中国转基因技术的应用现状及展望

中国转基因技术的应用现状及展望摘要：针对国内外研究转基因的现状，简要综述了转基因技术的发展概况，我国在转基因技术上的发展概况以及所获得的成就，并且针对转基因技术可能存在的不利因素，叙述了我国转基因技术的安全管理状况，提出了对发展我国转基因技术的建议，叙述将来农业转基因技术的发展趋势和保障方法。核心词：转基因技术；现状；展望ApplicationStatusandProspectofChinaTransgenicAbstract:Bedirectedtostatusofgenetransferondomesticandoverseas,reviewedbrieflythedevelopmentoftransgenictechnology,Inthedevelopmentoftransgenictechnologyinourcountryaswellastheachievements,andunfavorablefactorsmayexistfortransgenictechnology,describesthesafetymanagementofourtransgenictechnology,suggestionsforthedevelopmentofthetransgenictechnology.Further,thedevelopmenttrendandthesafeguardsofthetransgenicbiotechnologyinChineseagricultureweredescribed.Keywords:transgenic;statusquo;expectation21世纪是生物技术的世纪，生物技术在农业领域中的运用将为农业生产带来新的革命。转基因技术，是指运用科学手段，将基因片段转入特定生物中，并最后获取含有特定遗传性状个体的技术ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>司马杨虎</Author><Year></Year><Reum>59</Reum><DisplayText>[1]</DisplayText><record><rec-number>59</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">59</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>司马杨虎</author></authors></contributors><titles><title>转基因作物和转基因技术的发展与将来</title><secondary-title>XX农业科学</secondary-title></titles><periodical><full-title>XX农业科学</full-title></periodical><pages>56-59</pages><volume>5</volume><number>4</number><dates><year></year></dates><urls></urls></record></Cite><Cite><Author>司马杨虎</Author><Year></Year><Reum>59</Reum><record><rec-number>59</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">59</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>司马杨虎</author></authors></contributors><titles><title>转基因作物和转基因技术的发展与将来</title><secondary-title>XX农业科学</secondary-title></titles><periodical><full-title>XX农业科学</full-title></periodical><pages>56-59</pages><volume>5</volume><number>4</number><dates><year></year></dates><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"司马杨虎,#59"1]。转基因技术通过在细胞和分子水平上对基因进行操作，打破物种间遗传物质转移交换普通含有的天然屏障，实现农作物目的性状的定向改良，是生物技术领域发展最快的前沿技术之一ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>戴小枫</Author><Year></Year><Reum>58</Reum><DisplayText>[2]</DisplayText><record><rec-number>58</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">58</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>戴小枫</author><author>赵秉强</author></authors></contributors><titles><title>我国农产品安全生产技术发展的现状与优先领域</title><secondary-title>科技导报</secondary-title></titles><periodical><full-title>科技导报</full-title></periodical><pages>46-48</pages><volume>3</volume><dates><year></year></dates><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"戴小枫,#58"2]。自从人类耕种作物以来，我们的祖先就从未停止过作物的遗传改良。过去的几千年里农作物改良的方式重要是对自然突变产生的优良基因和重组体的选择和运用，通过随机和自然的方式来积累优良基因。因此，能够认为转基因技术是与传统技术一脉相承的，其本质都是通过获得优良基因进行遗传改良。转基因技术的发展概况1974年，波兰遗传学家斯吉巴尔斯基ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>Smith</Author><Year>1973</Year><Reum>60</Reum><DisplayText>[3]</DisplayText><record><rec-number>60</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">60</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>Smith,HamiltonO</author><author>Nathans,Daniel</author></authors></contributors><titles><title>Asuggestednomenclatureforbacterialhostmodificationandrestrictionsystemsandtheirenzymes</title><secondary-title>Journalofmolecularbiology</secondary-title></titles><periodical><full-title>Journalofmolecularbiology</full-title></periodical><pages>419-423</pages><volume>81</volume><number>3</number><dates><year>1973</year></dates><isbn>0022-2836</isbn><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"Smith,1973#60"3]称为合成生物学概念的就是基因重组技术，1