挑战与应对高中政治统编版选择性必修一

第四课

和平与发展第二框

挑战与应对和平与发展的主要障碍国际关系民主化0102第二框

挑战与应对探究与分享材料一：1999年3月24日至6月10日，以美国为首的北约未经联合国授权、未经联合国安理会批准，对并为给北约成员国造成威胁的主权国家南斯拉夫进行轰炸。战争导致超过2000名平民丧生，至少40000间房屋被夷为平地或损坏，约90处历史遗迹被损坏。材料二：非政府组织研究机构经济与和平研究所发表的2017年度《全球恐怖主义指数报告》指出，2016年，全球至少有一人死于恐怖主义的国家达77个，这比过去17年中的任何时候都多，亚太地区恐怖袭击事件由2002年106起增至2016年的870起。材料三：联合国粮农组织2018年发布的《全球粮食危机报告》称，2017年，全球共有51个国家约1.24亿人受到急性粮食不安全的影响，比上一年增加1100万人。思考：结合材料，谈谈当今世界存在哪些全球性问题和挑战。

材料一呈现了战争及其危害。战争不仅带来了人员的伤亡，也导致了巨大的财产损失和对文明的破坏，而导致战争的内在根源是霸权主义和强权政治。

材料二介绍了2017年度《全球恐怖主义指数报告》。该报告指出，全球恐怖主义袭击对国际社会和平与发展的挑战依然严峻，相比2002年，亚太地区2016年恐怖袭击事件增长了7倍多，国际社会反对和打击恐怖主义的任务依然艰巨。

材料三引述联合国2018年发布的《全球粮食危机报告》，阐述了全球范围内的粮食安全问题。虽然全球经济呈现出不断增长的趋势，但是，全球2017年受到急性粮食不安全影响的人却比上一年增加了1100万人。人类应对粮食危机、消除贫困的形势依然严峻。相关链接●

习近平指出：“人类也正处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代。世界经济增长乏力，金融危机阴云不散，发展鸿沟日益突出，兵戎相见时有发生，冷战思维和强权政治阴魂不散，恐怖主义、难民危机、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延”。1、当今世界仍很不安宁，霸权主义和强权政治有所上升。

（1）霸权主义和强权政治的基本含义（2）霸权主义和强权政治的本质

个别大国常常打着“自由”、“民主”、“人权”的幌子，侵犯别国主权，干涉别国内政，进而导致他国内政出现混乱或者主权遭受严重侵犯。

霸权主义和强权政治本质上是将本国利益凌驾于其他国家的合理利益至上，凭借本国经济、军事等方面的优势，或利用国际旧秩序不合理的制度设计，对其他国家进行控制、干涉或者侵略。一、和平与发展的主要障碍◎霸权主义和强权政治有新的表现，一些西方国家鼓吹“人权高于主权”、“人权无国界”、“主权有限”和“主权是过时的概念”等“新干涉主义”论调，为干涉他国内政、侵犯他国主权提供理论依据；混淆反对恐怖主义的界限，无根据地指责一些国家是恐怖主义国家，随意扩大反恐范围，为其推行霸权主义扫清道路；出台“核态势评估报告”，提出“预防性干预”和“先发制人”的战略。1、当今世界仍很不安宁，霸权主义和强权政治有所上升。

（3）霸权主义和强权政治的危害

霸权主义和强权政治在损害他国利益的同时，造成世界的动荡不安。一、和平与发展的主要障碍

受霸权主义和强权政治危害的国家，主权受到侵害，发展受到威胁，国际社会不稳定因素增加，世界走向动荡不安，和平与发展遭受巨大挑战。✿相关链接：进入21世纪以来，在美国等西方国家的干预下，中东、北非局势日趋恶化，众多受到战火波及的中东、北非无辜平民为了一线生机，如潮水般涌现欧洲，以致形成第二次世界大战结束以来最大规模的难民潮。2014年进入欧洲的难民达到28.3万人，2015年涌入欧洲的难民数量出现爆炸性增长，超过100万人。难民潮给欧洲政治、经济和安全带来巨大冲击，严重威胁欧盟的团结与稳定。2、当今世界仍是贫富悬殊的世界，发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大。

（1）不公正、不合理的国际经济旧秩序还在损害着发展中国家的利益（2）发展中国家依然普遍地存在贫穷和饥饿现象。一、和平与发展的主要障碍

落后、贫困、危机等挥之不去的阴影仍然与人类相伴随。全球发展的最突出问题是南北发展不平衡。一方面，发展中国家整体经济发展水平低，难以满足人们的基本生活需要；另一方面，在国际经济旧秩序中所处的弱势地位，客观上加剧了发展中国家人民的贫穷与饥饿。◎国际旧秩序的内容和实质：旧的国际政治经济秩序是在发展中国家无权的情况下，按照发达国家利益形成的。旧秩序的特点就是不平等性和不合理。政治上，少数发达国家说了算，以强凌弱，以大欺小；在经济上、生产上，服从发达国家的需要，把发展中国家变成原料基地和加工厂；在国际贸易上，发达国家制定有利于自身的贸易规则，控制世界市场。这种政治经济秩序是为发达国家利益服务的，极大地损害了广大发展中国家的利益。既不利于维护世界和平，也不利于整个世界的发展，尤其不利于发展中国家的发展。相关链接

