工程合同价格

第五

讲工

程

合

同

价

格杭仁春甲供材材料差价造价下浮定额结算单价调整清单包干估算数量固定单价图纸交换价格包干全部工作承包范围暂列金额暂估价总承包效劳费计日工、签证规费、税金管理费、利润措施费人工、材料、机械根底

组

成

其他

组

成全

过

程索

赔

的

合同

价

形

成本

钱

十

酬

金

合同工程造价清

单

计

价总价

合同单

价

合

同定

额

计

价工

程

造

价总

价

合

同单

价

合

同本

钱

加

酬

金

合

同●

第

一

节·第

二

节

●

第

三

节

●

第

四

节第

五

讲

工

程

合

同

造

价第

一

节

工

程

造

价·

一

、

直

接

费·二

、

间

接

费·三

、

利

润·四

、

税

金●

五

、

其

他

组

成·六

、

计

价

方

式直接工程费措

施

费规费企

业

管

理

费直

接

费间

接

费利

润税

金建

筑

安

装

工

程

费

用

工

程

组

成建筑安装工程费由直接费、

间接费、利润和税金组成建

筑

安

装工

程

费一

、

直

接

费直接费：

由

直接工程费和措施费组成。〔

一

〕

直

接

工

程

费直

接

工

程

费

：是

指

施

工

过

程中

消

耗的构成工程实体的各项费用，包括：1、

人

工

费2、

材

料

费3、

施

工

机

械

使

用

费1、

人

工

费人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的消费工人开支的

各项费用，内容包括：(1)根本工资：是指发放给消费工人的根本工资。(2)工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，

煤、燃气

补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。(3)消费工人辅助工资：是指消费工人年有效施工天数以外非

作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调开工

作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工

哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假

期的工资。(4)职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。(5)消费工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用

品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍

身体安康环境中施工的保健费用等。2、

材

料

费材料费：是指施工过程中消耗的构成工程实体的原材料、辅

助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括：(1)材料原价〔或供给价格〕。(2)材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。(3)运输损消耗：是指材料在运输装卸过程中不可防止的损耗。(4)采购及保管费：是指为组织采购、供给和保管材料过程中

所需要的各项费用。包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。(5)检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进展一

般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进展试验所耗

用的材料和化学药品等费用。不包括新构造、新材料的试验

费和建立单位对具有出厂合格证明的材料进展检验，对构件

做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。3、

施

工

机

械

使

用

费施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机

械安拆费和场外运费。施工机械台班单价应由以下七项费用组成：〔1〕折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原

值及购置资金的时间价值。〔2〕大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进展必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。〔3〕经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时

故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需交换设备与

随机装备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需

光滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。3、

施

工

机

械

使

用

费〔4〕安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进展安

装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅

助设施的折旧、搭设、撤除等费用；场外运费指施工机械整

体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一

施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。〔5〕人工费：指机上司机〔司炉〕和其他操作人员的工作

日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人

工费。〔6〕燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃

料

〔

煤

、

木

柴

〕

、

液

体

燃

料

〔

汽

油

、

柴

油

〕

及

水

、

电等。〔

7

〕

养

路

费

及

车

船

使

用

税

：

指

施

工

机

械

按

照

国

家

规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等

。〔

二

〕

措

施

费措施费：是指为完成工程工程施工，发生于该工程施工

前和施工过程中非工程实体工程的费用。包

括

内

容

：1.环境保护费：是指施工现场为到达环保部门要求所需要的各项费用。2.文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。3.平安施工费：是指施工现场平安施工所需要的各项费用。〔

二

〕

措

施

费4.临时设施费：是指施工企业为进展建筑工程施工所必须搭

设的生活和消费用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费

用

等

。临时设施包括：

临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑

物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、

管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括：

临时设施的搭设、维修、撤除费或摊销费

。5.

夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜

间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。6.

二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二

次

搬

运

费

用

。〔

二

〕

措

施

费7.