978年，诺贝尔医生奖颁给发现DNA限制酶ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>Szybalski</Author><Year>1979</Year><Reum>39</Reum><DisplayText>[4]</DisplayText><record><rec-number>39</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">39</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>Szybalski,ElizabethH</author><author>Szybalski,Waclaw</author></authors></contributors><titles><title>Aprehensivemolecularmapofbacteriophagelambda</title><secondary-title>Gene</secondary-title></titles><periodical><full-title>Gene</full-title></periodical><pages>217-270</pages><volume>7</volume><number>3</number><dates><year>1979</year></dates><isbn>0378-1119</isbn><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"Szybalski,1979#39"4]的纳森斯、亚伯与史密斯，斯吉巴尔斯基在《基因》期刊中写道：限制酶将带领我们进入合成生物学的新时代。转基因技术涉及外源基因的克隆、体现载体、受体细胞，以及转基因途径等，外源基因的人工合成技术、基因调控网络的人工设计发展，造成了21世纪的转基因技术将走向转基因系统生物技术，国际上重新提出合成生物学概念，并定义为基于系统生物学原理的基因工程与转基因技术ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>X茵</Author><Year></Year><Reum>78</Reum><DisplayText>[5]</DisplayText><record><rec-number>78</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">78</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>X茵</author><author>X秀花</author></authors></contributors><titles><title>转基因植物与植物转基因技术介绍</title><secondary-title>生物学教学</secondary-title></titles><periodical><full-title>生物学教学</full-title></periodical><pages>3-4</pages><volume>29</volume><number>7</number><dates><year></year></dates><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"X茵,#78"5]。与其它国家相比，美国是农业转基因技术发展最早种植规模最大的国家ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>Lövei</Author><Year></Year><Reum>61</Reum><DisplayText>[7]</DisplayText><record><rec-number>61</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">61</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>Lövei,GaborL</author><author>Andow,DavidA</author><author>Arpaia,Salvatore</author></authors></contributors><titles><title>Transgenicinsecticidalcropsandnaturalenemies:adetailedreviewoflaboratorystudies</title><secondary-title>EnvironmentalEntomology</secondary-title></titles><periodical><full-title>EnvironmentalEntomology</full-title></periodical><pages>293-306</pages><volume>38</volume><number>2</number><dates><year></year></dates><isbn>0046-225X</isbn><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"Lövei,#61"7]。数年来，随着农业转基因技术研究和应用不停发展，美国先后形成5个生物技术发展中心，哺育1000多家生物技术公司。除美国外，不少其它国家对于农业转基因技术的研究和应用也予以高度重视。其中，日本政府提出“生物产业立国”战略ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>韩民青</Author><Year></Year><Reum>62</Reum><DisplayText>[8]</DisplayText><record><rec-number>62</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">62</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>韩民青</author></authors></contributors><titles><title>日本新工业化的发展趋势</title><secondary-title>当代亚太</secondary-title></titles><periodical><full-title>当代亚太</full-title></periodical><pages>004</pages><volume>8</volume><dates><year></year></dates><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"韩民青,#62"8]，制订有关的发展规划；为建设生物技术发展大国，印度专门成立“生物技术部”；新加坡计划用5年时间，跻身生物技术研究和应用的世界领先行列，把新加坡建成世界上的生命科学中。