人防工程和防空通信和警报设施建设等方面已经初具规模。▲●２．《中华人民共和国兵役法》兵役法是规定国家兵役制度的法律规范，是公民依法服兵役的法律依据。1955年7月30日，第一届全国人民代表大会第二次会议审议通过的《中华人民共和国兵役法》，是新中国的第一部《兵役法》。1978年、1984年和1998年12月先后进行了3次修订。现行《中华人民共和国兵役法》共有12章，68条。主要规定了国家的基本兵役制度，平时征集，士兵的现役和预备役，军官的现役和预备役，军事院校从青年学生中招收的学员，民兵，预备役人员的军事训练，学生军事训练，战时兵员动员和惩处等。兵役法的核心是兵役制度。▲●兵役制度是指国家关于公民参加武装组织，或在武装组织之外接受军事训练、承担军事义务的制度。它包括公民在军队服役，在军队外服预备役，以及在校学生接受军事训练等方面的有关规定。我国的兵役制度经历了几个发展阶段。▲●在长期革命战争中，中国共产党领导的人民军队一直是实行志愿兵役制。1945年，毛泽东同志曾经这样论述过，“我们现行的，既不是旧式的募兵制，也不是征兵制，而是第三种兵役制度----动员制。它比募兵制要好些，它不会造成那样多的二流子；但比征兵制要差些。我们目前的条件，还只许可我们采取动员制，还不能采取征兵制。”（《毛泽东选集》第三卷，第1107页）当时参加人民军队的人完全出于自愿，不计报酬，不怕牺牲，没有服役期限，一切服从革命战争的需要。这在人民还没有取得全国政权的情况下，是唯一可行的制度。中华人民共和国成立后，如果再继续实行志愿兵役制，让少数公民长期在部队服现役，显然就不合适了。▲●1955年我国颁布《兵役法》，实行了义务兵役制。义务兵役制的优越性在于：一是有利于保持部队士兵的年轻健壮。▲●字幕、图示：快乐的女兵▲●字幕、图示：士兵学习、学生军训图▲●字幕、图示：毛泽东1945年的照片普通高等学校军事课教学系列教案国防法规义务兵有法定的服役期限，我军义务兵的服役期为2年。由于服役期比较短，从而保持大部分士兵年轻力壮，朝气蓬勃。二是有利于储备大量经过训练的后备兵员。义务兵定期轮换，这样就可以使许多青年轮流到部队接受锻炼，掌握一定的军事技能。士兵退伍以后，按照法律规定服预备役。一批又一批的退伍士兵，就汇集成了一支庞大的后备兵员队伍，为战时军队快速扩编打下了坚实的基础。▲●1984年重新颁布新的兵役法，对我国的兵役制度作了重大修改，规定我国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。义务兵与志愿兵相结合，是常备军的兵役制度；民兵与预备役相结合，是后备力量的兵役制度。▲●义务兵与志愿兵相结合，是根据军队现代化建设的需要，对义务兵役制的发展和补充。义务兵役制有其优点，但它也存在不足之处。由于士兵服役期短，难以掌握复杂的军事技术。而随着科学技术的发展，部队的现代化武器装备不断增加，技术越来越复杂，这就需要一批专业技术人员长期在部队服现役，以便掌握现代化的武器装备，提高部队的战斗力。单一的义务兵役制已不能完全适应部队武器装备发展的实际需要。1978年经五届人大常委会决定，我国开始实行义务兵与志愿兵相结合的制度。1984年的《兵役法》进一步确认了这一制度。当时志愿兵全部是从部队士兵中选拔的，采取的是一次签约式，即士兵从改为志愿兵之日起，必须服满8－12年现役。1998年12月全国人大常委会对兵役法进行了修改，志愿兵开始采取分期服役的方式。所谓分期服役，就是部队与志愿兵分期签合同，志愿兵服满一期现役，再根据部队需要和本人自愿，确定是否入下一期服役。志愿兵的服役期，从改为志愿兵之日算起，至少3年，一般不超过30年，年龄不超过55岁。而且，志愿兵可以从地方招收，这将使许多有知识、有才华的青年充实到部队的各个专业岗位上去，从而大大提高了军队成员的科技素质，▲●字幕、图示：赴香港、新疆等地入伍的新兵▲●字幕、图示：义务兵与志愿兵、着新式军服的预备役图▲●字幕、图示：坦克行军图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规加快我军现代化进程。从2007年开始，我国开始从大学毕业生中征集志愿兵（士官）。