大

型

机

械

设

备

进

出

场

及

安

拆

费

：

是

指

机

械

整

体

或

分

体

自

停

放

场

地

运

至

施

工

现

场

或

由

一

个

施

工

地

点

运

至

另

一

个

施

工

地

点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场

进展安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费

和安装所需的辅助设施的费用。8.

混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过

程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销〔或租赁〕费用。9.

脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销〔或租赁〕费用。10.

已完工程及设备保护费：是指开工验收前，对已完工程及设备进展保护所需费用。11.

施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，

采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。—

问

习

垃

书JJ

英由

规

费、

企

业

管

理

费

组

成〔

一

〕

规

费规费：是指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用〔简称规费

〕。

包

括

：1.工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。2.工程定额测定费：是指按规定支付工程造价〔定额〕管理部门的定额测定费。3.社会保障费(1)养老保险费：是指企业按规定标准为职工缴纳的根本养老保

险

费

。(2)失业保险费：是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业

保

险

费

。(3)医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的根本医疗

保

险

费

。4.住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。5.危险作业意外伤害保险：是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。(

二

)

企

业

管

理

费企业管理费：是指建筑安装企业组织施工消费和经营管理所

需费用。内容包括：1.管理人员工资：是指管理人员的根本工资、工资性补贴、

职工福利费、劳动保护费等。2.办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、

邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖〔包括现场临时

宿舍取暖〕用煤等费用。3.差旅交通费：是指职工因公出差、调开工作的差旅费、住

勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动

力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路

费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、

养路费及牌照费。(

二

)

企

业

管

理

费4.固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属消费单位使

用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修

或

租

赁

费

。5.工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的消费

工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用

具等的购置、维修和摊销费。6.劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的易地安家补助

费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧

葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。7.工会经费：

是指企业按职工工资总额计提的工会经费。8.职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和进步文化

程度，按职工工资总额计提的费用。(

二

)

企

业

管

理

费9.财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险。10.财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。11.税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地

使

用

税

、

印

花

税

等

。12.其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律参谋费、审计费、咨询费等。四

.

利

润是

指

施

工

企

业

完

成

所

承

包

工

程

获

得

的

盈

利

。四

.

