赴台大学生稳定工作的对策与思考以龙岩学院为例

赴台大学生稳定工作的对策与思考以龙岩学院为例摘要：习近平新时代中国特色社会主义思想提出坚持总体国家安全观作为国家发展基本方略，从国家统一的战略需要，福建与台湾教育机构合作开发闽台联合办学项目，将大陆高等学校的学生派往台湾高校进行学习和交流。为稳定赴台学生的思想教育和政治稳定，赴台大学生作为特殊群体，对于高校安全稳定工作提出了新的课题。作为高校安全管理重要部分，做好赴台学生稳定工作提出对策和思考。关键词：闽台合作办学项目；赴台大学生；稳定；对策；思考；党的十八大以来，党中央高度重视安全稳定工作，习近平总书记对安全稳定作出了一系列重要论述。党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入党章[1]。发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。按照一个中国原则推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程，两岸加强文化交流，加强两岸教育交流[2]。闽台两岸高校教育交流面临新时代、新情况，需加强安全稳定工作。一、福建省赴台基本情况2008年福建省出台了《关于实施闽台教育交流与合作工程的意见》(闽政办〔2008〕176号)等政策措施,鼓励两岸高校及相关企业参与人才培养项目。在历史机遇面前,福建省各高校充分发挥独特优势,与台湾省各高校进行了多种形式的交流与合作,开创了闽台高校交流与合作的新模式，合作项目主要以“双校园”的方式进行，即学生可以在福建和台湾两地的学校就读，享受两地的师资与课程。这些合作项目近年来呈现井喷式增长，截至2015年，每年的招生名额已扩大到6000多人，参与的闽台高校达80余所，开设专业90多个[3]这些合作项目主要有两类：一是“2＋1＋1”的“校－校－企”模式，专科生在大陆高校学习2年，在台湾高校学习1年，在企业实习1年，故简称“2＋1＋1”；二是“3＋1”的“分段对接”模式（或“双校园”模式），学生在大陆高校学习3年，在台湾高校学习1年。2015年，福建高校开始与台湾高校尝试“4＋0”的本科层次合作办学模式。学生4年都在大陆读大学，不必赴台湾，引进来自台湾师资到大陆教学。至2015年，与台湾合作的福建高校已达31所（本科高校16所、专科院校15所）[4]。龙岩学院自2012年起开展闽台合作项目。为了更好地管理该项目，龙岩学院将所有赴台学生集中在奇迈学院统一管理。目前，奇迈学院2013级共113人，赴台学习完成已毕业；2014级机械设计制造及其自动化专业、计算机科学与技术专业、材料科学与工程专业、产品设计专业和车辆工程专业共156名学赴台湾合作高校学成毕业；2015级机械制造及其自动化专业、产品设计专业、车辆工程专业、物联网工程专业、学前教育专业、财务管理专业共242名学生于2017年9月赴台学习一年；2018年、2019年赴台学生分别为140人、141人。该校设有主管职能部门为校港澳台办，学校安全工作处对其履行安全监管职能。二、存在问题（一）高校内部相关单位分工明确但沟通不足高校校内牵涉学生赴台工作的部门一般有港澳台合作管理部门、学生工作部门、安全管理部门及各二级学院。各部门出台管理制度，但相互之间的联络沟通不足，如龙岩学院出台一系列管理制度，但在实施过程仍未很好形成合力来落实；对赴台学生的安全思想动态的把握未能形成及时联动的反馈机制；如赴台学生开展行前教育涉及各相关职能部门，二级学院要对外联系与协调，有一定的难度，各职能部门容易从自身角度出发各自为阵。（二）赴台带队教师的管理机制有待完善赴台带队教师应当做好赴台学生思想政治教育工作和日常管理工作，做好突发事件处理及安全应急工作，实施全程跟踪管理；协助台湾高校做好赴台学生的学习和生活管理、心理辅导；协助台湾高校进行学生的选课、专题制作、专业方向选定等辅导工作；做好赴台学生班级的稳定等工作。在出发前应参加学校组织的行前教育，党员教师有关规定要求做好相关工作。