1998年修改《兵役法》删去了“义务兵役制为主体”。这是因为，随着我军现代化水平的进一步提高，一些技术性较强的部队，主要由志愿兵组成，需要更多的志愿兵长期在部队服役，在这种情况下，再强调义务兵役制为主体，显然就不合适了。我国根据军队建设的规律和我军的实际情况，一方面逐步增加志愿兵的比例，另一方面保留义务兵役制，这样可以充分发挥这两种制度的长处，有利于加强国防和军队建设。▲●民兵与预备役相结合，是我国军事制度改革的一项重要成果。民兵是不脱离生产的群众武装组织，而预备役是指公民在军队以外所服的兵役，是国家储备后备兵员的形式。在我国，凡是参加民兵组织的和经过预备役登记的，都属于预备役人员。预备役人员又区分预备役军官和预备役士兵，并各自区分为一类预备役和二类预备役。我们为什么要实行民兵与预备役相结合的制度呢？这是因为：民兵和预备役各有特点、各有优长。从现代战争兵员动员这个角度来看，只有民兵制度，没有健全的预备役制度是不行的。现代战争，特别是高技术战争乃至信息化战争，要求军队的兵员不仅有足够的数量，而且要有较高的质量，特别是要有大批的预备役军官和技术兵。从我国民兵组织的实际情况来看，战时动员所需要的普通兵员可以从民兵中解决，但训练难度较大的军官和技术兵，光靠民兵组织还解决不了。因此，必须建立预备役制度。从平时保卫陆海边疆、维护社会治安和战时开展人民战争这个角度来看，只有预备役，没有民兵也是不行的。因为民兵不仅是后备力量，而且是现实的军事力量。预备役要经过动员，转服现役以后才能执行任务，而民兵只要招集起来就可以执行任务。实际上，民兵平时就在陆海边境担负着战备执勤任务，还经常协助公安部门执行维护社会稳定任务。战时，民兵还将以各种形式配合和支援军队作战，或独立遂行作战任务、开展信息化条件下的网▲●字幕、图示：预备役部队训练、民兵骑马巡逻图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规络战、信息战，形成人民战争的汪洋大海。所以，建立预备役制度后，仍然要坚持民兵制度。▲●３.《中华人民共和国国防动员法》我国现行的《国防动员法》，是由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年2月26日通过，自2010年7月1日起开始施行。它是全面规范和指导我国国防动员活动的重要法律。国防动员法共14章72条，主要包括总则，组织领导机构及其职权，国防动员计划、实施预案与潜力统计调查，与国防密切相关的建设项目和重要产品，预备役人员的储备与征召，战略物资储备与调用，军品科研、生产与维修保障，战争灾害的预防与救助，国防勤务，民用资源征用与补偿，宣传教育，特别措施，法律责任，附则等。国防动员是指国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，调动一切人力物力财力为战争服务。国防动员不是可有可无的，它关乎国家的安全和民族的存亡。世界各国都非常重视国防动员，重视动员法规建设。中东地区的小国以色列，处在敌对的阿拉伯国家的包围之中。为了维护国家安全，以色列制定了比较完善的国防动员法规，如《预备役储备法》、《预备役动员法》等，对于保证动员的顺利实施发挥了重要作用。▲●在1973年10月的第四次中东战争中，一开始埃及、叙利亚发动突然袭击，取得了先机之利。埃及军队强渡苏伊士运河，突破了以色列苦心经营多年的巴列夫防线，以色列前线部队8个装甲旅和1个步兵旅均遭到重创，以色列陷入了非常危险的境地。当时的以色列总理梅厄夫人哀叹：“这次以色列可栽了！”。但▲●以色列有完备的动员法规，有完善的动员体制，战争爆发10分钟后发布全国总动员令，48个小时之内，30万预备役部队开赴前线，很快扭转了战争初期的被动局面。现在的以色列前总理沙龙，当时是预备役第四装甲师的师长，他率领部队从大苦湖北侧偷渡苏伊士运河，摧毁了运河沿岸埃及军队的机场和导弹发射阵地，切断了埃及▲●字幕、图示：政治动员图▲●字幕、图示：第四次中东战争攻防态势图做底图▲●字幕、图示：第四次中东战争攻防态势图做底图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规军队的后勤补给线，割裂了埃及第2集团军和第3集团军之间的联系，反而使埃及陷入了被动不利的态势。