税

金·是

指

国

家

税

法

规

定

的

应

计

入

建

筑

安

装

工

程造

价

内

的

营

业

税

、

城

市

维

护

建

立

税

及

教

育

费

附

加

等

。五

、

其

他

组

成〔

一

〕

暂

估

价〔

二

〕

暂

列

金

额〔三〕计日工〔四〕总承包效劳费〔

一

〕

暂

估

价工程造价除前述的直接费、

间接费、利润和税金四大主要组成部分以外，

尚包括暂估价、

暂列金额、计日工和总承包效

劳费四种形式。1、

暂估价概

念暂估价，

是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生

但

暂

时

不

能

确

定

价

格

的

材

料

的

单

价

以

及

专

业

工

程

的

金

额

。在定额计价形式下，暂估价的典型表现形式是“乙供甲控”〔

一

〕

暂

估

价2、

暂估价的特点〔1〕暂估价是在招标阶段即预见必然发生的费用，只是因

为设计不完善、质量标准不明确或者需要由专业承包人完

成，暂时无法确定其价格或金额。〔2〕暂估价包含中签约合同价中。〔3〕使用暂估价的主动权和决定权在发包人。为便于合同

管理，发包人可以在合同中将必然发生但暂时不能确定价

格的材料、工程设备和专业工程以暂估价方式确定下来。由于暂估价工程仍在承包人承包范围内，只是价格不确定，

发包人有权自主决定采购价格程度的上下、具有很大的灵

敏

性

。〔4〕可以根据暂估价与实际价格的差额调整合同价。〔

二

〕

暂

列

金

额1、

概

念暂列金额：在?08清单规费?中，是指招标人在工程量清单

中暂定并包括在合同价款中的用于施工合同签订时尚未确

定或者不可预见的所需材料、设备、效劳的采购、施工中

可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时工程价款

调整以及发生的索赔、现场签证确认等的一笔款项。相当

于国际工程中的不可预见费。2、

标

准暂列金额通常为合同总价的3%—5%。3、

使

用是否使用暂列金额依约由发包人或监理工程师决定，

并确定相应价款，从暂列金额中扣除。暂列金额余额归发包人。〔三〕计日工1、

概

念计日工：是指通常用于完成在招标、投标时难以意料却在施

工过程中随时可能发生的工作，多属于方案外的辅助性工程

或

者

零

星

工

作

。

如

施

工

中

遇

到

地

下

文

物

需

要

保

护

、

挖掘或遇

到特殊情况时需承包商完成的某特定工作。计日工所涉及的

“工、料、机”及工程量数量相对较小，且不易准确计量，

同时单价相对于合同价格程度较高。2、

归类在工程量清单计价中，计日工可以包含在暂列金额内，也可

以在其他工程清单中单列。在?08清单标准?中，计日工是作

为其他工程清单的一项内容单独列出的。〔三〕计日工3、计日工支付计日工计量支付纳入每月的工程计量及进度款支付，

支付的

条件为：〔A〕承包人提出计日工的计量申请；〔B〕监理工程师签发的计日工书面指令；〔C〕监理工程师签字确认的所有计日工的签证。〔

四

〕

总

承

包

效

劳

费1、概念总承包效劳费：是指承包人为配合协调发包人进展独立发包、

自行采购的设备、材料等进展管理、效劳以及施工现场管理、开工资料汇总整理等效劳所需的费用。总承包效劳费相当于

定额计价中常用的总承包配合费和总承包管理法的总称。2、

性

质总承包效劳费属于当事人自由特殊约定的内容。除合同另有

约定外，根据有偿效劳原那么,承包人应当与发包人约定如

何

计

取

配

合

费

。六

、

计

价

方

式〔一

〕工程造价的含义及计价特点〔

二

〕

建

立

工

程

的

构

成〔三〕方案经济下的定额计价方式〔四〕市场经济下的清单计价方式

〔五〕定额与清单计价方式的比较〔

一

〕

工

程

造

价

及

计

价

特

点1、

工程造价的概念定义一：工程造价是指完成一个建立工程所需费用的总和。定义二：工程造价是指发包工程的承包价格。2、概念辩析〔1〕建立本钱是对应于投资主体和工程法人而言的，承包价