从20世纪80年代末转基因植物在美国问世以来ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>Jolliet</Author><Year></Year><Reum>45</Reum><DisplayText>[6]</DisplayText><record><rec-number>45</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">45</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>Jolliet,Olivier</author><author>Margni,Manuele</author><author>Charles,Raphaël</author><author>Humbert,Sébastien</author><author>Payet,Jérôme</author><author>Rebitzer,Gerald</author><author>Rosenbaum,Ralph</author></authors></contributors><titles><title>IMPACT+:Anewlifecycleimpactassessmentmethodology</title><secondary-title>TheInternationalJournalofLifeCycleAssessment</secondary-title></titles><periodical><full-title>TheInternationalJournalofLifeCycleAssessment</full-title></periodical><pages>324-330</pages><volume>8</volume><number>6</number><dates><year></year></dates><isbn>0948-3349</isbn><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"Jolliet,#45"6]，十数年来，该项技术正以日新月异的速度迅猛发展，但由于转基因生物及其产品与否存在潜在风险尚无定论，故转基因生物及其产品的安全性成为全球的热点问题，并引发世界各国政府和许多国际组织的高度重视。1999年，联合国粮农组织（FAO）制订了《植物保护公约》（PPC）ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>桑卫国</Author><Year></Year><Reum>73</Reum><DisplayText>[9]</DisplayText><record><rec-number>73</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">73</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>桑卫国</author><author>马克平</author><author>魏伟</author></authors></contributors><titles><title>国内外生物技术安全管理机制</title><secondary-title>生物多样性</secondary-title></titles><periodical><full-title>生物多样性</full-title></periodical><pages>413-421</pages><volume>8</volume><number>4</number><dates><year></year></dates><isbn>1005-0094</isbn><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"桑卫国,#73"9]，提出优先考虑建立基因生物的风险分析测试和释放原则。联合国环境署于1998年组织起草《生物多样性公约》ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>薛达元</Author><Year></Year><Reum>43</Reum><DisplayText>[10]</DisplayText><record><rec-number>43</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">43</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>薛达元</author></authors></contributors><titles><title>生物多样性公约</title><secondary-title>环保</secondary-title></titles><periodical><full-title>环保</full-title></periodical><pages>68-70</pages><number>023</number><dates><year></year></dates><isbn>0253-9705</isbn><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"薛达元,#43"10]，现在已有170多个国家订立并同意了这一国际合同，后联合国环境署通过努力，促成通过了《卡塔赫纳生物安全议定书》ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>陈海君</Author><Year></Year><Reum>64</Reum><DisplayText>[11]</DisplayText><record><rec-number>64</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">64</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>陈海君</author></authors></contributors><titles><title>卡塔赫纳生物安全议定书</title><secondary-title>世界环境</secondary-title></titles><periodical><full-title>世界环境</full-title></periodical><pages>68-72</pages><number>001</number><dates><year></year></dates><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"陈海君,#64"11]，该议定书是第一部管理活性转基因生物体（LMO）的国际法规，是由134个国家的代表经谈判达成的一种法律性文献。该议定书的核心是防止原则，目的是确保转基因生物及其产品的安全性，即确保不危害人体健康和生态环境，强调在缺少足够的科学根据状况下，宁可对LMO采用严格的管理方法。我国转基因技术的发展概况及获得成就我国转基因作物研究始于20世纪80年代中期，“十五”期间，为提高我国转基因植物研究领域的自主创新能力，应对农业生物技术领域日趋激烈的国际竞争，科技部启动国家转基因植物研究与产业化专项。该专项于1999年实施以来，重点开展了功效基因克隆、转基因新材料创制、基因转化核心技术创新、新产品哺育和产业化、转基因植物安全性评价以及转基因平台建设等工作。充足整合了中国在转基因植物研究领域的资源优势、人才优势和技术优势，获得了一系列重大突破和创新成果。获得了一批含有重要应用价值并拥有自主知识产权的新基因，；建立了棉花、水稻、油菜、玉米、大豆、花生等重要农作物和林草、花卉、果树的高效、安全的转基因技术体系；哺育了大批转基因抗虫、抗病、抗逆、抗除草剂、品质改良等的水稻、玉米、小麦、棉花、油菜、大豆以及重要林草等新株系和新品系。该专项的实施，不仅提高了中国转基因技术的创新能力和国际竞争力，为保障中国粮食安全、生态安全、农产品国际贸易和转基因产品标记提供了技术保障，并且为中国农民增收和农业增效做出了重大奉献，获得明显的经济、社会和生态效益。