临近营业线施工监理细则

杭州北站货场一期工程临近营业线施工监理实施细则编制：审核：铁四院(湖北)工程监理咨询有限公司杭州北站货场一期工程监理部三月临近营业线施工监理实施细则一、工程概况杭州北站一期工程重要工程内容：接长桥涵11座、铺设线2.25公里、铺设道岔5组、折除现有线道岔3组、填土石方为49万方。新建房屋总面积3.7万平方米，其它水、电、道路、生产房等同时配套建设。其中公铁立交中桥2座,上塘河过水桥2座，小桥涵接长9座；K228+425-K230+691段路基为现有线帮宽，单面坡坡率为4%；K228+425-K230+691段轨道工程及对应三电迁改工程。三、监理细则编写根据1、铁路工程施工安全技术规程TB10401.1—。2、上海铁路局局长一号令。3、铁路工务安全规则。4、上海铁路局建设管理处—建工函[]260号。5、上海铁路局工务处—工路桥函[]181号。6、上海铁路局机务处[]150号、上海铁路局工务处[]192号和杭州铁路枢纽建设有限公司的有关文献。7、监理规划、监理合同和施工合同。8、设计文献及有关洽商文献。四、临过营业线施工监理管理方法和制度坚持“安全第一，防止为主，综合治理”的方针，把安全生产监控重点放在防止上。实施安全管理总监负责制。层层包保、一级保一级；监理员对专业监理负责，专业监理对监理组组长负责，监理组组长对总监负责。安全管理制度：（一）安全例会制度1、监理部安全领导小组由组长主持，每季召开一次安全例会，具体内容：学习有关文献；各监理组报告安全工作开展状况；查找分析存在问题，总结经验，制订有针对性方法；布置下季度安全工作重点。2、各施工单位应成立对应组织，召开有关会议。3、会议议程：（1）学习传达有关文献、通报等。（2）各施工单位报告本月安全生产工作。（3）由各监理组长、专业监理工程师协调安全工作。（4）对较严重的安全隐患问题进行讨论分析。（5）监理部总监总结，并布置下步安全操作重点及方法。（二）检查制度：1、定时检查（1）由总监主持召集有关人员每季定时对安全、质量、文明施工状况进行综合大检查。检查重要内容：一是外业检查，对管段内全部工地、驻地进行全方面检查，特别是重点施工项目，核心工序，重要部位的现场控制、制度贯彻、作业原则、文明施工等，要重点细致检查；二是内业资料检查，重点是制度制订、培训教育、文献传达、贯彻，内业资料健全完善等。（2）由各监理组长负责每月进行一次安全检查。2、专项检查：安全监理负责对各工点进行巡逻，对重点施工项目核心工序进行重点抽查，对定时检查存在问题整治贯彻状况进行复查。同时对各监理组、专业监理、监理员现场监控状况进行检查，组织季节性和专业性检查。3、日常检查：由各监理组专业监理和监理员负责，对管段内进行巡逻，对重要部位顶岗把关，对定时和专项检查及业主提出的问题等，负责督促整治贯彻，并作好统计，及时反馈信息，全部监理人员坚持“监控方施工，施工必监控”的施工监控管理理念，在检查贯彻质量、投资、工期的同时检查贯彻安全工作。4、各施工单位结合实际，制订具体检查制度并负责贯彻。五、监理工程师监督管理要点（一）现有线上或临近营业线施工必须恪守以下规定：1、现有线上或营业线旁施工必须执行铁道部、上海铁路局有关现有线施工确保行车安全的规定。2、国家规定的特种作业人员，以及在劳动过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员，必须经专业培训和考核合格获得特种作业操作证后，方准上岗。3、施工现场应设立安全防护设施。进入施工现场的人员，应按规定使用劳动保护用品。4、施工所用多个机具设备应定时进行检查，不合格者严禁使用。5、在埋有电缆、管道的地点作业时，施工前应在地面设立安全警示标志，并制订对应的施工安全方法。未探明地下设施位置走向前，应由专人现场监护作业。严禁使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械盲目作业。6、钢丝绳的使用应符合下列规定：（1）用于走行的钢丝绳不得有接头、扭结、变形；（2）起重用钢丝绳的接头，必须采用插接，其插接长度不得不大于钢丝绳直径的20倍，总长不得短于300mm；（3）钢丝绳有磨损或锈蚀时，应按规定进行折减，并按折减成果决定减少使用等级或更换；（4）钢丝绳断丝达成下表的规定时，应更换。7、起重吊装作业应符合下列规定：（1）起重指挥应由技术培训合格专职人员担任。作业前，应对起重机械设备、现场环境、行驶道路、架空电线及其它建筑物和吊重物状况进行理解，拟定吊装办法。（2）有下列状况之一者不得起吊：a、起重臂和吊起重物下面有人停留或行走时；b、吊索和附件捆绑不牢时；c、吊件上站人或放有活动物时；d、重量不明、无指挥或信号不清时。8、起重机的变幅批示器、力矩限制以及多个行程限位开关等安全保护装置，应齐全完整，敏捷可靠，不得用限位装置替代操纵机构进行停机。9、不得使用起重机进行斜拉、斜吊。