就在这时，由于国际社会的调停，双方就停火了。各国对以色列的动员普遍给予很高的评价，▲●一位西方军事分析家指出：“如果说埃及强渡运河是这次战争的第一大胜利，那么以色列的动员则是第二大胜利。”以色列这样的小国应付战争要进行动员，美国这样的超级大国应付战争也需要进行动员。美国的动员法规非常完善，保证了历次战争动员的顺利进行。1991年的▲●海湾战争，是美国进行了朝鲜战争以来最大规模的动员。征召服现役的预备役人员达24万5千人，有10万8千人部署到了战区，占战区总兵力的20%。1999年的▲●科索沃战争，美国动员了3万3千名预备役人员，紧急启动了1991年海湾战争后关闭的“战斧”式巡航导弹生产线。（下面我们一起来看一下▲●科索沃战争中的动员视频）2001年阿富汗战争期间，美国动员了96，900名预备役人员。阿富汗战争基本结束后，在美国军队中服役的预备役人员逐步减少。2002年12月，在美军中服现役的预备役人员是5万多人。随着布什下决心对伊动武，美国开始大规模征召预备役人员。到▲●伊拉克战争开战前一天，3月19日，在美国军队中服现役的预备役军人达到212,617名，接近上次海湾战争的动员数量。开战以后，美国又动员了1万多名预备役军人。到4月30日，在美军中服现役的预备役军人达到224,528人。这些预备役军人成为支持美国战争机器运转的重要力量。通过以上事例，我们不难看出国防动员的重要作用。大家今天是青年学生，明天会走上不同工作岗位，希望我们都要关心国防动员，支持国防动员，一旦需要我们还要参与其中，这样我们才能有国，也才能有家。▲●４.《中华人民共和国国防教育法》国防教育法是对全民进行国防教育的法律规范。国防教育关系到国家安全。▲●字幕、图示：第四次中东战争攻防态势图做底图▲●字幕、图示：海湾战争中赴前线的美军底图▲●字幕、图示：科索沃战争中美军征召的预备役人员做底图▲●字幕、视频：科索沃战争动员▲●字幕、图示：伊拉克战争运送兵力图做底图▲●字幕、图示：普通高等学校军事课教学系列教案国防法规我国非常重视用法律来规范国防教育活动。我国《国防法》、《兵役法》、《教育法》等7部法律中都有关于国防教育的内容。2001年4月28日，九届全国人大常委会第二十一次会议通过《中华人民共和国国防教育法》。该法共有六章，三十八条，主要规定了国防教育的地位、目的，国防教育的方针、原则，国防教育领导、保障，学校的国防教育，社会的国防教育和法律责任等。《国防教育法》还规定，国家设立全民国防教育日，但没有规定具体日期。▲●2001年8月31日九届全国人大常委会第二十三次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于设立全民国防教育日的决定》，规定每年九月第三个星期六为全民国防教育日。开展国防教育，可以使全体公民增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。因此，说它不是可有可无的。历史的经验也告诉我们，忧患意识、尚武意识、责任意识离不开经常性地国防教育。如▲●法国，是第一次世界大战的战胜国，但在战后沉迷于和平繁荣的生活之中，只是根据过去靠阵地战取胜的经验，投资60亿法郎修筑了马其诺防线，而放松了对国民的国防教育，结果在第二次世界大战初期，面对德国法西斯的进攻，只坚持了42天就宣布投降了。▲●曾任法国陆军总司令的甘末林在总结战败的教训时谈到：“今天所动员的人员，在两次战争之间的阶段中，并不曾受到爱国的精神教育，所以他们对于决定国家命运的决斗，在精神上是毫无准备的。”他把法国战败的原因之一归结为放松了对国民的精神教育，这是很有见地的。而与此形成鲜明对照的是，处在大国夹缝中的小国瑞士，能够居安思危，重视国防教育，从而保证了国家的长期和平。▲●瑞士面积只有41293平方公里，略大于我国台湾省，人口726万（2001年）。1815年在维也纳会议上，瑞士被承认为永久中立国，至2010年已有195年的历史。▲●近200年来，瑞士没有经历过战争。两次世界大战，瑞士也没有受到战火的侵袭。