2022燃气发电项目开发管理办法

作者：职场人燃气发电项目开发管理办法第一章总则第一条为指导集团公司所属各企业科学有序地开展燃气发电项目前期工作，特编制本办法。第二条本意见详细阐述了集团公司开发燃气发电项目的指导思想、发展目标、开发原则、天然气发电的主要政策规划以及前期开发的主要工作方法、工作流程及保障措施等。第三条可用于发电的燃气包括天然气、煤层气、页岩气、石油气等，本意见所指燃气特指天然气，其他燃气发电项目参考本意见。第二章开发原则第四条集团公司燃气发电项目的开发遵循以下原则：（一）效益导向、择优开发的原则。天然气发电项目的开发要重点加大经济发达区域、电价优势区域、热价优势区域和政策优势区域的开发力度，以保障经济效益，经济评价指标达不到行业基准收益水平的项目不得开发。（二）气源可靠、节能高效的原则。天然气发电项目开发要重点关注气源保障，气价稳定、冷热电负荷需求较高的区域。气源不落实的项目应暂缓开发，直至气源供应条件落实为止，并应根据当地冷热电负荷情况重点发展大型燃气～蒸汽联合循环热电机组，灵活选用合理的主机配置方式，充分发挥燃机项目的节能高效优势。（三）统筹规划、区域协调的原则。天然气发电项目发展要与集团公司电源发展的总体规划进行对接，实行滚动调整。各区域的天然气发电项目开发力度要在集团公司“十二五”规划的框架下进行协调和平衡，确保科学有序发展。（四）清洁发展、科技示范的原则。天然气发电对于集团公司电源结构调整和清洁低碳发展具有重要的战略意义，在商业化开发过程中注重新技术、新装备的应用和示范，为天然气未来的规模化发展奠定基础。第三章设备选型与项目优化第五条集团公司开发的燃机项目，原则上应选择装备自主化率较高、技术成熟、热效率高的9F级以上燃气～蒸汽联合循环热电联产机组；对于E级燃机项目，如经济效益或社会效益特别突出，开展前期工作前，需报集团公司有关部门同意后方可开展相关工作。E级以下燃机项目，原则上不得开发。第六条天然气分布式能源项目原则上应依托大型工业园区、旅游集中服务区、大型商业设施等开发冷热电三联供项目，根据区域内冷热电负荷,并综合考虑建设条件、设备造价、经济效益等因素选择合适机型，机组年能源综合利用效率应达到70%以上。第七条为充分发挥集团公司整体优势，降低工程造价、运行成本和项目风险，大型燃机项目设备选型应尽量趋于统一。第八条燃机项目开发，要从项目前期工作入手，按“设计优、造价低、效率高、效益好”原则，打造精品项目，实现“即投产、即稳定、即盈利、即达设计值”目标。第四章项目规划和选址第九条要根据集团公司电源发展的总体规划，并结合地方产业规划，重点落实项目的经济效益、气源保障、节能减排、电网需求、热负荷需求等方面的条件。（一）选择经济发达、热价电价承受能力强的工业密集区域，特别是用热集中的区域开发热电联产项目。优先选择珠三角、长三角、环渤海及其他经济发达地区的国家级经济开发区、省级开发区、总部经济园。（二）在上述区域内，应尽量靠近天然气管网等基础设施，紧密依托西气东输、川气东输管线和沿海LNG接收站。第十条项目选址，应考虑供热半径内（一般为8公里）的热负荷量以及热负荷品质；靠近天然气管网和淡水水源；系统送出位于电力负荷中心。第五章项目经济性第十一条燃机项目开发应以经济效益为中心，对项目经济性进行严格测算和评价。通过计算各项财务指标，分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目的财务可接受性，为项目决策提供依据。第十二条所开发的燃机项目单位造价原则上不得高于当年度《火电工程限额设计参考造价指标》中燃气～蒸汽联合循环机组参考造价指标。项目开发应密切联系各级政府和供气、用热企业，确保项目气价、热价的合理制定以及税收、用地等各方面的优惠政策。第十三条集团公司开发的燃机项目资本金内部收益率不应低于10%，并应对影响财务指标的气价、电价、电量等主要因素进行敏感性分析，敏感性分析变化幅度不应低于±20%。第十四条鉴于目前燃机发电项目的特殊定价方式，附件2、3给出了在满足财务内部收率要求的前提下，9E和9F燃机在不同工况、热价和利用小时数下的反算电价，作为项目上网电价的最低保证参考值。第六章项目申报立项程序第十五条项目开发原则上应与地方政府签订排他性的燃气电站合作开发协议。第十六条项目开发必须取得地方政府认可的燃气供应商提供的供气意向书，必要时须取得省级能源主管部门的批复意见。第十七条项目必须纳入地方经济发展规划，特别是能源及电力专项规划。第十八条热电项目必须纳入当地热电联产规划，该热电联产规划须取得省级能源主管部门批复。第十九条对于有替代热负荷的区域，同时要编制关停高耗能的小热电、小锅炉的实施方案。第二十条燃机项目经集团公司内审通过后，方可上报地方政府评审。第七章附则第二十一条本办法适用于