格是对应于承发包双方而言的。〔2〕建立本钱的外延是全方位的，即建立工程所有费用支出；

承包价格即使是“交钥匙”工程也不是全方位的。如建立期

贷款利息、建立单位本身对工程的管理费等。〔

一

〕

工

程

造

价

及

计

价

特

点〔3

〕与

两

种

含

义

相

对

应

就

有

两

种

造

价管

理：

一是建立本钱的管理，

二是承包价

格的管

理。前

者

属于

投

资

管

理

范

畴，

主要是投资主

体、工

程

法

人需

要

精

心

从

事的，

同时

，

国家施行

必要的政策

指

导

和

监

视。后

者

属

于

价

格

管

理

范

畴，

要通过宏

观调控、市

场管

理

来

求

得

价

格的总

体

合

理，

工程法人

那么需

对详

细工

程的

承

包

价

格

搞

好

微

观

管

理

。〔4

〕建

立

本

钱的管

理

要

服

从

承

包

价的市

场

管

理，

承

包

价

格的管理

要

适当

顾

及

建

立

本

钱的

承

受

才能

。〔

一

〕

工

程

造

价

及

计

价

特

点3、

工程造价的计价特点〔1〕单件性计价建立工程的特定用处，不可能进展成批建造。建立工程的位

置都是固定的，是不能挪动的，而且其建立施工过程大多是

露天作业，受自然环境条件、水文地质、施工时间等因素影

响较大。这决定了任何一个建立工程施工消耗及其费用都是

不一样的。〔2〕屡次性计价合理确定过程造价，是在工程建立各阶段，采用科学的计算

方式和切合实际的计价根据，合理确定投资估算、设计概算、

施工图预算、承包合同价、结算价、开工决算价。〔

一

〕

工

程

造

价

及

计

价

特

点根据建立程序，

工程造价的合理确定一般分为以下七个阶段：1〕在工程筹划阶段，

编制初步投资估算，

作为投资时机挑选

的根

据

；2〕在可行性研究阶段，

编制正式的投资估算，

作为工程决策的根

据

；3〕在初步设计阶段，

编制初步设计总概算，

作为控制拟建工

程工程造价的最高限额。在初步设计完成后，

实行工程总承包的，承包合同价应控制在总概算相应的范围以内；4〕在施工图设计阶段，

编制施工图预算，

用以核施行工图阶段的造价是否

超过

初

步设

计的概

算

。〔

一

〕

工

程

造

价

及

计

价

特

点5〕实行招标承包的工程，承包合同价以中标价为根底；6〕在工程施工阶段，按照承包方实际完成的工程量，

以

合同价为根底，

同时考虑因物价上涨所引起的造价进步，考虑设

计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用，合理

确定结算价；7〕在开工验收阶段，全面聚集建立过程中实际花费的全部费用，编制开工决算，如实表达建立工程的实际造价。〔

一

〕

工

程

造

价

及

计

价

特

点〔3〕组合性计价建立工程是指按一个总体设计或初步设计进展施工的一个或

几个单项工程的总体。建立工程按建立性质可分为新建、扩建、改建、恢复和迁建

等工程；建立工程按建立阶段可分为筹建、设计、施工、开工和投产

等工程；建立工程按规模大小可分为大、中、小工程。〔

一

〕

工

程

造

价

及

计

价

特

点凡属一个总体设计中分期分批进展建立的主体工程和附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程等都是一个建立工程。不能把并不属于一个总体设计的工程按各种方式归算为一个建

立

工

程

。也不能把同一个总体设计内的工程按照地区或施工单位分为几

个

建

立

工

程

。建立工程按构成，

分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。〔

二

〕

建

立

工

程

的

构

成1、单项工程单项工程：是指具有独立的设计文件、在开工投产后可以独

立发挥使用价值或消费设计才能的产品车间〔结合企业的分

厂

〕

、

消

费

线

或

独

立

工

程

等

。

一

个

建

立

工

程

可

以

包

括

假

设

干

个单项工程。2、单位工程单位工程：是指不能独立发挥消费才能，但具有独立设计的

施工图纸并可以相对独立地组织施工的工程。单项工程由假

设干个单位工程组成。如工业建筑物的土建工程、设备安装

工

程

。级

情

况

程

造

价

的

根

本

计

管

对

E

单

位

工

程〔

二

〕

建

立

工

程

的

构

成3、

分部工程分部工程：单位工程的各组成部分是由不同工人用不同的工具

和材料完成的，据此可以把单位工程分解为分部工程。土建工

程的分部工程可以按建筑工程的主要部位划分，如根底工程、

主体工程、地面工程等；也可以按工种划分，如土石方工程、

金属构造工程、砖石砌筑工程、钢筋工程、混凝土工程、模板

工程、脚手架工程等。安装工程的分部工程可以按工程的种类

划分，例如管道工程、电气工程、通风工程等。当工程因详细

情况需要实行“专业发包”时，工程造价的计算对象有可能就

是一个分部工程，例如单独发包的土石方工程、幕墙装饰工程等

。〔

二

〕

建

立

工

程

的

构

成4、

分项工程分项工程：按照不同的施工方法、材料、构造及规格可以

把分部工程进一步划分为分项工程。分项工程是可以通过

较简单的施工过程消费出来、可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程根本构成要素。土建工程的分项工程是按建筑工程的主要工种、构件、材料等划分