但它始终学校国防教育图▲●字幕、图示：沈阳学生代表在撞钟鸣警仪式上宣誓和辛丑条约▲●字幕、图示：马其诺防线图▲●字幕、图示：马其诺防线为底图▲●字幕、图示：瑞士地理图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规不放松对公民的国防教育。（瑞士首都伯尔尼钟楼图片，街道两边的门廊上挂满了国旗，这是进行爱国主义教育的一种方式。）瑞士的中立并非没有经受过挑战。二战初期，1940年，德国将50个师部署在瑞士东部边境地区，准备实施“圣诞树”作战计划，入侵瑞士。为抗敌入侵，瑞士在很短时间内进行了三次在动员，最多的一次动员了50万人。瑞士军民的充分准备和坚强决心，迫使希特勒放弃了“圣诞树”作战计划。现在，冷战结束了，国际形势进一步缓和，但瑞士仍然坚持重视国防教育的传统。有些在北京工作的瑞士专家、企业家，每年到一定时候就要回国参加军事训练，这既是国家的法律制度，也已经成为公民的自觉行动。▲●《国防教育法》还规定：学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容；高等学校应当设置适当的国防教育课程，采取课堂教学与军事训练相结合的形式，对学生进行国防教育；高等学校的军事训练，由学校负责军事训练的机构或者军事教员按照国家有关规定组织实施。军事机关应当协助学校组织学生的军事训练。这些规定既有对学校的要求，也有对我们每个同学的要求，希望我们积极参与投入其中，切实负起关注国防、维护国家安全之责。▲四、公民的国防义务和权利国防是国家生存和发展的安全保障，每一个公民都必须承担相应国防义务，在履行国防义务的同时，也享有一定的国防权利。也就是国防事业的发展，人人有责，利益共享。▲（一）公民的国防义务▲●公民的国防义务，是指由宪法和法律规定的公民在国防活动中必须履行的责任，由国家强制力保证其落实。根据国防法规的要求，公民应履行以下五个方面的国防义务。▲●1.兵役义务兵役义务是公民在参加国家武装力量和以其他形式接受军事训练方面应当履行的责任。《兵役法》规定：“中华人民共和▲●字幕、图示：首都伯尔尼钟楼图片▲●字幕、图示：瑞金入伍青年喝“红井”水、学生军训图▲字幕▲字幕▲●字幕、图示：学生军训图▲●字幕、图示：普通高等学校军事课教学系列教案国防法规国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役”。这些规定表明，公民的兵役义务是平等的、普遍的。当然，规定我国公民都有依法服兵役的义务，是从总的原则上来讲的，并不是说在具体的问题上没有一点区别。区别主要体现在两个方面，一是对某些群体和个人给予照顾，二是对某些人员加以限制。给予照顾的有：女性群体。由于女性的生理特点，国家对女性公民服兵役是有照顾的。按照《兵役法》的规定，▲●男女公民服兵役的主要区别是：在兵役登记方面：年满18岁的男性公民都必须按规定进行兵役登记，女性公民不进行兵役登记；在服现役方面：适龄的男性公民符合服现役条件的，都有应征服现役的义务，女性公民只根据军队的需要应征服现役；在服预备役方面：年满18岁至35岁的男性公民，凡符合服预备役条件的，除了应征服现役的以外，都应按规定进行预备役登记，分别服一类预备役和二类预备役。女性公民只根据需要服第一类预备役，不服第二类预备役。在参加民兵组织方面：在建有民兵组织的单位，适龄男性公民都应分别编入基干民兵或普通民兵。女性公民只根据需要编入基干民兵，不编入普通民兵。除了对女性群体给予照顾外，国家还对残疾人群体给予照顾。《兵役法》规定，有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。免服兵役，是指公民因身体条件不适合服兵役，比如精神病患者、痴呆者以及残废人等，他们不能适应军队紧张的军事生活和担负繁重的军事任务，国家免除他们服兵役的义务。同时，国家对某些人服兵役加以限制。▲●《兵役法》规定，依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。应征公民被羁押正在受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制正在服刑的，不征集。