征地拆迁超完整法律服务方案工作方案

服务方案：（一）重要工作和服务内容根据招标文献及委托人的工作规定，投标人为本项目提供的法律服务及工作内容重要以下：1、法律咨询服务在委托人授权和委托的工作范畴内，对征收、拆迁、赔偿安置全过程向委托人提供法律咨询服务。涉及并不限于：即时解答拆迁有关法律规范和赔偿政策；对重大事务和问题出具专项法律调查报告或法律意见书；提供问题的解决方案、方略或建议，并提请委托人注旨在核心程序、重点问题中注意规避和防止有关的法律风险等。

2、法律调查服务根据委托人的需求，为委托人及征收和拆迁有关的评定、测绘等单位或机构提供法律调查和法律风险排查服务，涉及并不限于：提供法律政策调研论证；根据委托人的需要提供项现在期调查或项目有关的专项事务尽职调查；参加统一入户并调查、收集、统计并统计汇总被拆迁人及被拆迁房屋的基本信息；开展矛盾纠纷排查及重大法律问题专项调查，汇总征收和拆迁有关当事人提出的问题、意见和规定；协助或代理委托人对征收和拆迁有关的文献申请政府信息公开，并对特殊问题或事务的调查和认定意见向行政主管部门或有关单位进行询证或申请进行确认、同意或审批。同时，为提供优质、可靠、迅捷的法律调查服务，根据以往实务经验和调研成果等，将提前制订和培训各项事务的调查参加流程、调查所需模板文献、调查的目的和工作规定等内部工作的指导性制度，方便在接受委托人的调查委托安排或协助规定后，立刻安排律师入场并按照和规定，并确保律师调查在程序和实体上正当性、效率性、即时性、全方面性。并在充足完毕调查任务后，根据调查到的事实状况、统计成果及收集到的证据资料，及时向委托人提供法律分析意见、制订针对性的应急预案或处置方案、调节有关的工作内容或进度、审查改善具体的实施方案或程序等，为项目的工作推动、矛盾纠纷化解及法律风险防止提前作好应对准备。3、法律判断服务识别和整顿项目实施过程中碰到的问题，集中解决重点与难点事务，并提供有效解决方案，以供作为委托人的判断和认定参考。重点核算并判断被拆迁人选择赔偿方式的限制条件，拟定和审查拆迁赔偿安置合同的主体，以及被拆迁房屋赔偿安置原则。在作出对应判断、论证后需对特殊状况的解决和解决提供意见或建议，并提请委托人注意需特殊解决的状况：低收入和居住困难户的赔偿安置的特殊保护、拆迁公益事业房屋的解决、拆迁公共设施的解决、拆迁由房管部门依法代管的房屋的解决、拆除违章建筑和临时建筑的解决、拆迁争议房屋的解决、拆迁设有抵押权的房屋的解决、租赁期限未满的房屋拆迁的解决等。4、法律审查服务（1）对项目程序的审查：根据委托人的需求及提供的资料，审查征收与拆迁工作各阶段的程序正当性，参加征收和拆迁的各个核心环节，重点审查并提请委托人注意严格推行法律规定的程序期限。（2）对项目行为的审查：参加、审查、监督或见证征收与拆迁的法定程序执行方式以及具体实施人员的行为正当性、规范性，重点对委托人之外的其它拆迁项目参加人的实施行为正当性进行审查，及时向委托人报告发现的问题，并提出对应的意见或建议。（3）对项目文献内容的审查：根据委托人的规定，对征收及拆迁的立项、规划、资金、民主决策、实施主体、风险控制等全过程形成的文献内容进行审查。涉及并不限于：审查赔偿原则有关的文献和资料的正当性；审查与房屋性质、被征收主体、赔偿方案等法律规定的核心要素和条件有关的重要证据资料的真实性、正当性、关联性、完整性，并向委托人提供审查认定成果；审查由委托人订立或出具的有关的合同、合同、承诺书、同意书、意见书等，并对重点问题出具和提供建议或法律意见书；对行政裁决或具体行政行为的正当性进行审查和分析等。5、文献起草和编制服务协助委托人起草、编制项目所需的各类合同、报告、制度等文书；协助调节、完善或补充制订工作实施计划或进程安排；并对有关文献提出法律分析意见或建议，出具法律意见书或专项报告等。6、参加调解、谈判有关工作在征收赔偿过程中，安排专业律师在委托人指定场合固定办公，向被征收或拆迁的利益有关当事人提供法律调解、谈判、指导、解释等有关的服务，采用有效方式防止和杜绝诉讼纠纷和信访，协助委托人防止和解决法律问题、减少矛盾、纠纷及争议，确保征收和拆迁工作按计划完毕。具体工作涉及并不限于：接待和接受被征收或拆迁当事人的法律咨询，及其提出的建议意见、信访举报、异议诉求等，并及时解答、回复当事人提出的疑问和问题，解释阐明法规政策和征收拆迁和赔偿安置的程序流程，引导当事人对的体现诉求等。重点引导对项目持有异议或反对意见的有关当事人依法、理性地解决问题，随时向委托人报告有关问题状况、建议意见和解决成果，保持与委托人和当事人之间形成有效沟通，保障各方对有关事务信息理解的完整性、即时性及理解的一致性；通过多个手段和方式主动沟通，主动组织和调解拆迁过程中产生的法律问题和矛盾并及时固定调解成果，如制作并形成有效的调解合同文书等。6、协助合同的订立和推行监督参加拆迁赔偿等有关的合同、合同、调解方案的谈判，参加拆迁补充合同的起草订立程序，并对有关合同推行过程中应当注意问题或其它法律风险向委托人报告或提示；参加或代为督促合同的推行。7、参加复议、诉讼等法律程序根据委托人的授权，参加、代理或协助委托人进行听证、鉴定、申请、复议、诉讼等法律程序活动。涉及并不限于：代为参加或许协助促成调解、谈判、协商；代为申请对评定、测绘等报告文书的复核或技术鉴定；参加或代为申请有关房屋拆迁的行政裁决；参加有关房屋拆迁行政裁决的调解、拆迁方案制订、房屋强制拆迁等各项活动的听证程序，并对听证有关事实调查取证、对具体事项进行专项法律研究，以及核算有关行政方案、文书、决定、裁决等的正当性；代为在听证程序或专项会议中代为发表法律意见；参加或代为申请强制拆迁等申请行政强制执行程序，协助委托人办理证据保全或公证；代为申请人民法院先予执行生效行政裁决；参加征收和拆迁有关的其它复议、申诉、行政诉讼、民事诉讼或仲裁活动；参加对委托人被行政处分、裁决或强制拆迁后的法律疏导、矛盾化解工作等。8、协助其它有关机构开展工作（1）协助评定、测绘工作：协助其它有关机构或单位解决好与被拆迁人的关系，尽快完毕评定、测绘等工作，减少有关的纠纷争议。具体工作内容涉及并不限于：根据委托人的规定或委托，参加现场查勘、评定谈判等工作；协助对被拆迁房屋的性质、面积、价值构成等进行判断额确认；协助评定机构与异议人依法达成一致协商成果并订立协商评定的合同；对当事人就估价报告及有关拆迁估价的根据、原则、程序、办法、参数选用和估价成果产生的过程等提出的疑问和质疑，提供充足的法律解释和阐明，避免产生异议或理解错误；听取当事人提出的有关意见并及时作出回复或反馈。（2）协助货币赔偿款分派工作：根据委托人的规定和授权，参加、协助或监督对于房屋货币赔偿款的分派，解决房屋拆迁赔偿款之外的其它各项赔偿费的认定和分割；协助解决被拆迁人回绝受领状况，无正当理由回绝受领赔偿款的，协助委托人向公证机关办理提存。（3）其它委托人需要的辅助工作：根据委托人的需求和授权协助或参加其它相有关部门或单位的工作，涉及并不限于：为一线征收工作者提供专业法律支持服务，组织或参加有关的法律宣传、演讲等活动；协助有关部门解决信访、投诉、举报等的接待及回复工作，为来访群众进行法律咨询和引导；代为参加或出席政府决策会议，为项目指挥部或工作组决策提供专业法律支持或意见；提供有关的律师见证业务等。（二）服务原则和承诺1、投标人对本项目的法律服务质量郑重作以下承诺：