的，如土方工程分为人工土方、机械土方、挖土方、挖地

槽、平整场地等；安装工程的分项工程是按用处或输送不

同介质、物料以及设备组别划分的，如给水工程中铸铁管、

钢管、阀门等等。工程造价的计算是以分项工程为根底的。在工程造价管理中，把分项工程作为一种“假想的”建筑安装工程产品，研究其施工消耗及其费用，并作为工程结

算的根本对象。〔

三

〕

方

案

经

济

下

的

定

额

计

价

方

式1、

概

念定额计价法，也称施工图预算法，是在施工图设计完成后，以施工图为根据，根据政府公布的消耗量定额，工程量计

算规那么及现行人工、材料、机械台班的预算价格计算工

程造价的一种传统方法。2、

性

质定额计价强调根据发包人提供的全套施工图纸，由承包人

自行按照标准工程量计算规那么计算工程量，严格按照消

耗量定额、根底单价、计价程序计算工程造价。采用定额计价法确定的工程造价，是政府半管制的价格，

反映的是社会平均本钱而非企业个别本钱。〔

四

〕

市

场

经

济

下

的

清

单

计

价1、

概

念工程量清单计价：是由招标人委托具有资质的造价咨询机构

编制含有工程和数量的工程量清单，作为投标文件组成部分

提供给投标人，由投标人根据工程量清单自主报价的计价方

式

。2、

特

点〔1〕工程量清单计价法更强调自由竞价；〔2〕工程量清单中的单价一般不作改动，没有差价，也不用

调整各项费率；〔3〕清单计价下的工程量计算规那么与定额计价形式下不同。

在工程量清单中分部分项工程的工程量都是按照设计图纸净尺寸计算的，工程量排除了施工方案的影响。〔4〕清单计价反映的是市场经济的需求。工程造价组成造

价

分

项造

价

细

项定

额

计

价清

单

计

价直接工

程

费人

工

费直

接费计

入

分

部

分

项

工

程

费材料费机械费措施费环境保护、文明施工、安全施工、夜间施工、二次搬运

、

大型机械设备进出场及安拆

、

混凝土

、

钢筋混凝土模板及支架

、

脚手架

、

临时设施

、

已完工程及设备保护

、

施工排水降

水

等

。计入措施项目费企业管理费企业管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费等。间

接

费计

入

分

部

分

项工程费规费工程排污费

、

定额测定费

、

社会保障费

、

住

房公积金、意外伤害保险等。计

入

规

费税金利润计

入

税

金利润税金计

入

分

部

分

项

工程费其他项目暂估价

、

暂列金额

、

计日工

、

总承包费—计入其他项目〔

五

〕

定

额

与

清

单

计

价

方

式

的

比

较案

例

：

甲

控

乙

供

材

如

何

调

价

?2001年4月28日，远华建筑与易宝置业签订建立工程施工合同，

约定合同价款按每平方米1250元计算，暂定9500万元；

本合同采用平方米包干形式签订，

除在以下说明中明确的材料价格或做法待

发

包

人

确

定

后

可以调

整

外，

其

余

全

部一

次

包

死，

包

括

其数量和质量。本合同平方米包干价格包括如下的内容：

......外墙面砖的主材价格为40元/m²....

