资源环境承载力评价与国土空间规划关系浅析

资源环境承载力评价与国土空间规划关系浅析2.郯城县行政审批服务局山东临沂276100摘要：随着现代化发展进程的提升，人们对于空间资源的需求量日益上涨，在一些国土空间经过规划建设的过程中，会对环境的承载力产生影响，因此有关部门需要在规划建设的同时，使用资源环境承载力评价方式，分析空间规划对环境产生的影响，从而提高国土空间规划水平。本文首先分析资源环境承载力与国土空间规划的关系，其次探讨国土空间规划中发挥出资源环境承载力评价优势的方式，以期对相关研究具有一定的参考价值。关键词：资源环境；承载力评价；国土空间规划引言在国土空间规划水平不断提高的背景下，我国在空间规划方面已经获得了一定的成效，但是在环境保护方面依旧具有很多问题。受到环境保护政策产生的影响，我国已经开始倡导不得为了促进经济发展牺牲自然环境，因此有关部门需要在研究一些环节资源环境承载力评价和国土空间规划的矛盾问题，不断提高国土空间规划的规范性。1资源环境承载力与国土空间规划的关系1.1消长关系资源环境承载力以及国土空间规划具有消长关系，主要是因为资源环境承载能力会对国土空间规划范围产生直接影响，国土空间规划水平也会直接影响资源环境的承载能力。在规划设计国土空间的时候，不得超出当地环境资源的最大承载力，需要相关工作人员妥善处理好资源环境承载力以及国土空间规划的关联，防止在开发设计国土空间规划情况时对周边环境产生破坏性。因此有关部门在依照国土空间规划开展建设工作时，应该妥善处理好国土空间规划和资源环境承载力之间的关系，通过充分运用国土空间，不断提高国土空间开发设计效率[1]。1.2资源环境承载力是评估国土空间规划的主要依据在国土空间规划工作之中，资源环境承载力评价方式是评估国土空间规划合理性的主要依据，相关工作人员应该注重提高重视程度，在详细调查国土资源情况后，认真评估国土资源的环境承载力。针对不同位置特点不同的区域展开分区评价，在清晰了解各个地区的资源环境承载能力后，将不同地区环境承载能力、国土资源数据作为数据依据，制定合理性比较高的国土空间规划设计方案，尽量提高方案设计的可行性，从而促进社会经济发展水平的提高。在实践工作中，工作人员需要根据调查的国土资源数据、资源环境承载力，对国土空间开展区域划分，为合理划分产业布局情况、空间布局情况提供专业的指导意见，在不断优化调整国土资源结构的同时。妥善处理好社会发展和环境保护之间的关系。1.3国土空间规划具备调节作用对于资源环境承载力评价方式而言，国土空间规划工作具备调节作用，可以协助工作人员妥善处理好资源环境与社会发展的关系。有关部门依照国土空间规划，能够对国土空间实施合理开采的同时，提高环境保护作用，通过资源环境承载力预估可以进行空间规划的可利用范围[2]。在规划国土空间的时候，工作人员需要认真考虑环境资源的实际容量，不得破坏环境资源，尽量减小环境需要承担的承载能力，由此可知，资源环境承载力具有调节国土空间规划的作用，工作人员即可以根据资源环境承载力情况，合理规划设计国土资源，开发可利用的国土空间资源，在不影响环境保护的同时提高经济效益。2资源环境承载力评价和国土空间规划中出现的问题2.1国土空间规划体系不完善由于我国并未建立比较完善的国土空间规划体系，没有明确界定国土空间规划的主要发展目标，对于主体功能区域实施专业的规划设计，导致国土空间规划方案编制方面存在比较片面的问题，造成整体规划设计效果比较差的问题。如果有关部门在职能划分方面存在界限模糊的问题，在国土空间规划工作方面各个岗位的工作人员在职能方面出现重叠问题，都会对国土空间规划的执行能力产生直接影响，可能会产生破坏环境的问题[2]。2.2重心把握不当部分地区在规划国土空间时，将重心置于国土资源的开发利用方面，不够重视环境保护工作，并没有妥善处理好国土空间利用和环境保护的关联，容易出现过度开发国土资源的问题，将会影响最终发展效果。2.3环境承载力评价工作比较落后现在我国在资源环境承载力评价方面处于比较落后的状态，缺少综合评价管理体系，严重忽视了资源环境承载力评估在国土空间规划中的应用优势，使得国土空间规划方案存在可行性比较差的问题，难以适应及时处理资源变化的问题。3国土空间规划中发挥出资源环境承载力评价优势的方式3.1确定好功能定位在进行国土空间规划的时候，工作人员需要在确定高功能定位以后，认真了解法律法规、规章制度中有关国土空间规划设计的内容，确定好国土空间规划工作的目前定位。国土空间规划工作的综合性比较强，主要会牵涉到社会层面、经济层面、环境层面、资源层面。为了进一步提升国土空间规划能力，工作人员应该针对这些层面各自具有的特点展开长期性研究，从长远的眼光看待问题，不再仅仅局限在眼前的经济利益上，需要制定一些战略性比较强的规划设计方案。在开发设计国土空间的时候，工作人员需要根据具体情况展开科学的布局设计，在统筹安排好国土空间布局情况后，全方位控制各方面内容，依照规定要求规划设计各种产业。在编制国土空间规划方案的时候，工作人员应该将资源环境承载力评价结果作为重要参考依据，保证科学评价成果能够内国土空间规划工作提供效果最佳的空间布局设计方案，不断健全制度，提高制度的落实程度，依照环境评价成果制定可行性比较高的空间布局方案，从而提高国土空间规划工作的权威性。由于国土空间规划的层次性比较复杂，各个地区的区位条件存在差异，在资源环境情况方面存在差异，因为工作人员在展开国土规划建设工作的时候，应该结合各个区域的特征，使用合适方式采集精准数据，并以此为据，创建完善的资源环境承载力评价体系，为国土规划建设工作提供依据。3.2制定健全的国土空间规划制度为了能够妥善处理好资源环境承载力评价和国土空间规划的关系，有关部门需要创建健全的国土空间规划制度，不断提高国土空间规划的运行管理水平，风格为国土空间规划工作提供制度支撑。相关工作人员应该妥善处理好各个行政区、资源环境自然分区存在的冲突问题，积极解决二者存在的矛盾问题，使国土空间规划的调节作用充分发挥出来[4]。在进行国土空间规划工作的时候，工作人员即可以依照制度规定实施作业管理，使用科学性比较强的运行管理机制，积极处理当前阶段出现的各种问题，在协调处理好各个区域之间的关系后，使资源环境分区环境的优势发挥出来，编制一些合理性比较高的国土空间规划方式，使得国土空间格局具有多元化特点。有关部门可以借助资源环境承载力评价方式，协调处理好各个地区的生产力，遵照可持续发展要求进行科学布局，调整好各个区域的产业结构，在处理好不同地区质量存在的竞争问题后，进一步提升各个区域的资源使用率。结论综上所述，在进行国土空间规划的时候，工作人员需要妥善处理好资源环境承载力评价和国土空间规划的关系，依照评价结果判断可以进行开发利用的国土空间范围，在不影响环境保护的基础上，开发设计国土空间规划设计方案，从而提高规划方案的可行性。参考文献：[1]田莉.本期主题：资源环境承载力评价与国土空间规划[J].上海城市规划，2021(0