高新技术企业培育实施方案

高新技术公司哺育实施方案为贯彻贯彻省委、省政府《有关实施创新驱动战略推动科技创新工程加紧建设创新型省份的意见》，着力哺育全省技术创新骨干，现就组织实施江苏省高新技术公司哺育计划提出以下建议方案。一、工作思路、原则和目的（一）工作思路通过实施高新技术公司哺育计划，以增强公司自主创新能力为核心，以支持和引导创新要素向公司集聚为重点，以优化发展环境为保障，哺育有潜力的科技型中小公司成长为高新技术公司，进一步扩大我省高新技术公司队伍，有效提高我省公司质态。（二）基本原则1、公司为主，政府引导。以提高公司自主创新能力为目的，充足发挥政府的引导作用，激发公司创新的主观能动性，推动公司加大研发投入，加紧成果转化，完善财务管理，建立创新体制，推动科技型中小公司向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，哺育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、含有国际竞争力的优质公司。2、上下联动，形成合力。通过省、市、县三级联动，优化政策环境，完善服务体系，将高新技术公司哺育与公司知识产权哺育紧密结合，科技、财政、税务、知识产权多部门联动，针对性地开展对哺育公司的培训和帮扶。3、依靠平台，形成体系。以国家高新区、科技公司孵化器等创新创业服务平台为依靠，整合财税、法律、知识产权等中介机构专业力量，建立高新技术公司哺育全流程服务体系，支撑全省科技型中小公司哺育需求。（三）发展目的建立省市县、科财税联动，法律、评定、咨询、知识产权等中介机构主动参加的高新技术公司哺育体系，择优选择新兴产业和高新技术产业等重点领域内的科技型中小公司进行哺育，按照高新技术公司规定，每年哺育-3000家公司，到哺育高科技公司10000家，认定高新技术公司7000家。二、基本条件对照高新技术公司认定原则，重点选择创新基础好、有发展潜力、含有一定条件的科技型中小公司进行哺育。基本条件为：1、公司注册一年以上，含有独立法人资格；2、公司在近2至3年内有望通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其重要产品(服务)的核心技术形成1项以上自主知识产权；3、含有大专以上学历的科技人员占公司职工总数的比例不低于20%，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占公司职工总数5%以上；4、公司财务管理规范，有能力设立研究开发费用辅助账；近两个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于2%；含有较好的成长性。通过1-2年哺育，力求使其达成高新技术公司认定原则。三、推动方法1、倾斜支持高新技术公司。对信用良好的高新技术公司申报的省科技计划项目，专家评审予以加分。在现有基础上，重要面对公司的省科技成果转化资金、科技支撑等计划，高新技术公司承当项目的比例每年提高3-5个百分点。激励各地根据高新技术公司哺育需要设立不同规模的专项资金，用于高新技术公司哺育基地建设及支持公司增加研发投入、设立研发机构、引进高端创新人才、申报及维护知识产权等。2、推动公司建设高水平研发机构。激励和支持哺育公司进一步完善研发基础条件，加大研发投入、集聚研发人才，开展工程化研究与开发，加强科技成果向生产力转化的中心环节，增进公司向专精特方向发展，做到生产营销一批，中试转化一批，研发储藏一批，不停提高本身技术创新能力和市场竞争，实现规模以上高新技术公司普遍建立市级以上工程中心。3、加强公司核心自主知识产权哺育。结合知识产权工程师培训计划及公司知识产权管理原则化示范创立计划，加大哺育公司的技术骨干和管理人员培训，组织专业服务机构和专家开展服务，支持和协助公司建立和运用专利信息数据库，各级专利资助资金优先支持列入哺育计划的公司申请国内外发明专利，大力推动公司知识产权管理原则化建设，有效提高公司以发明专利为主的核心自主知识产权产出。每年哺育出1000-家拥有有效发明专利的公司，力求在我省拥有有效发明专利的公司突破10000家，培养10000名公司知识产权工程师。4、加大高新技术公司哺育。结合国家高新技术公司哺育行动计划规定，省市县联动，组织财税、法律、评定、咨询、知识产权等中介机构，择优选择新兴产业和高新技术产业等重点领域内的科技型中小公司进行哺育，为哺育公司开展全流程、专业化服务。依靠国家高新区、特色产业基地、科技公司孵化器、大学科技园、软件园、加速器、技术转移机构、生产力增进中心等现有创新服务平台，建立高新技术公司哺育基地，重点服务园区内科技型中小公司需要。各地哺育工作应重视结合地方产业转型和区域产业优势，瞄准《国家重点支持的高新技术领域》和我省重点发展的战略新兴产业，推动形成新兴产业集聚区。5、加大高新技术公司组织认定工作力度。加强各部门协调配合，制订认定工作操作规程及议事规则，简化认定工作流程，进一步加强高新技术公司认定工作组织。定时召开省高新技术公司认定协调小组会议，协调解决高新技术公司认定重大事项，充足调动各部门主动性，主动推动科技小公司认定工作，在省级层面切实加大高新技术公司组织认定工作力度。6、加大高新技术公司哺育工作指导培训。省高企认定协调小构组员单位负责市县科财税部门具体工作人员的业务培训。市县科技部门对列入计划的哺育公司进行培训，重点为研发费用辅助账设立、自主知识产权的挖掘与保护、高企有关政策的解读等，提高公司家的创新意识，使公司在科技创新、成果转化、团体建设等方面得到提高。引导公司建立研发中心，承当国家和地方各类科技计划项目，协助公司与高等院校、科研院所建立合作关系。五、组织实施1、省科技厅负责组织并指导全省高新技术公司哺育工作的开展。省知识产权局负责公司核心自主知识产权哺育。各省辖市科技局（科委）负责本地哺育工作的组织和实施，根据实际状况，制订切实可行的高新技术公司哺育计划地方实施方案，组织开展有关公司哺育工作。省科技厅予以政策指导、业务培训和倾斜支持。2、明确任务分解和工作考核。对照《省科技厅贯彻科技创新工程实施方案（-）》的目的任务规定，以省辖市为单位，每年将年度高新技术公司哺育计划任务分解到各市（具体见附表）。规定各省辖市科技局（科委）对照规定，遴选和拟定哺育公司名单，定时上报。省科技厅将各地哺育任务完毕状况纳入科技工作年度考核，并对完毕状况进行通报。3、加强部门合作。发挥财政、税务和知识产权等部门的专业优势，将高新