起吊重物时，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。10、起重吊装物件时，不得忽快忽慢和忽然制动。非重力下降式起重机，不得带荷自由下落。11、在高压电线下附近作业或通过时，施工机械与输电线之间的安全距离不得小了下表规定。12、在建工程吊装拆卸作业(含脚手架具)的外侧与外电架空线路边线之间应保持下表规定的最小安全操作距离。脚手架的外侧边沿与外电架空线路边线之间的最小安全操作距离13、夜间影响施工安全作业场合必须设立警示标志，警示标志及照明原则必须符合有关规定。14、当风力达成6级时，应停止露天起吊、装卸、高处作业。15、高处作业中安全标志和多个用于高处作业的设施，使用前应检查。16、高处作业中所用的物料，应堆放平稳，不得妨碍通道。高处拆下的物件、余料和废料，不得向下抛掷。17、高处作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物件上，严禁在一种物件上拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人；临边作业应设立防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠的安全防护设施。18、季节性施工涉及冬期施工、雨期施工、高温、台风等季节施工。要制订施工方案和应急预案，备齐应急物品和严格执行有关规定。（二）严格执行上海铁路局局长一号令：1、没有计划不准施工；没有安全方法不准施工；没有调度命令不准施工。2、不准运用列车间隔实施点内作业项目；不准随意取消或变更天窗计划，必须做到施工不行车、行车不施工。3、施工项目负责人、把关人员未到现场不准施工；邻近现有线施工项目未订立安全合同不准施工；设备管理单位监控人员不未到现场不准施工。4、严格施工现场安全防护制度，全部施工必须指派专人防护，防护联系中断必须停止施工。5、全部邻近现有线的施工机械必须“一机一人”防护；全部路料必须及时回收、堆放整洁。6、发现设备不良和施工安全隐患必须果断采用方法，并向列车调度员(车钻值班员)报告。（三）上海路局建工函[]260号有关规定：1、凡现场使用的施工机械高度在机位的水平投影侵入现有线栅栏的(无栅栏的为相邻线路路肩、桥梁护栏等以外2m位置)必须设立驻站联系口员和工地防护员。2、挖掘机、吊机等自行式施工机械规定每台机械设立一名工地防护员，固定式施工机械在可控范畴内设立一名工地防护员。3、施工机械所在工地必须设立应急解决明示牌，清晰注明机械类别、危险源、安全负责人、应急解决方法、简要应急程序和应急电话。4、工地防护员除按规定配备有关防护备品外，现场必须配备对讲机、信号旗、厂制的应急短路铜线。5、挖掘机、吊机等危险性较大的自行式施工机械在现有线来车时必须停止作业，工地防护员要亲密掌握现有线行车状态。6、各类钻机等固定式施工机械在移机、转场前，架子队安全员、技术员及现场监理员和工地防护员必须全部到场。确认各项安全方法到位，方可进行移机。7、各类临近营业线施工机械的操作人员必须通过营业线施工安全培训，并经考试合格方可上机操作。8、挖掘机、吊机等施工机械在作业时，其走向应设立为垂直现有线的方向。（四）上海铁路局工务处工路桥函[]181号的有关规定：1、全部影响营业线路桥设备安全的施工必须按规定报路局工务处进行施工安全审批，未经审批同意，严禁任何单位和个人私自施工，监理单位检查施工单位安全审批手续与否办理。施工上报安全审批的有：（1）在营业线路堑堑顶(路堤坡脚)外15米范畴内进行的基坑开挖施工；在营业线路堑堑顶(路堤坡脚)外30米范畴内进行基坑(深度≥4米)开挖施工；（2）在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外20米范畴内进行的搅拌桩、钻孔桩等施工，在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外30米范畴内进行的管桩和高压旋喷桩等施工。（3）施工机械可能侵入营业线铁路限界的施工；（4）其它影响营业线路基、桥梁、涵洞、隧道设备稳定和设备使用的施工，如埋设光电缆等。2、监理单位审批施工单位报审的施工组织安全方案时，要具体审查施工人员组织、工程概况、工程与营业线设备的相对位置、工程地质与水文地质、工程施工对营业线路桥设备可能造成的危害及对应的安全方法(涉及线路限速或封锁等施工条件)、位移沉降观察制度、应急预案等内容，并检查与否与设备管理单位订立施工安全合同书。3、参加建设单位负责组织设备管理单位、有关部门和专家召开施工方案审查会，监督施工单位执行施工安全审批意见。4、监理单位要加强营业线施工安全监督的管理。由总监理工程师、安全副总监理工程师、各负责段的监理组组长每天对营业线旁施工的检查、巡视安全状况，针对吊车、打桩机等作业机械的施工位置、负责人、防护员进行巡逻，对缺岗的作业点执行停工指令。