余杭区区域总体规划概要

余杭区区域总体规划概要余杭都市规划构造图（一副三组团）一、功效定位与发展目的1、功效定位把余杭区打造成为杭州当代服务业副中心、长三角先进制造业基地、创新科教基地、文化休闲旅游中心、区域综合交通物流中心，杭州大都市区北部集“经济强区、生态城区、文化名区”为一体的当代化生活品质都市新区。2、发展目的（近期）发展目的：从-的三年左右时间，经济社会呈现快速发展，区域融合进一步加深、创新能力和区域协调程度得到进一步提高，到进入全方面小康社会，中心都市基本实现当代化。（远期）发展目的：到左右，人均GDP总体达成当时世界上中档收入国家的较高水平，高新技术产业和当代服务业得到进一步发展，科教能力得到进一步提高，国际化水平进一步提高，资源消耗水平进一步下降，生态环境质量进一步改善，建成经济体系完备、创新能力强、高度国际化、社会和谐发展的一体化都市区域。二、发展规模时间常住人口规模城乡人口都市化水平城乡建设用地规模末（近期）135.35万人92.4万人68.30%196.48平方公里末（远期）164.94万人132.4万人80.30%244.79平方公里1、人口规模与都市化水平余杭区域末常住人口规模为135.35万人，都市化水平达成68.3%，城乡人口92.4万人。末常住人口规模为164.94万人。都市化水平达成80.3%，城乡人口132.4万人。2、用地规模余杭区至城乡建设用地总规模达成196.48平方公里，其中城乡建设用地规模为128.94平方公里，控制弹性增加空间14.16平方公里。至城乡建设用地总规模达成244.79平方公里，其中城乡建设用地规模为192.37平方公里，控制弹性增加空间29.36平方公里。余杭都市规划构造图（一副三组团）三、总体发展框架：一副*（临平副城）三组团（余杭组团良渚组团瓶窑组团）三带四廊综合杭州都市总体规划中杭州大都市“一主三副三组团”的空间布局规定，基于杭州大都市区反磁力体系构建和余杭区域构造的重组规定，优化生产要素配备，调节完善都市空间布局，以副城为重点，做大做强临平副城，主动融入杭州主城；以组团为基础，推动组团格局重组，做优做美三大组团；以中心城乡为依靠，以西部生态区为保障，形成资源共享、功效互补、协调发展的网络化都市新区。规划余杭区形成“一副、三组团、三带、四廊”的城乡空间组织框架。1、“一副”是临平副城，涉及临平街道(余杭经济开发区)、东湖街道、南苑街道、星桥街道、钱江经济开发区、运河镇、乔司镇以及塘栖镇、崇贤镇的京杭大运河以东区域，规划形成杭州大都市区的“反磁力”新城与长三角国际都市地区核心区块中的重要功效区块，强化在杭州网络化大都市中的副中心职能。将临平副城建设成为“山水生态新城，运河文化名城，综合发展副城”。2、“三组团”是余杭组团、良渚组团和瓶窑组团余杭组团由余杭、闲林、仓前、中泰、五常等乡镇和街道构成，建设成东入杭州主城，西接临安，集高档居住、旅游休闲、科研开发、高等教育为一体的当代化生态型新城区。规划余杭组团的功效定位是“创新极核，湿地水乡，居住新城”。良渚组团由良渚镇和仁和镇构成，形成文化创意与物流组团。良渚组团的功效定位是“文化圣地,物流枢纽,产业新区，近郊住区”。瓶窑组团由瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟、百丈五镇构成，以瓶窑为龙头，带动西部其它四镇的发展，形成生态保护与旅游组团，作为杭州西北部生态带的空间构成。瓶窑组团的建设目的是“生态基地，田园小镇，禅茶之乡”。3、“三带”是在杭州大都市区生态带的基础上，余杭区构成三条生态带。4、“四廊”即沿杭长、杭宁、杭沪高速公路和留祥快速路形成集交通、区域绿地、设施通道等为一体的综合走廊。

四、城乡居民点规划1、城乡社区建设“副城——组团——片区(城乡)——居住区——社区”五级城乡居民点体系以“一副三组团”的都市空间规划框架和基础设施布局为依靠，规划余杭区构建“副城——组团——片区(城乡)——居住区——社区”的五级城乡居民点体系。主动建设满足余杭区乃至杭州市及其它区域居民日益增加的住房需求，加紧解决中低收入家庭的住房问题，初步建立起以普通商品房、经济合用房、廉租住房、拆迁安置房、人才房等构成的满足不同居民居住需求的住房供应与保障体系。2、农村居民点建设将来余杭区村庄体系将形成农村集中居住区和基层村两种布局形式。余杭区村庄布局以农村集中居住区为主，特别是中部和东部的平原地区，原则现有的村庄除了随着城乡的发展纳入都市范畴外，其它的村庄均进入农村集中居住区统一建设。在某些不能完全采用农村集中居住区的形式，出于农业生产的需要，规定保存一部分农村居民点，形成基层村。规划余杭区形成28个农村集中居住区。规划余杭区保存58个基层村。五、空间管制分区原则空间管制以余杭区域的整体发展为着眼点，在合理配备、集约使用空间资源、优化总体空间布局的基础上，统筹贯彻各部门、专业规划的空间要素，对不同类型的土地开发实施分类指导，分级管制，分期许可，最后实现社会、经济和生态环境的整体最佳效益，发明城乡与自然生态的和谐关系，实现区域整体优化，建设特色鲜明的都市。