青海省城市供热管理办法

青海省都市供热管理方法第一章总则第一条为加强都市供热用热管理，节省能源，维护热顾客和供热单位的正当权益，增进都市供热事业发展，根据国家有关法律、\o"法规"法规的规定，结合我省实际，制订本方法。第二条凡在我省都市规划区内从事都市供热规划、建设、管理、经营、服务的单位、个人和热顾客，均应当恪守本方法。第三条本方法所称都市供热（下列简称供热），是指在设市都市、建制镇规划区内由热源产生的蒸汽、热水等通过管网为热顾客提供生产和生活用热的行为。本方法所称供热单位，是指运用热源单位提供或者本身生产的热能从事供热经营或服务的单位。本方法所称热顾客，是指消费供热单位热能的单位和个人。第四条省建设行政主管部门负责全省都市供热监督管理工作。县级以上人民政府供热行政主管部门按照规定的职责，具体负责本行政区域内都市供热管理工作。财政、价格、质量技术监督等有关部门，在各自的职责范畴内协同做好都市供热管理工作。第五条激励和优先发展集中供热和清洁能源供热，推行分户控制供热并逐步达成按用热量计量收费，逐步推行供热系统节能改造。第六条各级人民政府应当加强对供热行业的管理和监督，引入竞争机制，激励外资公司、民营公司和个人投资、经营供热，并实施供热特许经营制度；激励研究、推广、采用建筑节能技术以及先进的供热方式、技术和设备，提高供热质量和服务水平。第二章规划与建设第七条市、县人民政府应当组织供热行政主管部门和有关部门编制供热专项规划。供热专项规划应当纳入都市总体规划，按照法定程序同意后，由市、县供热行政主管部门组织实施。编制供热专项规划应当遵照统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则。重点支持和发展区域供热，逐年提高集中供热比重。第八条任何单位和个人不得私自变更供热专项规划，确需变更的，应当按照原审批程序办理同意手续。第九条新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划。第十条新建公共建筑和居民住宅的供热系统应当实施分户循环、分户控制，并预留安装热量表位置。分户控制供热采暖系统的费用计入房屋建造成本。施工图设计文献审查机构进行新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸审查时，对不符合分户控制供热采暖系统设计规定的，应当对设计单位提出具体修改意见，拒不修改的，不予审查通过，建设行政主管部门不予备案。现有的居民住宅室内单管循环供热系统，应当制订计划，逐步进行分户控制供热改造。第十一条供热工程的设计、施工，必须由对应资质的单位承当，并严格执行国家和省有关技术\o"原则"原则和技术\o"规范"规范。未经验收或者验收不合格的供热工程，不得投入使用。第十二条在已建成和规划建设的集中供热管网敷设范畴内，供热单位有能力提供热源的，规划部门不得同意新建分散热源点。现有分散热源点，应当按照都市供热规划制订计划，逐步撤销或改造后并入集中供热网，实施集中供热。第三章供热与用热第十三条供热单位应当含有下列条件：（一）有与其供热规模相适应的供热设施或稳定、安全的热源；（二）有与其供热规模相适应的资金；（三）有含有对应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；（四）有健全的服务和安全管理制度；（五）法律、法规规定的其它条件。第十四条供热单位应当按照本地人民政府拟定的供热起止期供热。因故推迟开始供热或者提前停止供热的，应当按推迟或停止供热的天数给热顾客退还对应天数的日平均热费。第十五条供热单位应当制订供热运行、设施维护、检修、事故解决等操作规程和制度，建立健全供热保障体系，确保供热系统安全运行。供热单位的供热设施不得超负荷运行。第十六条供热单位与热顾客之间应当订立供用热\o"合同"合同（下列简称合同）。合同应当使用由建设行政主管部门制订、工商行政管理部门监制的示范文本。新建、改建、扩建的建设工程，需要供热单位供热的，应当在工程开工前与供热单位订立供热合同。第十七条热顾客不得有下列行为：（一）私自连接或者隔断供热设施；（二）私自增加或者减少供热管线或者散热器；（三）私自安装热水循环装置或者放水装置；（四）私自变化热用途；（五）妨碍供热单位对供热设施进行维护、管理；（六）其它损害供热设施或者影响供热质量的行为。第十八条在供热期限内，居民住宅室内温度昼夜不得低于摄氏16度。低于摄氏16度的，供热单位应当退还对应热费。退费具体比例由供用热双方在合同中商定。检测居民住宅室内温度时，应当以卧室门进深二分之一距地面高一点四米处为检测点检测。