陕西靖边县农民专业合作经济组织发展现状与对策

陕西靖边县农民专业合作经济组织发展现状与对策

改革开放以来，农村实施了以家庭为中心的统一结合和双层经营体系，促进了生产力的发展。随着商品经济发展,分散式单家独户经营的农民组织化程度和市场谈判地位低,导致农业市场竞争力弱,农民增收缓慢,甚至增产不增收,从20世纪90年代初开始,农民专业合作经济组织在广大农村应运而生,合作解决了单家独户经营的弊端,适应了市场经济发展的需求,促进了农民增收、农业产业化发展。现将陕西省靖边县农民专业合作经济组织的发展现状与对策阐述如下。1民专业合作社组织靖边县是一个农业大县,全县辖22乡(镇)214村,6万农户,26万农业人口。随着农村改革的不断深入和商品经济发展,从1994年开始,农民专业合作经济组织得到了广泛发展。截至2008年底,全县共发展农民专业合作经济组织33家,其中农民专业合作社24家。全县农民专业合作经济组织发展成员3100人,带动农户达8000余户,已建成并通过无公害产地认证的生产基地有2000hm2,通过有机食品生产基地认证的有1.07万公顷,发展农产品注册商标1个,发展规模化生产基地近1.33万公顷。2008年底,农民专业合作经济组织资产总额达860万元,其中合作社成员出资总额698.8万元。据统计,全县农民专业合作经济组织年组织销售产品17.7万吨,年销售额达1.4亿元。各类农民专业合作经济组织有效开展成员需求的技术、物资、信息、贮藏、包装、销售服务,促进了农民收入较快增长。2008年底,合作经济组织成员人均较当地非成员农民增收390元,其中通过专业合作经济组织直接增收近260元。合作组织在靖边县发展的实践证明,合作解决了一家一户办不了、办不好、办了不合算的事。2农民专业合作经济组织促进农民增收效果分析2.1建设模式分析基地东坑镇兴农洋芋专业合作社、席麻湾同富马铃薯专业合作社先后建立了1000hm2、666.67hm2洋芋生产基地,并对基地和产品进行了无公害产地和无公害农产品质量认证,基地平均产量为30t/hm2,产品平均市场占有率90%以上(普通洋芋市场占有率仅为68%),平均1kg洋芋售价较普通洋芋高出0.1元左右。2.2延长产业链，增加产品附加成本合作组织通过对洋芋产品贮藏、包装,1kg洋芋较普通洋芋售价高出0.15元左右。2.3销售规模小,降低生产成本高2006年,东坑镇兴农洋芋专业合作社购买300t农资,平均1t农资较当地市场价低20元左右,累计降低生产成本6000元左右,2007年,东坑镇兴农洋芋专业合作社、席麻湾同富马铃薯专业合作社全年合作销售洋芋产品2.5万吨,平均1kg较当地一般售价高出0.01元左右,直接增加农民收入25万元。2.4第二，合作二次利润，增加农民收入全县农民专业合作经济组织2008年按照交易额返还成员60万元,平均每个成员直接受益190余元。3农民专业合作经济组织的发展3.1数量少，规模小，发展缓慢全县农民专业合作经济组织带动农户共8000余户,占全县6万户农户的13.3%,平均每家合作组织有成员90余人。3.2农民办会成员组建机制不健全全县33家农民专业合作经济组织,已登记成立合作社的有24家,农民专业协会发展还比较松散。主要表现为以下3方面:一是没有建立相应的运作机制,不按章程规范运作,制度不完善,机构不健全,缺乏民主管理、民主监督、民主决策和积累发展、盈余分配机制,导致利益联结不紧密,挫伤了农民办会入会的积极性;二是不能坚持合作社原则,不以服务成员为宗旨,大搞社外服务,不能发挥合作效应;三是不能开展成员需求的服务工作,致使协会越办越小,失去了合作的作用。3.3经济能力弱，运营能力弱全县农民专业合作经济组织普遍面临资金短缺问题,经济实体以种子、肥料供应为主,加工、运输、包装服务滞后。3.4农民专业合作经济组织发展缓慢基层政府没有摆正自身位置,不能很好履行指导、扶持和服务职责,出台的各项优惠政策贯彻不到位,有的管得过宽,有的置之不闻、任其发展,导致农民专业合作经济组织发展缓慢。4农民专业合作经济组织的发展政策和建议4.1对合作社的正确认识深入宣传合作社的原则宗旨,提高社会各界对合作社的正确认识,使人们充分认识到合作社的优越性,营造良好的舆论氛围,掀起办社入社及全社会关注支持合作社发展的热潮。4.2完善农民专业合作社的发展政策首先,要培养、建设一批县、乡合作社建设辅导员队伍,加强合作社规范化建设指导工作;其次,落实《农民专业合作社法》出台的各项优惠政策,特别是产业政策、金融政策、税收优惠政策、人才扶持政策等,为合作社建设营造良好的外部发展环境;最后,在发展合作社中,政府重在指导扶持服务,而不能越权包办,拔苗助长。4.3规范运作、合理分配结合乡镇主导特色产业,选择基础好、群众认识正确的地方引导发展合作社。发展合作社时,要坚持合作社原则与宗旨,首先,制定规范的章程,章程即合作社的“宪法”,依据章程建立利益联结、积累发展、监督约束及内部管理机制,保证合作社规范运作;其次,运作中严格遵循章程办事,建立相应会议记录、财务账册、成员名册,设立成员账户;最后,应合理