不仅明显提高了中国转基因科技的整体水平，缩小中国农业高技术与国际先进水平的差距，并且对中国农业的将来发展方向产生深远影响ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>常修泽</Author><Year></Year><Reum>67</Reum><DisplayText>[12,13]</DisplayText><record><rec-number>67</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">67</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>常修泽</author></authors></contributors><titles><title>先进生产力的内涵,特性及发展规律</title><secondary-title>科学决策月刊</secondary-title></titles><periodical><full-title>科学决策月刊</full-title></periodical><pages>63</pages><volume>2</volume><dates><year></year></dates><urls></urls></record></Cite><Cite><Author>石明旺</Author><Year></Year><Reum>75</Reum><record><rec-number>75</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">75</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>石明旺</author><author>贾高峰</author><author>王宝忠</author><author>杨敬平</author><author>王思思</author><author>庞延军</author></authors></contributors><titles><title>转基因抗病,虫植物应用及其安全性</title><secondary-title>XX科技学院学报(自然科学版)</secondary-title></titles><periodical><full-title>XX科技学院学报(自然科学版)</full-title></periodical><pages>27-30</pages><volume>35</volume><number>1</number><dates><year></year></dates><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"常修泽,#67"12,\o"石明旺,#75"13]。总的来说，现在中国在植物转基因技术的研究和应用获得了很大的成绩，在转基因水稻、小麦、棉花、番茄、甜椒等作物的研究与应用方面已达成国际领先水平。但与国际先进水平相比，中国仍然存在一定的差距，重要体现在转基因技术的基础研究和开发应用还比较单薄：首先，植物转基因技术的现状是效仿多，创新少，拥有自主知识产权的基因少，因此缺少后劲；另首先，研究成果的开发还缺少一种健全、有效的体制，因此产业化和市场化滞后，活力局限性，这两个方面尚有待于加强。转基因技术可能存在的不利因素对于任何新事物都不可能作出“绝对安全”或“完全没有风险”的结论，由于这不符合事物的普通规律性。面对转基因技术的产品，科学家们需要做的是在现有知识和技术的基础上尽量全方面地考虑其安全性问题。现在，已经初步拟定了转基因作物风险评定的内容，任何新开发的转基因作物都必须接受这些风险评定。在发达国家，通过向生物技术研究和应用相对落后国家的技术和技术产品输入，实现丰厚的利润。另外，生物技术可能对农业生产方式和人类健康产生不拟定的影响，如当能引发人体过敏反映的基因转入农作物时，会引发人体过敏等健康风险。转基因作物可能含有影响食物安全的风险，需要通过长久的评定进行风险鉴定。生物技术也可能引发环境问题日趋恶化。在运用生物技术哺育抗旱、耐盐、抗病虫害作物品种的同时，既增进农作物向它原本不适应作物种植的地区扩X，又可能造成生物多样性程度的下降，甚至造成部分物种灭绝。在大面积种植转基因作物品种的同时，往往随着着除草剂、杀虫剂和人造肥料使用量的增加，加紧土壤侵蚀和沙漠化程度，也可能加剧温室效应增进全球变暖进程。另外，随着全球将来人口数量的继续增加，运用抗逆作物转基因品种扩大农业耕地面积的同时，氮素等农业资源的使用量也随之加大，造成氮素等矿质营养物质生物化学循环的变化，对水体的富营养化可能含有潜在的增进效应，产生不利于人类和动植物生存和可持续发展的不利后果ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>贾士荣</Author><Year>1999</Year><Reum>56</Reum><DisplayText>[14,15]</DisplayText><record><rec-number>56</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">56</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>贾士荣</author></authors></contributors><titles><title>转基因作物的安全性争论及其对策</title><secondary-title>生物技术通报</secondary-title></titles><periodical><full-title>生物技术通报</full-title></periodical><pages>22-26</pages><volume>6</volume><number>5</number><dates><year>1999</year></dates><urls></urls></record></Cite><Cite><Author>钱迎倩</Author><Year>1999</Year><Reum>57</Reum><record><rec-number>57</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">57</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>钱迎倩</author></authors></contributors><titles><title>转基因作物的利弊分析</title><secondary-title>生物技术通报</secondary-title></titles><periodical><full-title>生物技术通报</full-title></periodical><pages>11</pages><volume>5</volume><number>7</number><dates><year>1999</year></dates><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"贾士荣,1999#56"14,\o"钱迎倩,1999#57"15]。农业转基因技术的应用，还可能造成转基因植物、动物、微生物脱离本地农业生态系统的潜在危害。转基因作物可能存在使自生作物转变成严重杂草的风险，或通过与其它品种杂交后，形成含有转基因背景的杂种。农业转基因技术应用在上述领域中的潜在危害和风险有待进一步评定ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>李宁</Author><Year>1999</Year><Reum>52</Reum><DisplayText>[16]</DisplayText><record><rec-number>52</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">52</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>李宁</author><author>X信</author></authors></contributors><titles><title>农业生物基因工程安全管理与实践</title><secondary-title>生物技术通报</secondary-title></titles><periodical><full-title>生物技术通报</full-title></periodical><pages>35-36</pages><volume>2</volume><dates><year>1999</year></dates><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"李宁,1999#52"16]，以确保该项技术的合理有效应用。