工程建设项目多测合一管理平台的设计和实现

工程建设项目多测合一管理平台的设计与实现摘要：测绘工作是整个工程建设项目审批的前置环节，为工程建设项目的验收审批提供测量数据支撑。建设工程建设项目多测合一管理平台，对工程建设项目验收阶段的测绘事项流程进行优化，压缩测绘阶段的工作时间，对压缩工程建设项目的整个审批时间的作用重大。核心词：多测合一平台；工程建设项目1.平台建设背景3月，国务院办公厅印发《有关全方面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔〕11号）。文献提出:加紧推开工程建设项目审批管理系统建设，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。文献规定：实施联合审图和联合验收。实施规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收原则，统一出具验收意见。对于验收涉及的测绘工作，实施“一次委托、联合测绘、成果共享”。建设工程建设项目多测合一管理平台，对工程建设项目验收阶段的测绘事项流程进行优化，压缩测绘阶段的工作时间，对压缩工程建设项目的整个审批时间的作用重大，是贯彻贯彻党中央、国务院推动政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境的规定的具体工作。2.平台建设目的测绘工作贯穿工程建设项目的全过程，为工程建设项目的验收审批提供测量数据支撑。推动项目并联审批协同办公，压缩审批时限，以“统一登记、同时受理、并联审批、限时办结、同时出件”为原则，强化动态监管，加强审批信息公开与共享服务，全方面实现工程建设项目审批提速。3.业务流程梳理和应用体系设计3.1业务流程梳理3.1.1通窗受理委托单位能够到多测合一现场受理窗口进行业务委托，也能够登录“工程建设项目多测合一网上服务大厅”进行网上申请。3.1.2拟定外业时间、同时进场外业测绘机构收到项目委托之后，3个工作日内与委托单位进行电话沟通联系，拟定好外业进场时间，多家测绘机构需同时进场一次性完毕规划条件核算测量、人防测量、不动产测绘。3.1.3内业生产（成果共享）测绘机构完毕现场测绘之后，按多测合一作业规程、数据原则进行内业解决，过程数据及时上传至多测合一平台，以共享给本项目的其它多测合一单位。3.1.4通窗取件多测合一机构出具满足行政审批规定和不动产登记规定的最后成果，即：《建设工程规划条件核算测量统计册》、《人防工程竣工测量成果报告书》、《房屋建筑面积测绘成果报告书》，并通过多测合一平台提交给委托人指定的取件窗口。3.1.5成果推送对于需要提交行政审批部门进行审批的材料，由测绘机构上传至多测合一平台，并由多测合一平台推送给对应的审批平台（如：联合验收平台）。3.2应用体系设计整个工程建设项目多测合一平台，从软件应用体系上来说，由1个大厅、1个平台、多个接口构成。1个大厅：工程建设项目多测合一网上办事大厅。网上办事大厅是提供业务委托单位使用的，通过网站和微信小程序的方式，给业务委托单位提供在线咨询、网上申办、网上缴费、满意度反馈等功效。1个平台：工程建设项目多测合一平台。多测合一平台是提供应测绘业务窗口和参加多测合一的各测绘机构共同使用的，用来供大家共同协作完毕工程建设项目多测合一工作的统一业务办理平台。对测绘业务窗口的人员来说，平台提供业务受理登记、资料扫描上传、测量任务告知分发、测绘成果接受、测绘成果交付告知、交付登记、测绘成果推送等功效。对于各测绘机构来说，平台提供测量任务接受、测绘成果上传、测绘成果共享等功效。多个接口：多测合一平台与网上服务大厅、不动产权籍管理系统、人防工程建设质量安全管理系统、联合验收平台的、房地产测绘业务受理平台、测绘智能管理平台等系统打通接口，实现互联互通。图1多测合一平台设计4.功效实现工程建设项目多测合一平台的功效实现分为两部分，多测合一网上办事大厅和多测合一管理平台。