◎国际上习惯把发展中国家同发达国家之间的经济关系称为南北关系，或称南北问题。因为殖民时期的特殊历史因素，广大发展中国家与发达国家之间的政治、经济关系严重不平等，世界经济发展不平衡，世界贫富分化严重。1974年4月，邓小平在联合国大会第六届特别会议上发表讲话时就南北问题表示关注，并提出了建立国际经济新秩序的主张。邓小平提出的建立国际经济新秩序的主张（内容）：(1)各国有权选择符合本国国情的社会制度、经济模式和发展道路；(2)各国有权对本国资源及其开发实行有效控制；(3)各国有权参与处理国际经济事务；(4)发达国家应尊重和照顾发展中国家的利益和需要，在提供援助时不应附加任何政治条件；(5)加强南北对话和合作。3、影响和平与发展的非传统安全因素

霸权主义和强权政治、战争和冲突、贫困与饥饿，都是对和平与发展构成挑战的传统安全问题。一、和平与发展的主要障碍

同时，国际社会还存在非常多的非传统安全问题，如粮食安全、能源资源安全、网络安全、贸易摩擦、恐怖主义等全球性问题，其对和平与发展也构成了严峻挑战。

可见，世界和平面临诸多难题和挑战，世界人们争取和维护世界持久和平的任务依然十分艰巨。◎相关链接：冷战结束后，国际社会出现许多新的安全威胁，即非传统安全威胁因素，包括经济动荡、金融风险、生态环境恶化、网络攻击、资源危机、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等，其中最为突出和最严重的威胁来自国际恐怖主义和大规模杀伤性武器的扩散，而霸权主义和强权政治作为传统安全威胁依然存在并呈现出新的特点。4、积极应对传统安全因素和非传统安全因素的挑战，推动世界的和平与发展。一、和平与发展的主要障碍（1）倡导世界各国共同维护以《联合国宪章》宗旨原则为核心的国际秩序和国际体系。第一章：宗旨及原则第一条联合国之宗旨为：一、维持国际和平及安全；并为此目的：采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。二、发展国际以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。三、促成国际合作，以解决国际属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。四、构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。相关链接第二条为求实现第一条所述各宗旨起见，本组织及其会员国应遵行下列原则：一、本组织系基于各会员国主权平等之原则。二、各会员国应一秉善意，履行其依本宪章所担负之义务，以保证全体会员国由加入本组织而发生之权益。三、各会员国应以和平方法解决其国际争端，避免危及国际和平、安全及正义。四、各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。五、各会员国对于联合国依本宪章规定而采取之行动，应尽力予以协助，联合国对于任何国家正在采取防止或执行行动时，各会员国对该国不得给予协助。六、本组织在维持国际和平及安全之必要范围内，应保证非联合国会员国遵行上述原则。七、本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件，且并不要求会员国将该项事件依本宪章提请解决；但此项原则不妨碍第七章内执行办法之适用。一、和平与发展的主要障碍（2）在尊重和遵循《联合国宪章》精神的基础上，要积极推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。●

相互尊重是基本前提。它意味着各国在互动中应当视对方为平等伙伴，愿意通过协商方式解决彼此之间的争端与分歧，反对动辄使用武力或以武力相威胁，因而它是与霸权主义、强权政治是根本对立的。●

公平正义是基本原则。它意味着各国在互动中应当共同遵守具有普遍意义的国际规范，愿意通过形式正义实现实质正义，因而它是与践踏规则、偏私邪恶是根本对立的。●

合作共赢是基本目标。它意味着各国在互动中要放弃对抗手段，在相互协调中实现自身目标，因而它与单边主义、赢者通吃是根本对立的。一、和平与发展的主要障碍（3）面对和平与发展的诸多挑战，要旗帜鲜明地坚决反对霸权主义和强权政治，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。●2014年3月28日，习近平在德国科尔伯基金会的演讲中指出，“几十年来，中国始终坚持独立自主的和平外交政策，始终强调中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。中国多次公开宣示，中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。我们在政策上是这样规定的，制度上是这样设计的，在实践中更是一直这样做的。当然，中国坚定不移地维护自己的主权、安全、发展利益，任何国家不要指望我们会吞下损害中国主权、安全、发展利益的苦果”。★国际社会旗帜鲜明地坚决反对霸权主义和强权政治：一方面，能够团结一切热爱和平、渴求发展的国际力量，壮大维护世界和平、促进共同发展的力量；另一方面，在同霸权主义和强权政治作斗争的过程中，能够推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，不断形成促进和平与发展的国际协调机构，推动实现国际社会持久和平、世界各国共同发展。探究与分享●