上述凡已列明其价格的主材在施工时将按实际主材采购价格进展增减调整，

税前列支。2001年12月23日，

远华建筑正式开工。2003

年8月1日，

工程开工验收合格。2002年8月9日，

远华建筑向易宝置业就外墙面砖提出补偿材差的要求，

白色条砖与灰色条砖采购价格分别为元/m²案

例

：

甲

控

乙

供

材

如

何

调

价

?和元/m²,

其中包含条砖分别为元/m²和36元/m²,

瓷砖粘胶剂、嵌缝剂同为元/m²。8月19日，

易宝置业向远华建筑发出?关于工

程

面

砖

价

格的函?,明确告知：

“外墙面砖报价偏高，

经市场调查，釉面砖价格为22

元/m²左右，同质砖价格为28元/m²左右，同意按此价格结算，

瓷

砖胶粘剂、嵌缝剂不应属于主材范围”。次日，

双方签署?会议

纪要?,其中涉及外墙砖的内容如下：

发包人提出承包人不应未

经发包人确认报价就签订外墙面砖供给合同，

要求承包人就此提

交报告，等待发包人处理决定。工程开工后，双方因结算发生争议，

远华建筑诉至法院。问：

外墙主材是以承包人的采购价还是以发包人的调查价结算?案例

：

配

合

独

立

承

包

人

施

工

可

否

索

赔

配

合

费1996年9月，

信中开发与

建富

建

立

签

订总

价

合同。工程总

价

为

16751万元，

由建富建立直接施工的土建工程价款为6701万元，

其余为暂定金额，

由信中开发决定是否施行及由谁施行。绿化工

程暂列

金

额

为

5

0

0

万

元，

绿

化

工

程

配

合费

包

干

为1

0

万

元

。?合同条件?第46条规定承包人应当允许其他独立承包人使用其

某些装置和设施，

合同还约定承包人可按分项价款总额的2%收

取总承包配合费。?标书的分项报价?第一条载明：“配合费为土

建承包人协调配合指定分包商为施行暂定金额工程所支出的费用

"