在明确城乡建设区域的基础上，突出自然资源、人文历史遗产、生态环保与土地使用性质管制的空间贯彻。根据现状的建设状况以及经济建设和城乡发展对于地区生态环境的影响，按照不同地区的资源环境、承载能力和发展潜力，将余杭区域划分为已建区、适建区、限建区和禁建区。余杭对外交通规划构造图六、综合交通体系1、对外交通体系(1)规划年限内，余杭境内拥有沪杭铁路、宣杭铁路、杭宁客运专线、沪杭客运专线。(2)余杭区公路网将形成“二绕六射”的高速公路骨架、“四横、五纵”的国省道一级公路主干线体系和四通八达的农村公路网络。“二绕六射”的高速公路骨架：“二绕”——杭州绕城高速公路、新外环(构想)；“六射”——杭徽高速公路、杭长高速公路、杭宁高速公路、申嘉杭高速公路、沪杭高速公路、杭浦高速公路。“四横、五纵”的国省道一级公路主干线体系：“四横”——02省道、15省道、320国道、01省道；“五纵”——04省道、104国道、09省道、临博公路、东连接线。(3)京杭运河远景为三级原则，京杭运河二通道远景规划为三级原则，杭申线规划等级为四级，武獐线、王獐线、杭余线、闲仓线，规划等级为五级。2、城乡交通体系(1)区域交通的城乡道路骨架总体上采用“环加方格网”的模式，在功效上形成组团间联系与组团内部联系两个层次，组团间快速通道重要由环路承当，组团内部快速通道重要由方格网路承当。路网局部压缩呈“M”型，形成“两环九横七纵”的快速路和框架性主干路：“两环”——即东西大道、良祥路-320国道与104国道连接线-北缘路延伸。“九横”——即02省道、文一路延伸-15省道、留祥路延伸、世纪大道延伸、320国道、01省道-航海路、宁桥大道-仁超路、临丁路、乔贤路。“七纵”——即良睦路、104国道、04省道、塘康路、09省道、荷禹大道、东连接线-东湖路延伸。(2)杭州市轨道交通线网经多次调节，规划4条通过余杭区境内，分别是1号线支线、2号线、3号线和5号线。(3)常规公交建立放射线+棋盘型线网，在余杭内部以及余杭与主城之间形成便利的公交联系，同时将余杭区内部的居住区、商业区、行政机关、对外交通枢纽、文化娱乐中心联系起来，形成高效、协调的公交线网。七、支撑与保障1、给水工程规划提高供水普及率，实施城乡一体化，保持供水能力适度超前。城乡近期供水普及率达成95%，供水规模为61万m3/d；远期供水普及率达成98%以上，供水规模为108万m3/d。2、排水工程余杭区划分为四个污水解决分区，分别是临平污水系统、良渚污水系统、余杭组团污水系统和西北部山分辨散污水系统，近期污水工程解决规模为45.6万m3/d；远期污水工程解决规模为82m3/d。3、电力工程近期最高负荷110～125万kW；远期最高负荷280～320万kW。预测远期全社会年用电量约145～170亿kWh。远期全区电网以500kV瓶窑变、500kV杭北变、500kV乔司变和境内各电厂作为电源。4、通信工程优化干线通信传输网络，加紧顾客光纤宽带接入网的建设和改造。主动稳妥地发展固定电话网、移动电话网和计算机互联网，逐步调节和优化本地电话网络，主动发展新区和农村地区顾客，提高网络覆盖率和电话普及率。固定电话近期普及率45～50部/百人，发展顾客数约58～65万户，远期普及率60～70部/百人，发展顾客数约95～110万户；移动电话近期普及率55～60部/百人，发展顾客数约72～78万户，远期普及率75～85部/百人，发展顾客数约118～134万户。近期实现有线广播通响率和有线电视入户率两个100%，发展有线电视顾客数约25～30万户，远期发展有线电视顾客数约45～55万户。八、近期建设计划1、“315”道路骨架计划近期建设三条高速公路、1条快速路和五框架性主干路，构成余杭区区域交通主框架。2、园区整累计划(1)做大做强余杭经济开发区，建成东部先进制造业基地(2)以余杭创新基地为核心，打造南部高新技术产业高地。(3)重点建设仁和工业功效区，打造杭州市先进制造业基地。(4)西部乡镇重点建设瓶窑工业功效区和径山工业功效区，打造生态和谐型产业集聚区。(5)建设勾庄工业功效区，形成临杭港口物流特色产业集聚区。(6)建设乔司工业功效区，打造物流-总部经济特色产业集聚区。(7)以良渚遗迹保护区为基础，形成特色文化产业集聚区。3、大项目推动计划重点推动运河项目、中心区项目、创新极核项目、湿地综合运用项目和重大基础设施项目。4、土地储藏计划结合土地供应计划来进行统筹安排，确保近期重点建设项目的顺利推动。5、新农村示范工程计划启动集中建设3～5个农村集中居住区，作为新农村建设的示范工程，带动其它地区的新农村改造。6、中心区域提高计划(1)拟定临平副城中心区的启动区块，做好土地储藏工作。(2)地铁集聚区建设。(3)都市旧区有机更新。(4)构筑大超山风景旅游区，将超山风景旅游区建成都市的绿心。(5)生态廊道联通区域整治。7、住房建设计划(1)大力发展政府保障性住房建设。(2)稳步推动普通商品房建设。(3)适度控制高档商品房建设。(4)住宅建设开发总量平衡。九、远景展望远景余杭区与杭州主城融为一体，社会经济发展