这是为了保证军队政治上的纯洁可靠。同学们知道，军队是个武装集团，任务是保卫国家和人民的安全，让政治上不可靠的人要混入军队，其后果不堪设想。例如各族人民参加军事训练图▲●字幕、图示：男女公民服兵役的主要区别表▲●字幕、图示：审判现场图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规1996年2月2日，全国人大副委员长李沛瑶被警卫张金龙入室抢劫并杀害。罪犯张金龙，入伍前在社会上就有问题，由于征兵政审不严使其混入部队，造成了极为严重的后果和极为恶劣的影响。现在入伍政审非常严格，原因也正在于此。▲●2.接受国防教育的义务国防教育是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家主权、统一、领土完整和安全，对全体公民所进行的具有特定目的和内容的教育活动，是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。《国防教育法》第五条规定：“中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务”。青少年是祖国的希望，是国防事业未来的建设者，应明确自己肩负的历史责任，积极参加各种形式的国防教育活动。一是认真学习国防理论，通过听课、读书等方式掌握国防思想、国防历史、国防法规等方面的基本知识，树立科学的国防观，强化国防意识。二是积极参加军事训练、国防体育、国防夏令营等军事实践活动，运用和巩固所学的国防理论知识，掌握一定的国防技能，提高履行国防义务的能力。三是经常收听广播电视中有关国防和军事的节目，参观国防教育基地和其他具有国防教育功能的博物馆、纪念馆、科技馆，把国防意识的培养融入文化娱乐活动之中，接受潜移默化的国防教育。▲●3.保护国防设施的义务国防设施是指国家直接用于国防目的的建筑、场地、设备，包括军事设施、人民防空设施、国防交通设施和其他用于国防目的的设施。国防设施是国防建设的成果，是国防活动的依托，是抵抗侵略、保卫祖国的物质条件，在巩固国防、维护国家安全利益方面具有重要作用，国家采取一切必要措施保护国防设施。公民在从事经济、文化和其他社会活动时，应当遵守法律的规定，自觉保护国防设施。任何人不得非法进入军事禁区，▲●字幕、图示：四川国防教育日宣传活动、南宁市“国防教育一条街▲●字幕、图示：卫星地面接受站做底图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规不得对军事禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，不得在军事禁区外围安全控制范围内或者在没有划入军事禁区、军事管理区的国防设施一定距离内，进行危害国防设施安全和使用效能的活动；不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程效能的作业，不得擅自拆除人民防空工程；任何人进行生产和其他活动时，不得影响国防交通工程的正常使用，不得危及国防交通工程设施的安全。公民对于破坏、危害国防设施的行为，应当检举、控告或制止。破坏、危害国防设施的行为要承担相应的法律责任。▲●4.保守国防秘密的义务国防秘密是指关系国家安全利益，在一定时间内只限范围内人员知悉的军事或与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的事项。国防秘密的表现形式主要是秘密信息和秘密载体，如载有国防秘密的书面材料、胶片、音像带、磁盘、光盘以及属于国防秘密的设备和产品。保守国防秘密事关国家的安危。公民应遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》以及有关的保密规定，严格保守国防方面的国家秘密。发现国防方面的国家秘密已经泄露或者可能泄露时，应立即采取补救措施并及时报告。泄露国防秘密、危害国家安全的，要承担相应的法律后果。为境外组织、机构、人员窃取、刺探、非法提供国防秘密的，依法追究刑事责任。