结合材料，说明中国为什么要推动国际关系民主化。●

“大道之行，天下为公。”国际关系民主化的本质是追求公平正义，要求各国主权平等，反对霸权主义和强权政治。

当前，世界多极化深入发展，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际关系民主化已经成为我们所处时代的本质要求之一。

将某一种制度、价值标准、发展模式强加于人的垄断国际事务的做法，已经远远落后于时代，只能加剧经济全球化进程中的不公正和不公平，只会阻碍历史前进的步伐。

只有实现国际关系民主化，才能尊重国际社会多样化的事实，保护和尊重各国在文化传统、生活方式、社会制度和价值观念上的差异性。

习近平指出：“尽管当今世界霸权主义和强权政治依然存在，但推动国际秩序朝着更加更加公正合理方向发展的呼声不容忽视，国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流”。中国倡导和推动国际关系民主化问题解析●

党的十九大报告指出：“中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量”。●

习近平指出，“我们要推进国际关系民主化，不能搞‘一国独霸’或‘几方共治’。世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享”。问题解析●

首先，世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，在全球治理中，各国都应该发挥其应有的作用，国际社会的发展成果也理应由各国共同分享，这深刻阐释了中国倡导国际关系民主化的出发点，也表明了中国的基本立场和基本态度。同时，推动国际关系民主化是顺应时代要求的举措。随着世界多极化、经济全球化的不断发展，国际力量对比也在朝着更有利于维护世界和平与发展的方向前进，这客观上要求建立一个更加适应新的国际力量对比格局的国际政治格局，更好地维护广大发展中国家的发展权益。因此，国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流。●

其次，现存的国际秩序存在许多不合理、不公平、不公正之处，其对于保障广大发展中国家平等的发展权益，对于促进发展中国家和发达国家共同发展，仍然存在着许多不足。世界霸权主义和强权政治依然存在。构建更加民主的国际关系，实现国际关系民主化有其现实需要。问题解析●

最后，只有实现国际关系民主化，才能尊重国际社会多样化的事实，保护和尊重各国的文化传统、生活方式、社会制度、发展道路、价值观念等方面所存在的差异，这既有利于壮大维护持久和平的力量，又能够让更多国家享受到世界发展的成果，在世界各国间构建起更大的共同利益，促进世界和平与发展。●

注意:1、国际关系民主化不是对所有国际旧规则的全盘否定，而是在遵循《联合国宪章》宗旨和原则的基础上，优化、变革国际旧秩序中不合理、不公正的部分。2、中国倡导国际关系民主化是为了更好地团结世界各国，共同应对诸多全球性问题和世界性挑战，是为国际社会的共同利益贡献的中国方案和中国智慧。1、面对国际社会影响和平与发展的诸多挑战，中国倡导国际关系民主化。

（1）中国倡导国际关系民主化的原因（2）国际关系民主化的核心内容和本质要求

中国倡导国际关系民主化，是为了更好地应对影响世界和平与发展问题的诸多挑战，是顺应时代潮流、解决时代问题的重要举措，符合热爱和平、追求发展的国家和人民的共同愿望。国际关系民主化是世界和平的重要保证。

国际关系民主化，要求世界的命运由各国人民共同掌握，世界上的事情由各国政府和人民在平等互利的基础上共同商量着办。（而不应该由个别国家或者一些国家专断任行，肆意践踏他国合理关切，肆意破坏世界和平稳定的大局。）国家不分大小、贫富，都是国际社会的平等一员。各国的事应由本国政府和人民决定，国际上的事应由各国政府和人民平等协商。二、国际关系民主化相关链接●

维护和倡导国际关系民主化，意味着在事关世界和地区和平的重大问题上，应该按照《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则（和平共处五项原则），坚持通过协商谈判和平解决争端。●

我们的世界是丰富多彩的，不可能只有一种模式。维护和倡导国际关系民主化，就应该承认世界的多样性，尊重各国的历史文化、社会制度和发展道路。2、推动国际关系民主化需要国际社会共同努力

（1）垄断国际事务的想法是落后于时代的，垄断国际事务的行动是不能成功的。（2）推动国际关系民主化是一个过程，需要国际社会共同努力。

垄断国际事务在国际社会上是无法获得其他热爱和平的国家的支持的，是必然走向失败的。霸权主义和强权政治将个别国家的利益凌驾于其他国家合理利益之上，凭借政治、经济、军事等方面的优势地位，强迫他国服从本国意志，侵害他国主权，对维护世界和平、促进共同发展有百害而无一利。人类历史几千年的经验充分证明，霸权主义和强权政治注定走向失败。

国际社会应该旗帜鲜明地反对霸权主义和强权政治，