。信中开发从承包合同约定的工程范围中删除了绿化工程并另行发包，

并相应扣减建富建立配合费10万元。另外，原定投

资500万元的绿化工程减少到42万元。施工过程中，

建富建立为绿化工程的施行提供了临时设施和施工水电等。建富建立要信中开发支付

绿

化

工

程

配

合费10万

元，信中开发不同意支付任何配合费。建富建立向仲裁委申请

了

仲

裁

。问：

信中开发是否应向建富建立支付配合费?第

二

节

总

价

合

同概念总价合同：是指发包人支付固定价格，承包人在约定时间内完成承包范围内的全部工作的一类合同。在国内，总价合同有按定额方式计价，也有按照清单方式计价

。总价合同一般适用于图纸完备且有充分投标时间的工程工程。总价合同在实务中，房建类较多，土木类较少。一

、

总

价

合

同

一

承

包

范

围1、

承包范围一合同图纸漏项不属于承包范围2、

承包范围：

是指合同约定的工程范围。承包人承包的是合同图纸上承包范围内的全部工作，

而非合同图纸上的全部工作

。3、

假如图纸由错漏且合同没有约定的，

一般应认为该图纸错漏部分不属于承包范围。在总价合同中，

提供准确的图纸

是发包人的义务，

图纸错漏的风险由发包人承担。4、

在涉外工程中，承包范围一般在标准中约定，在国内工程中，

承包范围一般在投标须知、协议书等处约定。二

、

总

价

合

同

一

全

部

工

作全部工作：总价合同中的全部工作是指包干在合同报价之内的

承包人应完成的工作。包括以下三种情况：1、

承包范围内合同图纸和标准所确定的工作。合同图纸和标准指据以投标报价、签订合同的图纸和标准。2、

为

完

成

工

程

所

必

须

的

根

据

合

同

文

件

可

以

合

理

预

见

的

工

作

。3、

合同约定承包人应履行的其他义务。如为发包人提供办公室。4、

不在报价文件之中的工程一般称之为漏项，但在总价合同全

部工作之内的漏项是不可以调整合同价款的。除非合同有特别

约定报价文件一般不作为确定全部工作的根据。因报价文件的

工程及数量未必准确，难免出现漏项、错项、少算、多算，按

照惯例，其作用仅限于报价、计算、变更之用，不是确定施工

全部工作的根据。但是在单价合同中，报价文件未包括的漏项往往可以作为调整合同价格的根据。三

、

总

价

合

同

一

固

定

价

格

〔

价

格

包

干

〕1、

合同价格包干

：

是指完成全部工作的价格固定不变

。是指

全部工作的价格闭口，

不因报价文件的多报少报、漏报、错报

而调整。

FIDIC红皮书第规定，

承包人“已确信中标合同金额的

正确性和充分性”,中标价格已经考虑现场情况，

“包括根据承包人所承担的全部义务”。2、

假如合同履行时，

发生工程变更，

那么可以调整合同价格。3、

当出现物价变动、法律变化、不明地下条件等情形时，

应

按合同约定以及法律规定确定是否可以调整合同价格。4、

假如合同没有约定且未发生不可抗力或情势变更，

那么合同价格

就不

会因风险发生

而

调

整

。四

、

总

价

合

同

一

图

纸

交

换1、

合同图纸是固定总价合同价格包干的主要根据。合同图纸外另发施工图纸的应变更合同价款。2、

在工程实务中，

有的发包人在招标时只能提

供设

计

方

案

或

初步设计图纸，

即合同图纸，

承包人只能据此报价。在中标

后发包人能提供施工图纸，

并要求据此施工。在此情况下，应分以下两种情况分别处理：〔1〕施工图纸非本质性修改合同图纸的，

比方细化合同图纸、

为完成工程对合同图纸作必要调整等，

是工程变更，承包人应及时找出其中的变更工程，

按照工程变更调价程序向发包

人

申

请

调

价

。非施完工成图工本程质所修必改须合的

单比方面功进能展发工生程改变更的，权修利。双方应重新协商合同价格。就超出图纸的，改并〔2〕案

例

：

合

同

图

纸

漏

项

如

何

结

算1996年9月，

福义建筑与中兴公司签订某工业园区固定总价合

同，

合同价16751万元。合同约定，

承包人在报价前应已充分

理解图纸和文件，

并应对其报价的充分性和完好性负责。工程在招标时只有招标图纸而无施工详图，合同技术标准也无

相应说明，且中兴公司规定投标人对标书〔包括图纸、说明〕

不得作任何改动、补充和注释。在招标图中，

沉井构造图标明

井壁用C25混凝土浇筑，

无配筋图，此外工作量表中也未提供

钢筋参考用量，

因此，福义建筑按C25

素混凝土报价〔报价中未含钢筋用量〕

。后来中兴公司补充提供了施工详图，

详图中

标明井壁为C25

钢筋混凝土，

并配筋详图。福义建筑按照施工

详图进展了施工

。之后，

福义建筑向中兴公司申报沉井钢筋工程价格，

要求追加钢筋工程款，

中兴公司不予认可，

并认为福义建筑未报钢筋价格是其报价失误，

钢筋价款应当由福义建筑自行承担。

双方对该争议屡次协商未果后，福义建筑提起仲裁。问

：中兴公司是否应追加钢筋

价

款

?观点一：不应追加，

因招标图虽不完好，

但井壁构造需配钢

筋属于有经历的承包人应能合理预见，

并且承包人有疑问也

应

在

招

标

答

疑

时

提

出

。观点二：应追加。

因招标图纸不完好是发包人应承担的主要责任。但承包人对图纸缺陷负有提醒义务，

承包人有过错的

也应

承

担

相

应责

任

。案

例

：

报

价

文

件

未

列

工

程

是

否

追

加

价

款2002年9月宿江建工与山色公司签订?土方工程合同?,

约定：采工程量清单计价，

总价包干1580万元。施工中，涉及鱼塘清淤的签证单上，宿江建工写明鱼塘清淤不属于合同承包范围，需签证，但山色公司在签证单意见栏内写明，

清淤工作属于合同包干范围。双方对鱼塘清淤是否包括在土方工程合同的施工

范围内始终

存有

争

议

。宿江建工坚持认为鱼塘清淤在承包范围之外，

应另行计价，理由包括“工程量清单说明第款不包括鱼塘清淤”;

“2002年8月?询标答卷?只说明河道清淤费用包含在合同价款之中，

并未提鱼塘清淤费用”;“合同图纸也未显示鱼塘清淤”。山色公司认为鱼塘清淤不应另行计价，

理由是：“投标施

厂

方案之节清淤工程中写明，

本工程现场内有小水塘、河塘、

鱼塘、三泾

塘

等

均需

填

筑，

.

.

.

.

.