对于为了谋取钱财而泄露国防秘密的，除了追究相应的行政责任外，还要没收其非法所得。▲●5.支持国防建设、协助军事活动的义务中国的国防是全民的国防，公民应当积极参与和支持国防建设。支持国防建设的形式多种多样，公民所做的一切有利于国防建设的事都是支持国防建设。如：依法纳税，为国防教育和其他国防活动提供资金捐助，是从财力上支持；当修建国防设施需要征用、征购土地和设施器材时给予积极配合，是从物力上的支持；大力宣传军人的英雄事迹，宣传国防的重大意义，▲●字幕、图示：涉外活动图▲●字幕、图示：炮兵训练图、舟曲人民欢送救灾部队图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规开展拥军优属活动，在全社会造成尊重军人、重视国防建设的思想氛围，是从精神上支持。军事活动是国防活动的核心内容。当武装力量从事军事训练、战备勤务、防卫作战等军事活动时，公民应当根据自己的能力和条件，自觉地提供便利和协助。当武装力量的军事活动影响到个人利益时，应从国家安全的大局出发，自觉服从国家利益。▲（二）公民的国防权利公民的国防权利，是指宪法和法律赋予公民在国防活动中享有的权利或利益，国家从法律和物质上保障公民享有这种权利的可能性。根据国防法规的规定，公民享有提出建议、制止和检举、取得补偿三个方面的国防权利。第一，▲●提出建议权。人民是国家的主人，公民有权力关心国防建设，有权对国防建设提出建议。国防建议权的行使可采取多种形式。如通过人民代表向全国人民代表大会提出议案，撰写学术文章、咨询报告，给政府或军队有关部门写信、打电话，通过报纸、电视、广播、网络等媒体发表自己对国防建设的意见和建议等。第二，▲●制止和检举权。制止危害国防利益的行为，是指公民依法采取一定的方式方法使危害国防的行为停止下来，从而维护国防利益。第三，▲●取得补偿权。国家进行国防建设，武装力量开展军事行动，在某些情况下可能对公民的合法权益产生一定的影响。如修建国防设施需要征地和迁移居民，武装力量在军事演习或作战行动中需要依法征用公民的交通工具和其他物资，由此造成的经济损失，公民可以按国家有关规定取得补偿。刚才讲了权利和义务，作为当代的大学生，目前我们能够作到的归纳起来有以下几个方面：▲（三）国防法规的遵守古人说得好：“徒法不足以自行”。再好的法律，如果不能▲字幕▲●字幕、图示：人民代表大会图▲●字幕、图示：抓获假军人、骗子冒充军人街头兜售望远镜图▲●字幕、图示：坦克部队训练图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规让它在现实生活中得以实现，那就失去了其存在的价值。有法而不去遵守，一方面说明法本身有问题，或者说法执行性不够；另一方面说明我们一部分人个人素质不够，法律法规意识差。▲●１.自觉接受国防教育，牢固树立国防意识前面我们介绍了《国防教育法》的基本情况，但要使法律真正的贯彻执行，则需要自觉遵守法律规定，严格按照法规的要求去做。《国防教育法》规定：中华人民共和国公民都有接受国防教育的权力和义务。而且大学生是全民国防教育的重点对象，也是预备役军官的来源之一，因此，把大学生的国防教育工作搞细、搞实是每个学校、每个同学的共同责任。我们大家的国防意识得到强化后，还可带动全社会的国防教育工作，强化全民的国防意识，以此才能保证人人关心国防，时刻准备为国防建设贡献一份力量。我国明末清初的思想家顾炎武在《日知录》中写了一段很精辟的话：“保天下者，匹夫之贱，与有责焉耳矣！”这就是“天下兴亡，匹夫有责”的来历。他的名言直到今天我们还经常引用，提醒人们自觉地为国家安全承担一份责任。这种责任意识，我们中国提倡，其他国家也是提倡的。1981年1月20日，美国总统里根在他的就职演说中引用了一个阵亡士兵的日记作为结束语。▲●这个士兵是一个传令兵，在第一次世界大战中牺牲在法国战场上。他在日记中写道：“美国必须打赢这场战争。因此，我要工作，我要节省，我要作出牺牲，我要忍耐，我要高高兴兴地战斗，竭尽我的全部力量，就好像整个战争全靠我一个人似的。”在这儿，里根总统所推崇的就是“整个战争全靠我一个人似的”这种责任意识。无论这场战争的性质如何(我们常说第一次世界大战是狗咬狗的帝国主义战争)，但这种高度的责任意识是值得称赞的。