关于央企决策中的若干问题

关于央企决策中的若干问题

一、央企规模与经营管理的效果评价中央国有企业改革可以说是中国改革开放的同时开始的。经过二十多年的不懈努力,已经取得了不小的成就,尤其是企业规模的增强最为明显。然而,央企的规模是增强了,但是作为一个微观的经济体它的整体效益还不尽如人意,企业经营管理方面还有待提高。国家央企在决策,执行,监督等管理方面距一个真正的强企还有一段距离,下面笔者重点探讨央企在决策方面问题。二、中央企业改革很快就开始了。中央企业的政治决策集中在以下问题上(一)企业的营造监督环境不到位我国的央企的管理体制是在原来计划经济体制下建立起来的,改革开放以来虽然进行了改革,但计划经济体制的影响仍旧深远。个人崇拜等现象还相当普遍,民主监督环境没有建立起来。央企的负责人身兼任多个职务,各种决策集于一身,决策科学与否,是否符合企业经济利益得不到有效民主论证。企业监督制度不健全,企业内部普通职员无法监督,企业外部由于信息不对称,对其也缺乏有效监督。(二)决策失误导致“拍瞳”决策不能一声令下,也不可能一蹴而就,它有一个客观过程,并且这个过程有特定的程序。所谓不科学决策是相对于科学的决策而言的。现阶段根据央企决策失误来看,管理者没有正确理论指导的决策、不按照科学的决策规律和决策程序进行的决策、没有运用科学的决策方法进行的决往往只是简单地“拍脑袋”。不讲过程,不按程序,不调查研究、不科学论证、不听取专家和群众的意见,这样做出的决策大多要出现失误。(三)对决策失败的责任追究机制要建立许多企业普遍存在的现象是:产权不明晰,责权利脱节,决策失败与决策者的个人利益不挂钩,企业对重大决策人不承担任何决策风险、不关心决策收益,因此,改进决策规则和程序,建立严格的决策失误追究制度势在必行。(四)配套重大业务同步进行企业的决策不只是单单“拍板”决定事务,与其相关的配套相关事宜也必须同步进行,比如说:风险防范工作。现在我们看到的是在企业决策失误时,我们没有任何办法,眼睁睁的看着决策失误带来的后果进一步恶化。三、完善决策机制的方式(一)推动信息公开制度的建设,强化对管理者的监督要保证决策的科学性避免违规操作,就必须加强监督检查。第一,要建立央企的信息公开制度,在作出重大决策后向社会公示,使其决策能够受到公众监督,规范央企管理者的行为,也对管理者起到震慑作用。第二,建立内部交叉监督的机制,定期在不同业务之间进行相互检查,这样可以针对发现的问题进行补漏。(二)程序本身的价值企业要认识到程序必要的重要性。所谓程序必要就是要求重视程序在权力行使过程中的作用,程序在现代各系统中占据着重要的位置,缺乏完备的程序要件的法律是难以直接运作的。程序的价值在于:首先限制管理者的任意裁量权,防止权力滥用减少和避免管理和决策过程的随意性。其次,保证实体规范的贯彻执行,提高制度的实现程度。第三,体现公平正义的法律价值。在很多情况下,它的运行符合公正的结果。因此,程序本身就具有理性的权威,依法办事从很大程度上说就是依照程序办事。所以说,健全程序管理,约束央企管理者进而提高决策效率。(三)强信息公开制度建设,完善责任追究机制随着责任管理理论研究的深入和实践的发展,对行政问责制的认识也越来越的到各方面的重视。行政问责制与企业信息公开制度有密切关系。企业要加强信息公开制度建设,建立政务信息化平台,保证社会和公民的知情权和监督权。要坚持和完善领导干部重大决策失误追究制度,建立行之有效的决策责任制度,以法律法规等形式明确决策失误者的承担责任措施,切实把决策权力与责任统一起来,扭转权责分离状况。进一步在企业内部建立起完善的决策失误追究制度,能够促使决策者在做决策时更加谨慎,更多地思考问题,尽量减少人为的主观判断,使决策更加科学,更富有效率。(四)实现战略目标的风险防范目标,实现企业商第一,设定央企风险防范目标。央企在对一项重大事物进行决策时存在一定的不确定性,所以需要进行风险管理,风险管理应贯穿于企业的各个环节和各项活动。将风险防范机制融入到企业目标实现过程中,达到风险防范与企业管理活动的有效融合,努力实现战略目标的风险防范目标相符。第二,制定并实施风险应对方案。通过风险识别和风险评估,企业可以及时发现风险并评估风险对企业的影响,为修改目标实现的方案提供充分的依据。根据重要性原则,企业对风险进行筛选排序,对重大风险,选择风险应对,并评估现有的预防措施是否合理,是否能有效执行,是否具有效果,根据评估判断,企业否则需要制定改进计划,进而对风险采取相应的解决方案,将决策损失降到