这

些

部

位

均

牵

扯

到

河

塘

底

的

清理淤泥工作”;

“?投标人须知?第3条明确，现场撤除包

括回填旧河道和鱼塘等”;

“议标文件特别说明，

一切未填

写报价于此细目表内工程，

均被视作包括在其他工程内”。宿江建工反驳：

“一切未填写报价于此细目表内工程，均被

视作包括在造价中的说法，

仅是对承包范围内工程而言，

但

对承包范围外的工程并无约束力”。问：

鱼塘清淤是否在合同总价范围内?第

三

节

单

价

合

同单价合同：是指发包人根据约定单价和按实计量的数量支付价款，承包人在约定的时间内完成合同工作的一类工程合同。在英国，单价合同被称之为计量估价合同或重新计量合同。在国内，单价合同价格一般按清单方式计价。国内房建与市政工程领域目前正在推行?08清单标准?。案

例2001年4月28日，远华建筑与易宝置业签订建立工程施工合同，约定易宝置业将其主旨工程工程发包给远华建筑承建，

价格按

平方米包干。其中，室内墙面装饰、顶棚装饰〔主要工作内容为白水泥批嵌〕等平方米价格包干。双方另约定，

增减工程按

实结算。

易宝置业提供给远华建筑的施工图纸中标明室内墙面、

顶棚白水泥批嵌时应粉刷。实际施工中，墙面做了粉刷和白水泥批嵌，顶棚未做粉刷直接做了

白水

泥

批

嵌

。2001

年12月23日，

远华建筑正式开工。2003年8月1日，

工程

开工

验

收

合

格

。结算时，易宝置业认为顶棚未作粉刷，

应扣除粉刷的价款。远华建筑不同意扣款，

因争执未果，

诉至法院。问：

是否应扣除顶棚粉刷价款?一

、

单

价

合

同

一

固

定

单

价1、

工程单价：是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清

单工程或措施清单工程所需要的人工费、材料费、施工机械使

用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用总和。

而税费和规费不包括在工程单价之内。综合单价确实定要考虑

涵盖一定范围的风险费用。2、工程单价所包含的风险一般指“有经历的承包人”可以合

理预见的物价波动风险。假如没有将物价变动的风险费用考虑

到工程单价中，合同又没有约定物价波动的调价方式，那么一

旦施工期间物价上涨，发包人将视其为承包人应承担的风险，

不调整合同价款。3、计算分部分项单价时，应当充分考虑完成该实体工程所必

须的工序和消耗。即使这些工序和消耗未列在清单中，其价格

也

应

包

括

在

单

价

之

中

。二

、

单

价

合

同

一

估

算

数

量1、

单价合同工程数量是暂估的，风险完全由发包人承担。工程量清单中单价工程的数量由发包人委托造价单位编制，是估

算工程量。承包人投标时，除非合同另有约定，

一般无需复核

该数量，只要测算单价即可完成报价。在工程价款结算和支付

前，承发包双方需重新据实核算工程数量。2、

单价合同工程数量是按净尺寸、规定数量单位及计算规那

么计算所得。在净尺寸、计算规那么未考虑完成工程所必须的

工作及其数量、费用的，应该一并考虑到工程单价之中。除非

合同另有约定，承包人无权以漏项等名义要求发包人就这些工

作追加价款。三

、

单

价

合

同

一

清

单

包

干假如说总价合同是图纸〔实际包括：

承包范围内合同图纸和标准、为完成工作所必须的可以合理预见的工作、合同规定的其他义务〕总价包干的话，

单价合同就是清单单价包干。清单工

程之外的工程、数

量

均

可

据实

调

整。按照

?

0

8

清

单

标

准

?

,

以

下

情况

均

可

据实

计

算

：〔1

〕工

程数

量

偏向

。〔2〕

清单

漏

项。这意味着对

于

承

包范围内的图纸和标准、为完成工程所必须的可以合理预见的工作、合同规定的其他义务，但凡未包括

在清

单

工

程

之中的，均是可以据实计算的漏项

。〔3〕工程特征不准。那么可按照计量估价原那么据实计算。四

、

单

价

合

同

一

单

价

调

整与总价合同几乎不因任何原因调整固定总价不同，单价合同清单工程单价只是承担一定范围内的风险。?08

标准清单?即界定

了这种风险范围：〔1〕非因