简要论述对城市灾害与安全的几点认识

简要论述对城市灾害与安全的几点认识一、

讨论城市灾难与平安的意义

近年来，我国以及世界上城市灾难日益增多，危害也越来越大，对人口和财产都造成了巨大的损失，例如2001年的“9·11”大事、2003年的“非典”疫情、2005年的美国卡特里娜飓风、2008年的四川汶川大地震等等，这些灾难给我们的城市平安敲响了警钟。

我国正处在城市化的进程之中，城市平安可以说是城市建设和进展的内在要求，通过乐观开展城市平安讨论，为我国的城市两性运行献计献策，进而推动我国的城市化进程，这对于实现我国社会主义现代化建设的雄伟目标具有重要的意义。城市化是人类进展、变革的重要过程，是一个国家或地区经济、文化进展的必定结果。城市化水平已经成为当今国家现代化水平的一个重要标志。随着城市化的进展，在城市日益富强的背后潜藏着越来越多的事故隐患，人类面临的担心全因素也越来越多。城市进展面临越来越多的障碍。1996年联合国国际减灾委员会科技委提出当年的国际减灾日（10月9日）主题为“城市化与灾难”，体现出当代全球减灾的总趋势。越来越多的减灾专家认为，欲讨论国家的可持续进展战略，首要要解决的就是城市抵挡灾难的力量。城市在我国有着重要的地位和作用。因此城市防灾减灾应作为我国灾难防治的重中之重。重视讨论城市的灾难与平安对爱护人民的生命财产平安具有重大的意义。

首先，从“9·11”大事来分析讨论城市灾难与平安的意义。2001年9月11日，突如其来的美国世贸中心“双子座”大楼及其建筑群的毁灭，使号称“世界之窗”及“现代技术精华汇合”的纽约市标志性建筑，永久地成为了人们记忆中的噩梦。这个震动世界的发生在新千年伊始的美国“9·11”大事，既是对美国社会平安稳定和经济进展构成重大威逼，也是对美国国家应急管理体系的重大考验。严峻的人员和财产损失，充分地暴露了美国国家平安体系的某些盲点和脆弱之处，从肯定程度上摧毁了有关美国的一些神话和光环。“珍宝港大事”给美国人和世人的教训是：美国不是“平安岛”，这次“9·11”大事时继“珍宝港大事”之后，美国在本土受到的最严峻的打击，它再次提示世人，即使是最富有最强大的美国也不是世界上最平安的国家，甚至不算是比较平安的国家。

21世纪刚开头，这个灾难性大事启示人们：应急管理领土的变革是不行避开的，也是必需的。从国家平安和战略讨论的角度看，这次在瞬间造成成千上万的人的伤亡和几十亿甚至更多财产损失的“9·11”大事的确是一个历史的新起点，世界各国尤其是大国强国，应当深刻地总结“9·11”大事供应的国家平安启示，重新界定“国家平安”的内涵，查找各自的国家平安隐患，并依此端详和调整各自的国家平安战略，加快建立各种灾难危机的应急处理机制，乐观讨论城市灾难与平安的相关领域，以确保城市的平安、国家的平安。

其次，从“非典”疫情的集中来分析。从2002年11月并在2003年4月扩散全球的传染性非典型性肺炎（即严峻急性呼吸综合症，我国卫生部门称传染性非典型性肺炎，简称“非典”）是一场突如其来的灾难。它如幽灵一般降落在世界，让地球上人心惶惶。“非典”疫情爆发后不久，2003年4月20日，中共中央做出打算，免去卫生部部长张文康、北京市市长孟学农的职务，由一场重大的疫情灾难而免去高级别的官员的职务，在新中国历史上是罕见的。“非典”击倒了两位官员，但是给其他全部的官员敲响了警钟，“当官要为民做主”，决不行再做官样“文章”、讲空话。所幸我们有中国共产党的顽强领导，有优越的社会主义制度，有改革开放以来经济调整进展所形成的强大的综合国力，这些条件为快速战胜“非典”危机，供应了最真实的可能性和最可行的保证。但突发的“非典”疫情再一次将强化城市灾难应急管理的问题紧迫地摆到了各级政府面前。“非典”危机不仅全面检验了各级政府对突发大事的敏感性与紧急调控公共资源的力量，而且也暴露了我们在应对突发大事的力量上的诸多环节。“非典”考验了一个国家、一个城市的政治文明；一个城市政府的应急反应力量；更考验了国家相关法律法规的完整性。冷静的思索让我们明白：面对“非典”灾难，在强化遏制的同时还要到“非典”之外去找缘由，必需认清晰它不仅仅是传染病，而是一场波及社会的城市灾难。由此可见讨论城市灾难与平安对稳定社会的重要性。

国家不能忽视城市灾难与平安管理。假如说震动世界的“9·11”大事，使各个国家开头重新端详本国的平安应急管理体系，“非典”的爆发则使我国不得不面临着新的国家平安的严峻挑战。如何有效、准时、和平地应对和处理各种传统和非传统的威逼，如何在尽可能短的时间内掌握事态的进展、降低损失，如何做好与民众的沟通，维护国家长远利益和政府的公信力，已经成为我国今后肯定时期内必需重视的重大问题。

“非典”的肆虐向我国公共卫生医疗体系提出了严峻的挑战，同时也向我们敲响了有关国家社会平安，特殊是防备非传统平安因素威逼的警钟。过去人们通常认为国家平安就是主权平安、国防平安、政治平安和外交冲突主权等。我们把这种平安概念称为传统平安，而相对的非传统平安威逼因素，是指那些除了传统平安因素威逼以外的其他对主权及人类整体生存与进展构成威逼的因素，它包括那些危机社会管理、经济平安、金融平安、生态环境平安、信息平安和资源平安等的因素，以及自然与人为灾难、恐怖主义、武器集中、疾病扩散、跨国犯罪等等，这些因素对于一个国家的长治久安起着越来越重要的作用。假如和平与进展仍旧是世界的主旋律，那么，传统平安受到破坏的可能性就相对较小，而非传统平安却会时时受到挑战。非传统平安和百姓的生活越来越相关：这可能是由疾病引起的，可能是爆竹厂、化工厂事故引起的，可能是环境灾难引起的，当这些传统的