非居民顾客的室内温度及其检测办法，由供用热双方在合同中商定。第十九条供热设施发生故障不能正常供热，需停热八小时以上的，供热单位应当及时告知热顾客，并立刻组织抢修，恢复供热，同时报告供热主管部门。由于供热单位因素造成停热72小时以上不能恢复供热的，应当根据合同给热顾客适宜赔偿。第二十条供热单位不推行赔偿责任的，热顾客能够向供热行政主管部门投诉或者向人民法院提起诉讼。第二十一条热顾客违反本方法第十七条规定或者有下列行为之一，造成室内温度低于本方法规定的温度或者合同商定的温度的，供热单位不予赔偿：（一）未按照规定交纳热费的；（二）私自变化房屋构造或者室内供热设施的；（三）室内装修遮挡散热器影响供热效果的；（四）房屋墙体与门窗达不到采暖保温原则的；（五）未采用正常保温方法的。因上述因素给其它热顾客造成损失的，由负责人负责赔偿。第二十二条热顾客规定停止供热的，应当在本供热期开始30日前与供热单位订立停热合同。但可能危害其它热顾客用热或者影响室内公共设施安全运行的不得停止用热。停止用热的热顾客，应当根据供用热合同向供热单位交纳一定数额的热能损耗赔偿费。第二十三条实施热量计量的房屋未用热的，应当采用有效方法确保室内给排水设施正常使用。因室温过低致使管道冻裂，给供热单位或者相邻热顾客造成损失的，由该热顾客承当赔偿责任。第二十四条供热单位的运行和维修人员，应当通过有关部门的技术和安全\o"培训"培训，培训合格后方可上岗。第二十五条供热行政主管部门应当对供热质量和服务进行监督检查，设立顾客投诉电话，及时解决投诉人反映的问题。第四章供热收费第二十六条供热热价由州、地、市价格主管部门会同供热行政主管部门核定并报本地人民政府同意。第二十七条安装用热计量仪表的热顾客，热费按照仪表读数计收。未安装用热计量仪表的热顾客，热费按照房屋的套内建筑面积或建筑面积计收。对按照面积收费的建筑，凡供热单位对现有建筑投资进行节能改造的，其热费按照本地价格主管部门制订原则收取；凡由热顾客集资进行节能改造，经认定达成《民用建筑节能设计原则（采暖居住建筑部分）青海省实施细则》节能50%原则规定的，其热费在本地价格主管部门制订收费原则基础上减少20%收取。非居民顾客按照房屋建筑面积收费的，应当以建筑层高三点二米为基数计收。层高超出三点二米的，每超出零点一米，加收基本热价的百分之三。第二十八条用热计量仪表应当经法定检测机构检测合格，方可使用。第二十九条供热单位能够向热顾客直接受取热费，也能够委托有关单位代收热费。新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳；租赁房屋的热费，由房屋全部人交纳。第三十条热费交纳期限由供用热双方在合同中商定。第三十一条热顾客逾期未交纳热费，供热单位按照合同商定能够加收滞纳金；经催缴仍不缴费的热顾客，供热单位按照合同商定能够对其暂缓供热、限热或者停止供热，但不得损害其它热顾客的用热权益。热顾客逾期拒不交纳热费的，供热单位能够向人民法院提起诉讼。第三十二条供热单位的收费人员在收费时，应当出示身份证明及有关文献，文明服务。第三十三条市、县人民政府应当建立并完善供热保障机制和供热应急预案，保障享有都市居民最低生活待遇的热顾客和其它困难热顾客的用热。激励和倡导供热单位对享有都市居民最低生活待遇的顾客和其它困难热顾客减免收费。第五章供热设施第三十四条都市供热设施涉及热源厂和锅炉房、换热站、管网、入户装置及室内管道、管道井、泵站、阀门室、计量表具、散热器以及其它有关设施。第三十五条在国家规定的供热设施的地面、地下的安全保护范畴内，严禁下列行为：（一）修建建筑物、构筑物；（二）挖坑、掘土、打桩；（三）爆破作业；（四）堆放垃圾、杂物；（五）排放污水、废水；（六）其它影响供热设施安全的行为。第三十六条供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等设施，任何单位和个人未经供热单位同意，不得私自变化、拆卸或者移动。确需改动的，必须通过本地规划部门和供热单位的同意，并赔偿有关费用。第三十七条供热单位应当对其管理的供热设施定时进行吹扫清洗、维修养护，保障安全运行。第三十八条供热设施的更新、改造、维修、养护由产权人负责。在供热工程保修期内的更新、改造、维修和养护费用由建设单位承当。第三十九条供热设施发生故障需要抢修时，供热单位能够先行施工，后补办有关手续。抢修结束后，应当恢复原状。因抢修供热设施给单位或个人造成损失的，应当予以赔偿。第四十条热顾客在装饰装修房屋时不得影响供热效果或妨碍正常的维修养护。由于室内装修改造、私自变化房屋构造或因改造室内供热设施等因素，造成热顾客或相邻热顾客室温