公安机关办理刑事案件流程

公安机关办理刑事案件流程简介江苏朗华律师事务所

2021/5/91一、案件来源报案：举报：控告：自首：扭送：其他：二、接受案件制作笔录，并由报案、举报、控告、自首、扭送人核实后签名或盖章，根据线索展开初步的调查。主要是对受害人、证人进行询问，对现场进行勘查。制作接受刑事案件登记表，加盖办案单位公章，由主办民警、办案单位负责人签名。2021/5/92三、审查

1、有犯罪事实需要追究刑事责任，不属自己管辖的。制作《呈请移送案件报告书》经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关。紧急情况先采取紧急措施。

2、没有犯罪事实、犯罪情节显著轻微、不需要追究刑事责任，具有其他依法不追究刑事责任的情形的，不予立案。制作《不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准。有控告人的：七日内送达控告人，控告人要求复议的，七日内提出，原决定机关十日内作出决定，书面通知控告人。控告人不服的：检察院要求说明不立案理由的，七日内制作《不立案理由说明书》，通知检察院。检察院认为不立案理由不能成立要求立案的，接到书面通知后，十日内决定立案，并将立案决定书送达检察院。2021/5/93四、立案对于有犯罪事实、需要追究刑事责任（这里的标准很弱）、且属于自己管辖的案件。由办案人员制作呈请立案报告书、由办案单位负责人、主管部门负责人、分管领导（县级以上公安机关）签字后，制作立案决定书。现在各地公安机关都有相应的协同办案系统，所有的案件基本上均采取网上审批和纸质审批的双线审批。五、侦查措施：

1、讯问犯罪嫌疑人：（两名侦查员）可对嫌疑人进行刑事传唤，传唤到所在市县内的指定地点进行讯问，对被羁押的嫌疑人提审时要制作提讯证的，提讯证上的时间和档次讯问笔录上的时间要相对应。对未成年的犯罪嫌疑人的讯问应当通知监护人到场。询问证人被害人：到单位或住所进行，必要时也可以通知到公安机关进行，告知权利、义务。2021/5/942、询问证人被害人：到单位或住所进行，必要时也可以通知到公安机关进行，告知权利、义务。3、勘验检查：现场勘验检查：由侦查员配合公安机关的技术人员进行，并由见证人在场，并制作现场勘查笔录，现场勘查笔录会反映现场的概况、现场的物品种类，勘查时的天气、湿度等，并记载提取的物品、指纹、鞋印、脚印、毛发、微量物质等，并进行相关的比对和鉴定。同时拍摄现场照片，制作现场图，重大案件配合现场录像。（指纹、鞋印）人身检查：对嫌疑人可以强制检查，对受害人不可以，检查妇女的身体，应当由女侦查人员或者医师进行。现在公安机关更加强调重证据、轻口供，公安机关越来越重视现场勘查，每年都会安排大量人员进行集中培训，现场勘查在提供侦查方向、破案线索、查找犯罪嫌疑人，认定犯罪等方面所起的作用越来越大，也是应当为刑辩律师重视的。2021/5/954、搜查：由县级以上公安机关开具搜查证，两名以上民警进行，由见证人在场，制作搜查笔录，如搜查到物品，需扣押并拍摄照片。5、扣押物证书证：勘验、搜查中，对与案件有关的物品和文件，由现场指挥员决定是否需要扣押，可强行扣押。查询冻结存款汇款：根据案件需要，可冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款，冻结存款的期限为六个月，每次可延长六个月，无次数限制。对于被冻结的存款、汇款，公安侦查机关无权没收、返回受害人或上缴国库，只能通过法院进行6、鉴定：鉴定的范围，包括刑事技术鉴定、人身伤害的医学

鉴定、精神病的医学鉴定、扣押物品的价格鉴定、文物鉴定、珍稀动植物及其制品鉴定、违禁品和危险品鉴定、电子数据鉴定等，外聘鉴定的，需经县级以上公安机关负责人批准，制作聘请书。2021/5/967、辨认：七人、十张，制作辨认笔录，见证人在场。8、通缉：县级以上机关才可发布，超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级公安机关发布，发布范围由签发机关决定，现较多见的是悬赏通告。六、破案破案的条件：

1、犯罪事实已有事实证明

2、有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的

3、犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经归案由承办人制作破案报告，报县级以上公安机关负责人批准。2021/5/97七、强制措施：

1、据传：一般在不能确定是否可以刑事拘留的情况下，又需要强制嫌疑人到特定地点接受讯问，能给嫌疑人造成将强的心理压力。

2、监视居住：各地采用的目的不同，在我以前的单位，能拘留逮捕的，拘留逮捕，能取保的取保，监视居住这种强制措施，是不得已而为之，比如对于情节较轻，无逮捕必要，但即提供不了保证人、也提供不了保证金的嫌疑人；据我以前了解，南京警方一般在刑事拘留前对嫌疑人采取监视居住，以便在报捕前能够有充足的时间去调查取证，我也曾向领导建议过这种做法，但由于经费紧张，事多人少而未采用。2021/5/983、取保候审：对无逮捕必要及羁押期限届满未能侦查终结的案件，采用较多的一种强制力较弱的强制措施。一般程序：在侦查人员接到申请后，写出取保/不予取保的报告书，将卷宗交单位领导和大队领导审批，再将卷宗交法制科审阅，最后有县级以上公安机关的三名以上党组/委成员在听取办案单位和法制科的汇报后，集体研究决定。

4、刑事拘留：采用最多的一种强制措施，刑讯逼供基本上也发生在这一阶段，现在要求拘留后立即投至看守所，对被羁押以后的嫌疑人的讯问必须在看守所进行延长拘留的拘留期限的通知书，只交给看守所和向嫌疑人宣布，而不通知亲属。

5、逮捕：逮捕后侦查的目的基本上是完善证据，查明有无其他犯罪。（一）有证据证明发生了犯罪事实；（二）有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；（三）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已经查证属实2021/5/99八、侦查终结侦查终结后导致以下几种结果：

1、撤销案件没有犯罪事实的情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的。犯罪已过追诉时效的经特赦令免除刑罚的犯罪嫌疑人死亡的其他依法不追究刑事责任的制作撤销案件报告，报县级以上公安机关负责人批准。犯罪嫌疑人已被羁押的，立即释放，已逮捕的通知原批准的检察院。

2、转行政处罚。对于不构成犯罪，但违反《治安管理处罚法》的人，给予行政处罚。包括劳动教养。

3、移送审查起诉。2021/5/910公安机关办理刑事案件期限一、刑事传唤、拘传十二小时（修改后：案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。），不得连续传唤，变相羁押，在传唤证上由到达、开始讯问、结束离开的时间的信息，由嫌疑人填写并签名捺印。两者的强制不同。都需传到嫌疑人所在地的指定地点。监视居住：六