近年来，植物转基因技术的研究和开发获得了很大进展，但还存在某些不容无视的问题：(1)多数植物存在转化效率低、重复性差的问题，特别是某些重要粮食作物的转基因效率还不高；(2)由于植物的基因组庞大，在转基因过程中，普通是用选择性标记才干有效地获得转基因个体，而这种标记对转基因植物本身是不必要的累赘，由此带来一定的生物安全问题；(3)人们还不能随意地定位和导入所需的外源基因：(4)转基因植株再生和鉴定难、操作周期长；(5)植物转基因最惯用的农杆菌介导法和基因枪法，都依赖于组织培养，操作复杂，常会引发受体组织的突变，或转化植株出现基因沉默ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>X标</Author><Year>1998</Year><Reum>72</Reum><DisplayText>[17]</DisplayText><record><rec-number>72</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">72</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>X标</author><author>薛达元</author></authors></contributors><titles><title>国际生物安全立法的进展及焦点问题</title><secondary-title>农村生态环境</secondary-title></titles><periodical><full-title>农村生态环境</full-title></periodical><pages>45-48</pages><volume>14</volume><number>2</number><dates><year>1998</year></dates><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"X标,1998#72"17]。我国转基因技术安全管理状况运用转基因技术，将某些生物的基因转移到其它物种中的同时，也可能存在一定的安全隐患。因此，该项技术在给人类带来巨大社会经济效益的同时，也可能给生态环境、生物健康和社会安全带来潜在的风险。为确保转基因的生物安全，现在重要发达国家均制订对应的政策和管理方法，对转基因生物新品种进行专门的管理ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>魏启文</Author><Year></Year><Reum>63</Reum><DisplayText>[18]</DisplayText><record><rec-number>63</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">63</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>魏启文</author><author>杨明升</author><author>奚朝鸾</author><author>徐学万</author></authors></contributors><titles><title>国际植物保护公约的由来及发展</title><secondary-title>农业质量原则</secondary-title></titles><periodical><full-title>农业质量原则</full-title></periodical><pages>44-47</pages><volume>3</volume><dates><year></year></dates><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"魏启文,#63"18]。其中，欧盟、美国和日本等国家已建立较完善的转基因生物安全监管体系。近年来，我国政府对转基因植物的生物安全性予以高度重视，先后颁布一系列法规和配套管理方法，建立多部门共同参加的管理体系和管理制度，为动植物转基因技术的健康发展提供有效保障。在我国，行政规定方面，我国制订有《农业转基因生物标记管理方法》、《农业转基因生物安全管理条例》和《食品标记管理规定》。按照《农业转基因生物安全管理条例》的规定，“列入农业转基因生物目录”的农产品，必须有明显标记。但该目录自公布第一批产品以来，未随着转基因技术的发展和转基因农产品的增加而及时更新ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>马述忠</Author><Year></Year><Reum>77</Reum><DisplayText>[19,20]</DisplayText><record><rec-number>77</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">77</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>马述忠</author><author>黄祖辉</author></authors></contributors><titles><title>我国转基因农产品国际贸易标签管理:现状,规则及其对策建议</title><secondary-title>农业技术经济</secondary-title></titles><periodical><full-title>农业技术经济</full-title></periodical><pages>57-57</pages><volume>1</volume><dates><year></year></dates><urls></urls></record></Cite><Cite><Author>王宇红</Author><Year></Year><Reum>70</Reum><record><rec-number>70</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">70</key></foreign-keys><ref-typename="Thesis">32</ref-type><contributors><authors><author>王宇红</author></authors></contributors><titles><title>我国转基因食品安全政府规制研究</title></titles><dates><year></year></dates><publisher>西北农林科技大学</publisher><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"马述忠,#77"19,\o"王宇红,#70"20]。9月17日环保部公布的《中国生物多样性保护战略与行动计划》(-2030年)优先领域之七即是“加强外来入侵物种和转基因生物安全管理”，其行动的规定是“建立和完善转基因生物安全评价、检测和监测技术体系与平台”，并划分了涉及“发展转基因生物环境风险分析以及食用、饲料用安全性评价技术”等五个方面的重点工作。令人遗憾的是，1999年环保总局开始组织起草《转基因生物安全法》，几次中断，至今没面世。与立法艰难相对的，是转基因技术应用的效率。8月，农业部同意发放了转基因抗虫水稻“华恢1号”和“Bt汕优63”的生产应用安全证书。