鲁山县消防安全网格化管理实施方案

鲁山县消防安全网格化管理实施方案 为切实强化乡镇、办事处的消防监督职能，有效提高社会火灾防控能力，减少火灾危害，保障公共安全，县政府决定在乡镇、办事处推行消防安全网格化管理，结合我县实际，特制订本实施方案：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以确保全县火灾形势持续稳定为目的，努力构建“党委政府统一领导、有关部门齐抓共管、社区（农村）推行责任、社会单位全方面负责、广大群众共同防备”的网格化消防工作机制，着力做大做强做实乡镇、办事处消防工作，最大程度地防止和减少火灾事故发生，为构建和谐社会发明良好的消防安全环境。二、工作目的通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各乡镇、办事处，各有关部门消防安全管理责任和工作内容，全方面贯彻社会单位的消防安全主体责任，健全乡（镇、办事处）、社区（村）、生产经营单位三级消防安全管理体系，有效防止和遏制重特大火灾事故发生。三、工作原则乡（镇、办事处）消防工作组织健全，消防监管网格科学划分，职责明确，制度完善，队伍建设到位，经费保障有力，工作秩序规范，火灾隐患排查、宣传教育培训、早期火灾扑救等消防工作得到有效贯彻，基层消防工作棚架、消防管理不力等问题得到有效解决。四、办法环节（一）开展试点。各乡（镇、办事处）要组织有关人员开展工作调研，紧密结合本地实际，分别选择1个行政村开展试点工作，力求6月底前试点单位达成本方案拟定的各项工作原则。县政府将适时对试点工作开展状况进行督促检查，及时发现问题，研究解决方法，确保试点工作顺利进行。（二）经验交流。各乡（镇、办事处）要根据试点工作开展状况，认真总结交流推行消防安全网格化管理的经验做法。县政府将组织有关部门对试点工作开展状况进行检查验收，选用工作成绩突出的单位进行重点哺育。（三）全方面实施。各乡（镇、办事处）要根据本方案的规定，在搞好试点建设的基础上，年终在本辖区内的全部行政村、社区消防安全网格化管理要得到全方面推广。五、工作内容（一）科学划分网格。一是构建乡（镇、办事处）“大网格”。以各乡（镇、办事处）行政辖区为网格划分单位，成立以各乡（镇、办事处）牵头，公安、建设、教育、商务、安监、文化、工商、卫生等有关部门参加的消防工作领导组织。二是构建社区、行政村“中网格”。根据行政村、社区管理范畴拟定责任片区，乡（镇、办事处）有关部门、社区、行政村有关人员根据职能和分工对责任片区内的消防安全工作进行具体贯彻。三是构建责任片区“小网格”。以居（村）民院落、整栋楼宇、企事业单位等为节点，结合办事处人员力量，在中网格内划分出若干个责任片区，对应构成若干个工作组，组织开展消防安全工作。（二）明确工作责任。各乡（镇、办事处）要贯彻消防安全行政领导负责制，并负责本区域内消防安全网格化管理的组织领导，制订消防安全网格化管理工作实施方案，明确中心网格构成部门和具体牵头承接部门，贯彻具体工作方法。各社区（行政村）负责区域内消防安全网格化管理具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，做到有布署、有检查、有总结。各企事业单位、居（村）民院落、住宅社区等基层单位要成立消防安全领导小组或管理组织，明确本单位及有关人员的消防安全责任，严格贯彻消防安全责任制和岗位责任制，将消防安全管理责任贯彻到具体人，确保本身消防安全。（三）开展隐患排查。各乡（镇、办事处）要认真贯彻隐患定时排查制度，每月上旬拟定一种工作日作为消防安全检查日，对辖区内的社会单位和居（村）民楼院和住宅区进行一次全方面排查，对检查中发现的问题，由乡（镇、办事处）安监办向隐患单位下发《隐患整治告知书》，下旬进行一次统一复查，对没有整治到位的隐患单位建立档案，并将状况上报辖区派出所。社区（行政村）每七天对辖区单位开展一次检查，对检查中发现的问题，由检查组向隐患单位下发《隐患整治告知书》，对不能及时整治的，以社区（行政村）为单位进行汇总后上报到乡（镇、办事处）。公安消防部门要加强对消防安全重点单位的监管，定时检查或抽查，公安派出所要认真贯彻“每七天一查”制度，政府有关部门要加强对本行业、本系统的消防安全检查。（四）广泛宣传教育。县消防大队及有关部门每季度对乡（镇、办事处）安监员和从事消防安全工作的人员进行一次消防安全培训。各乡（镇、办事处）每月拟定一种工作日作为消防安全宣传日，以消防安全宣传“五进”（即进社区、进学校、进公司、进农村、进家庭）为载体，对社区、居民楼院、农村、公司、中小学等开展多个形式的消防宣传教育。社区、农村要经常性的对居（村）民进行消防安全宣传教育，切实提高居（村）民的消防安全意识和自防自救能力，逐步建立县、乡（镇、办事处）、社区（农村）三级宣传培训网络。（五）实施上下联动。要建立以各乡（镇、办事处）为核心作用的联席工作机制，有关部门互相协作，真正形成齐抓共管的消防安全新局面。各乡（镇、办事处）要每季度召开由公安、消防、工商、安监、建设等部门参加的联席会议，通报有关状况，对难以解决的安全隐患制订对应方法，采用联合执法的方法，开展统一行动，进行集中解决。实施消防部门联系“网格”工作制度，消防大队、中队干部和文职人员分包“网格”，定时指导工作开展。（六）贯彻群防群治。坚持把群防群治作为网格化管理的基础，在城区实施厂包厂、店包店、区域联防等制度，建立“办事处管面、派出所民警管片、巡防队员巡线、保安队员蹲点”的点、线、片、面相结合的基层火灾防控体系；在乡镇依靠警务室，大力发展多个形式消防队伍和农村义务消防组织，将消防安全内容纳入“十户联防、邻里关照、打更巡逻”等治安防备方法，强化农村消防管理。六、工作规定（一）加强组织领导，健全长效机制。各乡（镇、办事处）、各有关部门要高度重视消防安全网格化管理工作，将其作为解决失控漏管，维护火灾形势稳定的重要举措，在县政府的统一领导下，由县防火安全委员会牵头，公安消防大队监管，安监部门综合协调监督，各乡镇、街道办事处、各有关部门具体贯彻。要坚持抓眼前与管久远相结合，在建立健全消防安全网格化管理长效机制上下功夫，逐步建立健全火灾隐患排查、消防宣传教育、部门联动、联户联防、考核奖惩等工作机制，推动消防安全网格化管理持续健康发展。（二）突出管理重点，重视工作实效。各乡镇、街道办事处、各有关部门在实施消防安全网格化管理工作中，既要突出管理的全覆盖，不留死角，更要突出工作重点，加强对沿街门店、出租房屋、九小场合和“三合一”场合等的管理力度。同时，各级网格要注意消防安全管理档案的建立与完善，使各项工作通过有效的形式体现出来，经得起各级的考证与检查。（三）完善考核奖惩，严格责任追究。县政府将把乡镇、街道办事处消防管理纳入平安建设、社会治安综合治理和政府目的管理，层层订立消防工作责任书。各乡（镇、办事处）要对划分出的中网格和小网格消防工作开展状况进行考核评定，一旦发现工作不贯