但带队老师来自各学院的专业教师，各自归属不同学院，管理考核实际操作有待完善。如龙岩学院对于带队教师做好学生的政治安全教育管理、思想跟踪教育、生活服务管理、学业指导帮扶等的落实情况缺乏有效的考核办法，目前也未真正建立带队教师定期反馈制度。（三）学生在台期间的引导须进一步加强由于两岸政治生态和社会制度有所不同，大部分学生面对差异能迅速进入状态，但少部分学生难于适应，这就需要带队老师和辅导员及时进行引导，但所在年级辅导员没有赴台带队，缺乏与赴台学生近距离沟通交流，无法实时了解掌握学生思想动态，形成了教育真空。而个别带队老师反馈不及时，造成问题、矛盾积压，不利于政治安全教育管理有序深入开展。三、对策与思考（一）对策1.建立教育管理的长效机制福建各高校健全赴台学生的教育管理制度。如龙岩学院先后出台了《龙岩学院学生出境学习管理办法》、《龙岩学院关于加强赴台学生安全管理的通知》、《关于做好2019年赴台学生行前教育辅导工作的通知》、《中共龙岩学院委员会组织部关于奇迈学院赴台学生组织管理的意见》、《奇迈学院赴台学生管理规定》（暂行）等文件，对赴台学生遴选、办理手续、学生赴台期间教育管理、突发事件处理等进行了具体规定，实施全程跟踪监督管理，确保赴台学生顺利完成学业。定期赴台检查和走访工作。每学年由学校港澳台办组织学生和安全管理部门、有关二级学院等组成检查组赴台进行政治安全检查、走访工作，召开师生座谈会、面对面聊天等方式，对在台学生的安全、生活、学习进行引导；及时了解在台学生的实时情况，对可能出现的问题及时干预疏导，防患于未然。及时总结建立反馈机制。如龙岩学院奇迈学院总结赴台政治安全工作，从行前教育、赴台手续办理、在台教育管理、返校行程安排等各环节找出不足之处，为来年工作提升经验。2012级、2013级赴台学生完成在台学业返回学校后，奇迈学院举办返校学生座谈会，分享在台学习经验及感悟，收集学生反馈意见，并做好宣传报道工作。同时，汇编了2012级、2013级学生赴台学习安全心得，记录在台学习、生活、安全点滴，为下届学生赴台政治安全教育管理工作提供可借鉴经验。2.加强以“政治安全”为主题的教育活动重视赴台学生政治安全的行前辅导教育工作。对赴台前学生举办政治安全行前辅导会，行前辅导落实到每一位学生。如龙岩学院在2015级学生赴台前，学院共组织行前讲座6场，邀请了国家安全局相关人员到会辅导，并由校内各相关部门对即将赴台的学生在思想品德、行为规范、仪容仪表、安全教育、赴台注意事项、台湾概况及两岸关系发展、两岸文化等方面进行行前培训，努力做到各项安全教育知识进心进脑，引导学生树立正确的政治安全思想观念，增强抵制腐朽思想和歪理邪说的能力，提高广大学生的政治安全意识、自我保护意识和培养在台努力学习的正确态度，形成团结互助、互敬互爱的和谐校园文化氛围。学生学习后反映良好，赴台学习政治安全行前培训取得良好效果。重视加强党员政治安全思想教育。通过新媒体平台对在台党员进行政治安全思想教育，加强学生“两学一做”教育，与在台学生一起学习党章党规、学习系列讲话，教育在台学生争做合格党员。把握党员的思想动态，要求党员每月与带队老师及辅导员进行思想、学习和生活汇报，党员密切联系在台其他学生及带队老师、辅导员，发挥党员的先锋模范作用及沟通桥梁作用。强化政治安全全程教育。定期利用院团委、学生会等学生组织的官微及新浪微博、QQ群、微信群、宣传专栏等手段对在台学生进行思想安全教育。通过视频会议，电话会议等一系列新媒体方式，以“思想、安全”为主题，利用时事对学生进行及时教育沟通，巩固在台学生的爱国热情，确保在台学生在学习、生活顺利完成，维护政治安全。创新家校联系实现共同育人。各赴台学生所在学院负责与赴台学生及其家长定期沟通、传递信息、处理突发事件，提醒家长与赴台学生保持经常联系，掌握学生在台情况，并配合相关部门工作。2016年11月，龙岩学院首次举办“加强家校联系，共促成长成才”家校联系会，有针对性地邀请了不同专业共10名家长代表参加，旨在加强家校沟通，实现协同育人。3.加强赴台学生安全专职教师的管理选派思想觉悟高、责任心强，并有较强的管理能力和处事应变能力的带队老师一名。