目前，在高等学校开展的学生军训工作，就是学生接受国防教育的重要形式，这一方面说明国家对大学生国防教育的高度重视，另一方面，是强化大学生军事素质培养，促进人的综▲字幕▲●字幕、图示：顾炎武画像、学生军训图▲●字幕、图示：一战中的美国士兵普通高等学校军事课教学系列教案国防法规合素质能力的提高，符合现代教育理念的要求。为此，我们要发扬不怕吃苦的精神，积极参加军事技能训练，发扬刻苦钻研的精神，学好军事理论课，与此同时，自觉参与学校、社会组织的国防教育活动，把自己培养成爱国、拥军的好青年。▲●2.自觉履行兵役义务，切实担当国防重任“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”这是我国《宪法》的作出的规定。那么，怎样才算履行兵役义务呢？我们说，公民履行兵役义务的主要形式有三种：服现役、服预备役和参加学生军训。这三种形式不能互相代替。参加过学生军训，仍有依法服现役的义务；服过现役也有依法服预备役的义务。（1）服现役▲●服现役是公民在军队中所服的兵役。参加中国人民解放军和武装警察部队都是服现役。服现役的途径：一是应征服现役。即每年征兵时报名参军。二是报考军事院校。普通中学学生可以报考军事院校，如被录取，也就是入伍了。三是应招为国防生。国防生是军队依托地方普通高校培养的学生。国防生在学习期间由军队提供学费和一定的生活补助费，毕业后分配到军队工作。招收国防生是依托国民教育培养军队干部的一种方式，是一项开创性的工作。从2000年开始，全军和武警部队在各级教育主管部门和普通高校的大力支持和配合下，在全国部分普通高校进行试点。2002年3月，教育部、总政治部联合下发《普通高等学校招收国防生暂行规定》，使招收国防生工作步入了规范化轨道。同时，军队每年还根据需要从地方院校毕业生中选拔一部分技术军官，大学毕业生接受选拔成为军官，这也是服现役的一个途径。今年的新兵征集工作已经展开，昨天在新闻中看到，今年女兵的招收条件中，将在校大学生的年龄放宽到20岁，大学应届毕业生年龄放宽到22岁，高中应届▲●字幕、图示：宣誓、边防哨所▲●字幕、图示：飞机图普通高等学校军事课教学系列教案国防法规毕业生年龄为17-19岁。在服现役方面，《兵役法》规定对某些人员缓征：应征公民是维持家庭生活的唯一劳动力或正在全日制学校就学的学生，可以缓征。对维持家庭生活的唯一劳动力实行缓征，是国家对公民的一种照顾，有利于减轻地方政府和人民群众在优待军属方面的负担。这里要说明的是，唯一劳动力与独生子女是两个不同的概念。如果独生子女是维持家庭生活的唯一劳动力，他就属于缓征对象，如果其父母或家庭其他成员仍有劳动能力，他就不属于缓征对象。否则，将来都是独生子女，征兵就无法进行了。对正在全日制学校就读的学生缓征，是为了使学生们集中精力学习，以利于国家培养人才。这里讲的全日制学校，是指高级中学，包括中专、职高和普通高等院校，不包括电大、夜大、函大和各种培训班。现在，这个基本原则没有变，但在具体工作上有新的规定。▲●2001年9月修订的《征兵工作条例》第二十五条规定：“依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。”为什么要做出这样的规定，是因为军队要加强质量建设，实行科技强军，对兵员的文化素质提出了更高的要求。但随着我国教育事业的发展，高等学校招生数量逐年增加，未被录取的高中毕业生中可以征集的对象相应减少，对征兵工作产生了影响。针对这种情况，为了提高新兵质量特别是文化质量，修改后的《征兵工作条例》增加了可以批准在校大学生入伍的条款。这样规定，有利于提高新兵整体素质，适应军队现代化建设需要。由于正在全日制高等学校就学的学生，属于依法可以缓征的对象，所以强调对这部分青年的征集必须是本人自愿；同时考虑到在校大学生服现役时没有修完学业，强调了原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。这样规定，既满足了一部分在校大学生投笔从戎、保卫祖国的夙愿，又充分照顾到了他们的切身利益。▲●字幕、图示：大学生积极报名参军图普通高等学校军