对设备进、退场及设备的完好性建立管理台帐。对作业点施工引发线路几何尺寸量测有监控方法和应急解决方法；发现违未经安全审批而私自进行的施工，应立刻制止。（五）上海铁路局工务处工综函[]192号的营业线施工安全监督有关规定：1、钻孔桩施工，检查泥浆池与否可能外泄侵入道床或堵塞排水系统。桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采用合理的分节段吊装并采用限位方法。2、基坑施工，基坑施工应按审批的方案进行支护；开挖前应提前告知工务段；基坑周边不得堆集材料、弃土等，以免影响基坑稳定。3、插设钢板桩施工，插打钢板桩时可能造成机具侵限的，应在天窗点内施工。施工单位应严格执行有关施工工艺原则，确保钢板桩施工质量。为避免线路横向位移，距路堤坡脚8米以内的插打钢板桩施工，现场监理要加强旁站。4、拔除钢板桩施工，距路堤坡脚30内的钢板桩监理必须在现场监督拔除，基坑回填质量，监理员旁站。5、软土地区拔除钢板桩还应执行以下规定：（1）距路堤坡脚3米内的钢板桩严禁拔除；（2）距路堤坡脚3米至8米内的钢板桩拔除，必须在天窗点或慢行条件下施工，同时有监理和工务段人员进行施工安全监督。如果发现轨面发生变化，则立刻停止拔桩。6、钻机等大型机具或大宗材料进出道口的规定，进出道口时应与工务段订立有关进出道口合同。听从道口工指挥。7、锤击式打桩机、深层搅拌桩等机具的稳定，为避免这类高大机具倾倒而侵入铁路限界，监理单位应检查施工单位按有关规定设立多股缆风钢丝绳，锚固端应有足够抗拔力，不得将钢丝绳系于树根、电杆或块石上。缆风绳垂度不不不大于1％L(L为长度)；缆风绳与地面夹角应不不不大于60度。8、对于可能影响行车安全的移机，施工单位应有安全方法，监理单位应检查地面进行换填扎实，桩基支承腿地基稳固状况，当存在支点地面变形时需垫牢固才允许移动。对吊机、打桩机等大型机械在邻近供电设备的施工时，监理应检查施工单位保障安全距离的方法方案及按照审批的方案执行状况，监理单位有监理检查、巡视。发现施工安全隐患，监理立刻制止并下发书面告知单，责令施工单位立刻整治。在应急解决时，遵照“先防护、后解决”的基本原则，尽量减少损失。六、安全监理核心工序控制方法（一）营业线安全施工方法1、规定施工单位严格执行铁道部《铁路营业线施工安全管理方法》（铁办（）190号）、上海铁路局文献有关《上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则》的告知（上铁运发[]316号文）、上海铁路局《有关进一步加强施工安全管理的告知》上铁运函[]409号文、年上海铁路局局长1号令等有关规定。2、参加现有线施工人员都必须接受铁路安全技术培训，自觉恪守铁路规定，推行维护铁路安全，确保铁路运输畅通。劳务人员无正式职工带班的，严禁上道作业。3、进入铁路线旁作业人员都要戴好黄帽子，穿好黄背心。4、在营业线施工时，应在铁路职工的监护下作业，在通视不清的状况下，应增设防护人员。防护人员要明确本身职责，执行好安全防护，确保施工地区安全。5、每次要搬运物件时都应得到防护人员的承认外，还要考虑好每次搬运的位置、走向和穿越时间。如超大物件跨越铁路必须经有关人员同意，才可执行，否则绝不可盲目强行操作。6、在穿越铁路前要做到一站、二看、三确认、四通过，如一方有列车通过前，要做到下道，绝不准站在另一线上等待观望。7、在铁路边临时堆放物件，必须做到不侵入铁路限界，堆放的物件要确保结实、稳定、不松散，每日工作完毕前，要妥善保管好一切工具，避免被人运用，造成列车事故。8、线路防护人员必须是通过考试合格的专职防护员。防护人员亲密注意来往车辆，施工人员要做到听从施工负责人和安全员指挥。9、注意不要把导电物件同时搭在同股线路的两根钢轨上，避免轨道电路短路造成跳信号。10、在现有线两侧进行基坑开挖施工必须先摸清地下管线的数量、种类、埋深、走向等并须有管线设备管理单位到场监护，开挖暴露保护好后方能动土（或打桩）。（二）土方工程安全施工方法1、挖土中发现管道、电缆及其它埋设物应及时报告，不得私自解决。2、每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定状况，在确保安全的状况下继续工作。挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂痕及倾塌的可能时，人员要立刻离开并及时报告解决。3、机械挖土，启动前应检查离合器、钢丝绳等，经空车试运转正常后再开始作业。机械操作中进铲不适宜过深，提高不适宜过猛。4、机械不得在输电线路下工作，在输电线路一侧工作，无论在任何状况下，机械的任何部位与架空输电线路的近来距离要符合安全操作规程规定。5、机械应停在坚实的地基上，如基础过差，则采用走道板等加固方法