主要负责赴台学生的思想政治教育工作，及时了解掌握学生安全思想动态，协调处理突发事件等。如遇重大问题，及时向双方学校报告。带队教师应将在台期间工作情况记载在《辅导员工作日志》中。具体内容可以包括：学生的思想教育、安全教育、心理健康教育、宿舍管理、文体活动、党团管理、奖惩记录、学生资助、家校联系、学生谈话，宿舍走访、工作汇报、工作思考等。建立带队教师定期汇报制度，将在台学生思想和学习情况定期分别向奇迈学院和学生所在二级学院反馈，奇迈学院定期向学校港澳台办、安全管理部门、学生管理部门反馈在台学生思想动态。带队教师发现学生违纪情况应及时反馈，按时呈报材料，校学生管理部门将根据学校相关规定对违纪学生进行教育处理。带队教师返校后将《辅导员工作日志》交奇迈学院和赴台交换生派出学院。人事部门、港澳台办等相关管理部门及奇迈学院依据相关管理规定对其在台期间的访学任务、管理工作进行考核。（二）思考1.建立联动机制，形成工作合力发挥高校与国家安全机关、公安机关的联动机制。如龙岩学院在龙岩市公安局支持下，向学校派驻公安机关，2011年成立连顺派出所，办公地点设于龙岩学院，现有民警3人。其主要职责任务是维护驻在学校政治稳定，防范危害社会政治稳定的活动、案件和事件，维护校园的安定稳定，保障平安校园建设顺利进行。龙岩学院与龙岩市国家安全局建立合作共建，加强政保工作联席会议制度，定期研判，开展政治安全教育管理。校内赴台学生的安全教育管理工作牵涉校内多个单位，要切实做好赴台学生的教育管理工作，需要从制度上、机制上对各单位职责分工明确，建立良好的沟通联运机制。各相关单位从本职工作出发，尽职尽责，明确工作流程，及时沟通，互通有无，形成合力。2.加强带队教师管理，健全考核机制健全赴台带队教师的职责细化方案。要求带队教师对学生的思想跟踪教育、生活管理服务、学业指导帮扶等工作职责做出明确规定，要求带队老师从参加行前教育开始参与学生的管理工作，加强学生管理。严格考勤制度，做好每次外出的去向登记，教育学生树立政治敏感性，注意人身安全。教育学生遵守台湾高校的校规校纪，遵守所属学校赴台学生管理措施，不能随意外宿，注意外出安全，不参与不正规社团活动。教育学生远离毒品、远离传销、远离邪教、远离事端，好好学习专业知识。完善对赴台专职管理教师的考核机制。赴台专职管理教师基本上为专业老师，对学生教育管理工作把握不够。相关职能部门应出台赴台专职管理教师的考核管理机制，明确职责要求和考核机制，做好赴台专职管理教师的相关考核管理工作，更好的激发教师的积极性和责任感。3.创新管理教育新模式，提升教育管理水平目前台湾与大陆因历史原因隔岸对立，传统的教育管理方式对赴台学生无法发挥作用。辅导员和带队教师应充分利用新媒体，密切与赴台学生的联系，及时传递学业等相关的信息，及时接受学生的咨询、汇报，有效提升赴台学生的教育管理水平。在台期间可设立班导师制。对班导师的职责及考核方案作出细化，同时给予班导师一定的工作补贴和通讯补贴，以调动班导师工作积极性。完善辅导员定期赴台机制。安排所在年级辅导员定期去台湾巡视，以增强对在台学生政治安全、思想、学习、生活等各方面的了解，提供更加深入的政治安全和思想政治教育的机会。4.加强与台湾地区合作高校的协调与台湾地区高校加强沟通，确实解决在台学生的实际问题。福建所属高校应协调解决在台师生需求，比如学生因赴台手续一年一签，解决学生未买返程票无法入台而临时购买再改签如何减少损失；与台湾地区合作高校协调要求赴台学生到台后按规定日期交纳学费及住宿费等，避免因汇率问题而产生经济损失等经济利益诉求。赴台管理教师积极联络台湾合作高校中如陆生服务中心、进修和推广教育处等陆生工作部门，搭建在台师生与台湾合作高校之间的沟通平台，及时向台湾高校反映在台师生诉求，反馈赴台学生在台学习期间的表现与不足，督促学生积极整改[5]，台湾地区合作高校应该配合福建派出高校带队教师对学生进行教育管理，实行学生赴台返程“同进同出”要求，共同履行好对大陆学生在台管理职责。参考文献：[1]：中共中央宣传部.坚持总体国家安全观[M].习近平新