（1）全方面推行合同义务，依法维护委托人的正当权益；

（2）严格按照委托人的授权范畴开展法律服务工作；

（3）严格保守获取的项目信息、委托人秘密和国家机密；

（4）在为委托人提供法律服务期间，不为任何与委托人有利益冲突的其它当事人提供任何法律服务。2、投标人确保在服务过程中严格恪守以下原则：（1）忠诚负责原则：依法维护国家法律的对的实施和委托人的正当权益。（2）专业精湛原则：投标人及服务团体律师纯熟掌握征收拆迁有关的专业知识及法律法规，含有对应的业务操作能力和水平，能够全方面分析利弊、及时告知法律风险，以扎实的专业知识和技能为委托人提供优质的法律服务。

（3）勤勉敬业原则：投标人必恪尽职守，在受托权限内依法推行职责，根据委托人的规定，在与委托人商定的期限内完毕各项受托法律业务，维护委托人正当权益。（三）服务方式和保障方法1、投标人含有管理制度完善的服务体系和工作程序，保障按项目及委托人需求提供最适于本项目的服务方式：投标人管理制度与服务质量管理体系完善，专业部门机构设立完善、分工明确，含有综合服务能力的法律团体。可根据委托人和招标文献的规定提供固定办公服务，并针对具体事务和工作灵活解决事务，结合定时工作总结会议、报告制度等多个有效工作方式保障服务质量和效率。2、为保障按委托人规定完毕本项目工作事务，投标人将建立工作制度以下：（1）制订工作计划：根据项目整体工作进度计划，安排制订对应的整体的法律工作计划，拟定工作内容、制作时间表；（2）现场工作制度：根据项目工作进展及委托人的规定，定时安排法律工作团体人员现场办公，解答解决问题、理解收集管理信息，及时发现问题、防止法律风险；（3）工作报告制度：对每日、每七天、每月工作内容进行统计，定时向委托人报告工作状况，即时向委托人反馈问题或重大失误，总结报告法律咨询问题及解决成果，组织专项工作处置；（4）行政助理和联系人制度：为提高工作效率