4.1多测合一网上办事大厅（网页版+微信版）4.1.1功效概述网上办事大厅是提供应工程建设单位使用的在线业务申请办理平台，有微信小程序和电脑网页两个版本，给工程建设单位提供了测绘单位名录查询、业务网上委托、业务进度查询、网上缴费、服务满意度反馈等便捷服务，是“优化营商环境、提高测绘服务质量”的重要举措。4.1.2功效设计（1）办理指南在线查询多测合一项目的办理指南，涉及：办理材料、办理工天、收费原则、受理地点等。（2）业务预约在线提交业务办理申请，填写项目的基本信息，选择测绘机构、取件方式，扫描并上传业务办理材料等。图2在线提交业务申请界面（3）进度查询查询多测合一工作的的进度状况。查询的时候，需要输入业务编号和预留手机号码，凭手机验证码查询业务进度。现场委托的业务，也能够通过手机扫描受理回执单上面的二维码进行业务进度查询。（4）网上缴费测绘机构将缴费告知单和缴费清单推送到微信小程序平台，委托单位通过微信或支付宝进行在线支付；支付完毕后，可下列载电子发票。（5）在线取成果测绘业务窗口能够将（提交给客户）的测绘成果推送到网上办事大厅，委托单位凭业务编号，并进行手机验证码验证之后，即可在线下载测绘成果报告。（6）满意度反馈委托单位在项目完毕之后，能够在网上办事大厅对所办业务进行满意度反馈，对所办业务的办理效率、服务态度、成果质量等方面进行打分；系统收集各项目的客户满意度反馈数据，作为对测绘机构的考核根据之一。4.2多测合一管理平台图3多测合一管理平台界面4.2.1系统顾客多测合一业务窗口、各测绘机构。4.2.2功效概述多测合一平台是提供应测绘业务窗口和参加多测合一的各测绘机构共同使用的，用来供大家共同协作完毕工程建设项目多测合一工作的统一业务办理平台。对测绘业务窗口的人员来说，平台提供业务受理登记、资料扫描上传、测量任务告知分发、测绘成果接受、测绘成果交付告知、交付登记、测绘成果推送等功效。对于各测绘机构来说，平台提供测量任务接受、测绘成果上传、测绘成果共享等功效。4.2.3功效实现（1）业务受理登记涉及业务基本信息填写；测量机构选择：委托单位能够将不同的测绘事项委托给不同的测绘机构；打印委托书和受理回执单。（2）网上申请审核对网上提交的业务申请进行审核，确保项目委托信息和扫描上传的资料符合业务受理的规定。对于不符合规定的申请，打回给申请人（并手机短信告知）进行修改；审核通过的申请，则正式受理，并转发给对应的测绘机构。（3）资料扫描上传将委托人提供的材料进行电子扫描，并上传到平台中，以方便转发给测量机构；系统实现资料是快速扫描上传功效。（4）测量任务分发顾客资料扫描完毕后，资料扫描员点击“扫描完毕，分发测量任务”即可将测量任务提交给对应的测绘机构，系统给测绘机构发送手机短信进行及时告知。（5）测绘任务接受测绘机构账户登录多测合一平台，即可接受到窗口分发过来的测量任务。测量机构打开任务单，能够看到项目的具体信息以及资料扫描件。测绘机构接受任务之后，需要线下安排内部测量生产工作。（6）测绘成果上传测绘机构完毕内业生产之后，将通过内部审核的测绘成果分三部分上传到平台中，分别是：供多测合一单位内部共享的资料、供测绘窗口交付给顾客的材料、供政务平台审批使用的材料。（7）测绘成果共享测绘机构上传的“供多测合一单位内部共享的资料”会自动推送到“多测合一成果共享系统”中，供多测合一单位查询使用；成果上传之后，会通过手机短信告知本项目的其它多测合一机构。（8）测绘成果交付对于某个项目，当参加多测合一的测绘机构都完毕了项目成果上传之后，多测合一窗口就会接受到各测绘机构提交的测绘成果资料。窗口人员向委托单位手动发送取件告知短信，委托单位根据短信提示前来窗口结算、取件。窗口人员登记交付日期、交付人、领取人等信息。（9）测绘成果汇交测绘窗口人员对测量机构提供的供政务平台审批使用的成果材料进行审核，对于审核通过的，点击“推送到审批平台”将成果推送到相对