这种立法与实践稍显脱节的状态，不利于实现可持续性发展ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>X标</Author><Year>1998</Year><Reum>72</Reum><DisplayText>[17,21]</DisplayText><record><rec-number>72</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">72</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>X标</author><author>薛达元</author></authors></contributors><titles><title>国际生物安全立法的进展及焦点问题</title><secondary-title>农村生态环境</secondary-title></titles><periodical><full-title>农村生态环境</full-title></periodical><pages>45-48</pages><volume>14</volume><number>2</number><dates><year>1998</year></dates><urls></urls></record></Cite><Cite><Author>X波</Author><Year></Year><Reum>74</Reum><record><rec-number>74</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">74</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>X波</author></authors></contributors><titles><title>德国重视环保,对生物技术谨慎研究</title><secondary-title>今天科苑</secondary-title></titles><periodical><full-title>今天科苑</full-title></periodical><pages>34-35</pages><number>15</number><dates><year></year></dates><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"X标,1998#72"17,\o"X波,#74"21]。1994年联合国环境署组织起草了《国际生物技术安全准则》ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>杨大为</Author><Year></Year><Reum>47</Reum><DisplayText>[22]</DisplayText><record><rec-number>47</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">47</key></foreign-keys><ref-typename="Thesis">32</ref-type><contributors><authors><author>杨大为</author></authors></contributors><titles><title>生物技术知识产权保护研究[D]</title></titles><dates><year></year></dates><publisher>东南大学</publisher><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"杨大为,#47"22]；联合国通过了《生物多样性公约的卡塔赫纳生物安全议定书》；八国首脑会议也对生物技术的发展、安全性及贸易问题进行了讨论并发表了备忘录。在转基因技术应用较为广泛的国家中也都建立了对应的机构来对转基因作物和转基因食品进行监控。美国是转基因技术研究最早、应用最广泛的国家，其监控体系也相对完善。例如，转基因园艺植物由农业部单独审查；转基因油料作物需要由食品与药品管理局和农业部审查。在普通状况下，每种新研究的转基因作物品种都需要在农业部的监督下，进行5年的田间测试，以收集多个有关数据，之后这些部门还要用两年时间对多个数据进行汇总和综合审查ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>徐海萍</Author><Year></Year><Reum>69</Reum><DisplayText>[23]</DisplayText><record><rec-number>69</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">69</key></foreign-keys><ref-typename="Thesis">32</ref-type><contributors><authors><author>徐海萍</author></authors></contributors><titles><title>转基因植物知识产权保护法律问题研究</title></titles><dates><year></year></dates><publisher>华中农业大学</publisher><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"徐海萍,#69"23]。我国在转基因技术安全性管理和监控方面起步较晚，但现在也颁布了有关的法规。1996年农业部制订了《农业基因工程安全管理实施方法》ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>Bekkers</Author><Year></Year><Reum>68</Reum><DisplayText>[24]</DisplayText><record><rec-number>68</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">68</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>Bekkers,René</author><author>Wiepking,Pamala</author></authors></contributors><titles><title>Aliteraturereviewofempiricalstudiesofphilanthropyeightmechanismsthatdrivecharitablegiving</title><secondary-title>NonprofitandVoluntarySectorQuarterly</secondary-title></titles><periodical><full-title>NonprofitandVoluntarySectorQuarterly</full-title></periodical><pages>924-973</pages><volume>40</volume><number>5</number><dates><year></year></dates><isbn>0899-7640</isbn><urls></urls></record></Cite></EndNote>[\o"Bekkers,#68"24]；国家环保总局颁布了《中国国家生物安全框架》ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>程式华*胡培松</Author><Year></Year><Reum>76</Reum><DisplayText>[25]</DisplayText><record><rec-number>76</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="pd9pv0tte52fd9eefsqxpz97z5twsr5z0r2v">76</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>程式华*胡培松</author></authors></contributors><titles><title>中国水稻科技发展战略</title><secondary-title>中国水稻科学(ChineseJRiceSci)</secondary-title></titles><periodical><full-title>中国水稻科学(ChineseJRiceSci)</full-title></periodi